На пленарном заседании в среду Совет Федерации одобрит закон о налоговом маневре.
Предлагается существенное снижение вывозных таможенных пошлин на нефть в 1,9 раза (с 57% до 42% до 30% в 2017 году) и товары выработанные из нефти в 1,7-3 раза, в зависимости от вида нефтепродуктов, с одновременным увеличением ставки налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ) на нефть в 1,7 раза (с 530 до 919 рублей за тонну в 2017 году) и газовый конденсат в 6,5 раз.
Изменения НДПИ должны восполнить потери бюджета от снижения пошлин. При этом ожидается рост цен на нефтепродукты на внутреннем рынке. Для их сдерживания предусмотрено поэтапное снижение ставок акцизов на нефтепродукты.
В результате налогового маневра возможно увеличение цены на бензин в 2015 году на 3 руб.
Увеличение в 2012-2014 годах ставок акцизов на алкоголь значительно выше инфляции привело к негативным последствиям. Снизилась конкурентоспособность отечественной алкогольной продукции, сократилось производство легальной алкогольной продукции, возросло производство и потребление нелегальной. Сбор акцизов в бюджеты увеличился меньше обещанного.
Законом предусмотрено сохранение в 2015 году ставок акцизов на алкогольную продукцию на уровне 2014 года.
Несмотря на негативный опыт по алкоголю, тот же эксперимент проводится по табаку. Ставки акцизов на табачную продукцию в период 2015-2017 годы индексируются с опережением инфляции. В СФ указали на необходимость сдерживания роста цен на внутреннем рынке с целью предотвращения нелегального ввоза табачной продукции на территорию РФ.
Законом предусмотрена ежегодная индексация ставок водного налога на 15%.
Основное решение о снижении вывозных таможенных пошлин на нефть принято в составе очередных «антикризисных мер», которые усиливают сырьевой характер экономики, душат производство и разгоняют кризис для населения. В процесс включены партнеры по Таможенному союзу, преобразованному в Евразийский экономический союз. Его Комиссия действует во вред РФ аналогично Центробанку. Следующими мерами раскассируют Фонд национального благосостояния в пользу Роснефти и других крупных компаний. По факту это означает перекладывание из одного чужого кармана в другой чужой, что порождает сомнения в наличии реальных активов.
Налоговый маневр повлек цепь лихорадочных и непросчитанных «заплаточных» решений.
Обсуждение закона о налоговом маневре в комитете СФ по бюджету прошло в жанре черного юмора. Докладчик, зампред комитета Виталий Шуба усомнился, что авторы поправок с математикой дружат.
К сожалению, цена бензина у нас в стране определяется не только акцизом и налоговым маневром, – пояснил замминфина Сергей Шаталов. МП он сказал, что цена бензина устанавливается нефтяниками через netback. И есть вклад розницы.
Следующий год веселый будет, – заметил председатель комитета СФ по бюджету Сергей Рябухин.
Зампред комитета СФ по бюджету Владимир Петров заявил о плохом антимонопольном регулировании. Цена бензина в России повышается при любых колебаниях цен на нефть на мировом рынке. Квазирыночная цена.
В чем смысл налогового маневра? Он тот же, что сжигание рубля в ту сакральную ночь осени 2008 года. Приток спекулятивного доллара в Россию готовился заранее согласно информации Ивана Грачева. Россия ведет борьбу за выживание в условиях fire game – игры с меняющимися по ходу игры правилами сталинского анти-естественного отбора. Фактически против России идет биржевая игра на понижение, как это красочно описано в литературной классике США, а сейчас делается по нефти с помощью террористического нефтетрейдера ИГИЛ (см. выступление Алексея Пушкова 15.11.14 по Сирии и Ираку) и по рублю через аналогичный по сути Центробанк. Очевидно, после обвала рубля и обвала российской нефти будет обвал потребителей энергоресурсов с заоблачным ростом цен на нефть до тысячи и более, также обвал доллара с возможной заменой его на Амеро. Полный отказ от доллара неизбежен как четвертый этап Бреттон-вудской эскалации. Пятый – отказ от обязательств по квазигосударственным US Treasure Bills, в которые Россия продолжает вкладывать средства. Но сначала надо уничтожить Россию, а для этого надо подавить тренд независимости в ее СМИ и блогосфере. Иначе невозможно убрать Путина.
Поэтому сейчас будут раскассировать не только ФНБ, но все доступные ресурсы в любой форме, чтобы переиграть игру на понижение ради сохранения страны. В этом смысл ответа Путина по выделению средств ФНБ Роснефти. Если страна пропустила тарифный маневр Чубайса в 2001, затем подготовку валютного маневра в 2007, то теперь придется удавиться налоговым маневром. Не надо было искать помощи у врага против соседа, у мента против мужа, у чужой власти против своей.
В игре на понижение победитель получает все, но остается на время беспомощным как рак после линьки. Однако в fire game победителей не бывает, могут быть только выжившие и им придется начинать сначала.
Сообщение
Во вторник на утреннем заседании Госдума примет во 2 и 3 чтении закон Сергея Рябухина об ограничениях в отношении оффшорных компаний
Заседание комитета СФ по бюджету и финрынкам провел Сергей Рябухин.
