18-й вопрос. Проект федерального закона "О внесении изменений в Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации в части, касающейся удостоверения личности моряка".
Сергей Алексеевич Аристов, статс-секретарь - заместитель Министра транспорта Российской Федерации.
Аристов С. А., официальный представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь - заместитель Министра транспорта Российской Федерации.
Уважаемый Сергей Евгеньевич! Уважаемые депутаты!
На ваше рассмотрение представляется законопроект "О внесении изменений в Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации в части, касающейся удостоверения личности моряка".
Россия ратифицировала Международную конвенцию номер 185 об удостоверении личности моряка. Отныне мы вместо архаичного паспорта моряка, который выдавался во времена Советского Союза, выдаём единый международный документ, удостоверение личности моряка.
Одним из требований конвенции, касающегося выдачи этого удостоверения, является подтверждение со стороны государства, что моряк, здесь я процитирую дословно: "не представляет угрозы для безопасности при надлежащем соблюдении основополагающих прав и свобод, изложенных в международных актах".
При возникновении таких обстоятельств в удостоверении личности моряка лицу отказывается. При этом требования по компетенции выдачи и вопросам, как обеспечить эту безопасность, относятся к национальному законодательству.
Поэтому предлагается в Кодекс торгового мореплавания внести новую статью 55.1, определяющую, что порядок оформления, выдачи, процедура применения личности моря осуществляются в порядке, установленном правительством.
При этом удостоверение личности моряка не оформляется и не выдаётся лицу, включённому в предусмотренный 115-ФЗ "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путём, и финансированию терроризма", перечень организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения о причастности их к экстремальной Деятельности или терроризму.
Указанные условия как раз соответствуют приложению к названной мною конвенции.
Удостоверение личности моряка сегодня выдаётся капитанами морских портов и, соответственно, после соответствующего заключения органов ФСБ.
Полномочия будут выполняться в рамках штатной численности и не потребуют дополнительных расходов федерального бюджета.
Прошу поддержать в целом, как бы если говорить о представительстве, то мы как раз будем иметь информацию о 53-х странах, имеется в виду, что она будет вся стекаться в это региональное представительство. И тогда за счёт анализа этой информации нам будет проще выявлять причины, риски и угрозы тех или иных возможных эпизоотических ситуаций, которые сейчас возникают в мире. Председательствующий. Спасибо.
Кто хотел бы выступить? Нет. Выносим на "час голосования". Спасибо.
18-й вопрос. Проект федерального закона "О внесении изменений в Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации в части, касающейся удостоверения личности моряка".
Сергей Алексеевич Аристов, статс-секретарь - заместитель Министра транспорта Российской Федерации.
Аристов С. А., официальный представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь - заместитель Министра транспорта Российской Федерации.
Уважаемый Сергей Евгеньевич! Уважаемые депутаты!
На ваше рассмотрение представляется законопроект "О внесении изменений в Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации в части, касающейся удостоверения личности моряка".
Россия ратифицировала Международную конвенцию номер 185 об удостоверении личности моряка. Отныне мы вместо архаичного паспорта моряка, который выдавался во времена Советского Союза, выдаём единый
международный документ, удостоверение личности моряка.
Одним из требований конвенции, касающегося выдачи этого
удостоверения, является подтверждение со стороны государства, что моряк, здесь я процитирую дословно: "не представляет угрозы для безопасности при надлежащем соблюдении основополагающих прав и свобод, изложенных в международных актах".
При возникновении таких обстоятельств в удостоверении личности моряка лицу отказывается. При этом требования по компетенции выдачи и вопросам, как обеспечить эту безопасность, относятся к национальному законодательству.
Поэтому предлагается в Кодекс торгового мореплавания внести новую статью 55.1, определяющую, что порядок оформления, выдачи, процедура применения личности моря осуществляются в порядке, установленном правительством.
