А сейчас приступаем к рассмотрению 27 вопроса порядка работы.
Проект федерального закона "О приостановлении действия части 11 статьи 50 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации"в связи с Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов".
Докладывает Алексей Михайлович Лавров заместитель Министра финансов.
Лавров А. М., официальный представитель Правительства Российской Федерации заместитель Министра финансов Российской Федерации. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты!
Внесённый правительством законопроект предлагает приостановить действие одной из норм закона "О гражданской службе", предусматривающей ежегодную индексацию денежного содержания гражданских служащих Администрации президента, Аппарата правительства и Центрального аппарата Министерства иностранных дел.
Этим категориям государственных служащих в последний год было проведено повышение денежного содержания опережающими темпами. В настоящее время их оклады превышают существенно оклады других категорий государственных служащих. И поэтому в рамках проводимой общей реформы денежного содержания государственных служащих правительство предлагает приостановить ежегодную индексацию. И это позволит в 2015 году высвободить бюджетные средства в размере 200 миллионов рублей, в 2016 году один миллиард рублей, в 2017 году 900 миллионов рублей. Просим поддержать.
Председательствующий.
Спасибо, Алексей Михайлович. Присаживайтесь.
С содокладом выступает Виктор Филиппович Шрейдер.
Шрейдер В. Ф., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!
Как уже прозвучало в докладе Алексея Михайловича, необходимо отметить, что в последнее время наметились новые тенденции в регулировании вопроса о совершенствовании оплаты труда гражданских служащих. Издан ряд указов Президента Российской Федерации, в которых используется принципиально новая схема оплаты труда федеральных гражданских служащих. В рамках мероприятий, проводимых во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года, аналогичный подход будет использован применительно к оплате труда федеральных гражданских служащих и в других государственных органах. Однако на текущий момент повышение размеров оплаты труда вышеперечисленных федеральных государственных гражданских служащих существенно в размерах и темпах, превышающих их запланированные показатели к 2018 году.
В этой связи, по мнению комитета, представляется возможным приостановить с 1 января 2016 года действие части 11 статьи 50 Федерального закона 79-ФЗ в отношении размеров оплаты труда федеральных гражданских служащих вышеназванных федеральных государственных органов, сохранив действие указанной нормы в отношении размеров оплаты труда федеральных гражданских служащих в других государственных органах.
С учётом изложенного, комитет поддерживает концепцию законопроекта и рекомендует Госдуме принять его в первом чтении.
Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Виктор Филиппович. Есть ли вопросы, коллеги? Нет. Есть желающие выступить? Тоже нет. Тогда ставлю законопроект на голосование.
Включите режим голосования. У нас уже "час голосования"объявлен. Покажите результаты голосования.
Результаты голосования (16 час. 04 мин. 29 сек.)
Проголосовало за 281 чел 62,4%
Проголосовало против 47 чел 10,4%
Воздержалось ] чел 0,2%
Голосовало 329 чел.
Не голосовало 121 чел 26,9%
Результат: принято Принимается в первом чтении.
28-й пункт порядка работы. Проект федерального закона "О приостановлении действия части второй статьи 43 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей"в связи с Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов".
Докладывает Леонид Владимирович Горнин, заместитель Министра финансов.
Пожалуйста, Леонид Владимирович.
Горнин Л. В., официальный представитель Правительства Российской Федерации заместитель Министра финансов Российской Федерации. Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые депутаты!
В соответствии с Бюджетным кодексом подготовлен проект закона "О приостановлении действия части второй статьи 3 Закона "О пенсионном обеспечении лиц, проходящих военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы".
В проекте федерального закона "О федеральном бюджете на 2015 и плановый период до 2017 года"в 2015 году размер денежного довольствия учитывается при исчислении пенсии в соответствии со статьёй 43 "О пенсионном обеспечении". Он сохранён на уровне 2014 года, то есть в размере 62,12 процента от размера денежного довольствия. Подчеркну, что в соответствии с положениями закона "О пенсионном обеспечении", то есть о вышеуказанном законе, размер денежного довольствия, учитываемого при исчислении военной пенсии, к 1 января 2015 года должен быть достигнут к уровню 60 ровно процентов.