1. 535560-6 О Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 50 и 56 Бюджетного кодекса РФ» (о зачислении налога на доходы физических лиц, уплачиваемого иностранными гражданами
Зампред комитета Виталий Шуба
2. 571192-6 О Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием межбюджетных отношений»
Зампред комитета Виталий Шуба
Владимир Петров сказал что данный закон помог нам поднять проблему. Возможна коллизия с СП, у них даже координационного плана проверок нет.
Юрий Росляк предупредил что если сегодня подпадают под проверки семь субъектов, если повысить планку, будет больше.
Представитель Минфина пояснила, что если под проверки подпадает семь субъектов, то будет восемь, один уходит и добавляется Крым и Севастополь на три года.
3. 605370-6 О Федеральном законе «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса РФ и отдельные законодательные акты РФ» (о налоговом маневре)
Зампред комитета Виталий Шуба
Виталий Шуба ратифицирован ЕАЭС, предполагается снимать ограничение, постепенное снижение таможенных пошлин в 1,9 раза и повысить НДПИ 1,320 трлн руб. Для модернизации НПЗ подняли пошлину мазут, не все успели, серьезное налоговое бремя. Потери дорожных фондов 326 млрд руб. Акцизы будут зачисляться в местные бюджеты. В ГД была внесена поправка, увеличивающая акциз. Снижается трансферт из федерального дорожного фонда. Потери алкогольного рынка из-за более низких акцизов у наших соседей. Увеличены ставки на табачную продукцию. Приостановлена регистрация новых КГН.
Шуба заверил что готовит законопроект. Снижение произошло из-за того что погрузили убыточные предприятия.
Сергей Шаталов пояснил что речь идет об одном газопроводе Сила Сибири, его пока не существует и нет выпадающих доходов. Шаталов предложил чтоб было корректно на третьей странице подправить цифры, не 200 а минус 140 млрд в 2015 года а в последующих получаем двести плюс.
По словам Шубы, когда приняли поправку Москвичева что послужило основанием снижения трансферта, сказали что повышение цены будет около трех рублей. В Думе посчитали не знаю насколько они с математикой дружат, что субъектам даст 71 млрд и потому снизили трансферт до 21.
Замминфина Сергей Шаталов пояснил что к сожалению цена бензина у нас в стране определяется не только акцизом и налоговым маневром. МП он сказал что цена бензина устанавливается нефтяниками через netback. И есть вклад розницы.
Следующий год веселый будет, – заметил председатель комитета СФ по бюджету Сергей Рябухин.
Зампред комитета СФ по бюджету Владимир Петров заявил о плохом антимонопольном регулировании. Квазирыночная цена. При любых колебаниях цен на нефть на мировом рынке, цена бензина в России повышается.
Заключение на Федеральный закон «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса РФ и отдельные законодательные акты РФ»
Рассмотрев Федеральный закон «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса РФ и отдельные законодательные акты РФ», принятый Государственной Думой 14 ноября 2014 года, комитет отмечает следующее.
Федеральный закон «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса РФ и отдельные законодательные акты РФ» внесен Правительством РФ.
Учреждение Евразийского экономического союза (Договор о создании ЕАЭС ратифицирован Федеральным законом от 03 октября 2014 года N279-ФЗ и вступает в силу с 01 января 2015 года) предполагает, что к 2025 году в рамках функционирования внутреннего рынка снимаются все тарифные и нетарифные ограничения, существующие во взаимной торговле товарами между государствами-членами ЕАЭС. Рассматриваемый Закон разработан в целях создания условий, исключающих потери бюджетов бюджетной системы РФ, связанных с созданием ЕАЭС.
Для реализации указанных целей Законом предлагается комплекс мер («налоговый маневр») включающий в себя поэтапное, в течении трех лет, существенное снижение вывозных таможенных пошлин на нефть в 1,9 раза (с 57% до 42% в 2015 году, с 55% до 36% в 2016 году и с 55% до 30% в 2017 году) и товары выработанные из нефти в 1,7-3 раза, в зависимости от вида нефтепродуктов, с одновременным увеличением ставки налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ) на нефть в 1,7 раза (с 530 до 766 руб. за тонну в 2015 году, с 559 до 857 рублей за тонну в 2016 году и с 559 до 919 рублей за тонну в 2017 году) и газовый конденсат в 6,5 раз.
Законом вносятся изменения в статью 342 части второй Налогового кодекса РФ, исключающие использование нулевой ставки НДПИ на трудноизвлекаемую нефть и нефть с особыми физико-химическими характеристиками, за исключением сверхвязкой нефти вязкостью более 10 000 мПа и нефти, добываемой из залежей, отнесенных к баженовским, абалакским, хадумским и доманиковым продуктивным отложениям. Закон дополняет главу 26 Налогового кодекса РФ новой статьей 3425, устанавливающей формулу расчета показателя характеризующего особенности добычи нефти.
Вносимые изменения в Закон РФ «О таможенном тарифе» на законодательном уровне закрепляют максимальные размеры ставок вывозных таможенных пошлин на отдельные категории товаров, выработанных из нефти (новая статья б1 Закона), уточняют предельные ставки на нефть сырую на 2015-2017 годы, а также устанавливают формулу расчета ставки вывозной таможенной пошлины на нефть сырую с особыми физико-химическими характеристиками.
