Председатель комитета ГД по вопросам собственности Сергей Гаврилов провел в Малом зале ГД парламентские слушания «Приватизация Почты России: цели, подходы, результаты и последствия».
С основным докладом выступил замминистра связи Михаил Евраев. Он рассказал, что Почта России это двести тыс работников – второе место после РЖД. Заплата отстает на сорок процентов от средней по стране и из-за этого текучка 30%. 42 тыс отделений, 35 тыс требуют ремонта, более восьми тыс не имеют доступа к Интернету. Полтора года назад на почту пришла новая команда. Закрытия отделений связи не предполагается, предполагается изменить формат их работы. Достаточно двух дней в неделю. Коллапс был преодолен на новый год 2013-2014 год. Введен новый логистический центр во Внуково, глупо везти международную почту из аэропорта в центр города и обратно. Почта России не предполагает просить денег из бюджета. В принятом в первом чтении законопроекте отказались от банковских услуг почты и это правильно, если будет создано, то отдельное юридическое лицо без смешения банковского и почтового законодательства. Почтовый банк мог быть создан уже вчера. Без карточки банковские услуги не оказываются. Клиентская база 65 млн человек в год и вкладываться в почтовые отделения не нужно, их не закроем. Приватизация Почты России не завтра. Вариант закрепленный законопроектом может занять год-полтора. Не нужно все имущество вносить в уставной капитал, по шести процентам спорного имущества возможны затяжные суды. Процедуру выработали вместе с Минэком, Росимуществом и ФАС. Почта России является далеко не пионером приватизации, прошли ее РЖД, Ростелеком, Росатом. Предполагается учесть все их ошибки. Государство имеет меньше возможностей в контроле АО по сравнению с ГУП. Свобода АО не всегда положительная динамика в их развитии. Предлагаем ко второму чтению подумать над механизмами. Но надо двигаться вперед. Есть две дороги: ГУПА который висит на шее государства или самодостаточное предприятие.
Евраев убедил ведущего Сергея Гаврилова, но не зал.
Гендиректор ФГУП Почта России Дмитрий Страшнов остановился на социальной составляющей – доставка пенсий. В отдаленных районах отделения почты центры жизни. Почта России это 42 тыс отделений которые обслуживает 150 млн адресатов. У Почты женское лицо, 30 тыс сотрудниц постоянно находится в декретном отпуске или в отпуске по уходу за ребенком. Зарплата низкая на сорок процентов ниже средней по стране. Сотрудникам в критических пунктах это города-миллионики подняли зарплату полтора миллиарда, в 2014 году первый раз за последние пять лет подняли зарплату на 15%. Ежегодно 2 млрд писем и 1 млрд печатных изданий, 3,5 млрд транзакций столько же MasterCard. Мы упустили экспресс-доставку, ушло в частные компании. Мы продолжали носить письма по твердым тарифам туда где убыточно. Сортировочный узел во Внуково 65 тыс квадратных метров. С РЖД 131 почтовый маршрут. Владивосток и обратно ходит два раза в неделю. Почта США существуют в социальном формате и стоит налогоплательщикам 20 млрд долларов ежегодно. Задают вопросы насколько эта модель корректна. Германия Италия почта должна быть самоокупаемым бизнесом. Большую часть дохода приносят почтовые банки, которые являются государственными и консервативными.
В комментарии журналистам Страшнов обещал сохранить подписку и объяснил как намерен использовать франчайзинг, передавая марку Почты России в пользование, например, магазинам. В ответ на упорные расспросы, может ли после приватизации собственность почты уйти в частные руки и когда Страшнов отвечал уклончиво и скорее напугал чем успокоил.
Вице-президент СПП Виктор Плескачевский начал с того что обречен поддерживать приватизацию. Затем принялся утверждать, что она еще не началась, приватизируются какие-то акции, а настоящей приватизации чтобы работала рыночная экономика не было. Основные объекты и земля остаются в собственности государства.
Зампред комитета по собственности Валерий Селезнев заявил что то что сейчас рассматривается не подлежит критике. Ответа мы не получили. Замминистра лукавит. Как можно прописать запретна акционирование? Давайте не решать свои коммерческие вопросы через приватизацию. Вы когда-то говорили – если не получится, уйдете – так вот время пришло.
Евраеву странно слышать: пусть так и остается.
Селезнев возмутился и: а где запрет? Вы дурите в третий раз.
Евраев подчеркнул: я вас не перебивал!
Селезнев: а я не дурил, а вы дурите.