Однако также подчёркиваю, в связи с принятыми в 2013 и 2014 годах решениями о размере денежного довольствия, учитываемого при исчислении военной пенсии, увеличение у нас произошло три раза. Напомню, с 1 января 2013 года, с 1 октября 2013 года и с 1 января 2014 года. Очередное увеличение размера денежного довольствия, учитываемого при исчислении военной пенсии, было также проведено, напоминаю, с 1 октября 2014 года, что обеспечило достижение этой соответствующей величины до уровня 62,12 процента от размера денежного довольствия. Что, подчёркиваю, на два процентных пункта выше, более чем на два процентных пункта выше, чем установлено вышеуказанным, вышеобозначенным законом.
Кроме того, с 1 октября 2015 года будет произведена индексация денежного довольствия военнослужащих на 5,5 процента, что приведёт, безусловно, к 1 октября 2015 года соответствующему увеличению размера воинских пенсий.
Также установленное соотношение размера средней военной пенсии и средней трудовой пенсии в 2015 году в целом останется на прежнем уровне. Это означает, что военная пенсия будет практически в 1,65 раза больше, чем трудовая пенсия.
Уважаемые депутаты, прошу поддержать законопроект в первом чтении. Председательствующий. Спасибо, Леонид Владимирович. Присаживайтесь.
С содокладом выступает Андрей Леонидович Красов. Красов А. Л., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ". Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!
Надо понимать, что рассматриваемый законопроект, как и проект бюджета, мы принимаем, прямо скажем, в непростых для страны экономических условиях. Но, принимая этот законопроект, мы не отступаем от достигнутого уровня социальной поддержки военных пенсионеров и лиц, приравненных к ним.
Во-первых, такая мера позволит в следующем году сделать то, о чём Комитет по обороне на протяжении уже двух лет трубит на каждом обсуждении распределения бюджетных средств, она позволит произвести индексацию с учётом уровня инфляции и денежного довольствия военнослужащих и лиц, приравненных к ним, которая, я напомню, приостанавливалась ежегодно с 2012 года, то есть с момента перехода на новые размеры денежного довольствия военнослужащих.
Приостановление индексации денежного довольствия военнослужащих долгое время оставалась предметом недовольства в среде не только военнослужащих, но и военных пенсионеров, поскольку, как вы знаете, военная пенсия напрямую зависит от размера денежного довольствия военнослужащих.
Проектом федерального бюджета в 2015 году такая индексация предусмотрена в размере 5,5 процента.
Во-вторых, в законопроекте речь идёт о приостановлении ежегодного увеличения на два процентных пункта так называемого понижающего коэффициента, на который умножается размер денежного довольствия в целях расчёта размера военной пенсии.
В 2012 году, когда впервые он был введён, он составлял 0,54 или 54 процента размера денежного довольствия, а в 2004-м, уже Леонид Владимирович про это сказал, 62,12 процента. Увеличение этого понижающего коэффициента на два процентных пункта повышает размер военных пенсий в среднем на 3,35 процента, это на примере 2014 года. Тогда, как упомянутая мной индексация денежного довольствия военнослужащих приведёт к росту военных пенсий на те же 5,5 процента.
Комитет по обороне, принимая решение поддержать законопроект, учитывал также, что проектом федерального закона на предстоящую трёхлетку ежегодное увеличение упомянутого коэффициента на два процентных пункта в 2016-м и в 2017 годах предусмотрено. То есть в 2015 году такая мера является, её нет, то есть эта мера является временной.
Комитет-соисполнитель, Комитет по безопасности и противодействию коррупции законопроект также поддерживает.
Уважаемые коллеги, Комитет Государственной Думы по обороне рекомендует Государственной Думе принять законопроект в первом чтении. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Андрей Леонидович. Есть ли вопросы, коллеги? Один Владимир Иванович Бессонов просит вопрос. Пожалуйста, депутату Бессонову включите микрофон.
Бессонов В. И. Уважаемый Леонид Владимирович! Выступая при утверждении бюджета на 2015, 2016, 2017 годы, Андрей Михайлович Макаров сказал, что должно быть безусловное исполнение указов президента.