Начиная с 1 января 2015 года Законом предусмотрено резкое снижение ставок вывозных таможенных пошлин для кокса нефтяного – со 100% от ставки вывозной таможенной пошлины на нефть до 6,5%. Кроме этого, учитывая, что модернизация нефтеперерабатывающего сектора промышленности не завершена, а доля производства темных нефтепродуктов в общем объеме производства достаточно велика и планируемое повышение вывозной таможенной пошлины на мазут приведет к снижению доходов бюджетов субъектов от налога на прибыль до 80 млрд. рублей в год (суммарно по РФ), ставка вывозной таможенной пошлины на мазут в размере 100% от вывозной пошлины на нефть устанавливается не с 2015 года, а с 2017 года.
Предлагаемые Законом изменения в части НДПИ и вывозных таможенных пошлин на нефть и нефтепродукты должны позволить в 2015 году избежать потерь бюджета, а в 2016-2017 бюджетные поступления, в соответствии с представленными расчетами могут составить около 250 млрд. руб.
Между тем, с увеличением ставок НДПИ ожидается рост цен на нефтепродукты на внутреннем рынке.
В целях минимизации негативных последствий реализации комплекса мер в рамках «налогового маневра» и сдерживания роста цен на нефтепродукты на внутреннем рынке Законом предусмотрено поэтапное снижение в 2015-2017 годах ставок акцизов на нефтепродукты.
Следует отметить, что при рассмотрении во втором чтении в законопроект были внесены поправки, предусматривающие менее значительное снижение размеров ставок на автомобильный бензин в 2016 году, акциза на автомобильный бензин класса 5 в 2015 году, а также ставки акциза на дизельное топливо в 2015-2017 годах. Финансово-экономическое обоснование необходимости снижения ставок акцизов на нефтепродукты в меньшем размере, чем это было предусмотрено законопроектом, а также оценка влияния такого снижения ставок на доходы бюджетной системы РФ представлены не были. Между тем, данное обстоятельство повлечет рост цен на указанные нефтепродукты на внутреннем рынке (в частности, при реализации комплекса мер в рамках «налогового маневра» возможно увеличение цены на бензин в 2015 году на 3 руб., вместо прогнозируемого роста цены на 1,8 руб.).
Законом расширен перечень подакцизных товаров. В указанный перечень включены бензол, параксилол, ортоксилол, авиационный керосин, установлены ставки акцизов на данные товары. При этом предусмотрен порядок применения налоговых вычетов и возмещения акциза производителям продукции нефтехимии из бензола, параксилола, ортоксилола и лицам, осуществляющим заправку воздушных судов авиационным керосином. Право на получение вычетов и возмещения предоставляется лицам, получившим свидетельства о регистрации лица, совершающего операции с бензолом, параксилолом, ортоксилолом. Законом устанавливается порядок выдачи данных свидетельств и государственная пошлина за их выдачу.
Кроме того, Законом к подакцизным товарам отнесен природный газ в случаях, предусмотренных международными договорами РФ. Ставка акциза установлена в размере 30%, если иное не предусмотрено международным договором. В соответствии с данными изменениями устанавливается акциз на природный газ, экспортируемый в Турцию по газопроводу «Голубой поток» в рамках соглашения между Правительством РФ и Правительством Турецкой Республики.
Также Законом устанавливаются ставки акцизов на алкогольную и табачную продукцию на период 2015-2017 годы.
Проводимая политика по увеличению в 2012-2014 годах ставок акцизов на алкогольную продукцию темпами, значительно превышающими уровень инфляции, привела к возникновению ряда негативных последствий, а именно, снижению конкурентоспособности отечественной алкогольной продукции, сокращению производства легальной алкогольной продукции, росту производства и потребления нелегальной алкогольной продукции. При этом увеличение поступлений от данных акцизов в бюджеты бюджетной системы РФ произошло в размере меньше прогнозируемого.
Особая значимость данной проблемы была отмечена на совещании на тему «О совершенствовании акцизного налогообложения алкогольной продукции», проведенном Комитетом Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам 2 июля 2014 года, по результатам которого Правительству РФ было поручено рассмотреть вопрос о сохранении в 2015 и 2016 годах ставок акцизов на алкогольную продукцию с объемной долей этилового спирта свыше 9%, на алкогольную продукцию с объемной долей этилового спирта до 9% и пиво на уровне 2014 года.
Законом предусмотрено сохранение в 2015 году ставок акцизов на алкогольную продукцию на уровне 2014 года, а также сохранение в 2016 году ставок акцизов на алкогольную продукцию с объемной долей этилового спирта до 9% и свыше 9% (кроме пива, вин, фруктовых вин, игристых вин, винных напитков) на уровне 2014 года. Данная мера позволит стабилизировать ситуацию на рынке алкогольной продукции, сократить разницу в ставках акцизов на указанную продукцию в государствах-членах Таможенного союза, окажет положительное влияние на снижение производства и оборота нелегальной алкогольной продукции.
В соответствии с Законом ставки акцизов на табачную продукцию в период 2015-2017 годы индексируются темпами, опережающими уровень инфляции. Между тем, отмечается замедление темпов роста ставок акцизов на табачную продукцию, что также связано с необходимостью сдерживания роста цен на внутреннем рынке с целью предотвращения нелегального ввоза табачной продукции на территорию РФ и гармонизации ставок акцизов в государствах-членах Таможенного союза.
