Стенограмма заседания ГД 17.12.14 правительственный час МСХ Николай Федоров продолжение
Переходим к вопросам. Николай Васильевич Коломейцев.
Коломейцев Н. В. Пафос важен, но реальность важней.
Николай Васильевич, вы знаете лучше нас, что, к сожалению, корпоративная задолженность села - более 2 триллионов. И в данной ситуации раньше существовал прекрасный синтез - Российская академия сельхознаук, с её вузами, которые имели прикладной характер и имели: семеноводческие, племенные питомники, и которые являлись прекрасным интегратором новых технологий и проводили их в сельское хозяйство.
Реформа академии наук привела к тому, что большая часть ваших, по сути, прикладных институтов оказались в музыкальном инструменте ФАНО, который их добьёт, с моей точки зрения.
Вот как вы смотрите на то, чтобы вот преодолеть, в том числе и нашу колоссальную зависимость от импортных семян по многим направлениям, вы это тоже знаете, чтобы вернуть профильные прикладные институты академии наук в лоно сельского хозяйства, тогда и... (Микрофон отключён.)
Федоров Н. В. Спасибо. Уважаемый Николай Васильевич, вопросы носят на самом деле фундаментальный характер для поддержки современного сельского хозяйства и тем более - для создания конкурентного сельского хозяйства российского в условиях ВТО.
Как ни странно или не странно, я с вами на 100 процентов согласен. И нужно нам предпринимать все усилия для того, чтобы в приемлемой форме институты ФАНО работали на запросы, на потребности аграриев Российской Федерации и их отраслевых союзов.
Могу сказать, что вот 24 ноября, по-моему, в Краснодаре проводил Председатель Правительства совещание, и мы там высказали свои предложения по этим, в частности, вопросам, и там принято решение, может быть, напрямую не касается семеноводства, что правительство останавливает приватизацию племенных центров, тоже важная тема, одна, да, селекционно-генетические центры и селекционно-семеноводческие центры.
И это абсолютно правильно для сохранения нашего племенного, и достижений в селекции отечественной и в селекции по племенному скоту.
То же самое надо делать, используя базу НИИ "Фонон". Я надеюсь, что нам удастся добиться здесь прогресса. Мы сейчас говорим о том, что государственные задания НИИ "Фонон"должны согласовываться Минсельхозом и также приёмка должна осуществляться Минсельхозом вместе с отраслевыми союзами. В один прыжок не достигнем, наверное, всего того, о чём мы с вами мечтаем, как коллеги, но за несколько ходов, думаю, что мы получим позитивный прогресс. Иначе нельзя, невозможно защитить АПК России.
Председательствующий. Спасибо. Иван Николаевич Абрамов.
Абрамов И. Н. Уважаемый Николай Васильевич, вот вы сегодня говорили о том, что введение эмбарго как-то простимулировало наших производителей сельскохозяйственных в свиноводстве. Но мы закрыли границы там США и Европы. Но на фоне этого мы открыли границы на Востоке страны. Мы начинаем поставки мяса из Китая.
И вот в связи с этой ситуацией, какие предложения у Министерства вашего, сельского хозяйства, по поводу каких-то новых форм поддержки дальневосточных сельхозтоваропроизводителей? Потому что, вы сегодня тоже в своём докладе указали, и рекордный урожай по сое - это тоже силами дальневосточников было сделано. Но у нас открылись границы и по мясу мы конкурировать совершенно не можем.
И второй вопрос. Как влияет полученное наше членство в ВТО на...
(Микрофон отключён.)
Председательствующий. Николай Васильевич, пожалуйста.
Федоров Н. В. Да. Спасибо, Иван Николаевич, за наши вопросы из повестки дня.
По поводу опасений в отношении открытия границ и поставок свинины из Китайской Народной Республики. Мы на это пошли форсировано с учётом необходимости ускоренной защиты локального рынка, рынка потребителей, живущих в Дальневосточном федеральном округе. Причём, объёмы небольшие, но достаточные для того, чтобы вот эту острую проблему закрыть, недостаток, дефицит свинины. Потому что у них эта проблема, насколько я понимаю, раз задаёте вопрос, знаете, что острая. Но, что нужно сделать в Дальневосточном федеральном округе и мы намерены это делать, это приоритетная поддержка развития животноводства. Амурская область, в ряде других регионов уже научились производить растениеводческую продукцию достаточно эффективно, но нуждаются в чём они? Нуждаются дальше, чтобы мы их поддержали и для решения всех проблем, закрытия, продукции животноводства. Нуждаются в переработке продукции растениеводческой, в глубокой переработке, с тем чтобы получить все высокопротеиновые элементы, по максимуму аминокислоты для поддержки, для развитие животноводства, чтобы та же самая соя не уходила в львиной своей доле на экспорт сразу, чтобы вся добавленная стоимость оставалась, и создавая рабочие места, и налоговую базу в Дальневосточном федеральном округе.
Вот то, что я сейчас сказал, мы будем осуществлять вместе с вами, если вы с нами, и без вас, если вдруг вы не с нами, я думаю, что мы с вами вместе, через работу по приоритетной государственной поддержке, инвестиционных проектов в том числе, которые осуществляются в Дальневосточном федеральном округе. Я вас прекрасно понимаю, и мы с вами коллеги в этом вопросе.
Председательствующий. Спасибо.
Николай Васильевич, мы, конечно, вместе. Вы с нами, мы с вами. Иначе быть не может.
Ахмат Чокаевич Эркенов.
Эркенов А. Ч., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ". Спасибо.
Уважаемый Николай Васильевич, вы в своём докладе отметили, что крестьянство работает. На самом деле крестьянство российское работает очень хорошо, ибо продукция, которую они... только частные подворья доставляют, составляет более 60 процентов в отдельных субъектах. Но этот процент мог бы быть ещё больше, если бы был организован государством или какими-то другими структурами сбыт этой продукции. Но между тем, выделяются достаточные, может быть, средства, в том числе и дополнительно, вы это тоже отметили. Для того чтобы эффективно использовать эти средства, на мой взгляд, нужно было бы: первое - создавать крупные компании сельхозпроизводителей с учётом государственно-частного партнёрства, о котором сегодня очень много говорится, а это было бы полезно для сельского хозяйства; и, второе - возобновить работу центров потребкооперации.
Вопрос теперь: какие меры предлагаются вашим министерством и какие уже реализуются. Спасибо.
Федоров Н. В. Спасибо, уважаемый Ахмат Чокаевич.
Вы действительно правильно сказали, большинство сельхозпродукции у нас по удельному весу производится в малых формах хозяйствования, включая личные подсобные хозяйства.
Ну по данным Росстата это 51 процент. Много действительно, очень много. И надо учитывать это обстоятельство также как и учитывать необходимость индустриализации сельского хозяйства для того чтобы продукция была более конкурентной, и страна была более защищенной. Без индустриализации, новой индустриализации нам не обойтись.
Хочу сказать, что для поддержки малых форм хозяйствования мы в этом году выделяем по специальной подпрограмме более 8 миллиардов рублей. Это и КФХ, и семейные животноводческие фермы, и товарные личные подсобные хозяйства. Всего с учётом инвестиционных проектов 24 миллиарда рублей на все формы малые и все формы поддержки. Поэтому это существенные объём, а для того чтобы максимально актуально сейчас откликнуться на те озабоченности, о которых вы говорите, я уже обозначил в своём докладе, в новой госпрограмме с 1 января начинается субсидирование и максимальная поддержка создания оптово-распределительных центров. Это как раз отклик на те темы, о которых вы только что сейчас обозначили.