Существует указ номер 604 от 7 мая 2012 года, где пунктом первым подпункт "г"говорится следующее: "ежегодное увеличение пенсий гражданам, уволенным с военной службы, не менее чем на два процента сверх уровня инфляции". Как может правительство не исполнять указы президента и пожелания председателя комитета по бюджету Государственной Думы? Спасибо.
Председательствующий. Пожалуйста.
Горнин Л. В. Спасибо, Владимир Иванович, за вопрос. Как вы правильно заметили, данное решение должно будет сопровождаться изменениями в два нормативно-правовых акта. Это, как мы сейчас представили соответствующий закон о пенсионном обеспечении.
И, безусловно, второй документ. Мы подготовили уже соответствующие поправки, поправки эти согласованы с соответствующими заинтересованными ведомствами, поправки в указ Президента.
Председательствующий. Спасибо.
Есть ли желающие выступить? Один Владимир Иванович Бессонов.
Пожалуйста, включите микрофон депутату Бессонову. Пожалуйста.
Бессонов В. И. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги. Право -это воля господствующего класса, возведённая в закон. И данный законопроект, он ярко демонстрирует классовый характер федерального бюджета. Попытаюсь поподробнее объяснить, почему.
Ну, первое. В обосновании, так сказать, внесённой поправки говорится о том, что является пункт 6 статьи 192 Бюджетного кодекса, в котором написано, что в случае, если в очередном финансовом году и в плановом периоде общий объём расходов недостаточен для финансового обеспечения установленным законодательством Российской Федерации расходных обязательств Российской Федерации, правительство вносит в Государственную Думу проект федерального закона об изменении сроков вступления в силу приостановления действия в очередном финансовом году и плановом периоде отдельных положений федеральных законов необеспеченных источниками финансирования в очередном финансовом году и плановом периоде.
Чтобы было понятно проще, объясню следующее. Общая сумма расходов федерального бюджета равна 19 миллиардам рублей и, в общем-то, не может являться камнем преткновения, поскольку сумма небольшая, а обоснование достаточно условно, потому что секвестра бюджета нет, сокращения расходов нет.
Но тем не менее вносится это предложение, причём вносится на фоне, когда принимается закон, позволяющий утащить из нашей страны ресурсы, разместить их за рубежом. И если, значит, жулики за рубежом заберут эту собственность и имущество, то тогда из федерального бюджета этому гражданину будет возмещён ущерб. То есть богатым людям готовы возмещать из федерального бюджета, а военным пенсионерам, о которых заботился и президент и говорил о том, что... в 604-м указе говорил о том, что не меньше чем на 2 процента превышать инфляцию, только таким образом должно осуществляться повышение.
Следующий момент. В прошлом году деньги были на эти цели, бюджет был меньше, но выполнялись обязательства государства, в этом году, к сожалению, это не происходит.
Я считаю, что нет ни моральных оснований, ни законных оснований осуществлять эти действия, а военных пенсионеров надо обеспечивать тем, что им обещали. Спасибо за внимание.
Председательствующий. Спасибо, Владимир Иванович.
Коллеги, депутат Вячеслав Николаевич Тетекин не успел записаться, просит до трёх минут. Нет возражений?
Пожалуйста, включите микрофон депутату Тетекину.
Тетекин В. Н., фракция КПРФ.
Уважаемые коллеги, вот нам на всех углах твердят, что за последние годы возросло денежное довольствие военнослужащих. Дело, конечно, хорошее, особенно после двух десятилетий позорно низкого материального обеспечения военных.
Но давайте посмотрим, что происходит, когда военнослужащий уходит на пенсию. Ведь как только денежное содержание возросло, тут же в правительстве придумали, как по-другому ущучить военных, отыграться решили на тех, кто ещё недавно рисковал своей жизнью, защищал страну, а сейчас вышел на пенсию.
Я веду речь о понижающем коэффициенте 0,54 для базы начисления пенсии военнослужащим. Якобы слишком большие должностные оклады у военных, и, мол, бюджет не потянет слишком большие пенсии военнослужащих.
