2. 547780-6 Госдума в итоге обсуждения одобрила постановление «О внесении изменений в Регламент Государственной Думы Федерального Собрания РФ»
Документ внесен 17.06.14, сегодня его представил председатель комитета по Регламенту и организации работы ГД Сергей Попов. Мы предлагаем повысить роль Совета ГД. Сегодня Совет Думы может рассматривать только организационные вопросы. Мы считаем. Что это неправильно, Совет Думы может рассматривать любые вопросы. У нас коллизия, в пояснительной записке не очень точно написано для чего принимается тот или иной закон. Проверили хронометраж, для всех выступлений хватает семь минут. Сократили с 15 до семи. Для проектов постановлений осталось 15, там нет пояснительной записки.
Олег Нилов с безнадегой в голосе спросил, почему бы не дать фракции право внести в повестку один законопроект? Попов возбудился предложением перепрыгнуть и утверждал, что решать должна не фракция а Совет палаты.
Борис Кашин спросил как будет проходить рассмотрение вопрос о пояснительной записке? Попов сказал что опасения напрасны. Мы имеем право через регламент повысить требования к пояснительной записке.
Владимир Федоткин сказал что очень часто мы получаем материалы накануне вечером. Остается ночь. Вы очень загружаете Совет таким объемом. Что у него не хватит времени. Будут ли хотя бы сутки на чтение законопроекта? Попов с упреком сказал, что вот эти предложения направили во фракции месяц назад, могли обсудить.
Ярослав Нилов поставил вопрос в лоб: если пояснительная записка не соответствует, то законопроект не рассматривается? Это не входит в требования для рассмотрения законопроекта, успокоил Попов.
Вы предлагаете повысить статус Совета Думы, но для этого надо изъять статью о том, что палата может принять любое решение, - сказал Жириновский. С т.зр. демократии последнее слово за палатой, - сказал в ответ на провокационный вопрос Жириновского Попов. Все же единороссы не хотят идти против Конституции, в которой нет никакого Совета палаты.
История хранит все, - заметил председательствующий Сергей Нарышкин.
Жириновский напомнил, что сократить выступление до семи минут предлагала ЛДПР. Попов принес свои извинения.
Валентин Романов высказался против сокращения выступлений до семи минут.
Кирилл Черкасов спросил когда у комитетов появится возможность обсуждать законопроекты? Попов сказал об экспертном совете и о том что мы все хотим чтобы качество законопроектов повышалось.
Николай Коломейцев сказал что регламент наша внутренняя конституция, неправильно через регламент лишать депутатов слова. Странно слышать что комитет по бюджету не хочет чтобы кто-то о бюджете знал. Там талмуд 4-7 коробок из-под ксерокса. Есть законы три строчки, есть объемные и на все семь минут. Неправильно поднимать статус неопределенных экспертных советов. У нас круг докладчиков ограничен и мы как правило не слышим альтернативной точки зрения.
Жириновский поддерживает сокращение до семи минут. Содокладчик вообще не должен ходить сюда, просто говорить «комитет согласен». Вчера завалили важнейший закон, а где экспертное сопровождение? ЛДПР внесет отмену нормы «палата может принять любое решение». В Совете Думы сидят лучшие люди, получается, лучшие люди – дерьмо? Везде убрать слово «федеральный».
Сергей Нарышкин против того чтобы от имени фракции выступал только руководитель фракции. Может выступать любой. А вот чтобы палата могла разобраться кто уполномочен, фракция
Мы недешево стоим обществу, - Геннадия Кулика заставил выйти на эту трибуну перенос законопроекта о финансовом оздоровлении сельхозпредприятий. Внесли одно слово – что оздоровиться может только один раз. Жизнь показала что неправильно, операцию приходится делать несколько раз. Вот наводнение на Дальнем Востоке – не будем оздоравливать? Без заключения правительства нельзя рассматривать, месяцами мы не можем рассматривать. Две поправки. Чтобы не копились законы тысячами.
Сергей Попов ответил Жириновскому утверждением, что норма записана в регламенте о преимущественного права для выступления руководителя фракции. Надо лучше знать свой регламент.
