19. 458668-6 Госдума одобрила закон о порядке ограничения доступа к информации, распространяемой с нарушением закона.
Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и Гражданский процессуальный кодекс РФ» принят во втором чтении 04.07.14, сегодня его представил член комитета по информационной политике, информационным технологиям и связи Сергей Железняк. Он попросил вернуть во второе чтение для принятия консенсусных поправок. Срок вступления закона в силу перенесен на 01.05.15. Внесудебной блокировки не будет, но есть обеспечительная мера. Владелец сайта обязан публиковать на сайте свой юридический адрес.
В качестве исключения Сергей Нарышкин предложил предоставить слово замминистра культуры Григорию Ивлиеву. Он объяснил, что по мнению правительства данный законопроект не в полной мере защитит.
Выступая по мотивам голосования в третьем чтении, Вадим Деньгин предупредил, что немногие могут заплатить за фильм 200-300 руб. 70% забирает правообладатель большинство пиратов перешло в Казахстан Азербайджан Украину, там нет подобного законодательства.
Леонид Левин сказал что СР поддерживает. Судьи которые рассматривают в Мосгорсуде профессионалы. Вместе с тем будем отслеживать правоприменение.
Железняк поблагодарил и обещал сделать так чтобы люди не страдали.
Законом предлагается уточнить существующий в настоящее время порядок ограничения доступа к информации, распространяемой в информационно-телекоммуникационных сетях (в т.ч. в сети «Интернет») с нарушением исключительных прав, и распространить его на все объекты авторских и смежных прав, кроме фотографических произведений и произведений, полученных способами, аналогичными фотографии (сейчас такой порядок действует только в отношении фильмов).
Предусматривается, что на этапе исполнения принятых судом по заявлению правообладателя обеспечительных мер владелец информационного ресурса, на котором без законных оснований размещена информация, содержащая указанные объекты, обязан удалить такую информацию или принять меры по ограничению доступа к ней. Если владелец ресурса бездействует, хостинг-провайдер обязан ограничить доступ к такой информации.
Уточняется механизм блокировки незаконно размещенной информации оператором связи, в случаях, когда хостинг-провайдер или владелец ресурса не принимают мер по ограничению доступа к ней: если у оператора связи отсутствует техническая возможность ограничить доступ к незаконно размещенной информации оператор связи обязан ограничить доступ к такому ресурсу.
В ГПК РФ вносятся изменения, согласно которым к подсудности Мосгорсуда относятся все дела, связанные с защитой авторских и смежных прав, кроме фотографических произведений и произведений, полученных способами, аналогичными фотографии, в информационно-телекоммуникационных сетях (в т.ч. в сети «Интернет»), по которым им приняты предварительные обеспечительные меры (сейчас – дела по защите исключительных прав только на фильмы). Кроме того, в ГПК РФ вносятся уточнения, позволяющие Мосгорсуду принимать предварительные обеспечительные меры в отношении всех объектов авторского права и смежных прав, размещенных в информационно-телекоммуникационных сетях, а не только в отношении фильмов, как это действует сейчас.
Вернуть во второе чтение 386 0 0 11:20
Повторное второе чтение 353 5 0 17:31
Третье чтение 351 11 17:00
19- й. Проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об информации, информационных технологиях и о защите информации"и Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации". Сергей Владимирович Железняк. Пожалуйста, Сергей Владимирович.
Железняк С. В., заместитель Председателя Государственной Думы, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги, как вы помните, второй расширенный антипиратский закотюпроект мы рассмотрели во втором чтении в июле этого года, сразу же мы говорили о возможности доработки и учёта тех предложений, которые поступали и со стороны правообладателей, со стороны интернет-индустрии, наших коллег из федеральных органов исполнительной власти, специально Сергеем Евгеньевичем Нарышкиным было поручение создать рабочую группу, которая все эти месяцы работала, и в результате пришла к консолидированной позиции, которая учитывает те идеи, которые предлагались со стороны исполнительной власти, со стороны индустрии, поэтому мы хотели бы предложить палате вернуть законопроект ко второму чтению и проголосовать те поправки, которые розданы в зале.