Законом вносятся изменения в Главу 23 «Налог на доходы физических лиц», предусматривающие с 1 января 2015 года увеличение с 9% до 13% ставки налога на доходы физических лиц – резидентов РФ в отношении дивидендов, полученных от долевого участия в деятельности организаций. Также Законом предусмотрено увеличение налоговой ставки с 9% до 13% по налогу на прибыль в отношении доходов, полученных российскими организациями в виде дивидендов от российских и иностранных организаций.
Законом дополняется перечень внереализационных доходов, не учитываемых при определении налоговой базы по налогу на прибыль. Теперь к таким доходам относятся доходы в виде разницы между суммой налоговых вычетов из сумм акцизов, начисленных при совершении операций по передаче прямогонного бензина.
При рассмотрении во втором чтении в законопроект были внесены поправки, предусматривающие приостановление действия положений Налогового кодекса РФ в части создания консолидированной группы налогоплательщиков (КГН). Определено, что зарегистрированные в течение 2014 года налоговыми органами договоры о создании или изменении КГН вступают в силу с 1 января 2016 года.
Следует отметить, что при рассмотрении вопроса трансфертного ценообразования было принято решение о создании КГН. В ряде регионов введение данного института привело к возникновению значительных объемов выпадающих доходов бюджетов субъектов РФ.
В связи с этим Совет Федерации неоднократно обращал внимание Правительства РФ на необходимость принятия мер по совершенствованию института КГН.
Законом вводится новое положение в части налога на имущество организаций, в соответствии с которым к объектам недвижимого имущества магистральных газопроводов и сооружений, являющихся их неотъемлемой технологической частью, объектов газодобычи, объектов производства и хранения геля применяется налоговая ставка в размере 0%. Законом установлены критерии применения данной ставки и срок ее действия до 1 января 2035 года.
Облагается налогом на имущество организации движимое имущество, принятое на учет в качестве основных средств с I января 2013 года, которое было получено в результате реорганизации, ликвидации юридических лиц, а также передачи, приобретения имущества между взаимозависимыми лицами.
При рассмотрении во втором чтении в законопроект были внесены поправки, направленные на совершенствование администрирования налога на добавленную стоимость.
Законом вводится сбор за пользование объектом водных биологических ресурсов краба-стригуна опилио в Северном бассейне РФ. Ставка устанавливается равной ставке за аналогичный объект водных биологических ресурсов Дальневосточного бассейна РФ в размере 35 ООО рублей за тонну.
Кроме этого, Законом вносятся изменения в главу 25 «Водный налог» Налогового кодекса РФ.
С 2005 года ставки водного налога не изменялись, что привело к существенному снижению налоговой нагрузки на экономических агентов, осуществляющих деятельность по использованию водных объектов. В целях приведения уровня налоговой нагрузки пользователей водными объектами к уровню эффективной налоговой нагрузки 2005 года Законом предусмотрена ежегодная 15-типроцентная индексация ставок водного налога до 2026 года, и дальнейшая ежегодная индексация на коэффициент-дефлятор, определяемый в соответствии с частью первой Налогового кодекса РФ.
Коррупциогенных факторов в Законе не выявлено.
Учитывая изложенное, Комитет считает целесообразным рекомендовать Совету Федерации одобрить Федеральный закон «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса РФ и отдельные законодательные акты РФ».
4. 535550-6 О Федеральном законе «О внесении изменении в статьи 226 и 227.1 части второй Налогового кодекса РФ» (об особенностях уплаты налога на доходы физических лиц отдельными категориями иностранных граждан
Зампред комитета Виталий Шуба сказал что вступает в противоречия с НК.
5. 544267-6 О Федеральном законе «О внесении изменения в статью 388 части второй Налогового кодекса РФ» (в части приведения терминологии в соответствие с Земельным кодексом РФ
Зампред комитета Виталий Шуба закон приводит в соответствие с НК нормы ЗК.
6. 487892-6 О Федеральном законе «О внесении изменений в статью 221 части второй Налогового кодекса РФ» (в части предоставления авторам полезных моделей права на получение профессиональных налоговых вычетов по налогу на доходы физических лиц
Зампред комитета Виталий Шуба НК приводится в соответствие с ГК.
Владимир Петров спросил Сергея Шаталова, чем полезные модели отличаются от бесполезных и не будет ли ухода от налогов? По словам Шаталова, норма уже работает, расширяется на физических лиц.
7. 523152-6 О Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон «О таможенном регулировании в РФ» (об оформлении решений по классификации товаров в виде электронного документа, а также о перераспределении полномочий по принятию предварительных решений по классификации товаров таможенным органам
Член комитета Михаил Суюнчев
8. 545825-6 О Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросу финансовой отчетности политических партий, избирательных объединений, кандидатов на выборах в органы государственной власти и органы местного самоуправления»
Член комитета Михаил Суюнчев
9. 534554-6 О Федеральном законе «Об образовании постоянных судебных присутствий в составе некоторых районных судов Архангельской области»
Член комитета Михаил Суюнчев
10. 574366-6 О Федеральном законе «О внесении изменений в статью 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» и статью 2 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан»
Владимир Петров пояснил в бюджете 10 млрд на исполнение судебных решений. Какой масштаб бедствия?
Николай Журавлев заверил что мизерный.