По поддержке сельской кооперации, всех форм сельской кооперации, потребительской кооперации мы впервые с 1 января вводим выделение грантов на конкурсной основе на модернизацию материально-технической базы сельской кооперации. А в целом до 2020 года по нашей новой редакции госпрограммы предполагается выделение денег по этой отдельной программе более 7 миллиардов 900 миллионов рублей, по моей памяти, около 8 миллиардов рублей. Поэтому мы разделяем ваши оценки, приоритетность проблем, и могу ответственно сказать, что новая редакция госпрограммы максимально откликается на ваши вопросы.
Председательствующий. Спасибо.
Олег Анатольевич Нилов.
Нилов О. А. Уважаемый Николай Васильевич!
Порядка 2,5-3 миллионов тонн рыбы только на Дальнем Востоке вылавливают наши рыбаки. Это почти по 20 килограмм на каждого россиянина. Причём, не комбикормовой рыбы, а натуральной. Вылавливают и 70 процентов, а, может быть, и больше продают сразу в море японцам, корейцам, американцам, китайцам. До сих пор ваши предшественники лукавили, мол, перевоз так дорог, что это становится нерентабельным. Недавно я лично обратился к Якунину Владимиру Ивановичу и получил ответ, я его сейчас вам передам, 3-4 рубля с килограмма, вот стоимость перевозки рыбы с Дальнего Востока.
И любое количество может быть перевезено. Вопрос. Когда вся рыба, пойманная в наших водах, будет на столах россиян? Что нужно вам для этого? Может быть, наложить запрет на продажу рыбы за рубеж до полного удовлетворения потребностей россиян? Спасибо. Федоров Н. В. Спасибо, Олег Анатольевич.
Такие суперактуальные вопросы. Несколько сюжетов, как ответ на ваши вопросы.
Во-первых, всё-таки у нас правила по законам, принятым вами, такие, что вся выловленная рыба, морепродукты, водные биоресурсы должны доставляться на российский берег. После этого только имеют право уходить внутрь страны, на внутренний рынок, или за рубеж. Но, как вы знаете, не всё так происходит по жизни. У нас есть контрабанда, нерегулируемая и незаконная ловля, добыча водных биоресурсов. И мы с этим боремся, в том числе через поддержку с вашей стороны, соглашения с Японией, Китаем, Южной Кореей в отношении взаимного обмена информацией по ННН-промыслу (незаконному, несообщаемому, нерегулируемому промыслу). Надеюсь, что... Это начало действовать только в этом году частично, причём, не со всеми странами. Надеюсь, какие-то результаты будут для увеличения доставки продукции без контрабанды, минуя контрабанду, на наш рынок.
Хочу сказать, что в этом году у нас уже позитивные тенденции есть в другом направлении, из-за эмбарго в том числе. 90 процентов лососёвых в этом году... дальневосточных лососёвых пришло на российский рынок. Всегда был там максимум, 20-30 процентов уходило за рубеж.
Стоимость перевозки. Мы сейчас... Да, по этому поводу идёт дискуссия в правительстве. По поручению президента мы всё-таки смотрим, как нам сделать так, чтобы не было дефицита, в частности, с сельдью - нашей народной рыбой. И здесь рыбаки и ритейлеры говорят, что нужна дополнительная поддержка на перевозку. По поводу того, какую часть занимает в стоимости рыбы... себестоимость и издержки на перевозку, дискуссия идёт. Но я думаю, что какая-то дополнительная поддержка на перевозку вот самых таких актуальных пород, видов водных биоресурсов всё-таки нужна. Это наша позиция, Минсельхоза, хотя, как обычно, одно ведомство у нас не соглашается,
потому что речь идёт о дополнительном субсидировании за счёт бюджета. Но хочу сказать, что это поручение Президента Российской Федерации. Мы дорабатываем этот момент.
И, плюс, мы внесли, сейчас находится на оценке, регулирующее воздействие, регулирующее... на gov.ru предложение: изменить закон и дифференцировать плату за право добычи водных биоресурсов, если это идёт на экспорт - то плата выше, если на внутренний рынок - то плата меньше.
Председательствующий. Спасибо.
Николай Михайлович Харитонов.
Харитонов Н. М., председатель Комитета Государственной Думы по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока, фракция КПРФ.
Николай Васильевич, вы отчитываетесь очень хорошо, но вы не говорите, находясь в Государственной Думе, что вам необходимо, министерству, чтобы на самом деле накормить население России именно своим продовольствием. Поэтому вот я вам конкретно подсказываю.
А вначале задаю вопрос: скажите честно, каков объём финансирования и сколько необходимо времени, чтобы мы сами себя накормили? Завтра заседание правительства, вам подсказываю. Американцы нам санкции, наше правительство разместило 118 миллиардов долларов в ценных бумагах американского правительства, встаньте завтра и скажите на заседании правительства: Дмитрий Анатольевич, давай 30 миллиардов вернём оттуда денег и передадим в Министерство сельского хозяйства по разделу "Сельское хозяйство и рыболовство". Согласны? Хватит мужества вам сказать так или нет?
Федоров Н. В. Спасибо, Николай Михайлович, за вопрос.
Вы уже спросили у председателя правительства, я думаю, что донесут обязательно. Он, может быть, и без вашего обращения знает о том, что надо бы.
И хочу вас заверить, уважаемые коллеги, вот абсолютно честно, даже так вот неофициально, если бы не понимание и поддержка президента страны и председателя правительства... я, наверное, несколько выхожу за рамки корректности, то, может быть, не со всеми, а с некоторыми членами правительства было бы сложнее добиваться тех вопросов, о которых вы говорите. И вопросы темы АПК, хлеба насущного, действительно, в них не надо убеждать руководителей страны, что они очень важны. Поэтому это для нас дополнительная опора и надежда для того, чтобы мы добились результатов.
Сколько нам нужно? Мы представили расчёты до 2020 года для решения, по минимуму, проблем импортозамещения по заданию президента,
мы представили, что нам нужно к 45 миллиардам, которые мы уже получили, 25 миллиардов в декабре, в начале следующего года по вашему решению ещё 20 миллиардов, 568 миллиардов рублей. Вот эти цифры, эти расчёты находятся на столе у председателя правительства.
Будем надеяться, что мы с вами вместе добьёмся выделения этих денег из федерального бюджета для российского крестьянства.
Председательствующий. Спасибо.
Николай Васильевич, говоря о поддержке со стороны президента, председателя правительства, вы случайно забыли сказать и о поддержке Государственной Думы.
Федоров Н. В. Спасибо. (Аплодисменты.)
Председательствующий. Спасибо.
Так, Маринин Сергей Владимирович, пожалуйста.
Маринин С. В., фракция ЛДПР.
Николай Васильевич, сегодня перед государством возникла сложная задача: использовать запрет, как дополнительный толчок для роста производства продуктов питания и сельскохозяйственной продукции.
Однако, Николай Васильевич, на сегодня сложившаяся ситуация в отрасли не радует глаз наших избирателей.
По данным Минсельхоза Российской Федерации на одну условную голову скота сегодня заготовлено 14 центнеров кормовых единиц, хотя при этом показатель надоя на одну корову составил 4-5 тонн, что при этих данных цифрах практически нереально получается.
Как по вашему мнению, при данном объёме кормов возможно получить такие показатели надоя молока на одну корову?
Федоров Н. В. Да. Спасибо, Сергей Владимирович, за очень такое профессиональное вторжение на самом деле в тему кормления. Потому что можно иметь хорошие породы коров и другого скота, но если не будет рационального, сбалансированного кормления, то мы не добьёмся ожидаемого результата. Чтобы это всё сделать, нам нужна вот, прежде всего, глубокая переработка той продукции, которую мы способны, уже научились выращивать.
И для того, чтобы поддержать глубокую переработку мы с вами, вы, мы представили, вы приняли в первом чтении, по-моему, 19 ноября поправки в Закон "О развитии сельского хозяйства"с тем, чтобы госпрограмма поддержки распространялась и на перерабатывающую промышленность, также, да.