При этом удостоверение личности моряка не оформляется и не выдаётся лицу, включённому в предусмотренный 115-ФЗ "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путём, и финансированию терроризма", перечень организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения о причастности их к экстремальной деятельности или терроризму.
Указанные условия как раз соответствуют приложению к названной мною конвенции.
Удостоверение личности моряка сегодня выдаётся капитанами морских портов и, соответственно, после соответствующего заключения органов ФСБ.
Полномочия будут выполняться в рамках штатной численности и не потребуют дополнительных расходов федерального бюджета.
Прошу поддержать.
Председательствующий. Спасибо. Присаживайтесь. Андрей Иванович Колесник с места. Микрофон. Колесник А. И., фракция "ЕДИНАЯРОССИЯ".
Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые депутаты! Официальный представитель Правительства Российской Федерации подробно изложил основания разработки и внесения в Государственную Думу законопроекта "О внесении изменения в Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации в части, касающейся удостоверения личности моряка".
По мнению комитета, принятие законопроекта позволит привести национальное законодательство Российской Федерации в данной сфере в соответствие с основополагающими международными нормами.
Очень важно, чтобы российские моряки во всём мире рассматривались как гарантированно непричастные к экстремистской деятельности или терроризму.
Вместе с тем комитет отмечает, что из обосновывающих материалов к законопроекту следует, что Правительству Российской Федерации потребуется шесть месяцев после принятия законопроекта для подготовки проекта федерального закона о внесении изменений в статью 12 Федерального закона "О Федеральной службе безопасности"и подготовки проектов подзаконных нормативных и правовых актов.
В то же время законопроект предусматривает вступление его в силу по
истечении десяти дней после дня официального опубликования.
Есть и другие замечания юридико-технического характера, которые
возможно учесть в процессе доработки законопроекта к процедуре второго чтения.
С учётом изложенного комитет считает принятие проекта федерального закона "О внесении изменения в Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации в части, касающейся удостоверения личности моряка"в первом чтении возможным, и рекомендуется Государственной Думе его поддержать.
Председательствующий. Спасибо, Андрей Иванович.
Коллеги, есть ли вопросы? Прошу записаться.
Включите режим.
Покажите список.
Александр Сергеевич Старовойтов.
Старовойтов А. С, фракция ЛДПР.
Спасибо, Сергей Евгеньевич.
Сергей Алексеевич, безусловно, своевременный законопроект, просто хотелось бы уточнить маленькую техническую новинку, как я понимаю, которая присутствует в нём. До этого Федеральная служба безопасности какое участие принимала? И если, допустим, всё-таки это участие было какое-то опосредованное, то будут ли заново проверяться те лица, которые получили уже удостоверение личности моряка?
Аристов С. А. Органы ФСБ принимали участие, но те нормативные акты, как условно на которые мы ссылались, носили иной характер и не относились непосредственно к конвенции.
Никаких новых дополнительных проверок в отношении лиц, ранее получивших удостоверение личности, наверняка не будет.
Председательствующий. Кто хотел бы выступить? Нет желающих. Выносим на "час голосования".
19-й вопрос. Проект федерального закона "О внесении изменения в статью 52 Воздушного кодекса Российской Федерации". Сергей Алексеевич Аристов.
Аристов С. А. Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые депутаты!
В Российской Федерации система организации воздушного движения создана в настоящее время в объединённом формате - военный сектор и гражданский сектор и управляется единой системой ОРВД.
Эта система в своей деятельности использует сведения, составляющие государственную тайну, в том числе сведения маршрута и времени полёта воздушных судов государственной авиации, воздушных судов, осуществляющих авиационные перевозки высших лиц государства.
В соответствии с положением о единой системе организации воздушного движения, эта система имеет стратегическое значение для безопасности государства и её деятельность, в соответствии с законодательством, не подлежит ограничению или прекращению.
Одновременно гражданство работников этой системы имеет принципиальнейшее значение, с точки зрения ранее поднятых мною задач, выполняемых этой системой.
