Ну а сейчас объявляю "правительственный час". В рамках "правительственного часа"сегодня в Государственную Думу приглашён Министр иностранных дел России Сергей Викторович Лавров.
Сергей Викторович, я вас приглашаю на трибуну. (Аплодисменты.)
Лавров С. В., официальный представитель Президента Российской Федерации Министр иностранных дел Российской Федерации.
Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые депутаты Государственной Думы! Рад возможности вновь выступать перед вами в рамках "правительственного часа".
Мы в МИДе высоко ценим внимание депутатов к сотрудничеству между нашим министерством и Федеральным Собранием Российской Федерации, профильными комитетами Государственной Думы и Совета Федерации.
Совместная работа является важным фактором эффективной реализации внешнеполитического курса России. И мы без лишней лести, скажу откровенно, повседневно ощущаем активный, творческий и конструктивный вклад нынешнего созыва Государственной Думы в продвижение интересов России на мировой арене с творческим использованием методов парламентской дипломатии и всего арсенала, который имеется в распоряжении парламентариев в мировой практике.
Оценки текущего международного момента изложены в развёрнутых выступлениях Президента России, в том числе на заседании дискуссионного клуба "Валдай", в интервью представителям средств массовой информации в ходе недавнего азиатского турне.
Президент говорит откровенно и прямо, предлагает партнёрам совместно честно разобраться, что же на самом деле происходит в мире, почему он становится всё менее безопасным, менее предсказуемым, а риски повсеместно возрастают?
Очевидно, что международные отношения переживают переходный период, связанный с объективным процессом формирования нового полицентричного мироустройства.
На наших глазах возникает принципиально иная картина мира, это непростой процесс, смена эпох, как правило, сопровождается, если не глобальными столкновениями, то цепочкой интенсивных конфликтов локального характера. Усиливается конкуренция во всех сферах, включая модели социально-экономического развития и ценностные ориентиры. В этих условиях перед нами стоит задача поистине исторического масштаба, её сложность нельзя недооценивать.
В то же время, очевидно, что Россия располагает всеми возможностями для консолидации своих позиций в качестве одного из центров новой многополярной системы, для активного воздействия на международную обстановку в интересах её оздоровления и укрепления безопасности и стабильности, создание благоприятных внешних условий для внутреннего развития страны, обеспечение устойчивого экономического роста и тем самым повышение качества жизни наших граждан.
Проводимая в соответствии с современными тенденциями и многовековыми традициями независимая политика России сегодня становится всё более востребованной в мире, привлекает широкий круг партнёров в Азии, Африке, в Латинской Америке и в Европе.
Мы открыты к объединению усилий со всеми, кто проявляет встречную готовность сотрудничать на принципах равноправия, взаимного уважения и взаимной выгоды с опорой на принципы международного права и центральную роль ООН в мировых делах.
Деятельность Совета Безопасности ООН, "Группы 20", БРИКС, ШОС наглядно подтверждает эффективность солидарных усилий. Последние примеры осуществления химической демилитаризации Сирии, прогресс на переговорах по иранской ядерной программе, совместная борьба с вирусом Эбола.
И, наоборот, когда упор делается на односторонние действия, на попытки
обеспечить свои интересы за счёт интересов других, результаты, как правило, бывают печальные.
Россия последовательно выступает за интеграционную, позитивную повестку дня, направленную не на разъединение, а на развитие связей между государствами. К сожалению, этот конструктивный курс наталкивается на продолжающиеся попытки Соединённых Штатов и их союзников разделять и властвовать, продавливать односторонние подходы, перекраивать мир под свои конъюнктурные замыслы.
Украинский кризис стал следствием проводившейся западными государствами в течение последней четверти века политики укрепления собственной безопасности в ущерб безопасности других, расширение контролируемого ими геополитического пространства.
Это проявилось в последовательных волнах расширения НАТО, вопреки дававшимся на высшем уровне заверениям и в нарушении торжественных деклараций о формировании системы равной и неделимой безопасности в Евро-Атлантике.
При поддержке США и ряда европейских государств на Украине был совершён антиконституционный вооружённый переворот: национал-радикалы поставили страну на грань раскола, столкнули её в гражданскую войну.
При этом шансы на деэскалацию конфликта раз за разом торпедировались западными партнёрами, имея в виду и Соглашение об урегулировании кризиса, подписанное 21 февраля украинскими властями и министрами иностранных дел трёх европейских государств, которое было предано забвению уже через несколько часов.
До сих пор не реализуются и ключевые положения Женевского заявления от 17 апреля, где зафиксирована обязанность, обязательство украинских властей срочно приступить к конституционной реформе с участием всех регионов и всех политических сил Украины.
Разумеет, Россия не могла и не может безучастно наблюдать за происходящим в соседней братской стране. Как отменил недавно в интервью немецкому еженедельнику "Шпигель"бывший госсекретарь США Генри Киссинджер, цитирую: "Украина всегда имела особое значение для России, и не понять этого было фатальной ошибкой", конец цитаты.
На всём протяжении украинского кризиса наша страна последовательно стремилась помочь Украине преодолеть этот тяжёлый период в её истории, достичь прочного мира и национального согласия, о будущем страны, о её государственном устройстве, в котором все украинцы чувствовали бы себя комфортно, безопасно и достойно.
В качестве ближайшего шага призываем наладить устойчивые контакты между Киевом и представителями Донбасса в целях выхода на
взаимоприемлемые договорённости. Запад должен стимулировать этот процесс, а не стремиться безоглядно поддерживать всё, что делает партия войны в Киеве, закрывая глаза на вопиющие нарушения прав человека, откровенные беззакония и военные преступления.
Попытки свалить вину за украинский кризис на Россию бесперспективны. Правда о происходящем пробивает себе путь даже в ангажированных западных СМИ. Не получается спрятаться и за противоправными односторонними санкциями, которые лишь подрывают усилия по стабилизации мировой экономики и не на йоту не приближают решение украинского кризиса.
Оценки, которые сейчас я высказал, проявляются и в ходе
международных контактов президента. Это проявилось, в частности, в рамках
недавних саммитов АТЭС и группы двадцати, где у него состоялись подробные
беседы со многими представителями западного мира.
Нынешний негативный тренд в мировых делах не наш выбор. Мы будем
работать в тех условиях, которые сложились и всегда готовы к диалогу.
Реальной альтернативы взаимовыгодному, равноправному сотрудничеству
между Россией и Евросоюзом не существует.
Слишком многое связывает нам в географическом, экономическом, историческом, человеческом плане. Евросоюз - наш естественный торгово-экономический партнёр, мы обоюдно заинтересованы в дальнейшем расширении делового сотрудничества. Об этом, в частности, мне говорили совсем недавно представители ведущих немецких компаний, которые посетили Россию и провели встречи с представителями нашего руководства.
Снижение планки взаимодействия между Россией и западными партнёрами без сомнения имеет многомерные последствия, которые не ограничиваются экономической сферой. Речь идёт, в том числе об ущербе, который наносится объективной потребности в совместных действиях перед лицом обостряющихся общих угроз. В этой связи вызывает удивление недальновидность решений США и Евросоюза о замораживании механизмов сотрудничества с Россией, и в том числе механизмов, которые позволяли консолидировать подходы в борьбе с общими для всех нас угрозами терроризма, наркотрафика, организованной преступности. Мы не можем понять, что это. Попытка какого-то нового самоутверждения, инерция имперского мышления, неспособность адекватно воспринимать современные реалии, которые уже не позволяют вертикально структурировать человечество под западные подходы?
Мы, конечно же, признаём, что разногласия имеются, многие из них
носят объективный характер отражают пштмш пмшятшга ютит.™
35 стр
интересов, но мы готовы сближать позиции, искать компромиссы. Разумеется, исключительно на основе равноправия и учёта интересов друг друга, на основе отказа от попыток шантажа и диктата. Убеждены, что стратегическим ориентиром в усилиях по созданию новой архитектуры на Европейском континенте должно быть поэтапное продвижение к формированию единого экономического и гуманитарного пространства, опирающегося на принципы равной и неделимой безопасности. Будем исходить из этого на предстоящей в начале декабря в швейцарском Базеле встрече министров иностранных дел ОБСЕ, ведь эта организация изначально создавалась именно для устранения в Евро-Атлантике любых разделительных линий.