Я надеюсь, очень надеюсь и просил бы вас при возможности принять эти поправки в закон уже в этом году с тем, чтобы с 1 января распространить на переработку. Это очень слабое слово "звено", потому что у нас очень дефицит большой. У нас нет должного набора аминокислот для того, чтобы животноводческая продукция имела тот эффект в процессе занятия этой отраслью, который даёт Европа и Соединённые Штаты Америки.
И хотел бы попросить обратить внимание и всячески поддерживать, и инициировать, вот наши усилия поддержать по сохранению сои, с переработкой через соевый шрот соевые продукты на российском рынке, чем мы пытаемся заниматься. В принципе определённый прогресс есть, но мы только в начале пути. Поэтому вопросы актуальные, я их тоже понимаю и разделяю. Будем двигаться вместе стопроцентно.
Председательствующий. Спасибо.
Валентина Владимировна Терешкова.
Терешкова В. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Николай Васильевич, для выполнения государственной продовольственной программы необходимо и развитие сельскохозяйственной науки, и подготовка национальных кадров. В Ярославской области с 1990 года ведётся строительство учебно-лабораторного корпуса. Это наша сельскохозяйственная государственная академия. Я просила бы вас рассмотреть возможность выделения средств для завершения строительства учебно-лабораторного корпуса и оснащения оборудования. Спасибо.
Федоров Н. В. Спасибо, уважаемая Валентина Владимировна.
Эту тему мы хорошо знаем, я даже рассматривал неоднократно сам этот вопрос вместе с рядом других актуальных тем, связанных С поддержкой образовательных учреждений по академии ярославской. Мы даже изыскали средства в конце этого года, в ноябре, по-моему, за счёт перераспределения внутренних ресурсов и сказали: давайте, мы попробуем вам перечислить. Раньше обращались, но не удавалось согласовать с нашими коллегами. Здесь даже добро дали, но ректор академии сказал, что не успевают это, увы, такая достаточно распространённая ситуация, не успевают провести конкурсы и так далее. И мы в этом году не смогли перечислить для продолжения, завершения строительства учебно-лабораторного корпуса Ярославля. И попросил в 2015-2016 годах.
Поэтому вопрос держим на контроле и, конечно, постараемся, очень постараемся добиться результата. Я думаю, что вместе мы добьёмся результата и сделаем, закончим этот корпус для ярославской академии.
Председательствующий. Спасибо. Елена Григорьевна Драпеко.
Драпеко Е. Г. Уважаемый Николай Васильевич, по данным, полученным нами из Министерства культуры, 2/3 сельских поселений, это 105 тысяч, не имеют никаких учреждений культуры, ну, в нашем понимании клубов.
Значит, программа, старая, вот которая была раньше, она называлась "Социальное развитие села", была секвестирована именно в части развития культуры села.
Вот сейчас с 2014 года вы запускаете новую программу, которая называется "Устойчивое развитие сельских поселений на 2014-2017 годы на период до 2020 года".
Как вы предполагаете развивать нашу отрасль? Потому что не будет песни, не будет и хлеба, потому что некому будет хлеб сеять, вы же знаете, молодёжь не остаётся в тех населённых пунктах, где им негде проводить время, обучаться. Ну, эту проблему, я думаю, вы понимаете не хуже меня.
Федоров Н. В. Спасибо, Елена Григорьевна, за искреннюю заботу о развитии... о социальном развитии села, об устойчивом развитии сельских территорий и по направлению культуры.
Мы с вашей поддержкой, мы в целом на программу, ФЦП "Социальное развитие села"и сейчас "Устойчивое развитие сельских территорий"всё-таки добиваемся пусть небольшого, но увеличения ресурсного обеспечения. И в этом контексте хочу вас заверить, что и речи быть не должно, и мы сделаем так, чтобы не было поводов говорить о том, что как-то уменьшаются ресурсы поддержки и обновления клубов и вообще культурной сферы в сельской местности. Здесь есть опыт регионов, очень разный опыт регионов Российской Федерации, где-то лучше ситуация, где-то хуже.
Но хочу сказать, уважаемые депутаты, при поддержке президента, было специальное решение Госсовета, мы ФЦП "Устойчивое развитие сельских территорий"в этом году, ну вот с 2014 года мы там объявили новую форму поддержки - это грантовая поддержка местных инициатив. То есть если есть на территории сельского поселения активные представители художественной самодеятельности, желающие обустроить природу, ландшафт, какие-то заброшенные пруды, сделать это культурными центрами, мы выделяем из федерального бюджета по 2 миллиона рублей для поддержки таких инициатив: национальную культуру, промыслы всякие.
К сожалению, надо обратить внимание, что далеко не все губернаторы, вот по моей памяти, сейчас вот мой заместитель статс-секретарь Александр Васильевич не даст мне соврать, 25 регионов всего. Так ведь, да? Губернаторов обратились с предложением: дайте нам денег, у нас есть проекты, потому что без поддержки, без активности регионов Российской Федерации мы же не можем придумать эти проекты на конкретных территориях. Это одно направление.
И второе. По решению президента, нам передают через Минсельхоз распределение денег дорожного фонда, Федерального дорожного фонда для строительства дорог, в том числе до клубов, учреждений культуры, и других проектов, убрав из эти правил вот эти ограничения, известные вам, не более 5 километров и не менее 125 жителей чтобы было. Есть возможность эти деньги направить на софинансирование из федерального бюджета без всяких этих ограничений и критериев по инициативам, по проектам регионов.
Председательствующий. Спасибо.
Вячеслав Михайлович Мархаев.
Мархаев В. М., фракция КПРФ.
Спасибо. Уважаемый Николай Васильевич! Россия потребляет 4 килограмма на человека в год овощей из защищенного грунта при норме 13 килограммов. Бурятия и Забайкальский край - 100 граммов на человека в год. Недостающий дефицит овощей пополняется из-за рубежа. Например, в 2013 году в Бурятию ввезено 15,8 тонны овощей из Китая и Монголии. В России нет солнечных теплиц, в то время как учёным из Бурятии, Тайсаевой, разработана энергоэффективная солнечная теплица с сертификатом департамента промышленности АОН.
В связи с резким ростом курса валюты у предприятия в том числе ОАО "Молоко"в Бурятии возникли трудности в выплате кредита, оформленного в иностранной валюте. Вопрос: как будет решаться вопрос финансирования таких разработок и планируется ли дополнительная поддержка кредитов в иностранной валюте, которые брали предприятия на техническое перевооружение производства? Спасибо.
Федоров Н. В. Вячеслав Михайлович, спасибо. Вы, по сути, два крупных вопроса задали, поэтому на два вопроса попробую ответить.
В отношении кредитов в иностранной валюте. Всё-таки мы вот недавно рассматривали эти инвестиционные проекты, у нас кредитов в иностранной валюте около 1 процента всего. Это тоже для тех, кто столкнулся с этой ситуацией, болезненно. И в принципе по правилам, которые у нас существуют, это всё будет пересчитываться с учётом курса.
То есть рассчитываться надо в рублях и вес взаимоотношения будут у нас в рублях и по курсу, действующему курсу национальной валюты. То есть, если в иностранной валюте, значит, они получат рублей больше, с учётом роста или ослабления национальной нашей валюты или роста курса доллара или евро. Поэтому адекватная реакция, пропорциональная будет со стороны нас с вами, как государства российского.
По поводу овощей и фруктов. У нас специальная программа, я чуть-чуть сказал об этом: мы со следующего года и до 2020 года намерены вместе с вами увеличивать объёмы федеральной поддержки софинансирования для тех, кто занимается овощами закрытого грунта, тепличными хозяйствами, и овощами открытого грунта. Мы увеличиваем коэффициенты на несвязанную поддержку, проекты, связанные с хранилищами мы будем дополнительно поддерживать через возмещение части понесённых затрат.