Хочу особо отметить, что авторы поправок представители всех парламентских фракций и предложения, которые предлагаются, являются консенсусными.
Председательствующий. Спасибо.
Уважаемые коллеги, в качестве исключения попросил слово Григорий Петрович Ивлиев. Это не соответствует нашему Регламенту, но я к предложению Григория Петровича присоединяюсь, учитывая партнёрские отношения с правительством. Нет возражений?
Да, Григорий Петрович, но единственное, у вас минута, пожалуйста.
Ивлиев Г. П., официальный представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь - заместитель Министра культуры Российской Федерации.
Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые депутаты. Спасибо за возможность выступить по данному вопросу.
Правительство формулировало свою позицию по данному вопросу в виде поправок, мы просили их рассмотреть. Однако, наши предложения были учтены в этом законопроекте не полностью. Это касается процедуры внесудебного ограничения доступа к незаконно размещённому контенту.
Предлагаемый правительством механизм содержит более точную и более эффективную процедуру. В части внесудебной процедуры, которая сейчас предлагается, описывается действующая ситуация и она принципиальным образом не меняется.
При этом мы настаивали на том, чтобы была внесена поправка об административной ответственности владельцев ресурсов за неисполнение своих обязанностей. Это тоже было не поддержано, а обилие в Интернете незаконного контента требует решительных мер. И мы полагаем, что данный законопроект в полной мере не защитит авторов от... (Микрофон отключён.)
Председательствующий. Спасибо, Григорий Петрович.
Сергей Владимирович, пожалуйста.
Железняк С. В. Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги. Действительно именно в связи с тем, что поступали различные предложения, в том числе и со стороны наших коллег из федеральных органов исполнительной власти, требовалось предметное обсуждение.
Я хочу сказать, что, по сути, все принципиальные новеллы получили своё не только подтверждение, но и развитие. В частности, конечно же, сохранена возможность внесудебного решения споров между правообладателями и Интернет-ресурсами. И в том случае когда это взаимопонимание находится, никакой ответственности не наступает.
Для тех же профессиональных пиратов, которые злоупотребляют воровством чужого интеллектуального имущества, специально предусмотренная процедура, которая в случае двух обращений со стороны одного и того же истца в отношении одного и того же ответчика выигрывается решением суда, тогда у суда появляется право заблокировать такой злонамеренный ресурс.
Данные решения являются сбалансированными и нашли подтверждение всех без исключения объединений правообладателей, которые представляют все индустрии и Интернет-сообщество.
В этой связи просим поддержать таблицу поправок, которая содержит 11 поправок. Если необходимо, готов по каждой из них дать отдельное обоснование. Спасибо.
Председательствующий. Коллеги, готовы рассматривать таблицу в целом, не по отдельной поправке, нет? Есть ли замечания по таблице поправок номер 1? Нет. Ставлю таблицу на голосование.
Стенограмма выступлений по мотивам голосования
Было предложение проголосовать в третьем.
По мотивам. Прошу записаться.
Покажите список. Вадим Евгеньевич Деньгин.
Деньгин В. Е. Спасибо, Сергей Евгеньевич.
Уважаемые коллеги! Действительно, безусловно важен, важно принятие этого закона антипиратского. Но давайте вспомним. Всю жизнь вот, сколько мы находимся в Интернете, мы всегда привыкли скачивать бесплатно: и музыку, и фильмы, и к этому нормально все относились.
Но стоит задуматься о том, что, если вдруг ты хочешь снять какой-то фильм и какой-то клип или сочинить музыку, и потом вдруг этим интересуется каждый гражданин не только Российской Федерации, а всего мира, это стоит денег действительно.
Это ваш труд, интеллектуальный труд. И к этому мы должны прийти. Но должны прийти аккуратно, не наскоком по большим деньгам, а аккуратно. Хорошие цены, адекватные, плавно приучать людей к культуре, оплачивать так называемый контент правообладателей.