Конкретный вклад в развитие широкого сотрудничества в этом регионе вносит реализация проекта создания Евразийского экономического союза. Рассчитываем, что с будущего года его полноправным членом станет Армения, активно продвигается и работа по присоединению к ЕЭС Киргизии.
Возрастающую роль в поддержании безопасности в регионе своей ответственности играет ОДКБ. Нацелены на дальнейшее повышение её эффективности, совершенствование механизмов оперативного реагирования и миротворческого потенциала,
включая противодействие разноплановым вызовам и угрозам, в том числе, исходящим с территории Афганистана.
Приоритеты нашей внешнеполитической работы в предстоящем году связаны и с председательством России в БРИКС и Шанхайской организации сотрудничества. Будем принимать саммит этих организаций летом следующего года в Уфе. Заинтересованы в придании дополнительной динамики деятельности ШОС на всех направлениях и в повышении эффективности её антитеррористического и антинаркотического потенциала в решении вопросов о приёме новых членов.
Всё более значимой становится роль БРИКС в мировых делах. Учреждение нового Банка развития с уставным капиталом в 100 миллиардов долларов и пула условных валютных резервов в таком же объёме призвано способствовать поддержанию устойчивости международной валютной
финансовой системы. Возрастает значение и координации позиций стран БРИКС на международной арене, что подтвердилось и в ходе саммита группы 20-ти в Австралии, особенно при обсуждении вопросов реформ международной валютной финансовой системы, но не только их, а также вопросов, касающихся политической обстановки на мировой арене.
В последнее время приняты прорывные решения по углублению сотрудничества и стратегического партнёрства с Китаем. 9 ноября в Пекине состоялась уже пятая в этом году встреча глав наших государств. И развитие
Ф 19 38 ДВУХСОТОЕ ЗАСЕДАНИЕ
событий в мире наглядно демонстрирует, что связка Москва-Пекин является одним из ключевых факторов сохранения стабильности безопасности на планете, становления устойчивого многополярного мироустройства, обеспечения верховенства права в мировых делах, демократизации международных отношений. Углубляются многоплановые связи России с Индией, Вьетнамом, другими нашими партнёрами в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Состоялась, как вы знаете, в ходе азиатского турне и встреча президента Путина с премьер-министром Японии.
Динамичное развитие наших восточных территорий - национальный приоритет на весь XIX век. Отсюда наш интерес к более активному и результативному подключению к интеграционным процессам в Азиатско-Тихоокеанском регионе, к использованию его потенциала для подъёма Сибири и Дальнего Востока. Эти задачи лежали в основе российской позиции в ходе саммита АТЭС в Пекине. При этом восточный вектор в нашей политике рассматривается не в качестве альтернативы связям с Западом, а как фактор реализации на практике принципов многовекторности нашей работы на международной арене. Это придаёт больше устойчивости позициям страны в мире.
Выступаем за создание в АТР надёжных механизмов обеспечения безопасности, основанных на внеблоковых подходах. И на достижение этой цели направлена российско-китайская инициатива о разработке рамочных принципов новой региональной архитектуры. Эта инициатива сейчас уже предметно обсуждается в рамках экспертных консультаций стран-участниц восточноазиатских саммитов.
Россия продолжает активно способствовать мирному урегулированию конфликтных ситуаций. Одной из первоочередных задач является противодействие подъёму волны экстремизма и терроризма в охваченном потрясениями регионов Ближнего Востока и севера Африки. Исходим из того, что международные усилия по сдерживанию угрозы со стороны террористических организаций, включая так называемые исламские государства, должны выстраиваться на прочной основе международного права без двойных стандартов, без скрытой повестки дня.
Со своей стороны продолжаем оказывать поддержку правительствам Ирака, Сирии и других стран региона в повышении их боеготовности в противостоянии экстремистам. Мы предложили провести под эгидой Совета Безопасности ООН комплексный анализ угроз на пространстве Ближнего Востока и севера Африки во всей их совокупности, включая и арабо-израильский конфликт, с целью согласования коллективной стратегии предотвращения полной дестабилизации этого ключевого региона.
Широкое международное признание получили инициативы России по урегулированию ситуации вокруг иранской ядерной программы на основе принципов поэтапности и взаимности, которые легли в основу тех подходов, которые сейчас обсуждаются на переговорах "шестёрки"с Ираном. Очевидно, что прогресс на этом направлении оказал бы благоприятное влияние на ситуацию на Ближнем и среднем Востоке, способствовал бы успеху усилий, которые сейчас тоже предпринимаются, по созданию на Ближнем Востоке зоны, свободной от оружия массового уничтожения.
В заключение хочу заверить, что российская дипломатия будет и далее энергично работать над реализацией утверждённого президентом внешнеполитического курса, курса на последовательное отстаивание национальных интересов. И, как всегда, рассчитываем на самую тесную координацию с нашими парламентариями. Спасибо. (Аплодисменты.)
Председательствующий. Спасибо, Сергей Викторович. Присаживайтесь, пожалуйста.
Приглашаю к микрофону Александра Ивановича Жданькова, аудитора Счётной палаты.
Александр Иванович, у вас 10 минут. Но будем благодарны, если вы
уложитесь в пять. Спасибо.
Жданьков А. И., аудитор Счетной палаты Российской Федерации. Уважаемый Сергей Евгеньевич! Уважаемые депутаты Государственной
Думы!
Государственный финансовый контроль, который осуществляет Счётная палата, в частности, призван, прежде всего, обеспечивать контроль целевой направленности, своевременности и результативности расходования средств федерального бюджета при реализации стратегических целей и приоритетов государственной внешней политики.
С переходом на программный принцип формирования бюджета, изменились и наши подходы. В текущем году значительное внимание уделено экспертизе и контролю реализации государственной программы "Внешнеполитическая деятельность", ответственным исполнителем которой является Министерство иностранных дел. В госпрограмме реализуются три подпрограммы, Планируемые бюджетные ассигнования на её реализацию в 2015 году увеличены более чем на 10 миллиардов рублей по сравнению с действующей программой.
Программа отражает направления реализации внешнеполитического курса, позволяющего обеспечиваться её национальные интересы, определённые, в том числе, и в майском указе президента номер 605.
Мероприятия программы позволят достигнуть целей и задач внешнеполитического курса, утверждённых президентом в концепции внешней политики от 12 февраля 2013 года.
Наряду с контролем выполнения основных мероприятий, Счётной палатой обеспечивается мониторинг и анализ формирования и использования системы целевых показателей при разработке и реализации.
Именно с этих позиций мы выстроили свою работу при проверке npoi-раммы по итогам 2013 года, и в дальнейшем будем проводить экспертизу и давать заключения на проекты всех вносимых в нее изменений, часть наших предложений уже нашла своё отражение.
Так при формировании бюджета на 2015-2017 годы были пересмотрены показатели третьей подпрограммы, с 2014 года финансирование мероприятий по работе с соотечественниками, передано от МИДа Россотрудничеству. Сейчас уже подготовлена новая программа по работе с соотечественниками на 2015-2017 годы.
Одним из направлений внешнеполитической деятельности является формирование и реализация государственной политики в сфере содействия международному развитию. По результатам экспертизы проекта этой программы в апреле этого года,
Счётной палатой было высказано предложение о целесообразности включения в её состав новой подпрограммы "Содействие международному развитию", предусмотрев ответственным исполнителем Министерство иностранных дел. Это позволило бы обеспечить координацию действий других министерств и ведомств в данной сфере. Наше предложение МИДом поддержано. Сейчас разработан новый проект редакции.
Как уже было сказано, что в условиях резко изменившейся с 2014 года международной обстановки, включая введение против России секторальных финансовых санкций, и коренным образом изменившейся в связи с этим политической ситуацией, требуется пересмотреть задачи и основные мероприятия этой программы, а также существенно обновить в соответствии с ними состав и значение целевых показателей.