Евраев спокойно продолжил то же про то что почта – естественная монополия, предприятие стратегическое. Ограничения у Почты России как национального оператора. Можно сделать без потери, начать ту же процедуру. Почему АО, а не ГУП? Очень сложно на кусочек ГУПа привлекать инвесторов. Простая развилка: финансовые услуги на посте России или будут современными, или ими не будут пользоваться. мы отказалась от социального ГУП, который висит на шее у государства.
Курирующий аудитор Счетной палаты Максим Рохмистров слушал с плотоядной улыбкой, предвкушая новый фронт работы. Когда Гаврилов предоставил слово, Рохмистров сказал, что его диссертация посвящена приватизации 90-х и даже Илья Пономарев не решился ее проверять. То что на слушаниях преподнесено как какие-то инновации, похоже на те же залоговые аукционы. То же - цели, задачи, ориентиры. С тех пор благосостояние людей значительно увеличилось и кое-кто даже попал в списки Форбс, но людей этих немного. У нас до 2018 года ГУПов не должно быть. Все что есть у Почты России должно войти как взнос государства в уставной капитал. «Взнос потом уточним» - так было и не очень хорошо кончилось. При приватизации аптечной сети в Курской области исчезли дешевые лекарства, потом были приняты меры но социальную аптечную сеть в сельской местности восстановить не удалось. С одной стороны, приватизация снимет нагрузку с бюджета, который у нас перегружен социальными обязательствами, с другой – исчезновение дешевых социальных услуг тоже прогнозируемо. Есть противоречие с Земельным кодексом – почему землю должны получить бесплатно?
Председатель комитета по собственности Сергей Гаврилов подтвердил вывод МП о том, что решение уже принято и есть намерение переложить ответственность через закон на Думу. По словам Гаврилова, депутаты не хотят нести ответственность за высокие риски, за коррупционные риски, риски отчуждения огромного массива земли и недвижимости.
Председатель комитета по информполитике Леонид Левин сказал МП, что политического решения в Думе не принято. Когда законопроект принимали в первом чтении, было очень много критики. Срок подачи поправок прошел и правительство своих поправок не внесло.
Возможно, нынешний председатель комитета Митрофанова неопытный депутат, но он отмел возможность традиционной практики правительства вносить поправки в последний момент ночью, возвращая закон из третьего чтения во второе, высказав жесткое намерение не согласиться. Плескачевский мог бы рассказать, как это делается, да и Хованская тоже.
С основным докладом выступил замминистра связи Михаил Евраев. Он рассказал, что Почта России это двести тыс работников – второе место после РЖД. Заплата отстает на сорок процентов от средней по стране и из-за этого текучка 30%. 42 тыс отделений, 35 тыс требуют ремонта, более восьми тыс не имеют доступа к Интернету. Полтора года назад на почту пришла новая команда. Закрытия отделений связи не предполагается, предполагается изменить формат их работы. Достаточно двух дней в неделю. Коллапс был преодолен на новый год 2013-2014 год. Введен новый логистический центр во Внуково, глупо везти международную почту из аэропорта в центр города и обратно. Почта России не предполагает просить денег из бюджета. В принятом в первом чтении законопроекте отказались от банковских услуг почты и это правильно, если будет создано, то отдельное юридическое лицо без смешения банковского и почтового законодательства. Почтовый банк мог быть создан уже вчера. Без карточки банковские услуги не оказываются. Клиентская база 65 млн человек в год и вкладываться в почтовые отделения не нужно, их не закроем. Приватизация Почты России не завтра. Вариант закрепленный законопроектом может занять год-полтора. Не нужно все имущество вносить в уставной капитал, по шести процентам спорного имущества возможны затяжные суды. Процедуру выработали вместе с Минэком, Росимуществом и ФАС. Почта России является далеко не пионером приватизации, прошли ее РЖД, Ростелеком, Росатом. Предполагается учесть все их ошибки. Государство имеет меньше возможностей в контроле АО по сравнению с ГУП. Свобода АО не всегда положительная динамика в их развитии. Предлагаем ко второму чтению подумать над механизмами. Но надо двигаться вперед. Есть две дороги: ГУПА который висит на шее государства или самодостаточное предприятие.
Евраев убедил ведущего Сергея Гаврилова, но не зал.