В чём понимаю неестественность этого коэффициента? Начиная с 1 января 2013 года, началось ежегодное повышение пенсии на 2 процента.
Уважаемые коллеги, вот нам на всех углах твердят, что за последние годы возросло денежное довольствие военнослужащих. Дело, конечно, хорошее, особенно после двух десятилетий позорно низкого материального обеспечения военных.
Но давайте посмотрим, что происходит, когда военнослужащий уходит на пенсию. Ведь как только денежное содержание возросло, тут же в правительстве придумали, как по-другому ущучить военных, отыграться решили на тех, кто ещё недавно рисковал своей жизнью, защищал страну, а сейчас вышел на пенсию.
Я веду речь о понижающем коэффициенте 0,54 для базы начисления пенсии военнослужащим. Якобы слишком большие должностные оклады у военных, и, мол, бюджет не потянет слишком большие пенсии военнослужащих.
В чём понимаю неестественность этого коэффициента? Начиная с 1 января 2013 года, началось ежегодное повышение пенсии на 2 процента.
Вот смотрите, что получается. Военнослужащий, уходящий на пенсию, сможет получить свой полный оклад 100 процентов пенсии только в возрасте 73 лет. Это абсолютно неестественно, на мой взгляд.
Более того, по закону все военнослужащие относятся к группе федеральных госслужащих, исходя из этого, должно быть равенство перед законом. Но у государственных гражданских служащих пенсия рассчитывается с учётом всех надбавок, а у военных пенсионеров нет.
Такая избирательность применения понижающего коэффициента при расчёте пенсий грубо нарушает принцип равенства, закреплённый в Конституции Российской Федерации. Конституция также устанавливает, что в России не должны издаваться законы, умаляющие права и свободы человека и гражданина.
Дискриминациионность этого коэффициента ещё и в том, что он не применяется в отношении судей военных судов, военнослужащих органов военной прокуратуры и военных следственных органов. То есть получается, что те, кто нёс боевое дежурство и боевые вахты по защите нашей Родины, кто зарабатывал неизлечимые болезни, кто защищал свою Отчизну в горячих точках, должны ждать 23 года. А вот судьи, прокурорские работники и сотрудники следственных органов, при всём уважении к ним, получают 100-процентную пенсию сразу.
При этом предлагаемое увеличение размеров пенсий только за счёт индексации денежного довольствия военнослужащих на 5,5 процента, позволит довести такой размер только до уровня инфляции, что не соответствует соответствующим указам Президента Российской Федерации.
Принятие предлагаемого законопроекта, несомненно, будет иметь долгосрочные негативные социальные последствия. Поэтому я предлагаю коллегам воздержаться, вернее, проголосовать против предлагаемого правительством законопроекта, отменяющего увеличение пенсий на 2 процента.
Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Леонид Владимирович, будете выступать с заключительным словом? Спасибо. Андрей Леонидович? Андрею Леонидовичу Красову включите микрофон.
Красов А. Л. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"будет поддерживать принятие этого законопроекта.
Я вот теперь от слов перейду к цифрам. Вот эти вот так называемые "5,5 процента"какую же численность пенсионеров и военнослужащих затронут? Так, действующих военнослужащих затронут порядка 645 тысяч человек.
Вот 645 тысяч человек военнослужащих будут получать на 5,5 процента больше денежного довольствия. А сколько же военных пенсионеров затронет эта индексация денежного довольствия с учётом инфляции? Это только в Министерстве обороны почти 1 миллион 100 человек, а с учётом всех лиц, приравненных к ним, почти 3 миллиона человек. То есть, говорить "нет"сейчас этому законопроекту, значит, 3, вернее, 4... 3,5 миллиона человек не будут как бы получать денежное довольствие с учётом индексации. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Уважаемые коллеги, обсуждения завершились.
Ставлю законопроект на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (16 час. 20 мин. 57 сек.)
Проголосовало за
241 чел.
53,6%
Проголосовало против 82 чел.
18,2%
Воздержалось
0 чел.
0,0%
Голосовало
323 чел.
Не голосовало
127 чел.