Предлагается существенное снижение вывозных таможенных пошлин на нефть в 1,9 раза (с 57% до 42% до 30% в 2017 году) и товары выработанные из нефти в 1,7-3 раза, в зависимости от вида нефтепродуктов, с одновременным увеличением ставки налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ) на нефть в 1,7 раза (с 530 до 919 рублей за тонну в 2017 году) и газовый конденсат в 6,5 раз.
Изменения НДПИ должны восполнить потери бюджета от снижения пошлин. При этом ожидается рост цен на нефтепродукты на внутреннем рынке. Для их сдерживания предусмотрено поэтапное снижение ставок акцизов на нефтепродукты.
В результате налогового маневра возможно увеличение цены на бензин в 2015 году на 3 руб.
Увеличение в 2012-2014 годах ставок акцизов на алкоголь значительно выше инфляции привело к негативным последствиям. Снизилась конкурентоспособность отечественной алкогольной продукции, сократилось производство легальной алкогольной продукции, возросло производство и потребление нелегальной. Сбор акцизов в бюджеты увеличился меньше обещанного.
Законом предусмотрено сохранение в 2015 году ставок акцизов на алкогольную продукцию на уровне 2014 года.
Несмотря на негативный опыт по алкоголю, тот же эксперимент проводится по табаку. Ставки акцизов на табачную продукцию в период 2015-2017 годы индексируются с опережением инфляции. В СФ указали на необходимость сдерживания роста цен на внутреннем рынке с целью предотвращения нелегального ввоза табачной продукции на территорию РФ.
Законом предусмотрена ежегодная индексация ставок водного налога на 15%.
Основное решение о снижении вывозных таможенных пошлин на нефть принято в составе очередных «антикризисных мер», которые усиливают сырьевой характер экономики, душат производство и разгоняют кризис для населения. В процесс включены партнеры по Таможенному союзу, преобразованному в Евразийский экономический союз. Его Комиссия действует во вред РФ аналогично Центробанку. Следующими мерами раскассируют Фонд национального благосостояния в пользу Роснефти и других крупных компаний. По факту это означает перекладывание из одного чужого кармана в другой чужой, что порождает сомнения в наличии реальных активов.
Налоговый маневр повлек цепь лихорадочных и непросчитанных «заплаточных» решений.
Обсуждение закона о налоговом маневре в комитете СФ по бюджету прошло в жанре черного юмора. Докладчик, зампред комитета Виталий Шуба усомнился, что авторы поправок с математикой дружат.
К сожалению, цена бензина у нас в стране определяется не только акцизом и налоговым маневром, – пояснил замминфина Сергей Шаталов. МП он сказал, что цена бензина устанавливается нефтяниками через netback. И есть вклад розницы.
Следующий год веселый будет, – заметил председатель комитета СФ по бюджету Сергей Рябухин.
Зампред комитета СФ по бюджету Владимир Петров заявил о плохом антимонопольном регулировании. Цена бензина в России повышается при любых колебаниях цен на нефть на мировом рынке. Квазирыночная цена.
В чем смысл налогового маневра? Он тот же, что сжигание рубля в ту сакральную ночь осени 2008 года. Приток спекулятивного доллара в Россию готовился заранее согласно информации Ивана Грачева. Россия ведет борьбу за выживание в условиях fire game – игры с меняющимися по ходу игры правилами сталинского анти-естественного отбора. Фактически против России идет биржевая игра на понижение, как это красочно описано в литературной классике США, а сейчас делается по нефти с помощью террористического нефтетрейдера ИГИЛ (см. выступление Алексея Пушкова 15.11.14 по Сирии и Ираку) и по рублю через аналогичный по сути Центробанк. Очевидно, после обвала рубля и обвала российской нефти будет обвал потребителей энергоресурсов с заоблачным ростом цен на нефть до тысячи и более, также обвал доллара с возможной заменой его на Амеро. Полный отказ от доллара неизбежен как четвертый этап Бреттон-вудской эскалации. Пятый – отказ от обязательств по квазигосударственным US Treasure Bills, в которые Россия продолжает вкладывать средства. Но сначала надо уничтожить Россию, а для этого надо подавить тренд независимости в ее СМИ и блогосфере. Иначе невозможно убрать Путина.
Поэтому сейчас будут раскассировать не только ФНБ, но все доступные ресурсы в любой форме, чтобы переиграть игру на понижение ради сохранения страны. В этом смысл ответа Путина по выделению средств ФНБ Роснефти. Если страна пропустила тарифный маневр Чубайса в 2001, затем подготовку валютного маневра в 2007, то теперь придется удавиться налоговым маневром. Не надо было искать помощи у врага против соседа, у мента против мужа, у чужой власти против своей.
В игре на понижение победитель получает все, но остается на время беспомощным как рак после линьки. Однако в fire game победителей не бывает, могут быть только выжившие и им придется начинать сначала.
Сообщение
Во вторник на утреннем заседании Госдума примет во 2 и 3 чтении закон Сергея Рябухина об ограничениях в отношении оффшорных компаний
Заседание комитета СФ по бюджету и финрынкам провел Сергей Рябухин.