Постановление за основу 241 5 0 17:10
Сергей Иванов настоял на рассмотрении своей поправки и сказал, что под конец сессии нам подбрасывают такую... мину – два депутата спросили, для чего поправка по обоснованию в пояснительной записке принятия закона. В статье 108 регламента записано, что если по мнению комитета закон не соответствует статье 104 Конституции и 105 регламента, он возвращается автору. Лишаете последнего депутата права внести законопроект, потому что по мнению комитета, в пояснительной записке недостаточно мотивации для его принятия. Это не вам решать, комитет. Это вправе решать только Конституционный суд. Вы Госдуму превращаете даже не в место для дискуссии, а в место молчаливого принятия кнопкодавства. Если вы не исключите данную поправку остается только желтые штаны Совету Государственной Думы и каждому депутату «ку» перед НИИ делать. Это вообще ни в какие ворота не лезет.
Попов считает правильным не поддерживать поправку 202 0 0 17:14
Постановление в целом 239 91 0 17:14
Проектом постановления предусматривается:
- создание Председателем ГД Научного совета по правотворчеству, который будет проводить по его поручению экспертизу находящихся на рассмотрении ГД законопроектов (заключение Совета будет направляться Председателем ГД в ответственный комитет и обязательно к рассмотрению);
- расширение компетенции Совета ГД – «создается для предварительной подготовки и рассмотрения вопросов деятельности палаты» (действует – «организационных вопросов»);
- осуществление комитетами ГД по вопросам своего ведения экспертного сопровождения подготовки проекта ежегодного отчета о состоянии российского законодательства;
- порядок публичного раскрытия сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, предоставляемых депутатами ГД, будет утверждаться постановлением ГД, проект которого вносится Комитетом ГД по Регламенту и организации работы ГД (действует – Председателем ГД по согласованию с Комитетом ГД по Регламенту и организации работы ГД);
- обязательное согласие профильных комитетов на создание межфракционных рабочих групп;
- уточнение: -порядка участия «непарламентских» политических партий в заседаниях ГД; -перечня законопроектов, включаемых в примерную программу законопроектной работы ГД и подлежащих первоочередному рассмотрению (предусматривается открытый перечень), процедура формирования порядка работы очередного заседания ГД (в т.ч. последовательность рассмотрения вопросов), а также порядок подготовки законопроектов к рассмотрению ГД;
- порядка рассмотрения ГД вопроса о назначении на должность или об освобождении от должности Уполномоченного по правам человека в РФ, о формировании состава Счетной палаты РФ;
- в пояснительной записке к законопроекту (при его внесении в ГД) должно содержаться также мотивированное обоснование необходимости принятия или одобрения законопроекта;
- возврат законопроекта инициатору Советом ГД по предложению профильного комитета, если он предусматривает изменения в Бюджетный кодекс РФ или законодательство о налогах и сборах помимо изменений в отдельные законодательные акты РФ или самостоятельного предмета правового регулирования (в соответствии с нормами БК РФ и НК РФ);
- установление порядка «перевнесения» измененного текста законопроекта;
- если при подготовке законопроекта к рассмотрению ГД ответственный комитет не определил свою позицию по законопроекту (голоса членов комитета разделились поровну), материалы к законопроекту представляются в Совет ГД без заключения комитета;
- принятый в первом чтении законопроект и материалы к нему рассылается Советом ГД (действует – Аппаратом ГД);
- продолжительность доклада по законопроекту, рассматриваемого в первом или втором чтении устанавливается до 7 минут, если Совет ГД не принял иного решения, в третьем – до 3 минут;
- рассмотрение на пленарном заседании ГД поправок, по которым ответственный комитет не принял решения, не допускается, если ГД не примет иного решения (в случае принятия ГД решения об их рассмотрении, обсуждение и голосование по каждой поправке проводятся в отдельности, обоснование позиции – до 3 минут);
- ГД рассматривает вопрос о выражении недоверия Правительству РФ на ближайшем пленарном заседании по истечении 7 дней со дня внесения соответствующего предложения (действует – в недельный срок после внесения).