То же самое и в отношении развития фруктов, ягод и садоводства, и виноградарства, здесь тоже идёт такое совместно согласованное с вами решение по поводу увеличения федерального софинансирования. Это будет заметно.
И я надеюсь, что можем смотреть всё-таки с некоторым оптимизмом на перспективу уменьшения импортозависимости по овощам, по фруктам и ягодам.
Председательствующий. Спасибо.
Маргарита Николаевна Свергунова. Свергунова М. Н., фракция ЛДПР.
Николай Васильевич, у меня такой вопрос, связан по реализации государственных программ.
Дело в том, что на сегодняшний момент осуществлять программу целевую вашего министерства либо региональную программу, создано столько требований к заявителю на получение грантов, что ни один сельхозпроизводитель, который желает заниматься действительно этой деятельностью, не может воспользоваться госпрограммой.
У меня такой вопрос к вам. Вы могли бы, вот тут хотелось бы услышать ваше мнение, не могли бы упростить требования к заявителю на получение гранта, а в частности, оставить основные? Что это: проживание на соответствующей территории, наличие в собственности или в долгосрочной аренде земельного участка и соответствующая регистрация в качестве сельхозпроизводителя?
И, с другой стороны, ужесточить требования по отчётности после получения гранта. Вот эту позицию мне хотелось бы услышать.
Федоров Н. В. Маргарита Николаевна, я согласен с вами. Совместно, если можно вырабатывать и предлагать, что можно упростить в тех или иных процедурах господдержки, активный я сторонник и надо минимизировать бюрократию, тем более возможности такого произвольного вмешательства чиновника, губернатора, замгубернатора и чиновника Минсельхоза в этот процесс. Но если говорить о грантах, просто пример такой, или одно из проявлений фанта КФХ к гранту семейным животноводческим фермам, у нас огромная очередь на получение этих грантов, несмотря на все те сложности, о которых вы говорите. Пять человек в среднем по стране, по разным регионам по-разному, стоит в очереди со всеми оформленными документами на получение грантовой поддержки на развитие крестьянско-фермерского... и семейно-животноводческой фермы.
Но вот этот пример говорит о том, что, вроде бы, проблем нет. Но если конкретно вы нам скажете, где вы видите сложности и что можно было бы предпринять... Я горячий сторонник того, чтобы упрощать по максимуму, сохраняя наш с вами цивилизованный, такой формализованный государственный контроль, чтобы всё шло по целевому назначению. Поэтому, давайте, мы встретимся, и ваши предложения для нашей работы по совершенствованию методики правил мы воспримем. Председательствующий. Спасибо. Вячеслав Евгеньевич Позгалёв.
Позгалев В, Е., фракция "Единая Россия».
Уважаемый Николай Васильевич, развитие экономического потенциала сельских - тоже, очевидно, важный вопрос. У нас болью является судьба отдалённых деревень небольших, где реализация крупных экономических проектов невозможна, поэтому мы ищем разного рода пути для того, чтобы поддержать людей, которые живут на этой территории. Одна из форм поддержки является развитие сельского туризма.
Как вы смотрите на то, чтобы в условиях государственно-частного партнёрства министерство могло помочь в развитии вот инфраструктуры сельского туризма? Спасибо.
Федоров Н. В. Вячеслав Евгеньевич, мы, как коллеги, как говорят, бывших вот тех не бывает, и бывших губернаторов тоже не бывает, да, или бывает, не знаю, в общем, я с вами абсолютно солидарен, что здесь нужно объединять и в рамках частно-государственного партнёрства и во всех отношениях. И по вертикали, и по горизонтали, надо всё консолидировать.
Приведу несколько примеров, которые как бы свидетельствуют о том, что есть над чем работать. Вот такой, чуть не сказал дурацкий пример. Наши сельхозвузы несколько лет, скажем, Тимирязевка третий год, вот два года готовит специалистов на коммерческой основе, специальность "Агротуризм". Да, и кафедра агротуризма есть. Только на коммерческой основе, потому что, скажем, Минобрнауки считает агротуризм как специальность, это непрофильная для аграрных вузов страны специальность. Ну, есть о чём поговорить и обратиться нам с вами ещё раз вместе, чтобы было и бюджетное финансирование для подготовки специалистов по агротуризму.
Хочу вас обрадовать, возвращаясь к теме, мы всё-таки в следующем году получим 5 миллиардов дополнительно на сельские дороги, и каждый год по миллиарду примерно добавляться будет плюсом к той программе, которая есть. И эти деньги можно направить и по вашим ходатайствам вместе с нами, мы поддержим с губернаторами, на строительство дорог и к объектам агротуризма. Это будет косвенная или даже прямая поддержка, дороги же нужны. Пусть это будет даже индивидуальное хозяйство, крестьянско-фермерское хозяйство где-то вдали. Потому что мы сняли ограничения на софинансирование. Раньше было только к социальным объектам, а сейчас можно строить и хозяйственные дороги, и дороги к инвестиционным проектам. Поэтому есть надежда добиться определённого успеха уже в 2015 году при федеральном софинансировании ряда проектов по агротуризму. Я - активный и горячий сторонник вашего подхода и вашего понимания этого вопроса. Председательствующий. Спасибо. Ольга Николаевна Епифанова.
Епифанова О. Н., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Николай Васильевич, в Архангельской области одним из основных секторов сельского хозяйства является молочное животноводство. С 2013 года наши сельхозпроизводители получают федеральные субсидии за товарное молоко. В 2013 году объёмы такого субсидирования составили 146 миллионов рублей, в 2014 году на 40 процентов меньше - около 87 миллионов рублей. Это позволило обеспечить в текущем году рост объёмов производства молока в нашей области на 4,6 процента при среднероссийских показателях в 1,6 процента. Также были заморожены цены на молочную продукцию.
В 2015 году эти субсидии составят немногим более 17 миллионов рублей, что в разы меньше по сравнению с предыдущими годами. Особенно болезненно снижение уровня субсидирования отразиться на малых фермерских хозяйствах, которых у нас большинство. Это не позволит увеличивать объёмы производства и сдерживать цены на молочную продукцию.
Вопрос. Будет ли рассматриваться вопрос увеличения объёмов субсидирования из федерального... (Микрофон отключён.)
Федоров Н. В. Спасибо, Ольга Николаевна. Я недавно у вас был в
области и обсуждал, специальное совещание проводил по состоянию и перспективам господдержки молочной отрасли Архангельской области. Надеюсь, вы знаете, обратили на это внимание. И обсуждали вес вопросы, которые вы сейчас формулируете. Они действительно актуальные. Хочу сказать, что в 2013 году мы с вами, благодаря вашей поддержке, действительно выделили не 9 миллиардов рублей на субсидирование килограмма молока из-за ?засухи 2012 года и удорожания кормов, а 12 миллиардов 3 миллионов, по-моему. В 2014 году плановые 9 миллиардов где-то там с небольшим отклонением. Пока в бюджете 2015 года действительно фигурирует цифра 1 миллиард 900 миллионов. Но из 20 миллиардов рублей, которые вы нам дали дополнительно, мы намерены направить на субсидирование килограмма молока в рамках поддержки новой подпрограммы "Молочное скотоводство"и сделать
так, чтобы федеральный бюджет давал в 2015 году на субсидирование не меньше, чем в 2014 году. Я думаю, что порядка 8,4 - 8,5 миллиардов рублей мы сможем, и будет существенное увеличение доли, которую получает Архангельская область на поддержку молочной отрасли в виде субсидирования килограмма товарного молока.
Ну а в целом хочу поддержать и сказать, что специальная подпрограмма по развитию молочного скотоводства даёт нам всем надежду на то, что мы должны поменять тренды негативные на позитивные в развитии молочного скотоводства в Российской Федерации.