Во исполнение 605-го указа утверждена концепция укрепления ресурсного и кадрового потенциала системы МИД, экономразвития, и Россотрудничества. В январе 2014 года правительством утверждён план её реализации.
Концепцией предусмотрено создание правовых, организационных, материальных и кадровых предпосылок для качественного обновления внеполитической работы ведомства.
В эти годы принято решение об учреждении загранучреждений МИДа с их открытием в 2014-2015 годах в Южном Судане, Экваториальной Гвинее,
Самарканде, Фергане, Хургаде. При этом в 2013 году не удалось реализовать ряд инвестиционных проектов для нужд дипломатического корпуса. И поэтому при планировании расходов на 2015 год были учтены только реально реализуемые проекты.
В 2014 году по сравнению с 2013 годом увеличены бюджетные ассигнования на содержание загранаппарата МИДа. Учреждено торговое представительство во Вьетнаме, в Женеве начало работать постоянное представительство нашей страны при ВТО. Расширяется и сеть российских центров науки и культуры, активизируется их роль в сфере содействия международному развитию.
Одним из постоянных направлений является контроль за предоставлением и использованием гуманитарной помощи другим странам. Так в рамках программы внешнеполитической деятельности такая помощь оказывается Южной Осетии и Абхазии. Помощь предоставляется по двум направлениям: в целях социально-экономического развития и на реализацию инвестиционных мероприятий.
Результаты последней проверки весной этого года, проведённой совместно с Контрольно-счётной палатой Южной Осетии, показали качественные изменения в использовании финансовой помощи.
По итогам проверки мы сформулировали предложения по повышению эффективности использования бюджетных денег. По решению межведомственной комиссии они будут учтены при заключении соглашения Минкавказа с финансовыми органами республик в новом году.
Анализ исполнения бюджета за 2013 год выявил и недостатки в работе МИДа при планировании и финансировании расходов на сумму более 400 миллионов рублей. В большей степени они связаны с нарушением порядка применения бюджетной классификации. Не завершена работа по учёту объектов недвижимости, в том числе находящейся за рубежом.
Хотел бы отметить, что с Министерством иностранных дел у нас установился очень конструктивный диалог. Все наши замечания своевременно рассматриваются. Принимаются меры по устранению выявленных нарушений и недостатков.
В связи с принятием Закона "О Счётной палате..."в новой редакции значительно расширившим её функции подготовлено новое соглашение о сотрудничестве между Счётной палатой и Министерством иностранных дел. Взаимный интерес представляет не только обмен информацией, но и совместная работа по конкретным проблемам в сфере реализации
внешнеполитического курса и международного сотрудничества. Надеемся, что его заключение придаст нашей совместной работе ещё более системный характер. Благодарю за внимание.
Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы И. И. Мельников
Председательствующий. Спасибо, Александр Иванович, присаживайтесь. Переходим к вопросам. Тайсаев Казбек Куцукович. Та Исаев К. К., фракция КПРФ.
Уважаемый Сергей Викторович. Прежде всего, хочу поблагодарить вас за вашу работу.
События на Украине по-прежнему в центре внимания всего российского общества. КПРФ делает всё, чтобы облегчить страдания жителей Новороссии, ставших жертвой русофобских сил, захвативших власть в Киеве.
Мы направили в Донецкую и Луганскую Народные Республики уже более 20 колонн машин с гуманитарной помощью общим весом более двух тысяч тонн. Сопровождая грузы помощи, я сам не раз побывал в Донецке и Луганске и видел своими глазами чудовищные последствия военных преступлений, совершаемых киевской властью, а западные поборники прав
человека изо всех сил закрывают глаза, чтобы не видеть эти преступления. Уже всем очевидно, что минские соглашения не работают.
Какие действия в международно-правовом плане может ещё предпринять МИД России, чтобы добиться прекращения войны против Новороссии?
И какую помощь в этом вам можем оказать мы, депутаты Государственной Думы? Спасибо.
Председательствующий. Пожалуйста, Сергей Викторович. Лавров С. В. Спасибо большое.
Минские договорённости действительно не выполняются, по крайней мере, в большей своей части. Для выполнения требуется взаимодействие обеих сторон.
Сейчас идёт, я надеюсь, вот-вот завершится процесс окончательного согласования линий разъединения, что позволит незамедлительно начать отвод тяжёлых вооружений на согласованные дистанции с обеих сторон. И после этого развернуть между ЛНР и ДНР, с одной стороны, и киевскими силовиками, с другой стороны, наблюдателей ОБСЕ. Это позволит установить действительно устойчивый режим прекращения огня.
Повторяю, сейчас это вот самая актуальная задача, потому что люди гибнут каждый день с обеих сторон.
Во-вторых, что касается актуальности минских договорённостей, мы считаем, что они сохраняют своё значение, в них есть весь набор необходимых шагов незамедлительных и среднесрочных, и долгосрочных, включая обеспечения гарантий безопасности тем территориям, о которых идёт речь, и включая начало всеобъемлющего политического диалога.
Это обязательство, как я уже говорил, принятое киевской властью ещё в апреле этого года, в женевском заявлении, немедленно начать конституционную реформу с участием всех регионов и политических сил, оно не выполняется.
И мы будем добиваться того, чтобы эти минские договорённости сохранялись в основе усилий по мирному урегулированию. Очень важно, чтобы эти договорённости были согласованы Киевом и ополченцами. И основные внешние игроки, включая Россию, Евросоюз, ОБСЕ, Соединённые Штаты, Совет Европы, поддержали эти минские договорённости.
Если мы все сходимся в том, что это сейчас общая база для нашей работы, надо добиваться их выполнения и продолжения прямых переговоров между Киевом и представителями ДНР и ЛНР, потому что именно они были главными подписантами минских договорённостей.
Попытки сейчас поставить под вопрос актуальность минских документов, протокола и меморандума, предпринимаются теми,
кто хотел бы переиграть эту ситуацию и вернуть весь этот процесс в некий формат, где ДНР и ЛНР представлены не будут. Именно этот замысел я усматриваю в тех настойчивых заявлениях, которые делает, в частности Арсений Яценюк и его команда о том, что надо вернуть все эти переговоры в женевский формат.
Женевский формат - пройденный этап, потому что он был, ну, полезен в известной степени, когда не было прямого диалога между Киевом и Юго-Востоком. Сейчас этот диалог установлен, будет преступно его разрушать.
Последний вопрос о том, что могут сделать Федеральное Собрание и Государственная Дума для поддержки усилий по урегулированию, я думаю, что ваш диалог с украинской Верховной Радой, как только она выйдет из вот стадии сейчас внутриполитических конфликтных согласований правительства, был бы весьма и весьма полезен. Я знаю, что такие усилия предпринимались и по линии спикера Государственной Думы, по линии соответствующих комитетов, мы бы это активно поддерживали.
Председательствует Председатель Государственной Думы
С. Е. Нарышкин
Председательствующий. Спасибо. Алексей Николаевич Диденко.
Диденко А. Н., фракция ЛДПР.
Уважаемый Сергей Викторович, ну, не перестаёт удивлять киевская власть, в конце прошлой недели президент Пётр Порошенко подписал указы об экономической блокаде Донбасса, которая носит признаки социального геноцида и явно не способствует решению ситуации с гуманитарной катастрофой, которая сегодня там имеет место.
Мы, другие депутаты от всех фракций и ЛДПР были на Донбассе и убеждены, что ни многодетные... дети, ни старики, ни инвалиды не участвуют в вооруженном конфликте между карателями и ополченцами. Но тем не менее киевские власти через гражданское население, поскольку нет серьёзных побед, стараются решить свои проблемы.
Но вот в очередной раз они демонстрируют, киевские власти, своё лицо, свой античеловечный характер, но есть у этой проблемы другая сторона. Не кажется ли вам, что односторонний отказ от своих обязательств центральной киевской власти является небольшим шагом на пути признания особой публичной правовой субъектности ЛНР и ДНР?