Гендиректор ФГУП Почта России Дмитрий Страшнов остановился на социальной составляющей – доставка пенсий. В отдаленных районах отделения почты центры жизни. Почта России это 42 тыс отделений которые обслуживает 150 млн адресатов. У Почты женское лицо, 30 тыс сотрудниц постоянно находится в декретном отпуске или в отпуске по уходу за ребенком. Зарплата низкая на сорок процентов ниже средней по стране. Сотрудникам в критических пунктах это города-миллионики подняли зарплату полтора миллиарда, в 2014 году первый раз за последние пять лет подняли зарплату на 15%. Ежегодно 2 млрд писем и 1 млрд печатных изданий, 3,5 млрд транзакций столько же MasterCard. Мы упустили экспресс-доставку, ушло в частные компании. Мы продолжали носить письма по твердым тарифам туда где убыточно. Сортировочный узел во Внуково 65 тыс квадратных метров. С РЖД 131 почтовый маршрут. Владивосток и обратно ходит два раза в неделю. Почта США существуют в социальном формате и стоит налогоплательщикам 20 млрд долларов ежегодно. Задают вопросы насколько эта модель корректна. Германия Италия почта должна быть самоокупаемым бизнесом. Большую часть дохода приносят почтовые банки, которые являются государственными и консервативными.
В комментарии журналистам Страшнов обещал сохранить подписку и объяснил как намерен использовать франчайзинг, передавая марку Почты России в пользование, например, магазинам. В ответ на упорные расспросы, может ли после приватизации собственность почты уйти в частные руки и когда Страшнов отвечал уклончиво и скорее напугал чем успокоил.
Вице-президент СПП Виктор Плескачевский начал с того что обречен поддерживать приватизацию. Затем принялся утверждать, что она еще не началась, приватизируются какие-то акции, а настоящей приватизации чтобы работала рыночная экономика не было. Основные объекты и земля остаются в собственности государства.
Зампред комитета по собственности Валерий Селезнев заявил что то что сейчас рассматривается не подлежит критике. Ответа мы не получили. Замминистра лукавит. Как можно прописать запретна акционирование? Давайте не решать свои коммерческие вопросы через приватизацию. Вы когда-то говорили – если не получится, уйдете – так вот время пришло.
Евраеву странно слышать: пусть так и остается.
Селезнев возмутился и: а где запрет? Вы дурите в третий раз.
Евраев подчеркнул: я вас не перебивал!
Селезнев: а я не дурил, а вы дурите.
Евраев спокойно продолжил то же про то что почта – естественная монополия, предприятие стратегическое. Ограничения у Почты России как национального оператора. Можно сделать без потери, начать ту же процедуру. Почему АО, а не ГУП? Очень сложно на кусочек ГУПа привлекать инвесторов. Простая развилка: финансовые услуги на посте России или будут современными, или ими не будут пользоваться. мы отказалась от социального ГУП, который висит на шее у государства.
Курирующий аудитор Счетной палаты Максим Рохмистров слушал с плотоядной улыбкой, предвкушая новый фронт работы. Когда Гаврилов предоставил слово, Рохмистров сказал, что его диссертация посвящена приватизации 90-х и даже Илья Пономарев не решился ее проверять. То что на слушаниях преподнесено как какие-то инновации, похоже на те же залоговые аукционы. То же - цели, задачи, ориентиры. С тех пор благосостояние людей значительно увеличилось и кое-кто даже попал в списки Форбс, но людей этих немного. У нас до 2018 года ГУПов не должно быть. Все что есть у Почты России должно войти как взнос государства в уставной капитал. «Взнос потом уточним» - так было и не очень хорошо кончилось. При приватизации аптечной сети в Курской области исчезли дешевые лекарства, потом были приняты меры но социальную аптечную сеть в сельской местности восстановить не удалось. С одной стороны, приватизация снимет нагрузку с бюджета, который у нас перегружен социальными обязательствами, с другой – исчезновение дешевых социальных услуг тоже прогнозируемо. Есть противоречие с Земельным кодексом – почему землю должны получить бесплатно?
Председатель комитета по собственности Сергей Гаврилов подтвердил вывод МП о том, что решение уже принято и есть намерение переложить ответственность через закон на Думу. По словам Гаврилова, депутаты не хотят нести ответственность за высокие риски, за коррупционные риски, риски отчуждения огромного массива земли и недвижимости.
Председатель комитета по информполитике Леонид Левин сказал МП, что политического решения в Думе не принято. Когда законопроект принимали в первом чтении, было очень много критики. Срок подачи поправок прошел и правительство своих поправок не внесло.
Возможно, нынешний председатель комитета Митрофанова неопытный депутат, но он отмел возможность традиционной практики правительства вносить поправки в последний момент ночью, возвращая закон из третьего чтения во второе, высказав жесткое намерение не согласиться. Плескачевский мог бы рассказать, как это делается, да и Хованская тоже.