Председательствующий. Спасибо.
Переходим к вопросам. Николай Васильевич Коломейцев.
Коломейцев Н. В. Пафос важен, но реальность важней.
Николай Васильевич, вы знаете лучше нас, что, к сожалению, корпоративная задолженность села - более 2 триллионов. И в данной ситуации раньше существовал прекрасный синтез - Российская академия сельхознаук, с её вузами, которые имели прикладной характер и имели: семеноводческие, племенные питомники, и которые являлись прекрасным интегратором новых технологий и проводили их в сельское хозяйство.
Реформа академии наук привела к тому, что большая часть ваших, по сути, прикладных институтов оказались в музыкальном инструменте ФАНО, который их добьёт, с моей точки зрения.
Вот как вы смотрите на то, чтобы вот преодолеть, в том числе и нашу колоссальную зависимость от импортных семян по многим направлениям, вы это тоже знаете, чтобы вернуть профильные прикладные институты академии наук в лоно сельского хозяйства, тогда и... (Микрофон отключён.)
Федоров Н. В. Спасибо. Уважаемый Николай Васильевич, вопросы носят на самом деле фундаментальный характер для поддержки современного сельского хозяйства и тем более - для создания конкурентного сельского хозяйства российского в условиях ВТО.
Как ни странно или не странно, я с вами на 100 процентов согласен. И нужно нам предпринимать все усилия для того, чтобы в приемлемой форме институты ФАНО работали на запросы, на потребности аграриев Российской Федерации и их отраслевых союзов.
Могу сказать, что вот 24 ноября, по-моему, в Краснодаре проводил Председатель Правительства совещание, и мы там высказали свои предложения по этим, в частности, вопросам, и там принято решение, может быть, напрямую не касается семеноводства, что правительство останавливает приватизацию племенных центров, тоже важная тема, одна, да, селекционно-генетические центры и селекционно-семеноводческие центры.
И это абсолютно правильно для сохранения нашего племенного, и достижений в селекции отечественной и в селекции по племенному скоту.
То же самое надо делать, используя базу НИИ "Фонон". Я надеюсь, что нам удастся добиться здесь прогресса. Мы сейчас говорим о том, что государственные задания НИИ "Фонон"должны согласовываться Минсельхозом и также приёмка должна осуществляться Минсельхозом вместе с отраслевыми союзами. В один прыжок не достигнем, наверное, всего того, о чём мы с вами мечтаем, как коллеги, но за несколько ходов, думаю, что мы получим позитивный прогресс. Иначе нельзя, невозможно защитить АПК России.
Председательствующий. Спасибо. Иван Николаевич Абрамов.
Абрамов И. Н. Уважаемый Николай Васильевич, вот вы сегодня говорили о том, что введение эмбарго как-то простимулировало наших производителей сельскохозяйственных в свиноводстве. Но мы закрыли границы там США и Европы. Но на фоне этого мы открыли границы на Востоке страны. Мы начинаем поставки мяса из Китая.
И вот в связи с этой ситуацией, какие предложения у Министерства вашего, сельского хозяйства, по поводу каких-то новых форм поддержки дальневосточных сельхозтоваропроизводителей? Потому что, вы сегодня тоже в своём докладе указали, и рекордный урожай по сое - это тоже силами дальневосточников было сделано. Но у нас открылись границы и по мясу мы конкурировать совершенно не можем.
И второй вопрос. Как влияет полученное наше членство в ВТО на...
(Микрофон отключён.)
Председательствующий. Николай Васильевич, пожалуйста.
Федоров Н. В. Да. Спасибо, Иван Николаевич, за наши вопросы из повестки дня.
По поводу опасений в отношении открытия границ и поставок свинины из Китайской Народной Республики. Мы на это пошли форсировано с учётом необходимости ускоренной защиты локального рынка, рынка потребителей, живущих в Дальневосточном федеральном округе. Причём, объёмы небольшие, но достаточные для того, чтобы вот эту острую проблему закрыть, недостаток, дефицит свинины. Потому что у них эта проблема, насколько я понимаю, раз задаёте вопрос, знаете, что острая. Но, что нужно сделать в Дальневосточном федеральном округе и мы намерены это делать, это приоритетная поддержка развития животноводства. Амурская область, в ряде других регионов уже научились производить растениеводческую продукцию достаточно эффективно, но нуждаются в чём они? Нуждаются дальше, чтобы мы их поддержали и для решения всех проблем, закрытия, продукции животноводства. Нуждаются в переработке продукции растениеводческой, в глубокой переработке, с тем чтобы получить все высокопротеиновые элементы, по максимуму аминокислоты для поддержки, для развитие животноводства, чтобы та же самая соя не уходила в львиной своей доле на экспорт сразу, чтобы вся добавленная стоимость оставалась, и создавая рабочие места, и налоговую базу в Дальневосточном федеральном округе.
Вот то, что я сейчас сказал, мы будем осуществлять вместе с вами, если вы с нами, и без вас, если вдруг вы не с нами, я думаю, что мы с вами вместе, через работу по приоритетной государственной поддержке, инвестиционных проектов в том числе, которые осуществляются в Дальневосточном федеральном округе. Я вас прекрасно понимаю, и мы с вами коллеги в этом вопросе.
Председательствующий. Спасибо.
Николай Васильевич, мы, конечно, вместе. Вы с нами, мы с вами. Иначе быть не может.
Ахмат Чокаевич Эркенов.
Эркенов А. Ч., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ". Спасибо.
Уважаемый Николай Васильевич, вы в своём докладе отметили, что крестьянство работает. На самом деле крестьянство российское работает очень хорошо, ибо продукция, которую они... только частные подворья доставляют, составляет более 60 процентов в отдельных субъектах. Но этот процент мог бы быть ещё больше, если бы был организован государством или какими-то другими структурами сбыт этой продукции. Но между тем, выделяются достаточные, может быть, средства, в том числе и дополнительно, вы это тоже отметили. Для того чтобы эффективно использовать эти средства, на мой взгляд, нужно было бы: первое - создавать крупные компании сельхозпроизводителей с учётом государственно-частного партнёрства, о котором сегодня очень много говорится, а это было бы полезно для сельского хозяйства; и, второе - возобновить работу центров потребкооперации.
Вопрос теперь: какие меры предлагаются вашим министерством и какие уже реализуются. Спасибо.
Федоров Н. В. Спасибо, уважаемый Ахмат Чокаевич.
Вы действительно правильно сказали, большинство сельхозпродукции у нас по удельному весу производится в малых формах хозяйствования, включая личные подсобные хозяйства.
Ну по данным Росстата это 51 процент. Много действительно, очень много. И надо учитывать это обстоятельство также как и учитывать необходимость индустриализации сельского хозяйства для того чтобы продукция была более конкурентной, и страна была более защищенной. Без индустриализации, новой индустриализации нам не обойтись.
Хочу сказать, что для поддержки малых форм хозяйствования мы в этом году выделяем по специальной подпрограмме более 8 миллиардов рублей. Это и КФХ, и семейные животноводческие фермы, и товарные личные подсобные хозяйства. Всего с учётом инвестиционных проектов 24 миллиарда рублей на все формы малые и все формы поддержки. Поэтому это существенные объём, а для того чтобы максимально актуально сейчас откликнуться на те озабоченности, о которых вы говорите, я уже обозначил в своём докладе, в новой госпрограмме с 1 января начинается субсидирование и максимальная поддержка создания оптово-распределительных центров. Это как раз отклик на те темы, о которых вы только что сейчас обозначили.