Лавров С. В. ... это факт, который вполне может быть использован для обоснования указанного вами тезиса, но гораздо более печально, хотя сама по себе... само по себе решение лишить пенсионеров пенсий, тех, кому положены социальные выплаты, лишить их этих пособий,
это уже создаёт для людей трагедию и усугубляет их и без того тяжёлое положение. Но есть и такая школа мысли, что за этим указом стоят не только и не столько, может быть, стремление экономически и социально задушить этот регион, но подготовить почву для очередного военного вторжения и для очередной попытки силовым путём эту проблему решить.
Понимаете, здесь вот проявляется ключевое на сегодняшний день противоречие: мы все исходим из того, что минский процесс положил начало прямому диалогу, Киев обязался общенациональный диалог проводить.
На самом деле, ну, во-первых, конституционная реформа, судя но проекту
коалиционного соглашения, которую "Блок Порошепко"распространил, она совершенно не задумана, как некий общенациональный диалог, она будет ограничена стенами Верховной Рады с участием администрации президента, аппарата правительства и неких экспертов конституционного права, вовлечение всех регионов и всех политических сил, вообще, не упоминается, а это, повторю, было обязательство Киева ещё с апреля.
А, во-вторых, вот все эти действия отражают очень сильное стремление партии войны в Киеве сделать всё, чтобы исключить ополчение, исключить ДНР и ЛНР из числа участников переговорного процесса и заставить Запад добиваться согласия России выступать в качестве стороны конфликта. Это совершенно контрпродуктивные и провокационные линии, которые не имеют никаких шансов на успех.
Только разговор напрямую с теми, кто восстал против незаконного антиконституционного государственного переворота и не захотел жить по тем правилам, которые организаторы и исполнители переворота стали навязывать всей стране. Только прямой диалог и уважение их законных интересов, интересов тех, кто жил на этой земле всегда, чьи предки жили на этой земле и чьи дети хотят жить на этой земле.
Председательствующий. Спасибо.
Елена Николаевна Сенаторова.
Сенаторова Е. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Сергей Викторович, ни для кого не секрет, что в отношениях с Украиной за последние 20 лет был допущен просчёт.
Общались лишь с элитами, делали ставку на развитие бизнеса, а вот поддержки тем, кто тянулся к России, кто считал себя частью русского мира, всё-таки не было.
В то же время чуждые нам силы, не жалея средств на возрождение национализма, обрабатывали украинскую молодёжь. Теперь потребуется много времени, чтобы изменить взгляды населения, но делать это надо обязательно. Что, на ваш взгляд, нужно ещё сделать, чтобы противостоять оголтелой лжи и чудовищному искажению нашей действительности со стороны подкормленных Западом СМИ? Как поддержать тех, кто в душе не приемлет вражду с Россией и тянется к восстановлению наших добрых отношений? Спасибо.
Лавров С. В. Спасибо.
Безусловно, я считаю, что внимание, которое уделялось Украине с самого момента распада Советского Союза, конечно, было недостаточным. Можно было более активно отстаивать права русских. Но никому и в голову, откровенно говоря, не могло придти, что возобладают радикалы и неонацисты на украинской политической арене и что, так сказать, вменяемые политики будут вынуждены, может быть, даже против своего желания, высказывать позиции, которые испытывают на себе влияние именно радикалов и националистов.
Тем не менее работа с соотечественниками велась. И в Крыму
проводились очень серьёзные мероприятия по поддержке "Русского мира",
включая и по линии исполнительной власти, по линии Федерального Собрания. Многое делалось и для консолидации соотечественников на остальной территории Украины в то время. Но, к сожалению, вы абсолютно правы, НПО, которые взращивались нашими западными коллегами, были гораздо более многочисленными, гораздо лучше финансировались, давайте, откровенно говорить. И, в конечном итоге, когда произошёл переворот, общественность, которая выступала с позиций неразрыва связей с Россией, укрепления этих связей исторических, глубоких, братских, она оказалась под ударом. И те зачистки, которые проводились на политическом поле Украины, в первую очередь коснулись именно таких политиков и таких общественных организаций.
Тем не менее всё-таки сейчас информационное пространство не монополизировано Западом, у нас очень сильные позиции и на русскоязычном медийном поле, и на англоязычном, и на других иностранных языках вещает наш телеканал "АРТИ". Российские журналисты практически единственные, кто постоянно работает на Юго-Востоке, и только через их репортажи можно видеть и в России, и за рубежом, что происходит в этом регионе. И, безусловно, работа, которую проводите вы на международных форумах, выступления Сергея Евгеньевича Нарышкина в самых разных форматах международного парламентского сотрудничества, выступления руководителей профильных комитетов, других членов делегаций на парламентских международных мероприятиях, это важнейший вклад в донесение правды о том, что происходит на Украине, до мировой и европейской общественности. Председательствующий. Спасибо. Татьяна Николаевна Москалькова.
Москалькова Т. Н., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Сергей Викторович! Шесть лет прошло с момента трагических событий в Цхинвали. За это время фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ"проделала очень большую работу, для того чтобы в рамках парламентской дипломатии укреплять отношения с Южной Осетией и Абхазией, для того чтобы на площадке "Социнтерна"проводить работы по
признанию независимости и суверенитета. Но, к сожалению, наши
стратегические партнёры по СНГ не поддержали нас в этом направлении. Чем вы можете объяснить эту ситуацию? И каковы перспективы развития двухсторонних отношений России и Грузии, России, Южной Осетии и Абхазии, в том числе в рамках готовящегося договора с Абхазией о...
(Микрофон отключён.)
Лавров С. В. Вы знаете, я уже высказывался на эту тему в отношении
наших союзников, и почему в НАТО все заодно, а у нас в ОДКБ, к примеру,
бывают нюансы в позициях.
Понимаете, в НАТО и в Евросоюзе, там тоже не всё просто. Но у них, если честно, палочная дисциплина. Это всё красиво упаковано в слова о том, что действует принцип консенсуса, и все стараются утрясти свои позиции в одно русло. Но на самом деле мы знаем, как обеспечивается единогласие вот в этих структурах, прежде всего в НАТО. И мы знаем также, что эмиссары Соединённых Штатов, я совсем недавно в Пекине встречался с Джоном Керри, я ему прямо об этом сказал, эмиссары Соединённых Штатов ездят по всему миру, нет ни одного правительства, куда бы они не пришли и не потребовали бы, ну с разной степенью напористости, поддержать санкции против Российской Федерации. В подавляющем большинстве случаев эти трюки не проходят, но сам факт, что великая держава занимается подобным делом, бегая по всему миру и заставляя всех следовать своему курсу, по-моему, он говорит о том, что, в общем-то, это... Мне было бы стыдно этим заниматься, так я скажу.
И в наших организациях, которые Россия со своими соседями создаёт, включая прежде всего союзническое объединение ОДКБ, мы руководствуемся необходимостью защищать абсолютно единогласно и без каких-либо шараханий коренные, законные интересы безопасности наших государств. В отдельных вопросах, когда идёт речь об Абхазии, Южной Осетии, крымская история, мы не заставляем наших партнёров принимать полностью, на 100 процентов наши оценки. И мы не хотим ставить их в неловкое положение, если им это по каким-то причинам не комфортно. Это не вопрос ЖИЗНИ И Смерти ДЛЯ
Абхазии, Южной Осетии или для Крымского полуострова. Безопасность Абхазии и Южной Осетии как субъектов международного права обеспечивается Российской Федерацией полностью и надёжно. Крым является неотъемлемой частью России, и мы несём за него полную ответственность как за любой субъект Российской Федерации. Где здесь необходимость заставлять людей делать какие-то высказывания? Но мы прекрасно видим,
что на практике наши союзники исходят из фактически сложившихся реалий. Это для нас самое главное.
Председательствующий. Спасибо.
Лавров С. В. Простите, был вопрос о наших отношениях с этими республиками. Да, мы готовим новый договор, который укрепит наши отношения... (Микрофон отключён.)
Председательствующий. Добавьте.
