Минприроды Донской обещает Думе увеличить лесоохрану и заставит обеспечить доступ к береговой полосе и страховать дома в паводковой зоне
Министр природных ресурсов и экологии Сергей Донской выступил на правительственном часе пленарного заседания Госдумы в среду. Он сказал, что на территории РФ имеются практически все виды полезных ископаемых. Россия занимает лидирующие места в мире по запасам полезных ископаемых, леса, водных ресурсов. За счет природно-ресурсного комплекса формируется более половины доходной части бюджета и почти две трети экспорта. В данном секторе экономике заняты полмиллиона человек, мультипликативный эффект в смежных отраслях дает занятость еще двум миллионам.
Государственным балансом учитывается 108 видов минерального сырья. В последние пять лет наблюдается расширенное воспроизводство минерально-сырьевой базы. В прошлом году 225 млрд руб. составил объем инвестиций в геологоразведку. Старение геологических кадров. Низкая привлекательность инвестиций в геологоразведку. Развитие венчурного финансирования геологоразведки, право вычитать из НДПИ затраты на геологическое изучение, льготы при разработке трудноизвлекаемых запасов нефти. В течение нескольких полевых сезонов собраны доказательства правомерности отнесения к российскому шельфу участка Северного ледовитого океана более миллиона квадратных километров. В настоящее время производится анализ полученной информации и подготовка заявки в Комиссию ООН по границам морского дна.
Масштабные вырубки ценных пород без необходимого лесовосстановления привели к снижению площади качественного леса до критического. Лесопользование сейчас недостаточно, 1,7% занимает лесной комплекс в экономике России, 65% его дохода дает заготовка древесины. Площади рубок и пожаров значительно превышают объемы лесовосстановления. По сравнению с 2011 годом в 2012 площадь лесных пожаров выше на 45%. Незаконные рубки приносят ущерб 10 млрд руб. будет выполнен комплекс мер с повышением численности лесной охраны до 50 тысяч человек. Доходы лесного хозяйства составят 150 млрд руб.
Ко второму чтению законопроект о паводкоопасных районах, обязательном страховании капитальных строений на этой территории. Арендаторы обязаны обеспечить проход к береговой полосе.
В охране животного мира сохраняются системные проблемы: браконьерство, нарушение баланса хищник-жертва, отсутствие целостной информации о состоянии животного мира России. Необходимо создание единой системы учета и мониторинга животного мира. Предусмотрена госпрограмма сохранения и воспроизводства охотничьих ресурсов с объемом финансирования более 47 млрд руб.
Создано около 12 тыс ООПТ, наиболее ценные в составе федеральной системы ООПТ: в т.ч. 102 государственных природных заповедника, 45 национальных парков, 70 федеральных заказников. В рамках реализации утвержденной правительством концепции развития ООПТ федерального значения на период до 2020 года в ближайшие восемь лет запланировано создание еще 11 заповедников, 17 национальных парков и один заказник. Общая площадь ООПТ вырастет на 18% и превысит 3% территории России. Правительством принят ряд подзаконных актов по вовлечению ООПТ в сферу экологического туризма, созданию эффективной системы охраны природных комплексов и объектов путем дальнейшего оснащения заповедников и национальных паркое транспортной и противопожарной техников, средствами связи, оборудованием, табельным оружием и полевым снаряжением, совершенствование инспекторского состава и повышение его профессиональной квалификации.
В России пока отсутствует система ликвидация вреда окружающей среде. Наиболее значимым стало принятие в 2012 году госпрограммы «Охрана окружающей среды» до 2020 года с объемом финансирования 336 млрд руб. 2013 год назначен Годом охраны окружающей среды.
Ключевой задачей является также гидрометеорологическое обеспечение жизни общества. Собираемые с 1996 года данные о количестве опасных природных явлениях говорят, что потери от ни явлений составляют в среднем 40 млрд но ситуация прогрессирует по итогам прошлого года потери составили уже 200 млрд руб.