По поддержке сельской кооперации, всех форм сельской кооперации, потребительской кооперации мы впервые с 1 января вводим выделение грантов на конкурсной основе на модернизацию материально-технической базы сельской кооперации. А в целом до 2020 года по нашей новой редакции госпрограммы предполагается выделение денег по этой отдельной программе более 7 миллиардов 900 миллионов рублей, по моей памяти, около 8 миллиардов рублей. Поэтому мы разделяем ваши оценки, приоритетность проблем, и могу ответственно сказать, что новая редакция госпрограммы максимально откликается на ваши вопросы.
Председательствующий. Спасибо.
Олег Анатольевич Нилов.
Нилов О. А. Уважаемый Николай Васильевич!
Порядка 2,5-3 миллионов тонн рыбы только на Дальнем Востоке вылавливают наши рыбаки. Это почти по 20 килограмм на каждого россиянина. Причём, не комбикормовой рыбы, а натуральной. Вылавливают и 70 процентов, а, может быть, и больше продают сразу в море японцам, корейцам, американцам, китайцам. До сих пор ваши предшественники лукавили, мол, перевоз так дорог, что это становится нерентабельным. Недавно я лично обратился к Якунину Владимиру Ивановичу и получил ответ, я его сейчас вам передам, 3-4 рубля с килограмма, вот стоимость перевозки рыбы с Дальнего Востока.
И любое количество может быть перевезено. Вопрос. Когда вся рыба, пойманная в наших водах, будет на столах россиян? Что нужно вам для этого? Может быть, наложить запрет на продажу рыбы за рубеж до полного удовлетворения потребностей россиян? Спасибо. Федоров Н. В. Спасибо, Олег Анатольевич.
Такие суперактуальные вопросы. Несколько сюжетов, как ответ на ваши вопросы.
Во-первых, всё-таки у нас правила по законам, принятым вами, такие, что вся выловленная рыба, морепродукты, водные биоресурсы должны доставляться на российский берег. После этого только имеют право уходить внутрь страны, на внутренний рынок, или за рубеж. Но, как вы знаете, не всё так происходит по жизни. У нас есть контрабанда, нерегулируемая и незаконная ловля, добыча водных биоресурсов. И мы с этим боремся, в том числе через поддержку с вашей стороны, соглашения с Японией, Китаем, Южной Кореей в отношении взаимного обмена информацией по ННН-промыслу (незаконному, несообщаемому, нерегулируемому промыслу). Надеюсь, что... Это начало действовать только в этом году частично, причём, не со всеми странами. Надеюсь, какие-то результаты будут для увеличения доставки продукции без контрабанды, минуя контрабанду, на наш рынок.
Хочу сказать, что в этом году у нас уже позитивные тенденции есть в другом направлении, из-за эмбарго в том числе. 90 процентов лососёвых в этом году... дальневосточных лососёвых пришло на российский рынок. Всегда был там максимум, 20-30 процентов уходило за рубеж.
Стоимость перевозки. Мы сейчас... Да, по этому поводу идёт дискуссия в правительстве. По поручению президента мы всё-таки смотрим, как нам сделать так, чтобы не было дефицита, в частности, с сельдью - нашей народной рыбой. И здесь рыбаки и ритейлеры говорят, что нужна дополнительная поддержка на перевозку. По поводу того, какую часть занимает в стоимости рыбы... себестоимость и издержки на перевозку, дискуссия идёт. Но я думаю, что какая-то дополнительная поддержка на перевозку вот самых таких актуальных пород, видов водных биоресурсов всё-таки нужна. Это наша позиция, Минсельхоза, хотя, как обычно, одно ведомство у нас не соглашается,
потому что речь идёт о дополнительном субсидировании за счёт бюджета. Но хочу сказать, что это поручение Президента Российской Федерации. Мы дорабатываем этот момент.
И, плюс, мы внесли, сейчас находится на оценке, регулирующее воздействие, регулирующее... на gov.ru предложение: изменить закон и дифференцировать плату за право добычи водных биоресурсов, если это идёт на экспорт - то плата выше, если на внутренний рынок - то плата меньше.
Председательствующий. Спасибо.
Николай Михайлович Харитонов.
Харитонов Н. М., председатель Комитета Государственной Думы по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока, фракция КПРФ.
Николай Васильевич, вы отчитываетесь очень хорошо, но вы не говорите, находясь в Государственной Думе, что вам необходимо, министерству, чтобы на самом деле накормить население России именно своим продовольствием. Поэтому вот я вам конкретно подсказываю.
А вначале задаю вопрос: скажите честно, каков объём финансирования и сколько необходимо времени, чтобы мы сами себя накормили? Завтра заседание правительства, вам подсказываю. Американцы нам санкции, наше правительство разместило 118 миллиардов долларов в ценных бумагах американского правительства, встаньте завтра и скажите на заседании правительства: Дмитрий Анатольевич, давай 30 миллиардов вернём оттуда денег и передадим в Министерство сельского хозяйства по разделу "Сельское хозяйство и рыболовство". Согласны? Хватит мужества вам сказать так или нет?
Федоров Н. В. Спасибо, Николай Михайлович, за вопрос.
Вы уже спросили у председателя правительства, я думаю, что донесут обязательно. Он, может быть, и без вашего обращения знает о том, что надо бы.
И хочу вас заверить, уважаемые коллеги, вот абсолютно честно, даже так вот неофициально, если бы не понимание и поддержка президента страны и председателя правительства... я, наверное, несколько выхожу за рамки корректности, то, может быть, не со всеми, а с некоторыми членами правительства было бы сложнее добиваться тех вопросов, о которых вы говорите. И вопросы темы АПК, хлеба насущного, действительно, в них не надо убеждать руководителей страны, что они очень важны. Поэтому это для нас дополнительная опора и надежда для того, чтобы мы добились результатов.
Сколько нам нужно? Мы представили расчёты до 2020 года для решения, по минимуму, проблем импортозамещения по заданию президента,
мы представили, что нам нужно к 45 миллиардам, которые мы уже получили, 25 миллиардов в декабре, в начале следующего года по вашему решению ещё 20 миллиардов, 568 миллиардов рублей. Вот эти цифры, эти расчёты находятся на столе у председателя правительства.
Будем надеяться, что мы с вами вместе добьёмся выделения этих денег из федерального бюджета для российского крестьянства.
Председательствующий. Спасибо.
Николай Васильевич, говоря о поддержке со стороны президента, председателя правительства, вы случайно забыли сказать и о поддержке Государственной Думы.
Федоров Н. В. Спасибо. (Аплодисменты.)
Председательствующий. Спасибо.
Так, Маринин Сергей Владимирович, пожалуйста.
Маринин С. В., фракция ЛДПР.
Николай Васильевич, сегодня перед государством возникла сложная задача: использовать запрет, как дополнительный толчок для роста производства продуктов питания и сельскохозяйственной продукции.
Однако, Николай Васильевич, на сегодня сложившаяся ситуация в отрасли не радует глаз наших избирателей.
По данным Минсельхоза Российской Федерации на одну условную голову скота сегодня заготовлено 14 центнеров кормовых единиц, хотя при этом показатель надоя на одну корову составил 4-5 тонн, что при этих данных цифрах практически нереально получается.
Как по вашему мнению, при данном объёме кормов возможно получить такие показатели надоя молока на одну корову?
Федоров Н. В. Да. Спасибо, Сергей Владимирович, за очень такое профессиональное вторжение на самом деле в тему кормления. Потому что можно иметь хорошие породы коров и другого скота, но если не будет рационального, сбалансированного кормления, то мы не добьёмся ожидаемого результата. Чтобы это всё сделать, нам нужна вот, прежде всего, глубокая переработка той продукции, которую мы способны, уже научились выращивать.
И для того, чтобы поддержать глубокую переработку мы с вами, вы, мы представили, вы приняли в первом чтении, по-моему, 19 ноября поправки в Закон "О развитии сельского хозяйства"с тем, чтобы госпрограмма поддержки распространялась и на перерабатывающую промышленность, также, да.