1. 535560-6 О Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 50 и 56 Бюджетного кодекса РФ» (о зачислении налога на доходы физических лиц, уплачиваемого иностранными гражданами
Зампред комитета Виталий Шуба
2. 571192-6 О Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием межбюджетных отношений»
Зампред комитета Виталий Шуба
Владимир Петров сказал что данный закон помог нам поднять проблему. Возможна коллизия с СП, у них даже координационного плана проверок нет.
Юрий Росляк предупредил что если сегодня подпадают под проверки семь субъектов, если повысить планку, будет больше.
Представитель Минфина пояснила, что если под проверки подпадает семь субъектов, то будет восемь, один уходит и добавляется Крым и Севастополь на три года.
3. 605370-6 О Федеральном законе «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса РФ и отдельные законодательные акты РФ» (о налоговом маневре)
Зампред комитета Виталий Шуба
Виталий Шуба ратифицирован ЕАЭС, предполагается снимать ограничение, постепенное снижение таможенных пошлин в 1,9 раза и повысить НДПИ 1,320 трлн руб. Для модернизации НПЗ подняли пошлину мазут, не все успели, серьезное налоговое бремя. Потери дорожных фондов 326 млрд руб. Акцизы будут зачисляться в местные бюджеты. В ГД была внесена поправка, увеличивающая акциз. Снижается трансферт из федерального дорожного фонда. Потери алкогольного рынка из-за более низких акцизов у наших соседей. Увеличены ставки на табачную продукцию. Приостановлена регистрация новых КГН.
Шуба заверил что готовит законопроект. Снижение произошло из-за того что погрузили убыточные предприятия.
Сергей Шаталов пояснил что речь идет об одном газопроводе Сила Сибири, его пока не существует и нет выпадающих доходов. Шаталов предложил чтоб было корректно на третьей странице подправить цифры, не 200 а минус 140 млрд в 2015 года а в последующих получаем двести плюс.
По словам Шубы, когда приняли поправку Москвичева что послужило основанием снижения трансферта, сказали что повышение цены будет около трех рублей. В Думе посчитали не знаю насколько они с математикой дружат, что субъектам даст 71 млрд и потому снизили трансферт до 21.
Замминфина Сергей Шаталов пояснил что к сожалению цена бензина у нас в стране определяется не только акцизом и налоговым маневром. МП он сказал что цена бензина устанавливается нефтяниками через netback. И есть вклад розницы.
Следующий год веселый будет, – заметил председатель комитета СФ по бюджету Сергей Рябухин.
Зампред комитета СФ по бюджету Владимир Петров заявил о плохом антимонопольном регулировании. Квазирыночная цена. При любых колебаниях цен на нефть на мировом рынке, цена бензина в России повышается.
Заключение на Федеральный закон «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса РФ и отдельные законодательные акты РФ»
Рассмотрев Федеральный закон «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса РФ и отдельные законодательные акты РФ», принятый Государственной Думой 14 ноября 2014 года, комитет отмечает следующее.
Федеральный закон «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса РФ и отдельные законодательные акты РФ» внесен Правительством РФ.
Учреждение Евразийского экономического союза (Договор о создании ЕАЭС ратифицирован Федеральным законом от 03 октября 2014 года N279-ФЗ и вступает в силу с 01 января 2015 года) предполагает, что к 2025 году в рамках функционирования внутреннего рынка снимаются все тарифные и нетарифные ограничения, существующие во взаимной торговле товарами между государствами-членами ЕАЭС. Рассматриваемый Закон разработан в целях создания условий, исключающих потери бюджетов бюджетной системы РФ, связанных с созданием ЕАЭС.
Для реализации указанных целей Законом предлагается комплекс мер («налоговый маневр») включающий в себя поэтапное, в течении трех лет, существенное снижение вывозных таможенных пошлин на нефть в 1,9 раза (с 57% до 42% в 2015 году, с 55% до 36% в 2016 году и с 55% до 30% в 2017 году) и товары выработанные из нефти в 1,7-3 раза, в зависимости от вида нефтепродуктов, с одновременным увеличением ставки налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ) на нефть в 1,7 раза (с 530 до 766 руб. за тонну в 2015 году, с 559 до 857 рублей за тонну в 2016 году и с 559 до 919 рублей за тонну в 2017 году) и газовый конденсат в 6,5 раз.
Законом вносятся изменения в статью 342 части второй Налогового кодекса РФ, исключающие использование нулевой ставки НДПИ на трудноизвлекаемую нефть и нефть с особыми физико-химическими характеристиками, за исключением сверхвязкой нефти вязкостью более 10 000 мПа и нефти, добываемой из залежей, отнесенных к баженовским, абалакским, хадумским и доманиковым продуктивным отложениям. Закон дополняет главу 26 Налогового кодекса РФ новой статьей 3425, устанавливающей формулу расчета показателя характеризующего особенности добычи нефти.
Вносимые изменения в Закон РФ «О таможенном тарифе» на законодательном уровне закрепляют максимальные размеры ставок вывозных таможенных пошлин на отдельные категории товаров, выработанных из нефти (новая статья б1 Закона), уточняют предельные ставки на нефть сырую на 2015-2017 годы, а также устанавливают формулу расчета ставки вывозной таможенной пошлины на нефть сырую с особыми физико-химическими характеристиками.