Аудитор Счетной палаты Михаил Одинцов сказал что за три года проведено более 120 контрольных мероприятий. Охвачено более 200 объектов в 40 регионах. Выявлено финансовых нарушений порядка 45 млрд руб. За последние годы не разведано ни одного месторождения по 40 видам ТПИ в т.ч. по пяти стратегическим. В последнее время ситуация несколько выправляется, но недостаточно. Финансирование геологоразведочных работ мы едва дотягиваем до 0,5%, в развитых странах 2-5% расходной части бюджета. Объемы добычи недропользователями не выполняются. Добыча ведется только в зависимости от конъюнктуры рынка. Нельзя ставить на потоковые условия дополнительные соглашения после проведения аукциона по использованию недр. Налицо коррупционная составляющая. Фактически незаконная приватизация. В прошлом Лесной кодекс не содержал запрета на изменения границ лесных участков. В ряед регионов воспользовались этим, в Ленинградской области до 97% защитных лесов. Зеленых зон ликвидировано. Рослесхозом рекламируется дистанционный мониторинг лесов путем космической съемки. У СП несколько иные данные. За пять лет на аэросъемку потрачено 1,3 миллиарда, ущерба выявлено на 21 миллиард. Натурные проверки подтвердили 25% на пять миллиардов, к возмещению ущерба всего 1,6 миллиарда, взыскан ущерб всего на 112 миллионов – 1,3 миллиарда потрачено, 112 миллионов извлечено.
Водохозяйственный комплекс. При необходимости обеспечить 720 тыс км границ водоохранных зон фактически мы имеем показатель 5%. Только 10% сточных вод очищено до нормативов. Рост числа бесхозяйных объектов. Поставить вопрос о нарушении субъектами федерации софинансирования ГТС.
Несколько слов о Росгидромете. Все говорят о нехватке денег и этим объясняют невысокий долгосрочный прогноз. На сегодня прогноз у нас одни сутки – 93%, на месяц 55%, на три месяца 50%. Для сельского хозяйства это вегетационный период фифти-фифти – лучше по приметам руководить. Росгидромет передавал ледокольные суда иностранным фирмам под экстремальный туризм в Арктике и Антарктике. Была отработана почти законная схема с участием Росимущества.
Об охране окружающей среды. Например, по СЗФО потенциальных 200 тыс налогоплательщиков, 25 тыс заявляют о себе, 17 тыс только платят – 10-15 человек в Росприроднадзоре не могут обеспечить контроль за ними. Положительный опыт в Сочи. С Черноморского побережья в преддверии Олимпиады за короткий срок убраны все свалки ТБО за 30-километровую зону.
Вопросы
Отвечая на вопрос Владимира Позднякова о сокращении кедра, министр Донской обещал в этом году вопрос о парке Чикой в Забайкальском крае закрыть.
Валерий Селезнев поставил вопрос о передаче обращения ТБО на саморегулирование. Минприроды поддерживает.
Илья Костунов спросил об ожидаемом экономическом эффекте противопожарной службы. Донской рассказал о выстраивании совместной работе по пожарам в т.ч. в ООПТ.
После ликвидации министерства экологии у нас нет экологической политики, заявил Анатолий Грешневиков. Почему не выполняются указания президента? Нет экологической экспертизы. Вернуть лесника в лес.
Олег Смолин сказал об экологической катастрофе реки Иртыш. Ртуть движется, другого источника питьевой воды в Омске нет. Донской готов принять меры совместно с Казахстаном.
Александр Кропачев спросил о мерах поддержки Краснодарскому краю в решении проблемы ТБО и по строительству мусороперерабатывающих комплексов. По словам Донского, подали заявки Татарстан, Московская область. От Краснодарского края заявки нет, но министр намерен учесть.
Дмитрий Гудков попросил прокомментировать две ситуации. На полуострове Тамань, где Путин нашел амфоры, произошло экологическое бедствие, гибель дельфинов и птиц. Больше двух тыс тонн нефти разлилось в Новосибирской области в 2008 году. Донской просил передать материалы.
Михаил Берулава сказал о продолжающемся скандале вокруг планов Русгидро повысить уровень Чебоксанрского водохранилища на пять метров до отметки 68 метров и о риске лишения питьевой воды части жителей Нижегородского региона из-за оползней. Скотомогильник с сибирской язвой. По Чебоксарской ГЭС Донской не увидел аргументов почему это нужно делать. Рисков очень много в т.ч. и экологических.
Ярослав Никлов поставил вопрос о национальном парке Куршская коса, сравнение литовской и российской территории – небо и земля. Замминприроды Ринат Гизатуллин сказал, что на российской стороне Куршской косы отдыхает ежегодно четыреста тысяч. Литовская застроена частными домами, у нас национальный парк.
Владимир Шемякин поставил вопрос о том как выстроено взаимодействие с экологическими организациями.