Я надеюсь, очень надеюсь и просил бы вас при возможности принять эти поправки в закон уже в этом году с тем, чтобы с 1 января распространить на переработку. Это очень слабое слово "звено", потому что у нас очень дефицит большой. У нас нет должного набора аминокислот для того, чтобы животноводческая продукция имела тот эффект в процессе занятия этой отраслью, который даёт Европа и Соединённые Штаты Америки.
И хотел бы попросить обратить внимание и всячески поддерживать, и инициировать, вот наши усилия поддержать по сохранению сои, с переработкой через соевый шрот соевые продукты на российском рынке, чем мы пытаемся заниматься. В принципе определённый прогресс есть, но мы только в начале пути. Поэтому вопросы актуальные, я их тоже понимаю и разделяю. Будем двигаться вместе стопроцентно.
Председательствующий. Спасибо.
Валентина Владимировна Терешкова.
Терешкова В. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Николай Васильевич, для выполнения государственной продовольственной программы необходимо и развитие сельскохозяйственной науки, и подготовка национальных кадров. В Ярославской области с 1990 года ведётся строительство учебно-лабораторного корпуса. Это наша сельскохозяйственная государственная академия. Я просила бы вас рассмотреть возможность выделения средств для завершения строительства учебно-лабораторного корпуса и оснащения оборудования. Спасибо.
Федоров Н. В. Спасибо, уважаемая Валентина Владимировна.
Эту тему мы хорошо знаем, я даже рассматривал неоднократно сам этот вопрос вместе с рядом других актуальных тем, связанных С поддержкой образовательных учреждений по академии ярославской. Мы даже изыскали средства в конце этого года, в ноябре, по-моему, за счёт перераспределения внутренних ресурсов и сказали: давайте, мы попробуем вам перечислить. Раньше обращались, но не удавалось согласовать с нашими коллегами. Здесь даже добро дали, но ректор академии сказал, что не успевают это, увы, такая достаточно распространённая ситуация, не успевают провести конкурсы и так далее. И мы в этом году не смогли перечислить для продолжения, завершения строительства учебно-лабораторного корпуса Ярославля. И попросил в 2015-2016 годах.
Поэтому вопрос держим на контроле и, конечно, постараемся, очень постараемся добиться результата. Я думаю, что вместе мы добьёмся результата и сделаем, закончим этот корпус для ярославской академии.
Председательствующий. Спасибо. Елена Григорьевна Драпеко.
Драпеко Е. Г. Уважаемый Николай Васильевич, по данным, полученным нами из Министерства культуры, 2/3 сельских поселений, это 105 тысяч, не имеют никаких учреждений культуры, ну, в нашем понимании клубов.
Значит, программа, старая, вот которая была раньше, она называлась "Социальное развитие села", была секвестирована именно в части развития культуры села.
Вот сейчас с 2014 года вы запускаете новую программу, которая называется "Устойчивое развитие сельских поселений на 2014-2017 годы на период до 2020 года".
Как вы предполагаете развивать нашу отрасль? Потому что не будет песни, не будет и хлеба, потому что некому будет хлеб сеять, вы же знаете, молодёжь не остаётся в тех населённых пунктах, где им негде проводить время, обучаться. Ну, эту проблему, я думаю, вы понимаете не хуже меня.
Федоров Н. В. Спасибо, Елена Григорьевна, за искреннюю заботу о развитии... о социальном развитии села, об устойчивом развитии сельских территорий и по направлению культуры.
Мы с вашей поддержкой, мы в целом на программу, ФЦП "Социальное развитие села"и сейчас "Устойчивое развитие сельских территорий"всё-таки добиваемся пусть небольшого, но увеличения ресурсного обеспечения. И в этом контексте хочу вас заверить, что и речи быть не должно, и мы сделаем так, чтобы не было поводов говорить о том, что как-то уменьшаются ресурсы поддержки и обновления клубов и вообще культурной сферы в сельской местности. Здесь есть опыт регионов, очень разный опыт регионов Российской Федерации, где-то лучше ситуация, где-то хуже.
Но хочу сказать, уважаемые депутаты, при поддержке президента, было специальное решение Госсовета, мы ФЦП "Устойчивое развитие сельских территорий"в этом году, ну вот с 2014 года мы там объявили новую форму поддержки - это грантовая поддержка местных инициатив. То есть если есть на территории сельского поселения активные представители художественной самодеятельности, желающие обустроить природу, ландшафт, какие-то заброшенные пруды, сделать это культурными центрами, мы выделяем из федерального бюджета по 2 миллиона рублей для поддержки таких инициатив: национальную культуру, промыслы всякие.
К сожалению, надо обратить внимание, что далеко не все губернаторы, вот по моей памяти, сейчас вот мой заместитель статс-секретарь Александр Васильевич не даст мне соврать, 25 регионов всего. Так ведь, да? Губернаторов обратились с предложением: дайте нам денег, у нас есть проекты, потому что без поддержки, без активности регионов Российской Федерации мы же не можем придумать эти проекты на конкретных территориях. Это одно направление.
И второе. По решению президента, нам передают через Минсельхоз распределение денег дорожного фонда, Федерального дорожного фонда для строительства дорог, в том числе до клубов, учреждений культуры, и других проектов, убрав из эти правил вот эти ограничения, известные вам, не более 5 километров и не менее 125 жителей чтобы было. Есть возможность эти деньги направить на софинансирование из федерального бюджета без всяких этих ограничений и критериев по инициативам, по проектам регионов.
Председательствующий. Спасибо.
Вячеслав Михайлович Мархаев.
Мархаев В. М., фракция КПРФ.
Спасибо. Уважаемый Николай Васильевич! Россия потребляет 4 килограмма на человека в год овощей из защищенного грунта при норме 13 килограммов. Бурятия и Забайкальский край - 100 граммов на человека в год. Недостающий дефицит овощей пополняется из-за рубежа. Например, в 2013 году в Бурятию ввезено 15,8 тонны овощей из Китая и Монголии. В России нет солнечных теплиц, в то время как учёным из Бурятии, Тайсаевой, разработана энергоэффективная солнечная теплица с сертификатом департамента промышленности АОН.
В связи с резким ростом курса валюты у предприятия в том числе ОАО "Молоко"в Бурятии возникли трудности в выплате кредита, оформленного в иностранной валюте. Вопрос: как будет решаться вопрос финансирования таких разработок и планируется ли дополнительная поддержка кредитов в иностранной валюте, которые брали предприятия на техническое перевооружение производства? Спасибо.
Федоров Н. В. Вячеслав Михайлович, спасибо. Вы, по сути, два крупных вопроса задали, поэтому на два вопроса попробую ответить.
В отношении кредитов в иностранной валюте. Всё-таки мы вот недавно рассматривали эти инвестиционные проекты, у нас кредитов в иностранной валюте около 1 процента всего. Это тоже для тех, кто столкнулся с этой ситуацией, болезненно. И в принципе по правилам, которые у нас существуют, это всё будет пересчитываться с учётом курса.
То есть рассчитываться надо в рублях и вес взаимоотношения будут у нас в рублях и по курсу, действующему курсу национальной валюты. То есть, если в иностранной валюте, значит, они получат рублей больше, с учётом роста или ослабления национальной нашей валюты или роста курса доллара или евро. Поэтому адекватная реакция, пропорциональная будет со стороны нас с вами, как государства российского.
По поводу овощей и фруктов. У нас специальная программа, я чуть-чуть сказал об этом: мы со следующего года и до 2020 года намерены вместе с вами увеличивать объёмы федеральной поддержки софинансирования для тех, кто занимается овощами закрытого грунта, тепличными хозяйствами, и овощами открытого грунта. Мы увеличиваем коэффициенты на несвязанную поддержку, проекты, связанные с хранилищами мы будем дополнительно поддерживать через возмещение части понесённых затрат.