Но я обращаюсь вот в своём выступлении больше, наверное, к правообладателям. Мы должны прекрасно понимать, что из 100 процентов оплаты за так называемый контент за песню, за фильм 70 процентов забирает правообладатель, 70. 10 процентов идёт на транзакции по оплате в Интернете, так сказать, через карточку, через безналичные расчёты. 10 процентов забирают какие-то технические моменты. И 10 процентов уходит компаниям, которые так или иначе представляют интересы правообладателей. Вот необходимо правообладателям сориентироваться, что если не будет спроса, не будет и предложения. То есть идея того, чтобы цены были адекватные и цены были низкие для многих граждан Российской Федерации, не многие могут себе позволить заплатить за фильм 300 рублей, 250 рублей, 200 рублей, то есть мы должны ориентировать их на нормальную цену. Естественно, тогда и будет спрос.
И ещё очень важный момент, на который стоит обратить внимание, в том, что транстраничность этого закона должна быть представлена с соседних с нами государств. Большинство пиратов сейчас ушло в такие доменные зоны, как Казахстан, Азербайджан, Украину, где не присутствует подобное законодательство. И там спокойно процветают те же самые сериалы, та же самая музыка, всё то же самое, и спокойно скачивается, и за это не берётся ни копейки, а уж тем более может быть там какие-то сущие совсем, совсем небольшая цена.
Поэтому стоит над этим задуматься в самое ближайшее время, чтобы получить действительно работающий в плане трансграничности закон, и чтобы наши граждане не ощущали того процесса, что на их кошелёк давит огромная сумма для того, чтобы они сегодня захотели посмотреть тот фильм или послушать ту музыку, которая действительно актуальна и интересна, и которую они хотят получить на сегодняшний день. Фракция ЛДПР поддерживает закон.
Спасибо.
Председательствующий. Спасибо. Леонид Леонидович Левин.
Левин Л. Л., фракция ""СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ". Спасибо, Сергей Евгеньевич.
Уважаемые коллеги! Правоприменительная практика, гак называемого антипиратского закона, так его называют на сегодняшний день, по кино и видео, показала, что те госструктуры, от которых зависит исполнение этого закона, ведут свою работу очень качественно и эффективно, при этом аккуратно с точки зрения отрасли. В частности Роскомнадзор, обладающий по сути своей силовыми функциями по блокировке в Интернете, никогда не злоупотреблял своими полномочиями и всячески поддерживал диалог между правообладателями и Интернет-отраслью.
Мосгорсуд, который выбран для рассмотрения подобных вопросов, тоже всегда внимательно и аккуратно относился к рассмотрению подобных вопросов. Одна из причин, почему выбран Мосгорсуд, это выработка единой правоприменительной практики по этому закону. Судьи, которые рассматривают в Мосгорсуде подобные вопросы, это профессионалы этого дела и ведут эту тему постоянно.
Вместе с тем, понимая как бы беспокойство со стороны Интернет-отрасли, мы будем внимательно следить, мониторить исполнение этого закона. Если будут какие-то новые вызовы, которые будут требовать вмешательства, мы будем обсуждать их с правообладателем Интернет-отраслью и в случае необходимости реагировать.
Фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ"поддержит этот законопроект. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо. Сергей Владимирович Железняк.
Железняк С. В. Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги!
Не буду долго задерживать ваше внимание. Хочу поблагодарить всех коллег, кто поддерживал законопроект, кто принимал участие в рабочей группе, всех экспертов, кто вместе с нами находил сбалансированное решение, которое позволит правообладателям эффективно бороться с профессиональными пиратами, притом без создания проблем для пользователей Интернет.
Наша задача была как раз в том, чтобы люди от тех решений, которые мы принимаем, не страдали. А те, кто занимается осознанно воровством чужой интеллектуальной собственности, были бы привлечены к ответственности.