Виктор Шудегов спросил о позиции в отношении продлении Киотского протокола? Не считаете ли вы целесообразным применение в рамках Киотского протокола санкций против разрушения экологии при добыче сланцевого газа США и Канады? Как вы знаете, США полностью обеспечили себя дешевым сланцевым газом и планирую поставлять сжиженный газ в Европу. Три страны ЕС Франция, Румыния, Болгария запретили не только добычу но и разведку из-за ущерба экологии. Донской прикрылся тем, что в добыче нетрадиционных источников нефти и газа идет совершенствование технологии. Это вопрос энергетической стратегии, Франция делает упор на атомную энергетику, немцы на возобновляемую и т.д. Замруководителя Росгидромета Александр Макоско сказал что Киотский протокол не имеет научной основы. Об этом было заявлено в результате работы комиссии под руководством академика Израэля юрия антоновича. На встрече в Дохе в Катаре из-за грубейших нарушений организаторов мнение Российской стороны не было учтено. В Польше надеется будет учтено.
Выступления от фракций
Иван Никитчук сказал, что мнение коммунистов не учитывается. Олигархи ссылаются на отсутствие средств на внедрение новейших технологий и из-за этого не принимается закон о нормировании выбросов и сбросов.
Это кощунство, сборы за негативное воздействие превратились в социальный налог, сказал Сергей Катасонов. Вопрос об использовании грунтовых смесей для строительства дорог. Прописано отдельно глина, песок, галька. Грунт это смесь и прокуратура запрещает субъектам. Два субъекта должны договариваться о собственности третьего, это государство.
Валерий Язев сказал что мы опоздали с добычей редкоземельных металлов. Сегодня в России экономически необоснованно добывать сланцевый газ, но безусловно мы это будем делать. Опоздали с выходом на азиатский рынок газа. На производство единицы продукции мы тратим в разы больше, чем мир платит. Нужно заниматься энергосбережением.
Евдокия Бычкова начала с того, что в России накоплено 30 млрд тонн отходов. Законопроект находится в Минприроды. Почему мы должны расплачиваться за интересы олигархов по принципу «Наш бизнес – ваши риски». Загрязнитель платит. Когда будет восстановлена застройка водоохранных зон, восстановлена государственная экологическая экспертиза?
В заключительном слове Сергей Донской отметил, что экологическая тема преобладала.
Министр природных ресурсов и экологии Сергей Донской выступил на правительственном часе пленарного заседания Госдумы в среду. Он сказал, что на территории РФ имеются практически все виды полезных ископаемых. Россия занимает лидирующие места в мире по запасам полезных ископаемых, леса, водных ресурсов. За счет природно-ресурсного комплекса формируется более половины доходной части бюджета и почти две трети экспорта. В данном секторе экономике заняты полмиллиона человек, мультипликативный эффект в смежных отраслях дает занятость еще двум миллионам.
Государственным балансом учитывается 108 видов минерального сырья. В последние пять лет наблюдается расширенное воспроизводство минерально-сырьевой базы. В прошлом году 225 млрд руб. составил объем инвестиций в геологоразведку. Старение геологических кадров. Низкая привлекательность инвестиций в геологоразведку. Развитие венчурного финансирования геологоразведки, право вычитать из НДПИ затраты на геологическое изучение, льготы при разработке трудноизвлекаемых запасов нефти. В течение нескольких полевых сезонов собраны доказательства правомерности отнесения к российскому шельфу участка Северного ледовитого океана более миллиона квадратных километров. В настоящее время производится анализ полученной информации и подготовка заявки в Комиссию ООН по границам морского дна.
Масштабные вырубки ценных пород без необходимого лесовосстановления привели к снижению площади качественного леса до критического. Лесопользование сейчас недостаточно, 1,7% занимает лесной комплекс в экономике России, 65% его дохода дает заготовка древесины. Площади рубок и пожаров значительно превышают объемы лесовосстановления. По сравнению с 2011 годом в 2012 площадь лесных пожаров выше на 45%. Незаконные рубки приносят ущерб 10 млрд руб. будет выполнен комплекс мер с повышением численности лесной охраны до 50 тысяч человек. Доходы лесного хозяйства составят 150 млрд руб.
Ко второму чтению законопроект о паводкоопасных районах, обязательном страховании капитальных строений на этой территории. Арендаторы обязаны обеспечить проход к береговой полосе.