Между тем вопрос о гражданстве Российской Федерации в отношении специалистов авиационного персонала оперативных органов единой системы, в законодательстве Российской Федерации в настоящее время не было урегулировано. Формальные ограничения, которые применялись при приёме на работу, вносились подзаконными актами и на уровне федерального законодательства не регулировались.
Представляемый законопроект предусматривает дополнение статьи 52 Воздушного кодекса положением, устанавливающим запрет приёма лиц, не имеющих гражданства Российской Федерации на должности специалистов авиационного персонала, осуществляющие деятельность по организации использования воздушного пространства, организации обслуживания воздушного движения.
Я бы отметил дополнительно, что данный законопроект был поддержан Федеральным профсоюзом авиационных диспетчеров Российской Федерации. Реализация закона не повлечёт дополнительных расходов из федерального бюджета. Прошу поддержать.
Председательствующий. Спасибо.
Андрей Анатольевич Андреев. Выступление с места. Микрофон, пожалуйста.
Андреев А. А. Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Комитет Государственной Думы по транспорту рассмотрел федеральный закон, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 52 Воздушного кодекса Российской Федерации" (о гражданстве специалистов по организации использования воздушного пространства).
Законопроект разработан в целях урегулирования вопроса гражданства специалистов авиационного персонала, осуществляющего деятельность по организации использования воздушного пространства организацией обслуживания воздушного движения.
Законопроектом предлагается установить требования о наличии гражданства Российской Федерации для указанных специалистов. В настоящее время, действительно, вопрос гражданства в отношении данных лиц не урегулирован. Комитет полагает целесообразным закрепить данное требование в Воздушном кодексе. Замечаний концептуального характера к законопроекту нет. Замечания Правового управления могут быть устранены при подготовке ко второму чтению.
С учётом изложенного комитет предлагает палате рассмотреть и принять в первом чтении данный законопроект. Председательствующий. Спасибо. Коллеги, вопросы. Прошу записаться. Включите режим. Покажите список. Сергей Владимирович Иванов. Иванов С. В., фракция ЛДПР. Спасибо.
Сергей Алексеевич Аристов, статс-секретарь - заместитель Министра транспорта Российской Федерации.
Аристов С. А., официальный представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь - заместитель Министра транспорта Российской Федерации.
Уважаемый Сергей Евгеньевич! Уважаемые депутаты!
На ваше рассмотрение представляется законопроект "О внесении изменений в Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации в части, касающейся удостоверения личности моряка".
Россия ратифицировала Международную конвенцию номер 185 об удостоверении личности моряка. Отныне мы вместо архаичного паспорта моряка, который выдавался во времена Советского Союза, выдаём единый международный документ, удостоверение личности моряка.
Одним из требований конвенции, касающегося выдачи этого удостоверения, является подтверждение со стороны государства, что моряк, здесь я процитирую дословно: "не представляет угрозы для безопасности при надлежащем соблюдении основополагающих прав и свобод, изложенных в международных актах".
При возникновении таких обстоятельств в удостоверении личности моряка лицу отказывается. При этом требования по компетенции выдачи и вопросам, как обеспечить эту безопасность, относятся к национальному законодательству.
Поэтому предлагается в Кодекс торгового мореплавания внести новую статью 55.1, определяющую, что порядок оформления, выдачи, процедура применения личности моря осуществляются в порядке, установленном правительством.
При этом удостоверение личности моряка не оформляется и не выдаётся лицу, включённому в предусмотренный 115-ФЗ "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путём, и финансированию терроризма", перечень организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения о причастности их к экстремальной Деятельности или терроризму.
Указанные условия как раз соответствуют приложению к названной мною конвенции.
Удостоверение личности моряка сегодня выдаётся капитанами морских портов и, соответственно, после соответствующего заключения органов ФСБ.
Полномочия будут выполняться в рамках штатной численности и не потребуют дополнительных расходов федерального бюджета.