28,2%
Результат: принято
Принимается в первом чтении.
Проект федерального закона "О приостановлении действия части 11 статьи 50 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации"в связи с Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов".
Докладывает Алексей Михайлович Лавров заместитель Министра финансов.
Лавров А. М., официальный представитель Правительства Российской Федерации заместитель Министра финансов Российской Федерации. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты!
Внесённый правительством законопроект предлагает приостановить действие одной из норм закона "О гражданской службе", предусматривающей ежегодную индексацию денежного содержания гражданских служащих Администрации президента, Аппарата правительства и Центрального аппарата Министерства иностранных дел.
Этим категориям государственных служащих в последний год было проведено повышение денежного содержания опережающими темпами. В настоящее время их оклады превышают существенно оклады других категорий государственных служащих. И поэтому в рамках проводимой общей реформы денежного содержания государственных служащих правительство предлагает приостановить ежегодную индексацию. И это позволит в 2015 году высвободить бюджетные средства в размере 200 миллионов рублей, в 2016 году один миллиард рублей, в 2017 году 900 миллионов рублей. Просим поддержать.
Председательствующий.
Спасибо, Алексей Михайлович. Присаживайтесь.
С содокладом выступает Виктор Филиппович Шрейдер.
Шрейдер В. Ф., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!
Как уже прозвучало в докладе Алексея Михайловича, необходимо отметить, что в последнее время наметились новые тенденции в регулировании вопроса о совершенствовании оплаты труда гражданских служащих. Издан ряд указов Президента Российской Федерации, в которых используется принципиально новая схема оплаты труда федеральных гражданских служащих. В рамках мероприятий, проводимых во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года, аналогичный подход будет использован применительно к оплате труда федеральных гражданских служащих и в других государственных органах. Однако на текущий момент повышение размеров оплаты труда вышеперечисленных федеральных государственных гражданских служащих существенно в размерах и темпах, превышающих их запланированные показатели к 2018 году.
В этой связи, по мнению комитета, представляется возможным приостановить с 1 января 2016 года действие части 11 статьи 50 Федерального закона 79-ФЗ в отношении размеров оплаты труда федеральных гражданских служащих вышеназванных федеральных государственных органов, сохранив действие указанной нормы в отношении размеров оплаты труда федеральных гражданских служащих в других государственных органах.
С учётом изложенного, комитет поддерживает концепцию законопроекта и рекомендует Госдуме принять его в первом чтении.
Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Виктор Филиппович. Есть ли вопросы, коллеги? Нет. Есть желающие выступить? Тоже нет. Тогда ставлю законопроект на голосование.
Включите режим голосования. У нас уже "час голосования"объявлен. Покажите результаты голосования.
Результаты голосования (16 час. 04 мин. 29 сек.)
Проголосовало за 281 чел 62,4%
Проголосовало против 47 чел 10,4%
Воздержалось ] чел 0,2%
Голосовало 329 чел.
Не голосовало 121 чел 26,9%
Результат: принято Принимается в первом чтении.
28-й пункт порядка работы. Проект федерального закона "О приостановлении действия части второй статьи 43 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей"в связи с Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов".
Докладывает Леонид Владимирович Горнин, заместитель Министра финансов.
Пожалуйста, Леонид Владимирович.
Горнин Л. В., официальный представитель Правительства Российской Федерации заместитель Министра финансов Российской Федерации. Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые депутаты!
В соответствии с Бюджетным кодексом подготовлен проект закона "О приостановлении действия части второй статьи 3 Закона "О пенсионном обеспечении лиц, проходящих военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы".
В проекте федерального закона "О федеральном бюджете на 2015 и плановый период до 2017 года"в 2015 году размер денежного довольствия учитывается при исчислении пенсии в соответствии со статьёй 43 "О пенсионном обеспечении". Он сохранён на уровне 2014 года, то есть в размере 62,12 процента от размера денежного довольствия. Подчеркну, что в соответствии с положениями закона "О пенсионном обеспечении", то есть о вышеуказанном законе, размер денежного довольствия, учитываемого при исчислении военной пенсии, к 1 января 2015 года должен быть достигнут к уровню 60 ровно процентов.