В охране животного мира сохраняются системные проблемы: браконьерство, нарушение баланса хищник-жертва, отсутствие целостной информации о состоянии животного мира России. Необходимо создание единой системы учета и мониторинга животного мира. Предусмотрена госпрограмма сохранения и воспроизводства охотничьих ресурсов с объемом финансирования более 47 млрд руб.
Создано около 12 тыс ООПТ, наиболее ценные в составе федеральной системы ООПТ: в т.ч. 102 государственных природных заповедника, 45 национальных парков, 70 федеральных заказников. В рамках реализации утвержденной правительством концепции развития ООПТ федерального значения на период до 2020 года в ближайшие восемь лет запланировано создание еще 11 заповедников, 17 национальных парков и один заказник. Общая площадь ООПТ вырастет на 18% и превысит 3% территории России. Правительством принят ряд подзаконных актов по вовлечению ООПТ в сферу экологического туризма, созданию эффективной системы охраны природных комплексов и объектов путем дальнейшего оснащения заповедников и национальных паркое транспортной и противопожарной техников, средствами связи, оборудованием, табельным оружием и полевым снаряжением, совершенствование инспекторского состава и повышение его профессиональной квалификации.
В России пока отсутствует система ликвидация вреда окружающей среде. Наиболее значимым стало принятие в 2012 году госпрограммы «Охрана окружающей среды» до 2020 года с объемом финансирования 336 млрд руб. 2013 год назначен Годом охраны окружающей среды.
Ключевой задачей является также гидрометеорологическое обеспечение жизни общества. Собираемые с 1996 года данные о количестве опасных природных явлениях говорят, что потери от ни явлений составляют в среднем 40 млрд но ситуация прогрессирует по итогам прошлого года потери составили уже 200 млрд руб.
Аудитор Счетной палаты Михаил Одинцов сказал что за три года проведено более 120 контрольных мероприятий. Охвачено более 200 объектов в 40 регионах. Выявлено финансовых нарушений порядка 45 млрд руб. За последние годы не разведано ни одного месторождения по 40 видам ТПИ в т.ч. по пяти стратегическим. В последнее время ситуация несколько выправляется, но недостаточно. Финансирование геологоразведочных работ мы едва дотягиваем до 0,5%, в развитых странах 2-5% расходной части бюджета. Объемы добычи недропользователями не выполняются. Добыча ведется только в зависимости от конъюнктуры рынка. Нельзя ставить на потоковые условия дополнительные соглашения после проведения аукциона по использованию недр. Налицо коррупционная составляющая. Фактически незаконная приватизация. В прошлом Лесной кодекс не содержал запрета на изменения границ лесных участков. В ряед регионов воспользовались этим, в Ленинградской области до 97% защитных лесов. Зеленых зон ликвидировано. Рослесхозом рекламируется дистанционный мониторинг лесов путем космической съемки. У СП несколько иные данные. За пять лет на аэросъемку потрачено 1,3 миллиарда, ущерба выявлено на 21 миллиард. Натурные проверки подтвердили 25% на пять миллиардов, к возмещению ущерба всего 1,6 миллиарда, взыскан ущерб всего на 112 миллионов – 1,3 миллиарда потрачено, 112 миллионов извлечено.
Водохозяйственный комплекс. При необходимости обеспечить 720 тыс км границ водоохранных зон фактически мы имеем показатель 5%. Только 10% сточных вод очищено до нормативов. Рост числа бесхозяйных объектов. Поставить вопрос о нарушении субъектами федерации софинансирования ГТС.
Несколько слов о Росгидромете. Все говорят о нехватке денег и этим объясняют невысокий долгосрочный прогноз. На сегодня прогноз у нас одни сутки – 93%, на месяц 55%, на три месяца 50%. Для сельского хозяйства это вегетационный период фифти-фифти – лучше по приметам руководить. Росгидромет передавал ледокольные суда иностранным фирмам под экстремальный туризм в Арктике и Антарктике. Была отработана почти законная схема с участием Росимущества.
Об охране окружающей среды. Например, по СЗФО потенциальных 200 тыс налогоплательщиков, 25 тыс заявляют о себе, 17 тыс только платят – 10-15 человек в Росприроднадзоре не могут обеспечить контроль за ними. Положительный опыт в Сочи. С Черноморского побережья в преддверии Олимпиады за короткий срок убраны все свалки ТБО за 30-километровую зону.
Вопросы
Отвечая на вопрос Владимира Позднякова о сокращении кедра, министр Донской обещал в этом году вопрос о парке Чикой в Забайкальском крае закрыть.