Лавров С. В. ... из Южной Осетии, и готовы продолжать нормализацию
отношений с Грузией.
Сергей Викторович, я вас приглашаю на трибуну. (Аплодисменты.)
Лавров С. В., официальный представитель Президента Российской Федерации Министр иностранных дел Российской Федерации.
Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые депутаты Государственной Думы! Рад возможности вновь выступать перед вами в рамках "правительственного часа".
Мы в МИДе высоко ценим внимание депутатов к сотрудничеству между нашим министерством и Федеральным Собранием Российской Федерации, профильными комитетами Государственной Думы и Совета Федерации.
Совместная работа является важным фактором эффективной реализации внешнеполитического курса России. И мы без лишней лести, скажу откровенно, повседневно ощущаем активный, творческий и конструктивный вклад нынешнего созыва Государственной Думы в продвижение интересов России на мировой арене с творческим использованием методов парламентской дипломатии и всего арсенала, который имеется в распоряжении парламентариев в мировой практике.
Оценки текущего международного момента изложены в развёрнутых выступлениях Президента России, в том числе на заседании дискуссионного клуба "Валдай", в интервью представителям средств массовой информации в ходе недавнего азиатского турне.
Президент говорит откровенно и прямо, предлагает партнёрам совместно честно разобраться, что же на самом деле происходит в мире, почему он становится всё менее безопасным, менее предсказуемым, а риски повсеместно возрастают?
Очевидно, что международные отношения переживают переходный период, связанный с объективным процессом формирования нового полицентричного мироустройства.
На наших глазах возникает принципиально иная картина мира, это непростой процесс, смена эпох, как правило, сопровождается, если не глобальными столкновениями, то цепочкой интенсивных конфликтов локального характера. Усиливается конкуренция во всех сферах, включая модели социально-экономического развития и ценностные ориентиры. В этих условиях перед нами стоит задача поистине исторического масштаба, её сложность нельзя недооценивать.
В то же время, очевидно, что Россия располагает всеми возможностями для консолидации своих позиций в качестве одного из центров новой многополярной системы, для активного воздействия на международную обстановку в интересах её оздоровления и укрепления безопасности и стабильности, создание благоприятных внешних условий для внутреннего развития страны, обеспечение устойчивого экономического роста и тем самым повышение качества жизни наших граждан.
Проводимая в соответствии с современными тенденциями и многовековыми традициями независимая политика России сегодня становится всё более востребованной в мире, привлекает широкий круг партнёров в Азии, Африке, в Латинской Америке и в Европе.
Мы открыты к объединению усилий со всеми, кто проявляет встречную готовность сотрудничать на принципах равноправия, взаимного уважения и взаимной выгоды с опорой на принципы международного права и центральную роль ООН в мировых делах.
Деятельность Совета Безопасности ООН, "Группы 20", БРИКС, ШОС наглядно подтверждает эффективность солидарных усилий. Последние примеры осуществления химической демилитаризации Сирии, прогресс на переговорах по иранской ядерной программе, совместная борьба с вирусом Эбола.
И, наоборот, когда упор делается на односторонние действия, на попытки
обеспечить свои интересы за счёт интересов других, результаты, как правило, бывают печальные.
Россия последовательно выступает за интеграционную, позитивную повестку дня, направленную не на разъединение, а на развитие связей между государствами. К сожалению, этот конструктивный курс наталкивается на продолжающиеся попытки Соединённых Штатов и их союзников разделять и властвовать, продавливать односторонние подходы, перекраивать мир под свои конъюнктурные замыслы.
Украинский кризис стал следствием проводившейся западными государствами в течение последней четверти века политики укрепления собственной безопасности в ущерб безопасности других, расширение контролируемого ими геополитического пространства.
Это проявилось в последовательных волнах расширения НАТО, вопреки дававшимся на высшем уровне заверениям и в нарушении торжественных деклараций о формировании системы равной и неделимой безопасности в Евро-Атлантике.
При поддержке США и ряда европейских государств на Украине был совершён антиконституционный вооружённый переворот: национал-радикалы поставили страну на грань раскола, столкнули её в гражданскую войну.
При этом шансы на деэскалацию конфликта раз за разом торпедировались западными партнёрами, имея в виду и Соглашение об урегулировании кризиса, подписанное 21 февраля украинскими властями и министрами иностранных дел трёх европейских государств, которое было предано забвению уже через несколько часов.
До сих пор не реализуются и ключевые положения Женевского заявления от 17 апреля, где зафиксирована обязанность, обязательство украинских властей срочно приступить к конституционной реформе с участием всех регионов и всех политических сил Украины.
Разумеет, Россия не могла и не может безучастно наблюдать за происходящим в соседней братской стране. Как отменил недавно в интервью немецкому еженедельнику "Шпигель"бывший госсекретарь США Генри Киссинджер, цитирую: "Украина всегда имела особое значение для России, и не понять этого было фатальной ошибкой", конец цитаты.
На всём протяжении украинского кризиса наша страна последовательно стремилась помочь Украине преодолеть этот тяжёлый период в её истории, достичь прочного мира и национального согласия, о будущем страны, о её государственном устройстве, в котором все украинцы чувствовали бы себя комфортно, безопасно и достойно.
В качестве ближайшего шага призываем наладить устойчивые контакты между Киевом и представителями Донбасса в целях выхода на
взаимоприемлемые договорённости. Запад должен стимулировать этот процесс, а не стремиться безоглядно поддерживать всё, что делает партия войны в Киеве, закрывая глаза на вопиющие нарушения прав человека, откровенные беззакония и военные преступления.
Попытки свалить вину за украинский кризис на Россию бесперспективны. Правда о происходящем пробивает себе путь даже в ангажированных западных СМИ. Не получается спрятаться и за противоправными односторонними санкциями, которые лишь подрывают усилия по стабилизации мировой экономики и не на йоту не приближают решение украинского кризиса.
Оценки, которые сейчас я высказал, проявляются и в ходе
международных контактов президента. Это проявилось, в частности, в рамках
недавних саммитов АТЭС и группы двадцати, где у него состоялись подробные
беседы со многими представителями западного мира.
Нынешний негативный тренд в мировых делах не наш выбор. Мы будем
работать в тех условиях, которые сложились и всегда готовы к диалогу.
Реальной альтернативы взаимовыгодному, равноправному сотрудничеству
между Россией и Евросоюзом не существует.
Слишком многое связывает нам в географическом, экономическом, историческом, человеческом плане. Евросоюз - наш естественный торгово-экономический партнёр, мы обоюдно заинтересованы в дальнейшем расширении делового сотрудничества. Об этом, в частности, мне говорили совсем недавно представители ведущих немецких компаний, которые посетили Россию и провели встречи с представителями нашего руководства.
Снижение планки взаимодействия между Россией и западными партнёрами без сомнения имеет многомерные последствия, которые не ограничиваются экономической сферой. Речь идёт, в том числе об ущербе, который наносится объективной потребности в совместных действиях перед лицом обостряющихся общих угроз. В этой связи вызывает удивление недальновидность решений США и Евросоюза о замораживании механизмов сотрудничества с Россией, и в том числе механизмов, которые позволяли консолидировать подходы в борьбе с общими для всех нас угрозами терроризма, наркотрафика, организованной преступности. Мы не можем понять, что это. Попытка какого-то нового самоутверждения, инерция имперского мышления, неспособность адекватно воспринимать современные реалии, которые уже не позволяют вертикально структурировать человечество под западные подходы?
Мы, конечно же, признаём, что разногласия имеются, многие из них
носят объективный характер отражают пштмш пмшятшга ютит.™
35 стр
интересов, но мы готовы сближать позиции, искать компромиссы. Разумеется, исключительно на основе равноправия и учёта интересов друг друга, на основе отказа от попыток шантажа и диктата. Убеждены, что стратегическим ориентиром в усилиях по созданию новой архитектуры на Европейском континенте должно быть поэтапное продвижение к формированию единого экономического и гуманитарного пространства, опирающегося на принципы равной и неделимой безопасности. Будем исходить из этого на предстоящей в начале декабря в швейцарском Базеле встрече министров иностранных дел ОБСЕ, ведь эта организация изначально создавалась именно для устранения в Евро-Атлантике любых разделительных линий.