Однако также подчёркиваю, в связи с принятыми в 2013 и 2014 годах решениями о размере денежного довольствия, учитываемого при исчислении военной пенсии, увеличение у нас произошло три раза. Напомню, с 1 января 2013 года, с 1 октября 2013 года и с 1 января 2014 года. Очередное увеличение размера денежного довольствия, учитываемого при исчислении военной пенсии, было также проведено, напоминаю, с 1 октября 2014 года, что обеспечило достижение этой соответствующей величины до уровня 62,12 процента от размера денежного довольствия. Что, подчёркиваю, на два процентных пункта выше, более чем на два процентных пункта выше, чем установлено вышеуказанным, вышеобозначенным законом.
Кроме того, с 1 октября 2015 года будет произведена индексация денежного довольствия военнослужащих на 5,5 процента, что приведёт, безусловно, к 1 октября 2015 года соответствующему увеличению размера воинских пенсий.
Также установленное соотношение размера средней военной пенсии и средней трудовой пенсии в 2015 году в целом останется на прежнем уровне. Это означает, что военная пенсия будет практически в 1,65 раза больше, чем трудовая пенсия.
Уважаемые депутаты, прошу поддержать законопроект в первом чтении. Председательствующий. Спасибо, Леонид Владимирович. Присаживайтесь.
С содокладом выступает Андрей Леонидович Красов. Красов А. Л., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ". Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!
Надо понимать, что рассматриваемый законопроект, как и проект бюджета, мы принимаем, прямо скажем, в непростых для страны экономических условиях. Но, принимая этот законопроект, мы не отступаем от достигнутого уровня социальной поддержки военных пенсионеров и лиц, приравненных к ним.
Во-первых, такая мера позволит в следующем году сделать то, о чём Комитет по обороне на протяжении уже двух лет трубит на каждом обсуждении распределения бюджетных средств, она позволит произвести индексацию с учётом уровня инфляции и денежного довольствия военнослужащих и лиц, приравненных к ним, которая, я напомню, приостанавливалась ежегодно с 2012 года, то есть с момента перехода на новые размеры денежного довольствия военнослужащих.
Приостановление индексации денежного довольствия военнослужащих долгое время оставалась предметом недовольства в среде не только военнослужащих, но и военных пенсионеров, поскольку, как вы знаете, военная пенсия напрямую зависит от размера денежного довольствия военнослужащих.
Проектом федерального бюджета в 2015 году такая индексация предусмотрена в размере 5,5 процента.
Во-вторых, в законопроекте речь идёт о приостановлении ежегодного увеличения на два процентных пункта так называемого понижающего коэффициента, на который умножается размер денежного довольствия в целях расчёта размера военной пенсии.
В 2012 году, когда впервые он был введён, он составлял 0,54 или 54 процента размера денежного довольствия, а в 2004-м, уже Леонид Владимирович про это сказал, 62,12 процента. Увеличение этого понижающего коэффициента на два процентных пункта повышает размер военных пенсий в среднем на 3,35 процента, это на примере 2014 года. Тогда, как упомянутая мной индексация денежного довольствия военнослужащих приведёт к росту военных пенсий на те же 5,5 процента.
Комитет по обороне, принимая решение поддержать законопроект, учитывал также, что проектом федерального закона на предстоящую трёхлетку ежегодное увеличение упомянутого коэффициента на два процентных пункта в 2016-м и в 2017 годах предусмотрено. То есть в 2015 году такая мера является, её нет, то есть эта мера является временной.
Комитет-соисполнитель, Комитет по безопасности и противодействию коррупции законопроект также поддерживает.
Уважаемые коллеги, Комитет Государственной Думы по обороне рекомендует Государственной Думе принять законопроект в первом чтении. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Андрей Леонидович. Есть ли вопросы, коллеги? Один Владимир Иванович Бессонов просит вопрос. Пожалуйста, депутату Бессонову включите микрофон.
Бессонов В. И. Уважаемый Леонид Владимирович! Выступая при утверждении бюджета на 2015, 2016, 2017 годы, Андрей Михайлович Макаров сказал, что должно быть безусловное исполнение указов президента.