Прошу поддержать в целом, как бы если говорить о представительстве, то мы как раз будем иметь информацию о 53-х странах, имеется в виду, что она будет вся стекаться в это региональное представительство. И тогда за счёт анализа этой информации нам будет проще выявлять причины, риски и угрозы тех или иных возможных эпизоотических ситуаций, которые сейчас возникают в мире. Председательствующий. Спасибо.
Кто хотел бы выступить? Нет. Выносим на "час голосования". Спасибо.
18-й вопрос. Проект федерального закона "О внесении изменений в Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации в части, касающейся удостоверения личности моряка".
Сергей Алексеевич Аристов, статс-секретарь - заместитель Министра транспорта Российской Федерации.
Аристов С. А., официальный представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь - заместитель Министра транспорта Российской Федерации.
Уважаемый Сергей Евгеньевич! Уважаемые депутаты!
На ваше рассмотрение представляется законопроект "О внесении изменений в Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации в части, касающейся удостоверения личности моряка".
Россия ратифицировала Международную конвенцию номер 185 об удостоверении личности моряка. Отныне мы вместо архаичного паспорта моряка, который выдавался во времена Советского Союза, выдаём единый
международный документ, удостоверение личности моряка.
Одним из требований конвенции, касающегося выдачи этого
удостоверения, является подтверждение со стороны государства, что моряк, здесь я процитирую дословно: "не представляет угрозы для безопасности при надлежащем соблюдении основополагающих прав и свобод, изложенных в международных актах".
При возникновении таких обстоятельств в удостоверении личности моряка лицу отказывается. При этом требования по компетенции выдачи и вопросам, как обеспечить эту безопасность, относятся к национальному законодательству.
Поэтому предлагается в Кодекс торгового мореплавания внести новую статью 55.1, определяющую, что порядок оформления, выдачи, процедура применения личности моря осуществляются в порядке, установленном правительством.
При этом удостоверение личности моряка не оформляется и не выдаётся лицу, включённому в предусмотренный 115-ФЗ "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путём, и финансированию терроризма", перечень организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения о причастности их к экстремальной деятельности или терроризму.
Указанные условия как раз соответствуют приложению к названной мною конвенции.
Удостоверение личности моряка сегодня выдаётся капитанами морских портов и, соответственно, после соответствующего заключения органов ФСБ.
Полномочия будут выполняться в рамках штатной численности и не потребуют дополнительных расходов федерального бюджета.
Прошу поддержать.
Председательствующий. Спасибо. Присаживайтесь. Андрей Иванович Колесник с места. Микрофон. Колесник А. И., фракция "ЕДИНАЯРОССИЯ".
Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые депутаты! Официальный представитель Правительства Российской Федерации подробно изложил основания разработки и внесения в Государственную Думу законопроекта "О внесении изменения в Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации в части, касающейся удостоверения личности моряка".
По мнению комитета, принятие законопроекта позволит привести национальное законодательство Российской Федерации в данной сфере в соответствие с основополагающими международными нормами.
Очень важно, чтобы российские моряки во всём мире рассматривались как гарантированно непричастные к экстремистской деятельности или терроризму.
Вместе с тем комитет отмечает, что из обосновывающих материалов к законопроекту следует, что Правительству Российской Федерации потребуется шесть месяцев после принятия законопроекта для подготовки проекта федерального закона о внесении изменений в статью 12 Федерального закона "О Федеральной службе безопасности"и подготовки проектов подзаконных нормативных и правовых актов.
В то же время законопроект предусматривает вступление его в силу по
истечении десяти дней после дня официального опубликования.
Есть и другие замечания юридико-технического характера, которые
возможно учесть в процессе доработки законопроекта к процедуре второго чтения.
С учётом изложенного комитет считает принятие проекта федерального закона "О внесении изменения в Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации в части, касающейся удостоверения личности моряка"в первом чтении возможным, и рекомендуется Государственной Думе его поддержать.
Председательствующий. Спасибо, Андрей Иванович.