Поэтому я прошу поддержать коллег этот законопроект в третьем чтении. И хочу ещё раз напомнить, что поправки, которые сегодня были проголосованы и поддержаны, были внесены представителями всех четырёх фракций Государственной Думы. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и Гражданский процессуальный кодекс РФ» принят во втором чтении 04.07.14, сегодня его представил член комитета по информационной политике, информационным технологиям и связи Сергей Железняк. Он попросил вернуть во второе чтение для принятия консенсусных поправок. Срок вступления закона в силу перенесен на 01.05.15. Внесудебной блокировки не будет, но есть обеспечительная мера. Владелец сайта обязан публиковать на сайте свой юридический адрес.
В качестве исключения Сергей Нарышкин предложил предоставить слово замминистра культуры Григорию Ивлиеву. Он объяснил, что по мнению правительства данный законопроект не в полной мере защитит.
Выступая по мотивам голосования в третьем чтении, Вадим Деньгин предупредил, что немногие могут заплатить за фильм 200-300 руб. 70% забирает правообладатель большинство пиратов перешло в Казахстан Азербайджан Украину, там нет подобного законодательства.
Леонид Левин сказал что СР поддерживает. Судьи которые рассматривают в Мосгорсуде профессионалы. Вместе с тем будем отслеживать правоприменение.
Железняк поблагодарил и обещал сделать так чтобы люди не страдали.
Законом предлагается уточнить существующий в настоящее время порядок ограничения доступа к информации, распространяемой в информационно-телекоммуникационных сетях (в т.ч. в сети «Интернет») с нарушением исключительных прав, и распространить его на все объекты авторских и смежных прав, кроме фотографических произведений и произведений, полученных способами, аналогичными фотографии (сейчас такой порядок действует только в отношении фильмов).
Предусматривается, что на этапе исполнения принятых судом по заявлению правообладателя обеспечительных мер владелец информационного ресурса, на котором без законных оснований размещена информация, содержащая указанные объекты, обязан удалить такую информацию или принять меры по ограничению доступа к ней. Если владелец ресурса бездействует, хостинг-провайдер обязан ограничить доступ к такой информации.
Уточняется механизм блокировки незаконно размещенной информации оператором связи, в случаях, когда хостинг-провайдер или владелец ресурса не принимают мер по ограничению доступа к ней: если у оператора связи отсутствует техническая возможность ограничить доступ к незаконно размещенной информации оператор связи обязан ограничить доступ к такому ресурсу.
В ГПК РФ вносятся изменения, согласно которым к подсудности Мосгорсуда относятся все дела, связанные с защитой авторских и смежных прав, кроме фотографических произведений и произведений, полученных способами, аналогичными фотографии, в информационно-телекоммуникационных сетях (в т.ч. в сети «Интернет»), по которым им приняты предварительные обеспечительные меры (сейчас – дела по защите исключительных прав только на фильмы). Кроме того, в ГПК РФ вносятся уточнения, позволяющие Мосгорсуду принимать предварительные обеспечительные меры в отношении всех объектов авторского права и смежных прав, размещенных в информационно-телекоммуникационных сетях, а не только в отношении фильмов, как это действует сейчас.
Вернуть во второе чтение 386 0 0 11:20
Повторное второе чтение 353 5 0 17:31
Третье чтение 351 11 17:00
19- й. Проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об информации, информационных технологиях и о защите информации"и Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации". Сергей Владимирович Железняк. Пожалуйста, Сергей Владимирович.
Железняк С. В., заместитель Председателя Государственной Думы, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги, как вы помните, второй расширенный антипиратский закотюпроект мы рассмотрели во втором чтении в июле этого года, сразу же мы говорили о возможности доработки и учёта тех предложений, которые поступали и со стороны правообладателей, со стороны интернет-индустрии, наших коллег из федеральных органов исполнительной власти, специально Сергеем Евгеньевичем Нарышкиным было поручение создать рабочую группу, которая все эти месяцы работала, и в результате пришла к консолидированной позиции, которая учитывает те идеи, которые предлагались со стороны исполнительной власти, со стороны индустрии, поэтому мы хотели бы предложить палате вернуть законопроект ко второму чтению и проголосовать те поправки, которые розданы в зале.