Конкретный вклад в развитие широкого сотрудничества в этом регионе вносит реализация проекта создания Евразийского экономического союза. Рассчитываем, что с будущего года его полноправным членом станет Армения, активно продвигается и работа по присоединению к ЕЭС Киргизии.
Возрастающую роль в поддержании безопасности в регионе своей ответственности играет ОДКБ. Нацелены на дальнейшее повышение её эффективности, совершенствование механизмов оперативного реагирования и миротворческого потенциала,
включая противодействие разноплановым вызовам и угрозам, в том числе, исходящим с территории Афганистана.
Приоритеты нашей внешнеполитической работы в предстоящем году связаны и с председательством России в БРИКС и Шанхайской организации сотрудничества. Будем принимать саммит этих организаций летом следующего года в Уфе. Заинтересованы в придании дополнительной динамики деятельности ШОС на всех направлениях и в повышении эффективности её антитеррористического и антинаркотического потенциала в решении вопросов о приёме новых членов.
Всё более значимой становится роль БРИКС в мировых делах. Учреждение нового Банка развития с уставным капиталом в 100 миллиардов долларов и пула условных валютных резервов в таком же объёме призвано способствовать поддержанию устойчивости международной валютной
финансовой системы. Возрастает значение и координации позиций стран БРИКС на международной арене, что подтвердилось и в ходе саммита группы 20-ти в Австралии, особенно при обсуждении вопросов реформ международной валютной финансовой системы, но не только их, а также вопросов, касающихся политической обстановки на мировой арене.
В последнее время приняты прорывные решения по углублению сотрудничества и стратегического партнёрства с Китаем. 9 ноября в Пекине состоялась уже пятая в этом году встреча глав наших государств. И развитие
Ф 19 38 ДВУХСОТОЕ ЗАСЕДАНИЕ
событий в мире наглядно демонстрирует, что связка Москва-Пекин является одним из ключевых факторов сохранения стабильности безопасности на планете, становления устойчивого многополярного мироустройства, обеспечения верховенства права в мировых делах, демократизации международных отношений. Углубляются многоплановые связи России с Индией, Вьетнамом, другими нашими партнёрами в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Состоялась, как вы знаете, в ходе азиатского турне и встреча президента Путина с премьер-министром Японии.
Динамичное развитие наших восточных территорий - национальный приоритет на весь XIX век. Отсюда наш интерес к более активному и результативному подключению к интеграционным процессам в Азиатско-Тихоокеанском регионе, к использованию его потенциала для подъёма Сибири и Дальнего Востока. Эти задачи лежали в основе российской позиции в ходе саммита АТЭС в Пекине. При этом восточный вектор в нашей политике рассматривается не в качестве альтернативы связям с Западом, а как фактор реализации на практике принципов многовекторности нашей работы на международной арене. Это придаёт больше устойчивости позициям страны в мире.
Выступаем за создание в АТР надёжных механизмов обеспечения безопасности, основанных на внеблоковых подходах. И на достижение этой цели направлена российско-китайская инициатива о разработке рамочных принципов новой региональной архитектуры. Эта инициатива сейчас уже предметно обсуждается в рамках экспертных консультаций стран-участниц восточноазиатских саммитов.
Россия продолжает активно способствовать мирному урегулированию конфликтных ситуаций. Одной из первоочередных задач является противодействие подъёму волны экстремизма и терроризма в охваченном потрясениями регионов Ближнего Востока и севера Африки. Исходим из того, что международные усилия по сдерживанию угрозы со стороны террористических организаций, включая так называемые исламские государства, должны выстраиваться на прочной основе международного права без двойных стандартов, без скрытой повестки дня.
Со своей стороны продолжаем оказывать поддержку правительствам Ирака, Сирии и других стран региона в повышении их боеготовности в противостоянии экстремистам. Мы предложили провести под эгидой Совета Безопасности ООН комплексный анализ угроз на пространстве Ближнего Востока и севера Африки во всей их совокупности, включая и арабо-израильский конфликт, с целью согласования коллективной стратегии предотвращения полной дестабилизации этого ключевого региона.
Широкое международное признание получили инициативы России по урегулированию ситуации вокруг иранской ядерной программы на основе принципов поэтапности и взаимности, которые легли в основу тех подходов, которые сейчас обсуждаются на переговорах "шестёрки"с Ираном. Очевидно, что прогресс на этом направлении оказал бы благоприятное влияние на ситуацию на Ближнем и среднем Востоке, способствовал бы успеху усилий, которые сейчас тоже предпринимаются, по созданию на Ближнем Востоке зоны, свободной от оружия массового уничтожения.
В заключение хочу заверить, что российская дипломатия будет и далее энергично работать над реализацией утверждённого президентом внешнеполитического курса, курса на последовательное отстаивание национальных интересов. И, как всегда, рассчитываем на самую тесную координацию с нашими парламентариями. Спасибо. (Аплодисменты.)
Председательствующий. Спасибо, Сергей Викторович. Присаживайтесь, пожалуйста.
Приглашаю к микрофону Александра Ивановича Жданькова, аудитора Счётной палаты.
Александр Иванович, у вас 10 минут. Но будем благодарны, если вы
уложитесь в пять. Спасибо.
Жданьков А. И., аудитор Счетной палаты Российской Федерации. Уважаемый Сергей Евгеньевич! Уважаемые депутаты Государственной
Думы!
Государственный финансовый контроль, который осуществляет Счётная палата, в частности, призван, прежде всего, обеспечивать контроль целевой направленности, своевременности и результативности расходования средств федерального бюджета при реализации стратегических целей и приоритетов государственной внешней политики.
С переходом на программный принцип формирования бюджета, изменились и наши подходы. В текущем году значительное внимание уделено экспертизе и контролю реализации государственной программы "Внешнеполитическая деятельность", ответственным исполнителем которой является Министерство иностранных дел. В госпрограмме реализуются три подпрограммы, Планируемые бюджетные ассигнования на её реализацию в 2015 году увеличены более чем на 10 миллиардов рублей по сравнению с действующей программой.
Программа отражает направления реализации внешнеполитического курса, позволяющего обеспечиваться её национальные интересы, определённые, в том числе, и в майском указе президента номер 605.
Мероприятия программы позволят достигнуть целей и задач внешнеполитического курса, утверждённых президентом в концепции внешней политики от 12 февраля 2013 года.
Наряду с контролем выполнения основных мероприятий, Счётной палатой обеспечивается мониторинг и анализ формирования и использования системы целевых показателей при разработке и реализации.
Именно с этих позиций мы выстроили свою работу при проверке npoi-раммы по итогам 2013 года, и в дальнейшем будем проводить экспертизу и давать заключения на проекты всех вносимых в нее изменений, часть наших предложений уже нашла своё отражение.
Так при формировании бюджета на 2015-2017 годы были пересмотрены показатели третьей подпрограммы, с 2014 года финансирование мероприятий по работе с соотечественниками, передано от МИДа Россотрудничеству. Сейчас уже подготовлена новая программа по работе с соотечественниками на 2015-2017 годы.
Одним из направлений внешнеполитической деятельности является формирование и реализация государственной политики в сфере содействия международному развитию. По результатам экспертизы проекта этой программы в апреле этого года,
Счётной палатой было высказано предложение о целесообразности включения в её состав новой подпрограммы "Содействие международному развитию", предусмотрев ответственным исполнителем Министерство иностранных дел. Это позволило бы обеспечить координацию действий других министерств и ведомств в данной сфере. Наше предложение МИДом поддержано. Сейчас разработан новый проект редакции.
Как уже было сказано, что в условиях резко изменившейся с 2014 года международной обстановки, включая введение против России секторальных финансовых санкций, и коренным образом изменившейся в связи с этим политической ситуацией, требуется пересмотреть задачи и основные мероприятия этой программы, а также существенно обновить в соответствии с ними состав и значение целевых показателей.