Документ внесен 17.06.14, сегодня его представил председатель комитета по Регламенту и организации работы ГД Сергей Попов. Мы предлагаем повысить роль Совета ГД. Сегодня Совет Думы может рассматривать только организационные вопросы. Мы считаем. Что это неправильно, Совет Думы может рассматривать любые вопросы. У нас коллизия, в пояснительной записке не очень точно написано для чего принимается тот или иной закон. Проверили хронометраж, для всех выступлений хватает семь минут. Сократили с 15 до семи. Для проектов постановлений осталось 15, там нет пояснительной записки.
Олег Нилов с безнадегой в голосе спросил, почему бы не дать фракции право внести в повестку один законопроект? Попов возбудился предложением перепрыгнуть и утверждал, что решать должна не фракция а Совет палаты.
Борис Кашин спросил как будет проходить рассмотрение вопрос о пояснительной записке? Попов сказал что опасения напрасны. Мы имеем право через регламент повысить требования к пояснительной записке.
Владимир Федоткин сказал что очень часто мы получаем материалы накануне вечером. Остается ночь. Вы очень загружаете Совет таким объемом. Что у него не хватит времени. Будут ли хотя бы сутки на чтение законопроекта? Попов с упреком сказал, что вот эти предложения направили во фракции месяц назад, могли обсудить.
Ярослав Нилов поставил вопрос в лоб: если пояснительная записка не соответствует, то законопроект не рассматривается? Это не входит в требования для рассмотрения законопроекта, успокоил Попов.
Вы предлагаете повысить статус Совета Думы, но для этого надо изъять статью о том, что палата может принять любое решение, - сказал Жириновский. С т.зр. демократии последнее слово за палатой, - сказал в ответ на провокационный вопрос Жириновского Попов. Все же единороссы не хотят идти против Конституции, в которой нет никакого Совета палаты.
История хранит все, - заметил председательствующий Сергей Нарышкин.
Жириновский напомнил, что сократить выступление до семи минут предлагала ЛДПР. Попов принес свои извинения.
Валентин Романов высказался против сокращения выступлений до семи минут.
Кирилл Черкасов спросил когда у комитетов появится возможность обсуждать законопроекты? Попов сказал об экспертном совете и о том что мы все хотим чтобы качество законопроектов повышалось.
Николай Коломейцев сказал что регламент наша внутренняя конституция, неправильно через регламент лишать депутатов слова. Странно слышать что комитет по бюджету не хочет чтобы кто-то о бюджете знал. Там талмуд 4-7 коробок из-под ксерокса. Есть законы три строчки, есть объемные и на все семь минут. Неправильно поднимать статус неопределенных экспертных советов. У нас круг докладчиков ограничен и мы как правило не слышим альтернативной точки зрения.
Жириновский поддерживает сокращение до семи минут. Содокладчик вообще не должен ходить сюда, просто говорить «комитет согласен». Вчера завалили важнейший закон, а где экспертное сопровождение? ЛДПР внесет отмену нормы «палата может принять любое решение». В Совете Думы сидят лучшие люди, получается, лучшие люди – дерьмо? Везде убрать слово «федеральный».
Сергей Нарышкин против того чтобы от имени фракции выступал только руководитель фракции. Может выступать любой. А вот чтобы палата могла разобраться кто уполномочен, фракция
Мы недешево стоим обществу, - Геннадия Кулика заставил выйти на эту трибуну перенос законопроекта о финансовом оздоровлении сельхозпредприятий. Внесли одно слово – что оздоровиться может только один раз. Жизнь показала что неправильно, операцию приходится делать несколько раз. Вот наводнение на Дальнем Востоке – не будем оздоравливать? Без заключения правительства нельзя рассматривать, месяцами мы не можем рассматривать. Две поправки. Чтобы не копились законы тысячами.
Сергей Попов ответил Жириновскому утверждением, что норма записана в регламенте о преимущественного права для выступления руководителя фракции. Надо лучше знать свой регламент.