Валерий Селезнев поставил вопрос о передаче обращения ТБО на саморегулирование. Минприроды поддерживает.
Илья Костунов спросил об ожидаемом экономическом эффекте противопожарной службы. Донской рассказал о выстраивании совместной работе по пожарам в т.ч. в ООПТ.
После ликвидации министерства экологии у нас нет экологической политики, заявил Анатолий Грешневиков. Почему не выполняются указания президента? Нет экологической экспертизы. Вернуть лесника в лес.
Олег Смолин сказал об экологической катастрофе реки Иртыш. Ртуть движется, другого источника питьевой воды в Омске нет. Донской готов принять меры совместно с Казахстаном.
Александр Кропачев спросил о мерах поддержки Краснодарскому краю в решении проблемы ТБО и по строительству мусороперерабатывающих комплексов. По словам Донского, подали заявки Татарстан, Московская область. От Краснодарского края заявки нет, но министр намерен учесть.
Дмитрий Гудков попросил прокомментировать две ситуации. На полуострове Тамань, где Путин нашел амфоры, произошло экологическое бедствие, гибель дельфинов и птиц. Больше двух тыс тонн нефти разлилось в Новосибирской области в 2008 году. Донской просил передать материалы.
Михаил Берулава сказал о продолжающемся скандале вокруг планов Русгидро повысить уровень Чебоксанрского водохранилища на пять метров до отметки 68 метров и о риске лишения питьевой воды части жителей Нижегородского региона из-за оползней. Скотомогильник с сибирской язвой. По Чебоксарской ГЭС Донской не увидел аргументов почему это нужно делать. Рисков очень много в т.ч. и экологических.
Ярослав Никлов поставил вопрос о национальном парке Куршская коса, сравнение литовской и российской территории – небо и земля. Замминприроды Ринат Гизатуллин сказал, что на российской стороне Куршской косы отдыхает ежегодно четыреста тысяч. Литовская застроена частными домами, у нас национальный парк.
Владимир Шемякин поставил вопрос о том как выстроено взаимодействие с экологическими организациями.
Виктор Шудегов спросил о позиции в отношении продлении Киотского протокола? Не считаете ли вы целесообразным применение в рамках Киотского протокола санкций против разрушения экологии при добыче сланцевого газа США и Канады? Как вы знаете, США полностью обеспечили себя дешевым сланцевым газом и планирую поставлять сжиженный газ в Европу. Три страны ЕС Франция, Румыния, Болгария запретили не только добычу но и разведку из-за ущерба экологии. Донской прикрылся тем, что в добыче нетрадиционных источников нефти и газа идет совершенствование технологии. Это вопрос энергетической стратегии, Франция делает упор на атомную энергетику, немцы на возобновляемую и т.д. Замруководителя Росгидромета Александр Макоско сказал что Киотский протокол не имеет научной основы. Об этом было заявлено в результате работы комиссии под руководством академика Израэля юрия антоновича. На встрече в Дохе в Катаре из-за грубейших нарушений организаторов мнение Российской стороны не было учтено. В Польше надеется будет учтено.
Выступления от фракций
Иван Никитчук сказал, что мнение коммунистов не учитывается. Олигархи ссылаются на отсутствие средств на внедрение новейших технологий и из-за этого не принимается закон о нормировании выбросов и сбросов.
Это кощунство, сборы за негативное воздействие превратились в социальный налог, сказал Сергей Катасонов. Вопрос об использовании грунтовых смесей для строительства дорог. Прописано отдельно глина, песок, галька. Грунт это смесь и прокуратура запрещает субъектам. Два субъекта должны договариваться о собственности третьего, это государство.
Валерий Язев сказал что мы опоздали с добычей редкоземельных металлов. Сегодня в России экономически необоснованно добывать сланцевый газ, но безусловно мы это будем делать. Опоздали с выходом на азиатский рынок газа. На производство единицы продукции мы тратим в разы больше, чем мир платит. Нужно заниматься энергосбережением.
Евдокия Бычкова начала с того, что в России накоплено 30 млрд тонн отходов. Законопроект находится в Минприроды. Почему мы должны расплачиваться за интересы олигархов по принципу «Наш бизнес – ваши риски». Загрязнитель платит. Когда будет восстановлена застройка водоохранных зон, восстановлена государственная экологическая экспертиза?
В заключительном слове Сергей Донской отметил, что экологическая тема преобладала.