Во исполнение 605-го указа утверждена концепция укрепления ресурсного и кадрового потенциала системы МИД, экономразвития, и Россотрудничества. В январе 2014 года правительством утверждён план её реализации.
Концепцией предусмотрено создание правовых, организационных, материальных и кадровых предпосылок для качественного обновления внеполитической работы ведомства.
В эти годы принято решение об учреждении загранучреждений МИДа с их открытием в 2014-2015 годах в Южном Судане, Экваториальной Гвинее,
Самарканде, Фергане, Хургаде. При этом в 2013 году не удалось реализовать ряд инвестиционных проектов для нужд дипломатического корпуса. И поэтому при планировании расходов на 2015 год были учтены только реально реализуемые проекты.
В 2014 году по сравнению с 2013 годом увеличены бюджетные ассигнования на содержание загранаппарата МИДа. Учреждено торговое представительство во Вьетнаме, в Женеве начало работать постоянное представительство нашей страны при ВТО. Расширяется и сеть российских центров науки и культуры, активизируется их роль в сфере содействия международному развитию.
Одним из постоянных направлений является контроль за предоставлением и использованием гуманитарной помощи другим странам. Так в рамках программы внешнеполитической деятельности такая помощь оказывается Южной Осетии и Абхазии. Помощь предоставляется по двум направлениям: в целях социально-экономического развития и на реализацию инвестиционных мероприятий.
Результаты последней проверки весной этого года, проведённой совместно с Контрольно-счётной палатой Южной Осетии, показали качественные изменения в использовании финансовой помощи.
По итогам проверки мы сформулировали предложения по повышению эффективности использования бюджетных денег. По решению межведомственной комиссии они будут учтены при заключении соглашения Минкавказа с финансовыми органами республик в новом году.
Анализ исполнения бюджета за 2013 год выявил и недостатки в работе МИДа при планировании и финансировании расходов на сумму более 400 миллионов рублей. В большей степени они связаны с нарушением порядка применения бюджетной классификации. Не завершена работа по учёту объектов недвижимости, в том числе находящейся за рубежом.
Хотел бы отметить, что с Министерством иностранных дел у нас установился очень конструктивный диалог. Все наши замечания своевременно рассматриваются. Принимаются меры по устранению выявленных нарушений и недостатков.
В связи с принятием Закона "О Счётной палате..."в новой редакции значительно расширившим её функции подготовлено новое соглашение о сотрудничестве между Счётной палатой и Министерством иностранных дел. Взаимный интерес представляет не только обмен информацией, но и совместная работа по конкретным проблемам в сфере реализации
внешнеполитического курса и международного сотрудничества. Надеемся, что его заключение придаст нашей совместной работе ещё более системный характер. Благодарю за внимание.
Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы И. И. Мельников
Председательствующий. Спасибо, Александр Иванович, присаживайтесь. Переходим к вопросам. Тайсаев Казбек Куцукович. Та Исаев К. К., фракция КПРФ.
Уважаемый Сергей Викторович. Прежде всего, хочу поблагодарить вас за вашу работу.
События на Украине по-прежнему в центре внимания всего российского общества. КПРФ делает всё, чтобы облегчить страдания жителей Новороссии, ставших жертвой русофобских сил, захвативших власть в Киеве.
Мы направили в Донецкую и Луганскую Народные Республики уже более 20 колонн машин с гуманитарной помощью общим весом более двух тысяч тонн. Сопровождая грузы помощи, я сам не раз побывал в Донецке и Луганске и видел своими глазами чудовищные последствия военных преступлений, совершаемых киевской властью, а западные поборники прав
человека изо всех сил закрывают глаза, чтобы не видеть эти преступления. Уже всем очевидно, что минские соглашения не работают.
Какие действия в международно-правовом плане может ещё предпринять МИД России, чтобы добиться прекращения войны против Новороссии?
И какую помощь в этом вам можем оказать мы, депутаты Государственной Думы? Спасибо.
Председательствующий. Пожалуйста, Сергей Викторович. Лавров С. В. Спасибо большое.
Минские договорённости действительно не выполняются, по крайней мере, в большей своей части. Для выполнения требуется взаимодействие обеих сторон.
Сейчас идёт, я надеюсь, вот-вот завершится процесс окончательного согласования линий разъединения, что позволит незамедлительно начать отвод тяжёлых вооружений на согласованные дистанции с обеих сторон. И после этого развернуть между ЛНР и ДНР, с одной стороны, и киевскими силовиками, с другой стороны, наблюдателей ОБСЕ. Это позволит установить действительно устойчивый режим прекращения огня.
Повторяю, сейчас это вот самая актуальная задача, потому что люди гибнут каждый день с обеих сторон.
Во-вторых, что касается актуальности минских договорённостей, мы считаем, что они сохраняют своё значение, в них есть весь набор необходимых шагов незамедлительных и среднесрочных, и долгосрочных, включая обеспечения гарантий безопасности тем территориям, о которых идёт речь, и включая начало всеобъемлющего политического диалога.
Это обязательство, как я уже говорил, принятое киевской властью ещё в апреле этого года, в женевском заявлении, немедленно начать конституционную реформу с участием всех регионов и политических сил, оно не выполняется.
И мы будем добиваться того, чтобы эти минские договорённости сохранялись в основе усилий по мирному урегулированию. Очень важно, чтобы эти договорённости были согласованы Киевом и ополченцами. И основные внешние игроки, включая Россию, Евросоюз, ОБСЕ, Соединённые Штаты, Совет Европы, поддержали эти минские договорённости.
Если мы все сходимся в том, что это сейчас общая база для нашей работы, надо добиваться их выполнения и продолжения прямых переговоров между Киевом и представителями ДНР и ЛНР, потому что именно они были главными подписантами минских договорённостей.
Попытки сейчас поставить под вопрос актуальность минских документов, протокола и меморандума, предпринимаются теми,
кто хотел бы переиграть эту ситуацию и вернуть весь этот процесс в некий формат, где ДНР и ЛНР представлены не будут. Именно этот замысел я усматриваю в тех настойчивых заявлениях, которые делает, в частности Арсений Яценюк и его команда о том, что надо вернуть все эти переговоры в женевский формат.
Женевский формат - пройденный этап, потому что он был, ну, полезен в известной степени, когда не было прямого диалога между Киевом и Юго-Востоком. Сейчас этот диалог установлен, будет преступно его разрушать.
Последний вопрос о том, что могут сделать Федеральное Собрание и Государственная Дума для поддержки усилий по урегулированию, я думаю, что ваш диалог с украинской Верховной Радой, как только она выйдет из вот стадии сейчас внутриполитических конфликтных согласований правительства, был бы весьма и весьма полезен. Я знаю, что такие усилия предпринимались и по линии спикера Государственной Думы, по линии соответствующих комитетов, мы бы это активно поддерживали.
Председательствует Председатель Государственной Думы
С. Е. Нарышкин
Председательствующий. Спасибо. Алексей Николаевич Диденко.
Диденко А. Н., фракция ЛДПР.
Уважаемый Сергей Викторович, ну, не перестаёт удивлять киевская власть, в конце прошлой недели президент Пётр Порошенко подписал указы об экономической блокаде Донбасса, которая носит признаки социального геноцида и явно не способствует решению ситуации с гуманитарной катастрофой, которая сегодня там имеет место.
Мы, другие депутаты от всех фракций и ЛДПР были на Донбассе и убеждены, что ни многодетные... дети, ни старики, ни инвалиды не участвуют в вооруженном конфликте между карателями и ополченцами. Но тем не менее киевские власти через гражданское население, поскольку нет серьёзных побед, стараются решить свои проблемы.
Но вот в очередной раз они демонстрируют, киевские власти, своё лицо, свой античеловечный характер, но есть у этой проблемы другая сторона. Не кажется ли вам, что односторонний отказ от своих обязательств центральной киевской власти является небольшим шагом на пути признания особой публичной правовой субъектности ЛНР и ДНР?