Постановление за основу 241 5 0 17:10
Сергей Иванов настоял на рассмотрении своей поправки и сказал, что под конец сессии нам подбрасывают такую... мину – два депутата спросили, для чего поправка по обоснованию в пояснительной записке принятия закона. В статье 108 регламента записано, что если по мнению комитета закон не соответствует статье 104 Конституции и 105 регламента, он возвращается автору. Лишаете последнего депутата права внести законопроект, потому что по мнению комитета, в пояснительной записке недостаточно мотивации для его принятия. Это не вам решать, комитет. Это вправе решать только Конституционный суд. Вы Госдуму превращаете даже не в место для дискуссии, а в место молчаливого принятия кнопкодавства. Если вы не исключите данную поправку остается только желтые штаны Совету Государственной Думы и каждому депутату «ку» перед НИИ делать. Это вообще ни в какие ворота не лезет.
Попов считает правильным не поддерживать поправку 202 0 0 17:14
Постановление в целом 239 91 0 17:14
Проектом постановления предусматривается:
- создание Председателем ГД Научного совета по правотворчеству, который будет проводить по его поручению экспертизу находящихся на рассмотрении ГД законопроектов (заключение Совета будет направляться Председателем ГД в ответственный комитет и обязательно к рассмотрению);
- расширение компетенции Совета ГД – «создается для предварительной подготовки и рассмотрения вопросов деятельности палаты» (действует – «организационных вопросов»);
- осуществление комитетами ГД по вопросам своего ведения экспертного сопровождения подготовки проекта ежегодного отчета о состоянии российского законодательства;
- порядок публичного раскрытия сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, предоставляемых депутатами ГД, будет утверждаться постановлением ГД, проект которого вносится Комитетом ГД по Регламенту и организации работы ГД (действует – Председателем ГД по согласованию с Комитетом ГД по Регламенту и организации работы ГД);
- обязательное согласие профильных комитетов на создание межфракционных рабочих групп;
- уточнение: -порядка участия «непарламентских» политических партий в заседаниях ГД; -перечня законопроектов, включаемых в примерную программу законопроектной работы ГД и подлежащих первоочередному рассмотрению (предусматривается открытый перечень), процедура формирования порядка работы очередного заседания ГД (в т.ч. последовательность рассмотрения вопросов), а также порядок подготовки законопроектов к рассмотрению ГД;
- порядка рассмотрения ГД вопроса о назначении на должность или об освобождении от должности Уполномоченного по правам человека в РФ, о формировании состава Счетной палаты РФ;
- в пояснительной записке к законопроекту (при его внесении в ГД) должно содержаться также мотивированное обоснование необходимости принятия или одобрения законопроекта;
- возврат законопроекта инициатору Советом ГД по предложению профильного комитета, если он предусматривает изменения в Бюджетный кодекс РФ или законодательство о налогах и сборах помимо изменений в отдельные законодательные акты РФ или самостоятельного предмета правового регулирования (в соответствии с нормами БК РФ и НК РФ);
- установление порядка «перевнесения» измененного текста законопроекта;
- если при подготовке законопроекта к рассмотрению ГД ответственный комитет не определил свою позицию по законопроекту (голоса членов комитета разделились поровну), материалы к законопроекту представляются в Совет ГД без заключения комитета;
- принятый в первом чтении законопроект и материалы к нему рассылается Советом ГД (действует – Аппаратом ГД);
- продолжительность доклада по законопроекту, рассматриваемого в первом или втором чтении устанавливается до 7 минут, если Совет ГД не принял иного решения, в третьем – до 3 минут;
- рассмотрение на пленарном заседании ГД поправок, по которым ответственный комитет не принял решения, не допускается, если ГД не примет иного решения (в случае принятия ГД решения об их рассмотрении, обсуждение и голосование по каждой поправке проводятся в отдельности, обоснование позиции – до 3 минут);
- ГД рассматривает вопрос о выражении недоверия Правительству РФ на ближайшем пленарном заседании по истечении 7 дней со дня внесения соответствующего предложения (действует – в недельный срок после внесения).
Запись сделана с помощью m.livejournal.com.