Коллеги, есть ли вопросы? Прошу записаться.
Включите режим.
Покажите список.
Александр Сергеевич Старовойтов.
Старовойтов А. С, фракция ЛДПР.
Спасибо, Сергей Евгеньевич.
Сергей Алексеевич, безусловно, своевременный законопроект, просто хотелось бы уточнить маленькую техническую новинку, как я понимаю, которая присутствует в нём. До этого Федеральная служба безопасности какое участие принимала? И если, допустим, всё-таки это участие было какое-то опосредованное, то будут ли заново проверяться те лица, которые получили уже удостоверение личности моряка?
Аристов С. А. Органы ФСБ принимали участие, но те нормативные акты, как условно на которые мы ссылались, носили иной характер и не относились непосредственно к конвенции.
Никаких новых дополнительных проверок в отношении лиц, ранее получивших удостоверение личности, наверняка не будет.
Председательствующий. Кто хотел бы выступить? Нет желающих. Выносим на "час голосования".
19-й вопрос. Проект федерального закона "О внесении изменения в статью 52 Воздушного кодекса Российской Федерации". Сергей Алексеевич Аристов.
Аристов С. А. Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые депутаты!
В Российской Федерации система организации воздушного движения создана в настоящее время в объединённом формате - военный сектор и гражданский сектор и управляется единой системой ОРВД.
Эта система в своей деятельности использует сведения, составляющие государственную тайну, в том числе сведения маршрута и времени полёта воздушных судов государственной авиации, воздушных судов, осуществляющих авиационные перевозки высших лиц государства.
В соответствии с положением о единой системе организации воздушного движения, эта система имеет стратегическое значение для безопасности государства и её деятельность, в соответствии с законодательством, не подлежит ограничению или прекращению.
Одновременно гражданство работников этой системы имеет принципиальнейшее значение, с точки зрения ранее поднятых мною задач, выполняемых этой системой.
Между тем вопрос о гражданстве Российской Федерации в отношении специалистов авиационного персонала оперативных органов единой системы, в законодательстве Российской Федерации в настоящее время не было урегулировано. Формальные ограничения, которые применялись при приёме на работу, вносились подзаконными актами и на уровне федерального законодательства не регулировались.
Представляемый законопроект предусматривает дополнение статьи 52 Воздушного кодекса положением, устанавливающим запрет приёма лиц, не имеющих гражданства Российской Федерации на должности специалистов авиационного персонала, осуществляющие деятельность по организации использования воздушного пространства, организации обслуживания воздушного движения.
Я бы отметил дополнительно, что данный законопроект был поддержан Федеральным профсоюзом авиационных диспетчеров Российской Федерации. Реализация закона не повлечёт дополнительных расходов из федерального бюджета. Прошу поддержать.
Председательствующий. Спасибо.
Андрей Анатольевич Андреев. Выступление с места. Микрофон, пожалуйста.
Андреев А. А. Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Комитет Государственной Думы по транспорту рассмотрел федеральный закон, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 52 Воздушного кодекса Российской Федерации" (о гражданстве специалистов по организации использования воздушного пространства).
Законопроект разработан в целях урегулирования вопроса гражданства специалистов авиационного персонала, осуществляющего деятельность по организации использования воздушного пространства организацией обслуживания воздушного движения.
Законопроектом предлагается установить требования о наличии гражданства Российской Федерации для указанных специалистов. В настоящее время, действительно, вопрос гражданства в отношении данных лиц не урегулирован. Комитет полагает целесообразным закрепить данное требование в Воздушном кодексе. Замечаний концептуального характера к законопроекту нет. Замечания Правового управления могут быть устранены при подготовке ко второму чтению.
С учётом изложенного комитет предлагает палате рассмотреть и принять в первом чтении данный законопроект. Председательствующий. Спасибо. Коллеги, вопросы. Прошу записаться. Включите режим. Покажите список. Сергей Владимирович Иванов. Иванов С. В., фракция ЛДПР. Спасибо.