21. 549487-6 Госдума в итоге противоречивого обсуждения одобрила законопроект первого чтения «О ввозе культурных ценностей в Российскую Федерацию и вывозе культурных ценностей из РФ».
Документ внесли 18.06.14 депутаты М.П.Максакова-Игенбергс, Д.Н.Вороненков, М.В.Дегтярев, Е.Г.Драпеко, С.С.Говорухин, Е.Н.Сенаторова, З.Я.Рахматуллина, Е.И.Кузьмичева, Н.А.Шайденко, сегодня его представила Мария Максакова-Игенбергс. Действующий закон принимался 20 лет назад в условиях расколотого общества. Наши граждане охотно покупают и возвращают в страну культурные ценности, ее покинувшие. Есть в действующем законе благоглупость от которой надо избавиться – срок 50 признания ценностью. Ценность определяется гораздо раньше. Предлагается исключить экспертную оценку при ввозе. При вывозе сохраняется разрешительный механизм. Но если будут определять чиновники с дипломами искусствоведов, современного искусства они не знают. Наши культурные ценности говорят лучше дипломатов.
Что ж вы так не любите государственных служащих, и так вы их и этак, - риторически спросил Сергей Нарышкин, отметив, что мы в широком смысле тоже госслужащие.
Зампред комитета по культуре Елена Драпеко сообщила что комитет поддерживает концепцию, но видит недостатки по почтовой пересылке, международному противодействию незаконному обороту культценностей.
Сергей Иванов поддержал Максакову, зачитав строки из Шаова – пьет Клико к валютным ездит дамам, но Ван Гога путает с Ван Даммом. Отвечая на его вопрос по скифскому золоту, Драпеко сказала что возвращение Киеву противоречит международным обязательствам возвращать в тот музей откуда вывезли.
Дмитрий Литвинцев спросил не противоречит ли международным концепциям? Максакова заверила, что вот именно чтобы не противоречил провели большую работу. Список запрещенных к вывозу будет, все до 12 века будет запрещено
Анатолий Грешневиков не согласился что действующий закон устарел именно благодаря ему сохранили библиотеку Шнеерсона. Максакова напомнила что закон принят до Конституции и даже до Гражданского кодекса.
Денис Вороненков заверил, что новый закон более актуален, действующий устарел и пришлось принять много подзаконных актов. Законопроект нуждается в доработке и устранении дублирующих норм.
Олег Нилов попросил объяснить почему нет о намерениях Белоруссии? Белоруссия и Казахстан не собираются принимать такие законы. Из Петербурга поступило решение Заксобрания, но оно даже не размножено. Опасным является снятия запрета на вывоз предметов созданных более ста лет назад. Законопроект снижает понятие культурных ценностей. Исключаются случайные археологические ценности и полученные в качестве грабительских раскопок.
Сергей Катасонов сказал что устранить можно.
Максакову удивляет некоторая безапелляционность. Если бы вы общались с искусствоведами, вы бы знали, насколько долгожданный законопроект. Из ФСБ у нас 4 человека, мощная рабочая группа, входят лучшие специалисты.
Законопроект регулирует отношения в сфере ввоза культурных ценностей в РФ и вывоза культурных ценностей из РФ на принципах таможенного законодательства в рамках ЕврАзЭС и РФ о таможенном деле, законодательства о налогах и сборах, иных нормативных правовых актов РФ, международных договоров РФ. Устанавливаются:
- основные понятия, используемые в законопроекте;
- полномочия Правительства РФ и ФОИВ в сфере ввоза и вывоза культурных ценностей.
Определяется порядок:
- ввоза культурных ценностей в РФ: предметы, заявленные в таможенной декларации как культурные ценности, должны представляться для регистрации, проводимой уполномоченным правительством РФ ФОИВом; определены особенности временного ввоза культурных ценностей, а также условия их транзита; запрещается ввоз культурных ценностей в случаях, предусмотренных международными договорами РФ, и культурных ценностей, в отношении которых объявлен розыск компетентными органами иностранных государств;
- вывоза культурных ценностей из РФ: Заявление о вывозе культурных ценностей подается собственником культурных ценностей или уполномоченным им лицом в уполномоченный ФОИВ, который обязан уведомить заявителя о принятом решении не позднее чем через 3 мес.; на основании принятого решения о возможности вывоза культурных ценностей уполномоченный ФОИВ выдает разрешительный документ на право их вывоза; культурные ценности, заявленные к вывозу, подлежат обязательной экспертизе в порядке, установленном правительством РФ; определяется перечень культурных ценностей, не подлежащих вывозу из РФ (особо ценные объекты культурного наследия; предметы, внесенные в охранные списки и реестры; культурные ценности, постоянно хранящиеся в государственных и муниципальных музеях, архивах, библиотеках, иных государственных хранилищах культурных ценностей РФ); определены особенности временного вывоза культурных ценностей
Предусматривается, что в случае нарушения порядка перемещения культурных ценностей, установленного законодательством Таможенного союза, культурные ценности, задержанные таможенными органами и не востребованные декларантом или иными лицами, передаются уполномоченному ФОИВу, который осуществляет экспертизу культурных ценностей и принимает решение о включении указанных ценностей в государственные музейный и архивный фонды РФ, национальный библиотечный фонд и о передаче культурных ценностей на постоянное хранение в государственные и муниципальные музеи, архивы, библиотеки, иные государственные хранилища либо религиозным объединениям.
Устанавливается, что действие ФЗ не распространяется на современные сувенирные изделия, предметы культурного назначения серийного и массового производства.
Закон вступает в силу с 01.01.15. Со дня вступления в силу ФЗ признается утратившим силу Закон РФ от 15.04.93 4804-I «О вывозе и ввозе культурных ценностей».