Существует указ номер 604 от 7 мая 2012 года, где пунктом первым подпункт "г"говорится следующее: "ежегодное увеличение пенсий гражданам, уволенным с военной службы, не менее чем на два процента сверх уровня инфляции". Как может правительство не исполнять указы президента и пожелания председателя комитета по бюджету Государственной Думы? Спасибо.
Председательствующий. Пожалуйста.
Горнин Л. В. Спасибо, Владимир Иванович, за вопрос. Как вы правильно заметили, данное решение должно будет сопровождаться изменениями в два нормативно-правовых акта. Это, как мы сейчас представили соответствующий закон о пенсионном обеспечении.
И, безусловно, второй документ. Мы подготовили уже соответствующие поправки, поправки эти согласованы с соответствующими заинтересованными ведомствами, поправки в указ Президента.
Председательствующий. Спасибо.
Есть ли желающие выступить? Один Владимир Иванович Бессонов.
Пожалуйста, включите микрофон депутату Бессонову. Пожалуйста.
Бессонов В. И. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги. Право -это воля господствующего класса, возведённая в закон. И данный законопроект, он ярко демонстрирует классовый характер федерального бюджета. Попытаюсь поподробнее объяснить, почему.
Ну, первое. В обосновании, так сказать, внесённой поправки говорится о том, что является пункт 6 статьи 192 Бюджетного кодекса, в котором написано, что в случае, если в очередном финансовом году и в плановом периоде общий объём расходов недостаточен для финансового обеспечения установленным законодательством Российской Федерации расходных обязательств Российской Федерации, правительство вносит в Государственную Думу проект федерального закона об изменении сроков вступления в силу приостановления действия в очередном финансовом году и плановом периоде отдельных положений федеральных законов необеспеченных источниками финансирования в очередном финансовом году и плановом периоде.
Чтобы было понятно проще, объясню следующее. Общая сумма расходов федерального бюджета равна 19 миллиардам рублей и, в общем-то, не может являться камнем преткновения, поскольку сумма небольшая, а обоснование достаточно условно, потому что секвестра бюджета нет, сокращения расходов нет.
Но тем не менее вносится это предложение, причём вносится на фоне, когда принимается закон, позволяющий утащить из нашей страны ресурсы, разместить их за рубежом. И если, значит, жулики за рубежом заберут эту собственность и имущество, то тогда из федерального бюджета этому гражданину будет возмещён ущерб. То есть богатым людям готовы возмещать из федерального бюджета, а военным пенсионерам, о которых заботился и президент и говорил о том, что... в 604-м указе говорил о том, что не меньше чем на 2 процента превышать инфляцию, только таким образом должно осуществляться повышение.
Следующий момент. В прошлом году деньги были на эти цели, бюджет был меньше, но выполнялись обязательства государства, в этом году, к сожалению, это не происходит.
Я считаю, что нет ни моральных оснований, ни законных оснований осуществлять эти действия, а военных пенсионеров надо обеспечивать тем, что им обещали. Спасибо за внимание.
Председательствующий. Спасибо, Владимир Иванович.
Коллеги, депутат Вячеслав Николаевич Тетекин не успел записаться, просит до трёх минут. Нет возражений?
Пожалуйста, включите микрофон депутату Тетекину.
Тетекин В. Н., фракция КПРФ.
Уважаемые коллеги, вот нам на всех углах твердят, что за последние годы возросло денежное довольствие военнослужащих. Дело, конечно, хорошее, особенно после двух десятилетий позорно низкого материального обеспечения военных.
Но давайте посмотрим, что происходит, когда военнослужащий уходит на пенсию. Ведь как только денежное содержание возросло, тут же в правительстве придумали, как по-другому ущучить военных, отыграться решили на тех, кто ещё недавно рисковал своей жизнью, защищал страну, а сейчас вышел на пенсию.
Я веду речь о понижающем коэффициенте 0,54 для базы начисления пенсии военнослужащим. Якобы слишком большие должностные оклады у военных, и, мол, бюджет не потянет слишком большие пенсии военнослужащих.
