47. 639046-6 Госдума без обсуждения одобрила законопроект первого чтения о возможности применения уведомительного порядка при неоднократном пересечении государственной границы РФ российскими судами, осуществляющими рыболовство.
Документ «О внесении изменений в статью 9 Закона РФ «О Государственной границе РФ» и статью 6 Федерального закона «О порядке выезда из РФ и въезда в Российскую Федерацию» внесли 30.10.14 депутаты И.А.Яровая, Г.А.Карлов, А.Б.Выборный и сенатор В.А.Озеров, новая редакция поступила 02.12.14.
Представила Ирина Яровая: Вашему вниманию предлагается изменение в законодательство, которое восстанавливает справедливость, на самом деле, потому что в действующем законе для всех судов торгового мореплавания установлен один режим пересечения границы и только для рыболовецких судов установлены изъятия, которые на практике влекут необоснованные дополнительные финансовые затраты, потерю времени, поскольку судно для оформления дополнительных разрешительных документов вынуждено затрачивать на это время. И если судно само возвращается в порт для поставки груза, а не может использовать транспортно-перегрузочное средство, это вообще необоснованные издержки для предприятий и прямые потери для доходной части бюджетов субъектов РФ. Кроме того, существующий порядок, кроме того, что вводит прямую дискриминацию, не позволяет ещё и реализовать нормы международного права. Потому что сегодня существующие требования по нормам международного права о необходимости сброса отходов от производства в исключительной экономической зоне тоже не могут быть реализованы без дополнительных разрешений, что вообще приводит к нонсенсу, когда экологические требования законодательства могут быть беспрепятственно реализованы. В этой связи мы предлагаем восстановить справедливость, установить общий режим пересечения государственной границы без изъятия для рыболовецких судов. И, на самом деле, это как раз вот тот пример, о котором говорил Президент РФ, что необоснованные административные барьеры, которые создают сложности для развития отечественного производства и которые введут, в том числе и необоснованное привлечение к ответственности. Я думаю, что это будет хороший новогодний подарок для всего Дальнего Востока и наших рыбаков.
Член комитета по безопасности и противодействию коррупции Анатолий Выборный:
Комитет по безопасности и противодействию коррупции законопроект поддерживает. И главным образом потому, что он решает по сути двуединую задачу. С одной стороны, он устраняет конкуренцию норм. А, с другой стороны, устраняет дискриминацию российских рыбаков. Речь идёт об установлении единых правил уведомительного порядка при многократном пересечении государственной границы РФ судами торгового мореплавания, в их числе и для рыболовства. В настоящее время получается так, что российские рыболовецкие суда пересекают государственную границу на основании разрешений, выдаваемых пограничными органами, а другие суда торгового мореплавания в уведомительном порядке. Между тем, в соответствии с Кодексом торгового мореплавания суда, используемые для рыболовства, относятся к судам торгового мореплавания, и к какой-либо отдельной категории данные суда не относятся. А если так, то на них должно распространяться правовое регулирование неоднократного пересечения государственной границы РФ, установленное в целях... для судов, в том числе торгового мореплавания, а значит и для рыболовецких судов, то есть в уведомительном порядке. К сожалению, возникшая проблема приводит к тому, что для наших судов временные затраты на пересечение госграницы при ведении промысла водных биологических ресурсов в исключительной экономической зоне или на континентальном шельфе РФ увеличиваются, что влечёт прямые промысловые финансовые потери. А в конечном итоге это ведёт к прямым потерям бюджетов и падению экономик прибрежных регионов. В этой связи законопроект имеет важное социально-экономическое значение. Он защищает нарушенные права лиц, занимающихся рыбным промыслом, и способствует ускорению социально-экономического развития приморских регионов. Таким образом, законопроект устраняет безосновательное исключение рыболовецких судов из общих правил пересечения госграницы российскими судами торгового мореплавания. Теперь, когда наши суда будут убывать из российских портов или морских терминалов в исключительную экономическую зону или на континентальный шельф в целях осуществления рыболовства с последующим возвращением, на них будет распространяться уведомительный порядок неоднократного пересечения госграницы, установленный для российских судов торгового мореплавания, так, как и должно быть. Главное правовое управление Президента РФ и Правительство РФ концепцию законопроекта поддерживают.
Законопроектом предлагается установить уведомительный порядок при неоднократном пересечении Государственной границы РФ российскими судами, убывающими из российских портов или морских терминалов в исключительную экономическую зону или на континентальный шельф РФ в целях осуществления рыболовства, с последующим прибытием в российские порты или морские терминалы, при условии передачи в пограничные органы данных о местоположении таких судов.