Начиная с 1 января 2015 года Законом предусмотрено резкое снижение ставок вывозных таможенных пошлин для кокса нефтяного – со 100% от ставки вывозной таможенной пошлины на нефть до 6,5%. Кроме этого, учитывая, что модернизация нефтеперерабатывающего сектора промышленности не завершена, а доля производства темных нефтепродуктов в общем объеме производства достаточно велика и планируемое повышение вывозной таможенной пошлины на мазут приведет к снижению доходов бюджетов субъектов от налога на прибыль до 80 млрд. рублей в год (суммарно по РФ), ставка вывозной таможенной пошлины на мазут в размере 100% от вывозной пошлины на нефть устанавливается не с 2015 года, а с 2017 года.
Предлагаемые Законом изменения в части НДПИ и вывозных таможенных пошлин на нефть и нефтепродукты должны позволить в 2015 году избежать потерь бюджета, а в 2016-2017 бюджетные поступления, в соответствии с представленными расчетами могут составить около 250 млрд. руб.
Между тем, с увеличением ставок НДПИ ожидается рост цен на нефтепродукты на внутреннем рынке.
В целях минимизации негативных последствий реализации комплекса мер в рамках «налогового маневра» и сдерживания роста цен на нефтепродукты на внутреннем рынке Законом предусмотрено поэтапное снижение в 2015-2017 годах ставок акцизов на нефтепродукты.
Следует отметить, что при рассмотрении во втором чтении в законопроект были внесены поправки, предусматривающие менее значительное снижение размеров ставок на автомобильный бензин в 2016 году, акциза на автомобильный бензин класса 5 в 2015 году, а также ставки акциза на дизельное топливо в 2015-2017 годах. Финансово-экономическое обоснование необходимости снижения ставок акцизов на нефтепродукты в меньшем размере, чем это было предусмотрено законопроектом, а также оценка влияния такого снижения ставок на доходы бюджетной системы РФ представлены не были. Между тем, данное обстоятельство повлечет рост цен на указанные нефтепродукты на внутреннем рынке (в частности, при реализации комплекса мер в рамках «налогового маневра» возможно увеличение цены на бензин в 2015 году на 3 руб., вместо прогнозируемого роста цены на 1,8 руб.).
Законом расширен перечень подакцизных товаров. В указанный перечень включены бензол, параксилол, ортоксилол, авиационный керосин, установлены ставки акцизов на данные товары. При этом предусмотрен порядок применения налоговых вычетов и возмещения акциза производителям продукции нефтехимии из бензола, параксилола, ортоксилола и лицам, осуществляющим заправку воздушных судов авиационным керосином. Право на получение вычетов и возмещения предоставляется лицам, получившим свидетельства о регистрации лица, совершающего операции с бензолом, параксилолом, ортоксилолом. Законом устанавливается порядок выдачи данных свидетельств и государственная пошлина за их выдачу.
Кроме того, Законом к подакцизным товарам отнесен природный газ в случаях, предусмотренных международными договорами РФ. Ставка акциза установлена в размере 30%, если иное не предусмотрено международным договором. В соответствии с данными изменениями устанавливается акциз на природный газ, экспортируемый в Турцию по газопроводу «Голубой поток» в рамках соглашения между Правительством РФ и Правительством Турецкой Республики.
Также Законом устанавливаются ставки акцизов на алкогольную и табачную продукцию на период 2015-2017 годы.
Проводимая политика по увеличению в 2012-2014 годах ставок акцизов на алкогольную продукцию темпами, значительно превышающими уровень инфляции, привела к возникновению ряда негативных последствий, а именно, снижению конкурентоспособности отечественной алкогольной продукции, сокращению производства легальной алкогольной продукции, росту производства и потребления нелегальной алкогольной продукции. При этом увеличение поступлений от данных акцизов в бюджеты бюджетной системы РФ произошло в размере меньше прогнозируемого.
Особая значимость данной проблемы была отмечена на совещании на тему «О совершенствовании акцизного налогообложения алкогольной продукции», проведенном Комитетом Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам 2 июля 2014 года, по результатам которого Правительству РФ было поручено рассмотреть вопрос о сохранении в 2015 и 2016 годах ставок акцизов на алкогольную продукцию с объемной долей этилового спирта свыше 9%, на алкогольную продукцию с объемной долей этилового спирта до 9% и пиво на уровне 2014 года.
Законом предусмотрено сохранение в 2015 году ставок акцизов на алкогольную продукцию на уровне 2014 года, а также сохранение в 2016 году ставок акцизов на алкогольную продукцию с объемной долей этилового спирта до 9% и свыше 9% (кроме пива, вин, фруктовых вин, игристых вин, винных напитков) на уровне 2014 года. Данная мера позволит стабилизировать ситуацию на рынке алкогольной продукции, сократить разницу в ставках акцизов на указанную продукцию в государствах-членах Таможенного союза, окажет положительное влияние на снижение производства и оборота нелегальной алкогольной продукции.
В соответствии с Законом ставки акцизов на табачную продукцию в период 2015-2017 годы индексируются темпами, опережающими уровень инфляции. Между тем, отмечается замедление темпов роста ставок акцизов на табачную продукцию, что также связано с необходимостью сдерживания роста цен на внутреннем рынке с целью предотвращения нелегального ввоза табачной продукции на территорию РФ и гармонизации ставок акцизов в государствах-членах Таможенного союза.