Хочу особо отметить, что авторы поправок представители всех парламентских фракций и предложения, которые предлагаются, являются консенсусными.
Председательствующий. Спасибо.
Уважаемые коллеги, в качестве исключения попросил слово Григорий Петрович Ивлиев. Это не соответствует нашему Регламенту, но я к предложению Григория Петровича присоединяюсь, учитывая партнёрские отношения с правительством. Нет возражений?
Да, Григорий Петрович, но единственное, у вас минута, пожалуйста.
Ивлиев Г. П., официальный представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь - заместитель Министра культуры Российской Федерации.
Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые депутаты. Спасибо за возможность выступить по данному вопросу.
Правительство формулировало свою позицию по данному вопросу в виде поправок, мы просили их рассмотреть. Однако, наши предложения были учтены в этом законопроекте не полностью. Это касается процедуры внесудебного ограничения доступа к незаконно размещённому контенту.
Предлагаемый правительством механизм содержит более точную и более эффективную процедуру. В части внесудебной процедуры, которая сейчас предлагается, описывается действующая ситуация и она принципиальным образом не меняется.
При этом мы настаивали на том, чтобы была внесена поправка об административной ответственности владельцев ресурсов за неисполнение своих обязанностей. Это тоже было не поддержано, а обилие в Интернете незаконного контента требует решительных мер. И мы полагаем, что данный законопроект в полной мере не защитит авторов от... (Микрофон отключён.)
Председательствующий. Спасибо, Григорий Петрович.
Сергей Владимирович, пожалуйста.
Железняк С. В. Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги. Действительно именно в связи с тем, что поступали различные предложения, в том числе и со стороны наших коллег из федеральных органов исполнительной власти, требовалось предметное обсуждение.
Я хочу сказать, что, по сути, все принципиальные новеллы получили своё не только подтверждение, но и развитие. В частности, конечно же, сохранена возможность внесудебного решения споров между правообладателями и Интернет-ресурсами. И в том случае когда это взаимопонимание находится, никакой ответственности не наступает.
Для тех же профессиональных пиратов, которые злоупотребляют воровством чужого интеллектуального имущества, специально предусмотренная процедура, которая в случае двух обращений со стороны одного и того же истца в отношении одного и того же ответчика выигрывается решением суда, тогда у суда появляется право заблокировать такой злонамеренный ресурс.
Данные решения являются сбалансированными и нашли подтверждение всех без исключения объединений правообладателей, которые представляют все индустрии и Интернет-сообщество.
В этой связи просим поддержать таблицу поправок, которая содержит 11 поправок. Если необходимо, готов по каждой из них дать отдельное обоснование. Спасибо.
Председательствующий. Коллеги, готовы рассматривать таблицу в целом, не по отдельной поправке, нет? Есть ли замечания по таблице поправок номер 1? Нет. Ставлю таблицу на голосование.
Стенограмма выступлений по мотивам голосования
Было предложение проголосовать в третьем.
По мотивам. Прошу записаться.
Покажите список. Вадим Евгеньевич Деньгин.
Деньгин В. Е. Спасибо, Сергей Евгеньевич.
Уважаемые коллеги! Действительно, безусловно важен, важно принятие этого закона антипиратского. Но давайте вспомним. Всю жизнь вот, сколько мы находимся в Интернете, мы всегда привыкли скачивать бесплатно: и музыку, и фильмы, и к этому нормально все относились.
Но стоит задуматься о том, что, если вдруг ты хочешь снять какой-то фильм и какой-то клип или сочинить музыку, и потом вдруг этим интересуется каждый гражданин не только Российской Федерации, а всего мира, это стоит денег действительно.
Это ваш труд, интеллектуальный труд. И к этому мы должны прийти. Но должны прийти аккуратно, не наскоком по большим деньгам, а аккуратно. Хорошие цены, адекватные, плавно приучать людей к культуре, оплачивать так называемый контент правообладателей.