Первое чтение 446 0 0 17:27
Документ «О внесении изменений в статью 9 Закона РФ «О Государственной границе РФ» и статью 6 Федерального закона «О порядке выезда из РФ и въезда в Российскую Федерацию» внесли 30.10.14 депутаты И.А.Яровая, Г.А.Карлов, А.Б.Выборный и сенатор В.А.Озеров, новая редакция поступила 02.12.14.
Представила Ирина Яровая: Вашему вниманию предлагается изменение в законодательство, которое восстанавливает справедливость, на самом деле, потому что в действующем законе для всех судов торгового мореплавания установлен один режим пересечения границы и только для рыболовецких судов установлены изъятия, которые на практике влекут необоснованные дополнительные финансовые затраты, потерю времени, поскольку судно для оформления дополнительных разрешительных документов вынуждено затрачивать на это время. И если судно само возвращается в порт для поставки груза, а не может использовать транспортно-перегрузочное средство, это вообще необоснованные издержки для предприятий и прямые потери для доходной части бюджетов субъектов РФ. Кроме того, существующий порядок, кроме того, что вводит прямую дискриминацию, не позволяет ещё и реализовать нормы международного права. Потому что сегодня существующие требования по нормам международного права о необходимости сброса отходов от производства в исключительной экономической зоне тоже не могут быть реализованы без дополнительных разрешений, что вообще приводит к нонсенсу, когда экологические требования законодательства могут быть беспрепятственно реализованы. В этой связи мы предлагаем восстановить справедливость, установить общий режим пересечения государственной границы без изъятия для рыболовецких судов. И, на самом деле, это как раз вот тот пример, о котором говорил Президент РФ, что необоснованные административные барьеры, которые создают сложности для развития отечественного производства и которые введут, в том числе и необоснованное привлечение к ответственности. Я думаю, что это будет хороший новогодний подарок для всего Дальнего Востока и наших рыбаков.
Член комитета по безопасности и противодействию коррупции Анатолий Выборный:
Комитет по безопасности и противодействию коррупции законопроект поддерживает. И главным образом потому, что он решает по сути двуединую задачу. С одной стороны, он устраняет конкуренцию норм. А, с другой стороны, устраняет дискриминацию российских рыбаков. Речь идёт об установлении единых правил уведомительного порядка при многократном пересечении государственной границы РФ судами торгового мореплавания, в их числе и для рыболовства. В настоящее время получается так, что российские рыболовецкие суда пересекают государственную границу на основании разрешений, выдаваемых пограничными органами, а другие суда торгового мореплавания в уведомительном порядке. Между тем, в соответствии с Кодексом торгового мореплавания суда, используемые для рыболовства, относятся к судам торгового мореплавания, и к какой-либо отдельной категории данные суда не относятся. А если так, то на них должно распространяться правовое регулирование неоднократного пересечения государственной границы РФ, установленное в целях... для судов, в том числе торгового мореплавания, а значит и для рыболовецких судов, то есть в уведомительном порядке. К сожалению, возникшая проблема приводит к тому, что для наших судов временные затраты на пересечение госграницы при ведении промысла водных биологических ресурсов в исключительной экономической зоне или на континентальном шельфе РФ увеличиваются, что влечёт прямые промысловые финансовые потери. А в конечном итоге это ведёт к прямым потерям бюджетов и падению экономик прибрежных регионов. В этой связи законопроект имеет важное социально-экономическое значение. Он защищает нарушенные права лиц, занимающихся рыбным промыслом, и способствует ускорению социально-экономического развития приморских регионов. Таким образом, законопроект устраняет безосновательное исключение рыболовецких судов из общих правил пересечения госграницы российскими судами торгового мореплавания. Теперь, когда наши суда будут убывать из российских портов или морских терминалов в исключительную экономическую зону или на континентальный шельф в целях осуществления рыболовства с последующим возвращением, на них будет распространяться уведомительный порядок неоднократного пересечения госграницы, установленный для российских судов торгового мореплавания, так, как и должно быть. Главное правовое управление Президента РФ и Правительство РФ концепцию законопроекта поддерживают.
Законопроектом предлагается установить уведомительный порядок при неоднократном пересечении Государственной границы РФ российскими судами, убывающими из российских портов или морских терминалов в исключительную экономическую зону или на континентальный шельф РФ в целях осуществления рыболовства, с последующим прибытием в российские порты или морские терминалы, при условии передачи в пограничные органы данных о местоположении таких судов.
Первое чтение 446 0 0 17:27