Первое чтение 282 3 1 17:54
Документ внесли 18.06.14 депутаты М.П.Максакова-Игенбергс, Д.Н.Вороненков, М.В.Дегтярев, Е.Г.Драпеко, С.С.Говорухин, Е.Н.Сенаторова, З.Я.Рахматуллина, Е.И.Кузьмичева, Н.А.Шайденко, сегодня его представила Мария Максакова-Игенбергс. Действующий закон принимался 20 лет назад в условиях расколотого общества. Наши граждане охотно покупают и возвращают в страну культурные ценности, ее покинувшие. Есть в действующем законе благоглупость от которой надо избавиться – срок 50 признания ценностью. Ценность определяется гораздо раньше. Предлагается исключить экспертную оценку при ввозе. При вывозе сохраняется разрешительный механизм. Но если будут определять чиновники с дипломами искусствоведов, современного искусства они не знают. Наши культурные ценности говорят лучше дипломатов.
Что ж вы так не любите государственных служащих, и так вы их и этак, - риторически спросил Сергей Нарышкин, отметив, что мы в широком смысле тоже госслужащие.
Зампред комитета по культуре Елена Драпеко сообщила что комитет поддерживает концепцию, но видит недостатки по почтовой пересылке, международному противодействию незаконному обороту культценностей.
Сергей Иванов поддержал Максакову, зачитав строки из Шаова – пьет Клико к валютным ездит дамам, но Ван Гога путает с Ван Даммом. Отвечая на его вопрос по скифскому золоту, Драпеко сказала что возвращение Киеву противоречит международным обязательствам возвращать в тот музей откуда вывезли.
Дмитрий Литвинцев спросил не противоречит ли международным концепциям? Максакова заверила, что вот именно чтобы не противоречил провели большую работу. Список запрещенных к вывозу будет, все до 12 века будет запрещено
Анатолий Грешневиков не согласился что действующий закон устарел именно благодаря ему сохранили библиотеку Шнеерсона. Максакова напомнила что закон принят до Конституции и даже до Гражданского кодекса.
Денис Вороненков заверил, что новый закон более актуален, действующий устарел и пришлось принять много подзаконных актов. Законопроект нуждается в доработке и устранении дублирующих норм.
Олег Нилов попросил объяснить почему нет о намерениях Белоруссии? Белоруссия и Казахстан не собираются принимать такие законы. Из Петербурга поступило решение Заксобрания, но оно даже не размножено. Опасным является снятия запрета на вывоз предметов созданных более ста лет назад. Законопроект снижает понятие культурных ценностей. Исключаются случайные археологические ценности и полученные в качестве грабительских раскопок.
Сергей Катасонов сказал что устранить можно.
Максакову удивляет некоторая безапелляционность. Если бы вы общались с искусствоведами, вы бы знали, насколько долгожданный законопроект. Из ФСБ у нас 4 человека, мощная рабочая группа, входят лучшие специалисты.
Законопроект регулирует отношения в сфере ввоза культурных ценностей в РФ и вывоза культурных ценностей из РФ на принципах таможенного законодательства в рамках ЕврАзЭС и РФ о таможенном деле, законодательства о налогах и сборах, иных нормативных правовых актов РФ, международных договоров РФ. Устанавливаются:
- основные понятия, используемые в законопроекте;
- полномочия Правительства РФ и ФОИВ в сфере ввоза и вывоза культурных ценностей.
Определяется порядок:
- ввоза культурных ценностей в РФ: предметы, заявленные в таможенной декларации как культурные ценности, должны представляться для регистрации, проводимой уполномоченным правительством РФ ФОИВом; определены особенности временного ввоза культурных ценностей, а также условия их транзита; запрещается ввоз культурных ценностей в случаях, предусмотренных международными договорами РФ, и культурных ценностей, в отношении которых объявлен розыск компетентными органами иностранных государств;
- вывоза культурных ценностей из РФ: Заявление о вывозе культурных ценностей подается собственником культурных ценностей или уполномоченным им лицом в уполномоченный ФОИВ, который обязан уведомить заявителя о принятом решении не позднее чем через 3 мес.; на основании принятого решения о возможности вывоза культурных ценностей уполномоченный ФОИВ выдает разрешительный документ на право их вывоза; культурные ценности, заявленные к вывозу, подлежат обязательной экспертизе в порядке, установленном правительством РФ; определяется перечень культурных ценностей, не подлежащих вывозу из РФ (особо ценные объекты культурного наследия; предметы, внесенные в охранные списки и реестры; культурные ценности, постоянно хранящиеся в государственных и муниципальных музеях, архивах, библиотеках, иных государственных хранилищах культурных ценностей РФ); определены особенности временного вывоза культурных ценностей
Предусматривается, что в случае нарушения порядка перемещения культурных ценностей, установленного законодательством Таможенного союза, культурные ценности, задержанные таможенными органами и не востребованные декларантом или иными лицами, передаются уполномоченному ФОИВу, который осуществляет экспертизу культурных ценностей и принимает решение о включении указанных ценностей в государственные музейный и архивный фонды РФ, национальный библиотечный фонд и о передаче культурных ценностей на постоянное хранение в государственные и муниципальные музеи, архивы, библиотеки, иные государственные хранилища либо религиозным объединениям.
Устанавливается, что действие ФЗ не распространяется на современные сувенирные изделия, предметы культурного назначения серийного и массового производства.
Закон вступает в силу с 01.01.15. Со дня вступления в силу ФЗ признается утратившим силу Закон РФ от 15.04.93 4804-I «О вывозе и ввозе культурных ценностей».
Первое чтение 282 3 1 17:54