То же самое и в отношении развития фруктов, ягод и садоводства, и виноградарства, здесь тоже идёт такое совместно согласованное с вами решение по поводу увеличения федерального софинансирования. Это будет заметно.
И я надеюсь, что можем смотреть всё-таки с некоторым оптимизмом на перспективу уменьшения импортозависимости по овощам, по фруктам и ягодам.
Председательствующий. Спасибо.
Маргарита Николаевна Свергунова. Свергунова М. Н., фракция ЛДПР.
Николай Васильевич, у меня такой вопрос, связан по реализации государственных программ.
Дело в том, что на сегодняшний момент осуществлять программу целевую вашего министерства либо региональную программу, создано столько требований к заявителю на получение грантов, что ни один сельхозпроизводитель, который желает заниматься действительно этой деятельностью, не может воспользоваться госпрограммой.
У меня такой вопрос к вам. Вы могли бы, вот тут хотелось бы услышать ваше мнение, не могли бы упростить требования к заявителю на получение гранта, а в частности, оставить основные? Что это: проживание на соответствующей территории, наличие в собственности или в долгосрочной аренде земельного участка и соответствующая регистрация в качестве сельхозпроизводителя?
И, с другой стороны, ужесточить требования по отчётности после получения гранта. Вот эту позицию мне хотелось бы услышать.
Федоров Н. В. Маргарита Николаевна, я согласен с вами. Совместно, если можно вырабатывать и предлагать, что можно упростить в тех или иных процедурах господдержки, активный я сторонник и надо минимизировать бюрократию, тем более возможности такого произвольного вмешательства чиновника, губернатора, замгубернатора и чиновника Минсельхоза в этот процесс. Но если говорить о грантах, просто пример такой, или одно из проявлений фанта КФХ к гранту семейным животноводческим фермам, у нас огромная очередь на получение этих грантов, несмотря на все те сложности, о которых вы говорите. Пять человек в среднем по стране, по разным регионам по-разному, стоит в очереди со всеми оформленными документами на получение грантовой поддержки на развитие крестьянско-фермерского... и семейно-животноводческой фермы.
Но вот этот пример говорит о том, что, вроде бы, проблем нет. Но если конкретно вы нам скажете, где вы видите сложности и что можно было бы предпринять... Я горячий сторонник того, чтобы упрощать по максимуму, сохраняя наш с вами цивилизованный, такой формализованный государственный контроль, чтобы всё шло по целевому назначению. Поэтому, давайте, мы встретимся, и ваши предложения для нашей работы по совершенствованию методики правил мы воспримем. Председательствующий. Спасибо. Вячеслав Евгеньевич Позгалёв.
Позгалев В, Е., фракция "Единая Россия».
Уважаемый Николай Васильевич, развитие экономического потенциала сельских - тоже, очевидно, важный вопрос. У нас болью является судьба отдалённых деревень небольших, где реализация крупных экономических проектов невозможна, поэтому мы ищем разного рода пути для того, чтобы поддержать людей, которые живут на этой территории. Одна из форм поддержки является развитие сельского туризма.
Как вы смотрите на то, чтобы в условиях государственно-частного партнёрства министерство могло помочь в развитии вот инфраструктуры сельского туризма? Спасибо.
Федоров Н. В. Вячеслав Евгеньевич, мы, как коллеги, как говорят, бывших вот тех не бывает, и бывших губернаторов тоже не бывает, да, или бывает, не знаю, в общем, я с вами абсолютно солидарен, что здесь нужно объединять и в рамках частно-государственного партнёрства и во всех отношениях. И по вертикали, и по горизонтали, надо всё консолидировать.
Приведу несколько примеров, которые как бы свидетельствуют о том, что есть над чем работать. Вот такой, чуть не сказал дурацкий пример. Наши сельхозвузы несколько лет, скажем, Тимирязевка третий год, вот два года готовит специалистов на коммерческой основе, специальность "Агротуризм". Да, и кафедра агротуризма есть. Только на коммерческой основе, потому что, скажем, Минобрнауки считает агротуризм как специальность, это непрофильная для аграрных вузов страны специальность. Ну, есть о чём поговорить и обратиться нам с вами ещё раз вместе, чтобы было и бюджетное финансирование для подготовки специалистов по агротуризму.
Хочу вас обрадовать, возвращаясь к теме, мы всё-таки в следующем году получим 5 миллиардов дополнительно на сельские дороги, и каждый год по миллиарду примерно добавляться будет плюсом к той программе, которая есть. И эти деньги можно направить и по вашим ходатайствам вместе с нами, мы поддержим с губернаторами, на строительство дорог и к объектам агротуризма. Это будет косвенная или даже прямая поддержка, дороги же нужны. Пусть это будет даже индивидуальное хозяйство, крестьянско-фермерское хозяйство где-то вдали. Потому что мы сняли ограничения на софинансирование. Раньше было только к социальным объектам, а сейчас можно строить и хозяйственные дороги, и дороги к инвестиционным проектам. Поэтому есть надежда добиться определённого успеха уже в 2015 году при федеральном софинансировании ряда проектов по агротуризму. Я - активный и горячий сторонник вашего подхода и вашего понимания этого вопроса. Председательствующий. Спасибо. Ольга Николаевна Епифанова.
Епифанова О. Н., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Николай Васильевич, в Архангельской области одним из основных секторов сельского хозяйства является молочное животноводство. С 2013 года наши сельхозпроизводители получают федеральные субсидии за товарное молоко. В 2013 году объёмы такого субсидирования составили 146 миллионов рублей, в 2014 году на 40 процентов меньше - около 87 миллионов рублей. Это позволило обеспечить в текущем году рост объёмов производства молока в нашей области на 4,6 процента при среднероссийских показателях в 1,6 процента. Также были заморожены цены на молочную продукцию.
В 2015 году эти субсидии составят немногим более 17 миллионов рублей, что в разы меньше по сравнению с предыдущими годами. Особенно болезненно снижение уровня субсидирования отразиться на малых фермерских хозяйствах, которых у нас большинство. Это не позволит увеличивать объёмы производства и сдерживать цены на молочную продукцию.
Вопрос. Будет ли рассматриваться вопрос увеличения объёмов субсидирования из федерального... (Микрофон отключён.)
Федоров Н. В. Спасибо, Ольга Николаевна. Я недавно у вас был в
области и обсуждал, специальное совещание проводил по состоянию и перспективам господдержки молочной отрасли Архангельской области. Надеюсь, вы знаете, обратили на это внимание. И обсуждали вес вопросы, которые вы сейчас формулируете. Они действительно актуальные. Хочу сказать, что в 2013 году мы с вами, благодаря вашей поддержке, действительно выделили не 9 миллиардов рублей на субсидирование килограмма молока из-за ?засухи 2012 года и удорожания кормов, а 12 миллиардов 3 миллионов, по-моему. В 2014 году плановые 9 миллиардов где-то там с небольшим отклонением. Пока в бюджете 2015 года действительно фигурирует цифра 1 миллиард 900 миллионов. Но из 20 миллиардов рублей, которые вы нам дали дополнительно, мы намерены направить на субсидирование килограмма молока в рамках поддержки новой подпрограммы "Молочное скотоводство"и сделать
так, чтобы федеральный бюджет давал в 2015 году на субсидирование не меньше, чем в 2014 году. Я думаю, что порядка 8,4 - 8,5 миллиардов рублей мы сможем, и будет существенное увеличение доли, которую получает Архангельская область на поддержку молочной отрасли в виде субсидирования килограмма товарного молока.
Ну а в целом хочу поддержать и сказать, что специальная подпрограмма по развитию молочного скотоводства даёт нам всем надежду на то, что мы должны поменять тренды негативные на позитивные в развитии молочного скотоводства в Российской Федерации.
Председательствующий. Спасибо.