В чём понимаю неестественность этого коэффициента? Начиная с 1 января 2013 года, началось ежегодное повышение пенсии на 2 процента.
Уважаемые коллеги, вот нам на всех углах твердят, что за последние годы возросло денежное довольствие военнослужащих. Дело, конечно, хорошее, особенно после двух десятилетий позорно низкого материального обеспечения военных.
Но давайте посмотрим, что происходит, когда военнослужащий уходит на пенсию. Ведь как только денежное содержание возросло, тут же в правительстве придумали, как по-другому ущучить военных, отыграться решили на тех, кто ещё недавно рисковал своей жизнью, защищал страну, а сейчас вышел на пенсию.
Я веду речь о понижающем коэффициенте 0,54 для базы начисления пенсии военнослужащим. Якобы слишком большие должностные оклады у военных, и, мол, бюджет не потянет слишком большие пенсии военнослужащих.
В чём понимаю неестественность этого коэффициента? Начиная с 1 января 2013 года, началось ежегодное повышение пенсии на 2 процента.
Вот смотрите, что получается. Военнослужащий, уходящий на пенсию, сможет получить свой полный оклад 100 процентов пенсии только в возрасте 73 лет. Это абсолютно неестественно, на мой взгляд.
Более того, по закону все военнослужащие относятся к группе федеральных госслужащих, исходя из этого, должно быть равенство перед законом. Но у государственных гражданских служащих пенсия рассчитывается с учётом всех надбавок, а у военных пенсионеров нет.
Такая избирательность применения понижающего коэффициента при расчёте пенсий грубо нарушает принцип равенства, закреплённый в Конституции Российской Федерации. Конституция также устанавливает, что в России не должны издаваться законы, умаляющие права и свободы человека и гражданина.
Дискриминациионность этого коэффициента ещё и в том, что он не применяется в отношении судей военных судов, военнослужащих органов военной прокуратуры и военных следственных органов. То есть получается, что те, кто нёс боевое дежурство и боевые вахты по защите нашей Родины, кто зарабатывал неизлечимые болезни, кто защищал свою Отчизну в горячих точках, должны ждать 23 года. А вот судьи, прокурорские работники и сотрудники следственных органов, при всём уважении к ним, получают 100-процентную пенсию сразу.
При этом предлагаемое увеличение размеров пенсий только за счёт индексации денежного довольствия военнослужащих на 5,5 процента, позволит довести такой размер только до уровня инфляции, что не соответствует соответствующим указам Президента Российской Федерации.
Принятие предлагаемого законопроекта, несомненно, будет иметь долгосрочные негативные социальные последствия. Поэтому я предлагаю коллегам воздержаться, вернее, проголосовать против предлагаемого правительством законопроекта, отменяющего увеличение пенсий на 2 процента.
Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Леонид Владимирович, будете выступать с заключительным словом? Спасибо. Андрей Леонидович? Андрею Леонидовичу Красову включите микрофон.
Красов А. Л. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"будет поддерживать принятие этого законопроекта.
Я вот теперь от слов перейду к цифрам. Вот эти вот так называемые "5,5 процента"какую же численность пенсионеров и военнослужащих затронут? Так, действующих военнослужащих затронут порядка 645 тысяч человек.
Вот 645 тысяч человек военнослужащих будут получать на 5,5 процента больше денежного довольствия. А сколько же военных пенсионеров затронет эта индексация денежного довольствия с учётом инфляции? Это только в Министерстве обороны почти 1 миллион 100 человек, а с учётом всех лиц, приравненных к ним, почти 3 миллиона человек. То есть, говорить "нет"сейчас этому законопроекту, значит, 3, вернее, 4... 3,5 миллиона человек не будут как бы получать денежное довольствие с учётом индексации. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Уважаемые коллеги, обсуждения завершились.
Ставлю законопроект на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (16 час. 20 мин. 57 сек.)
Проголосовало за
241 чел.
53,6%
Проголосовало против 82 чел.
18,2%
Воздержалось
0 чел.
0,0%
Голосовало
323 чел.
Не голосовало
127 чел.
28,2%
Результат: принято
Принимается в первом чтении.