Лавров С. В. ... это факт, который вполне может быть использован для обоснования указанного вами тезиса, но гораздо более печально, хотя сама по себе... само по себе решение лишить пенсионеров пенсий, тех, кому положены социальные выплаты, лишить их этих пособий,
это уже создаёт для людей трагедию и усугубляет их и без того тяжёлое положение. Но есть и такая школа мысли, что за этим указом стоят не только и не столько, может быть, стремление экономически и социально задушить этот регион, но подготовить почву для очередного военного вторжения и для очередной попытки силовым путём эту проблему решить.
Понимаете, здесь вот проявляется ключевое на сегодняшний день противоречие: мы все исходим из того, что минский процесс положил начало прямому диалогу, Киев обязался общенациональный диалог проводить.
На самом деле, ну, во-первых, конституционная реформа, судя но проекту
коалиционного соглашения, которую "Блок Порошепко"распространил, она совершенно не задумана, как некий общенациональный диалог, она будет ограничена стенами Верховной Рады с участием администрации президента, аппарата правительства и неких экспертов конституционного права, вовлечение всех регионов и всех политических сил, вообще, не упоминается, а это, повторю, было обязательство Киева ещё с апреля.
А, во-вторых, вот все эти действия отражают очень сильное стремление партии войны в Киеве сделать всё, чтобы исключить ополчение, исключить ДНР и ЛНР из числа участников переговорного процесса и заставить Запад добиваться согласия России выступать в качестве стороны конфликта. Это совершенно контрпродуктивные и провокационные линии, которые не имеют никаких шансов на успех.
Только разговор напрямую с теми, кто восстал против незаконного антиконституционного государственного переворота и не захотел жить по тем правилам, которые организаторы и исполнители переворота стали навязывать всей стране. Только прямой диалог и уважение их законных интересов, интересов тех, кто жил на этой земле всегда, чьи предки жили на этой земле и чьи дети хотят жить на этой земле.
Председательствующий. Спасибо.
Елена Николаевна Сенаторова.
Сенаторова Е. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Сергей Викторович, ни для кого не секрет, что в отношениях с Украиной за последние 20 лет был допущен просчёт.
Общались лишь с элитами, делали ставку на развитие бизнеса, а вот поддержки тем, кто тянулся к России, кто считал себя частью русского мира, всё-таки не было.
В то же время чуждые нам силы, не жалея средств на возрождение национализма, обрабатывали украинскую молодёжь. Теперь потребуется много времени, чтобы изменить взгляды населения, но делать это надо обязательно. Что, на ваш взгляд, нужно ещё сделать, чтобы противостоять оголтелой лжи и чудовищному искажению нашей действительности со стороны подкормленных Западом СМИ? Как поддержать тех, кто в душе не приемлет вражду с Россией и тянется к восстановлению наших добрых отношений? Спасибо.
Лавров С. В. Спасибо.
Безусловно, я считаю, что внимание, которое уделялось Украине с самого момента распада Советского Союза, конечно, было недостаточным. Можно было более активно отстаивать права русских. Но никому и в голову, откровенно говоря, не могло придти, что возобладают радикалы и неонацисты на украинской политической арене и что, так сказать, вменяемые политики будут вынуждены, может быть, даже против своего желания, высказывать позиции, которые испытывают на себе влияние именно радикалов и националистов.
Тем не менее работа с соотечественниками велась. И в Крыму
проводились очень серьёзные мероприятия по поддержке "Русского мира",
включая и по линии исполнительной власти, по линии Федерального Собрания. Многое делалось и для консолидации соотечественников на остальной территории Украины в то время. Но, к сожалению, вы абсолютно правы, НПО, которые взращивались нашими западными коллегами, были гораздо более многочисленными, гораздо лучше финансировались, давайте, откровенно говорить. И, в конечном итоге, когда произошёл переворот, общественность, которая выступала с позиций неразрыва связей с Россией, укрепления этих связей исторических, глубоких, братских, она оказалась под ударом. И те зачистки, которые проводились на политическом поле Украины, в первую очередь коснулись именно таких политиков и таких общественных организаций.
Тем не менее всё-таки сейчас информационное пространство не монополизировано Западом, у нас очень сильные позиции и на русскоязычном медийном поле, и на англоязычном, и на других иностранных языках вещает наш телеканал "АРТИ". Российские журналисты практически единственные, кто постоянно работает на Юго-Востоке, и только через их репортажи можно видеть и в России, и за рубежом, что происходит в этом регионе. И, безусловно, работа, которую проводите вы на международных форумах, выступления Сергея Евгеньевича Нарышкина в самых разных форматах международного парламентского сотрудничества, выступления руководителей профильных комитетов, других членов делегаций на парламентских международных мероприятиях, это важнейший вклад в донесение правды о том, что происходит на Украине, до мировой и европейской общественности. Председательствующий. Спасибо. Татьяна Николаевна Москалькова.
Москалькова Т. Н., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Сергей Викторович! Шесть лет прошло с момента трагических событий в Цхинвали. За это время фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ"проделала очень большую работу, для того чтобы в рамках парламентской дипломатии укреплять отношения с Южной Осетией и Абхазией, для того чтобы на площадке "Социнтерна"проводить работы по
признанию независимости и суверенитета. Но, к сожалению, наши
стратегические партнёры по СНГ не поддержали нас в этом направлении. Чем вы можете объяснить эту ситуацию? И каковы перспективы развития двухсторонних отношений России и Грузии, России, Южной Осетии и Абхазии, в том числе в рамках готовящегося договора с Абхазией о...
(Микрофон отключён.)
Лавров С. В. Вы знаете, я уже высказывался на эту тему в отношении
наших союзников, и почему в НАТО все заодно, а у нас в ОДКБ, к примеру,
бывают нюансы в позициях.
Понимаете, в НАТО и в Евросоюзе, там тоже не всё просто. Но у них, если честно, палочная дисциплина. Это всё красиво упаковано в слова о том, что действует принцип консенсуса, и все стараются утрясти свои позиции в одно русло. Но на самом деле мы знаем, как обеспечивается единогласие вот в этих структурах, прежде всего в НАТО. И мы знаем также, что эмиссары Соединённых Штатов, я совсем недавно в Пекине встречался с Джоном Керри, я ему прямо об этом сказал, эмиссары Соединённых Штатов ездят по всему миру, нет ни одного правительства, куда бы они не пришли и не потребовали бы, ну с разной степенью напористости, поддержать санкции против Российской Федерации. В подавляющем большинстве случаев эти трюки не проходят, но сам факт, что великая держава занимается подобным делом, бегая по всему миру и заставляя всех следовать своему курсу, по-моему, он говорит о том, что, в общем-то, это... Мне было бы стыдно этим заниматься, так я скажу.
И в наших организациях, которые Россия со своими соседями создаёт, включая прежде всего союзническое объединение ОДКБ, мы руководствуемся необходимостью защищать абсолютно единогласно и без каких-либо шараханий коренные, законные интересы безопасности наших государств. В отдельных вопросах, когда идёт речь об Абхазии, Южной Осетии, крымская история, мы не заставляем наших партнёров принимать полностью, на 100 процентов наши оценки. И мы не хотим ставить их в неловкое положение, если им это по каким-то причинам не комфортно. Это не вопрос ЖИЗНИ И Смерти ДЛЯ
Абхазии, Южной Осетии или для Крымского полуострова. Безопасность Абхазии и Южной Осетии как субъектов международного права обеспечивается Российской Федерацией полностью и надёжно. Крым является неотъемлемой частью России, и мы несём за него полную ответственность как за любой субъект Российской Федерации. Где здесь необходимость заставлять людей делать какие-то высказывания? Но мы прекрасно видим,
что на практике наши союзники исходят из фактически сложившихся реалий. Это для нас самое главное.
Председательствующий. Спасибо.
Лавров С. В. Простите, был вопрос о наших отношениях с этими республиками. Да, мы готовим новый договор, который укрепит наши отношения... (Микрофон отключён.)
Председательствующий. Добавьте.
Лавров С. В. ... из Южной Осетии, и готовы продолжать нормализацию
отношений с Грузией.