Законом вносятся изменения в Главу 23 «Налог на доходы физических лиц», предусматривающие с 1 января 2015 года увеличение с 9% до 13% ставки налога на доходы физических лиц – резидентов РФ в отношении дивидендов, полученных от долевого участия в деятельности организаций. Также Законом предусмотрено увеличение налоговой ставки с 9% до 13% по налогу на прибыль в отношении доходов, полученных российскими организациями в виде дивидендов от российских и иностранных организаций.
Законом дополняется перечень внереализационных доходов, не учитываемых при определении налоговой базы по налогу на прибыль. Теперь к таким доходам относятся доходы в виде разницы между суммой налоговых вычетов из сумм акцизов, начисленных при совершении операций по передаче прямогонного бензина.
При рассмотрении во втором чтении в законопроект были внесены поправки, предусматривающие приостановление действия положений Налогового кодекса РФ в части создания консолидированной группы налогоплательщиков (КГН). Определено, что зарегистрированные в течение 2014 года налоговыми органами договоры о создании или изменении КГН вступают в силу с 1 января 2016 года.
Следует отметить, что при рассмотрении вопроса трансфертного ценообразования было принято решение о создании КГН. В ряде регионов введение данного института привело к возникновению значительных объемов выпадающих доходов бюджетов субъектов РФ.
В связи с этим Совет Федерации неоднократно обращал внимание Правительства РФ на необходимость принятия мер по совершенствованию института КГН.
Законом вводится новое положение в части налога на имущество организаций, в соответствии с которым к объектам недвижимого имущества магистральных газопроводов и сооружений, являющихся их неотъемлемой технологической частью, объектов газодобычи, объектов производства и хранения геля применяется налоговая ставка в размере 0%. Законом установлены критерии применения данной ставки и срок ее действия до 1 января 2035 года.
Облагается налогом на имущество организации движимое имущество, принятое на учет в качестве основных средств с I января 2013 года, которое было получено в результате реорганизации, ликвидации юридических лиц, а также передачи, приобретения имущества между взаимозависимыми лицами.
При рассмотрении во втором чтении в законопроект были внесены поправки, направленные на совершенствование администрирования налога на добавленную стоимость.
Законом вводится сбор за пользование объектом водных биологических ресурсов краба-стригуна опилио в Северном бассейне РФ. Ставка устанавливается равной ставке за аналогичный объект водных биологических ресурсов Дальневосточного бассейна РФ в размере 35 ООО рублей за тонну.
Кроме этого, Законом вносятся изменения в главу 25 «Водный налог» Налогового кодекса РФ.
С 2005 года ставки водного налога не изменялись, что привело к существенному снижению налоговой нагрузки на экономических агентов, осуществляющих деятельность по использованию водных объектов. В целях приведения уровня налоговой нагрузки пользователей водными объектами к уровню эффективной налоговой нагрузки 2005 года Законом предусмотрена ежегодная 15-типроцентная индексация ставок водного налога до 2026 года, и дальнейшая ежегодная индексация на коэффициент-дефлятор, определяемый в соответствии с частью первой Налогового кодекса РФ.
Коррупциогенных факторов в Законе не выявлено.
Учитывая изложенное, Комитет считает целесообразным рекомендовать Совету Федерации одобрить Федеральный закон «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса РФ и отдельные законодательные акты РФ».
4. 535550-6 О Федеральном законе «О внесении изменении в статьи 226 и 227.1 части второй Налогового кодекса РФ» (об особенностях уплаты налога на доходы физических лиц отдельными категориями иностранных граждан
Зампред комитета Виталий Шуба сказал что вступает в противоречия с НК.
5. 544267-6 О Федеральном законе «О внесении изменения в статью 388 части второй Налогового кодекса РФ» (в части приведения терминологии в соответствие с Земельным кодексом РФ
Зампред комитета Виталий Шуба закон приводит в соответствие с НК нормы ЗК.
6. 487892-6 О Федеральном законе «О внесении изменений в статью 221 части второй Налогового кодекса РФ» (в части предоставления авторам полезных моделей права на получение профессиональных налоговых вычетов по налогу на доходы физических лиц
Зампред комитета Виталий Шуба НК приводится в соответствие с ГК.
Владимир Петров спросил Сергея Шаталова, чем полезные модели отличаются от бесполезных и не будет ли ухода от налогов? По словам Шаталова, норма уже работает, расширяется на физических лиц.
7. 523152-6 О Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон «О таможенном регулировании в РФ» (об оформлении решений по классификации товаров в виде электронного документа, а также о перераспределении полномочий по принятию предварительных решений по классификации товаров таможенным органам
Член комитета Михаил Суюнчев
8. 545825-6 О Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросу финансовой отчетности политических партий, избирательных объединений, кандидатов на выборах в органы государственной власти и органы местного самоуправления»
Член комитета Михаил Суюнчев
9. 534554-6 О Федеральном законе «Об образовании постоянных судебных присутствий в составе некоторых районных судов Архангельской области»
Член комитета Михаил Суюнчев
10. 574366-6 О Федеральном законе «О внесении изменений в статью 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» и статью 2 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан»
Владимир Петров пояснил в бюджете 10 млрд на исполнение судебных решений. Какой масштаб бедствия?
Николай Журавлев заверил что мизерный.
Запись сделана с помощью m.livejournal.com.