Но я обращаюсь вот в своём выступлении больше, наверное, к правообладателям. Мы должны прекрасно понимать, что из 100 процентов оплаты за так называемый контент за песню, за фильм 70 процентов забирает правообладатель, 70. 10 процентов идёт на транзакции по оплате в Интернете, так сказать, через карточку, через безналичные расчёты. 10 процентов забирают какие-то технические моменты. И 10 процентов уходит компаниям, которые так или иначе представляют интересы правообладателей. Вот необходимо правообладателям сориентироваться, что если не будет спроса, не будет и предложения. То есть идея того, чтобы цены были адекватные и цены были низкие для многих граждан Российской Федерации, не многие могут себе позволить заплатить за фильм 300 рублей, 250 рублей, 200 рублей, то есть мы должны ориентировать их на нормальную цену. Естественно, тогда и будет спрос.
И ещё очень важный момент, на который стоит обратить внимание, в том, что транстраничность этого закона должна быть представлена с соседних с нами государств. Большинство пиратов сейчас ушло в такие доменные зоны, как Казахстан, Азербайджан, Украину, где не присутствует подобное законодательство. И там спокойно процветают те же самые сериалы, та же самая музыка, всё то же самое, и спокойно скачивается, и за это не берётся ни копейки, а уж тем более может быть там какие-то сущие совсем, совсем небольшая цена.
Поэтому стоит над этим задуматься в самое ближайшее время, чтобы получить действительно работающий в плане трансграничности закон, и чтобы наши граждане не ощущали того процесса, что на их кошелёк давит огромная сумма для того, чтобы они сегодня захотели посмотреть тот фильм или послушать ту музыку, которая действительно актуальна и интересна, и которую они хотят получить на сегодняшний день. Фракция ЛДПР поддерживает закон.
Спасибо.
Председательствующий. Спасибо. Леонид Леонидович Левин.
Левин Л. Л., фракция ""СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ". Спасибо, Сергей Евгеньевич.
Уважаемые коллеги! Правоприменительная практика, гак называемого антипиратского закона, так его называют на сегодняшний день, по кино и видео, показала, что те госструктуры, от которых зависит исполнение этого закона, ведут свою работу очень качественно и эффективно, при этом аккуратно с точки зрения отрасли. В частности Роскомнадзор, обладающий по сути своей силовыми функциями по блокировке в Интернете, никогда не злоупотреблял своими полномочиями и всячески поддерживал диалог между правообладателями и Интернет-отраслью.
Мосгорсуд, который выбран для рассмотрения подобных вопросов, тоже всегда внимательно и аккуратно относился к рассмотрению подобных вопросов. Одна из причин, почему выбран Мосгорсуд, это выработка единой правоприменительной практики по этому закону. Судьи, которые рассматривают в Мосгорсуде подобные вопросы, это профессионалы этого дела и ведут эту тему постоянно.
Вместе с тем, понимая как бы беспокойство со стороны Интернет-отрасли, мы будем внимательно следить, мониторить исполнение этого закона. Если будут какие-то новые вызовы, которые будут требовать вмешательства, мы будем обсуждать их с правообладателем Интернет-отраслью и в случае необходимости реагировать.
Фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ"поддержит этот законопроект. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо. Сергей Владимирович Железняк.
Железняк С. В. Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги!
Не буду долго задерживать ваше внимание. Хочу поблагодарить всех коллег, кто поддерживал законопроект, кто принимал участие в рабочей группе, всех экспертов, кто вместе с нами находил сбалансированное решение, которое позволит правообладателям эффективно бороться с профессиональными пиратами, притом без создания проблем для пользователей Интернет.
Наша задача была как раз в том, чтобы люди от тех решений, которые мы принимаем, не страдали. А те, кто занимается осознанно воровством чужой интеллектуальной собственности, были бы привлечены к ответственности.
Поэтому я прошу поддержать коллег этот законопроект в третьем чтении. И хочу ещё раз напомнить, что поправки, которые сегодня были проголосованы и поддержаны, были внесены представителями всех четырёх фракций Государственной Думы. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.