6. 143912-6 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения «О стратегическом планировании в РФ».
Документ принят в первом чтении 21.11.12 с наименованием «О государственном стратегическом планировании», сегодня его представила член комитета по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Елена Панина. Она нервничала и требовала ее не перебивать.
Чтобы не править такой серьезный закон, положение о СП и ЦБ дополнили «и иные законодательные акты».
58 поправка 0 0 0 11:42
Поправка отсутствующего Игоря Руденского (он судится с Навальным) 239 0 0 11:43
Законопроект направлен на регулирование отношений, возникающих между участниками стратегического планирования (осуществляется на федеральном уровне, уровне субъектов РФ и уровне муниципальных образований) в процессе целеполагания (определение направлений, целей и приоритетов социально-экономического развития и обеспечения национальной безопасности РФ), прогнозирования (деятельность участников стратегического планирования (СП) по разработке научно обоснованных представлений о рисках социально-экономического развития, об угрозах национальной безопасности РФ, о направлениях, результатах и показателях социально-экономического развития РФ, субъектов РФ и муниципальных образований), планирования (деятельность участников СП по разработке и реализации основных направлений деятельности Правительства РФ, планов деятельности ФОИВов и иных планов в сфере социально-экономического развития и обеспечения национальной безопасности РФ, направленная на достижение целей и приоритетов социально-экономического развития и обеспечения национальной безопасности РФ, содержащихся в документах СП, разрабатываемых в рамках целеполагания) и программирования социально-экономического развития РФ, субъектов РФ и муниципальных образований, отраслей экономики и сфер государственного и муниципального управления, обеспечения национальной безопасности РФ, а также мониторинга и контроля реализации документов СП (деятельность участников СП по комплексной оценке хода и итогов реализации документов СП, а также по оценке взаимодействия участников СП в части соблюдения принципов СП и реализации ими полномочий в сфере социально-экономического развития РФ и обеспечения национальной безопасности РФ).
Устанавливаются правовые основы СП в РФ. Закрепляются: основные принципы, на которых основывается организация и функционирование системы СП; порядок осуществления контроля реализации документов СП. Вводятся основные понятия.
Участниками СП, за которыми закрепляются соответствующие полномочия, являются:
- на федеральном уровне: Президент РФ; Федеральное Собрание РФ (СФ и ГД) Правительство РФ, Совет Безопасности РФ; Счетная палата РФ; Банк России, ФОИВы; иные органы и организации в случаях, предусмотренных соответствующими нормативными правовыми актами (НПА);
- на уровне субъекта РФ: законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта; высшее должностное лицо субъекта (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта); высший исполнительный орган государственной власти субъекта; исполнительные органы государственной власти субъекта; контрольно-счетный орган субъекта; иные органы и организации в случаях, предусмотренных соответствующими НПА;
- на уровне муниципального образования: органы местного самоуправления, а также муниципальные организации в случаях, предусмотренных муниципальными НПА.
Также с разделением на федеральный уровень, на уровень субъекта РФ и на уровень муниципального образования разрабатываются документы СП, проекты которых выносятся на общественное обсуждение с учетом требований законодательства РФ, в т.ч. законодательства РФ о государственной, коммерческой, служебной и иной охраняемой законом тайне. Последовательность и порядок разработки данных документов, их содержание определяются:
- на федеральном уровне: Президентом РФ и правительством РФ согласно их компетенции;
- на уровне субъекта РФ: органами государственной власти субъекта, определенными в соответствии с ФЗ и законодательством субъекта;
- на уровне муниципального образования: органами местного самоуправления, определенными в соответствии с муниципальными НПА.
Создается обеспечивающая формирование и обработку данных федеральная информационная система СП на основе распределенной информации, содержащейся в федеральных, региональных и муниципальных информационных ресурсах и системах, данных официальной государственной статистики, сведений, необходимых для обеспечения поддержки принятия управленческих решений в сфере государственного управления. Определяются цели использования данной системы.
На федеральном уровне разрабатываются, в т.ч.:
- стратегия социально-экономического развития РФ (является основой для формирования и корректировки перечня государственных программ РФ) – каждые 6 лет на период, не превышающий периода, на который разрабатывается прогноз социально-экономического развития РФ на долгосрочный период (разрабатывается каждые 6 лет на 12 и более лет);
- стратегия национальной безопасности РФ – на долгосрочный период Советом Безопасности РФ с учетом стратегического прогноза на период, не превышающий периода, на который разработан стратегический прогноз РФ, корректируется каждые 6 лет;
- прогноз научно-технологического развития РФ – на основе решений Президента РФ каждые 6 лет на 12 и более лет;
- стратегический прогноз РФ – по поручению Президента РФ на 12 и более лет правительством РФ, корректируется каждые 6 лет;
- прогноз социально-экономического развития РФ на долгосрочный период – каждые 6 лет на 12 и более лет, корректируется в соответствии с решением Правительства РФ с учетом прогноза социально-экономического развития РФ на среднесрочный период;
- бюджетный прогноз РФ на долгосрочный период – в соответствии с Бюджетным кодексом РФ;
- прогноз социально-экономического развития РФ на среднесрочный период – ежегодно;
- стратегия пространственного развития РФ – в соответствии с основами гос. политики регионального развития РФ, определяет приоритеты, цели и задачи регионального развития РФ и меры по их достижению и решению;
- стратегии социально-экономического развития макрорегионов – на долгосрочный период по решению Правительства РФ.
ФЗ «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития РФ» признается утратившим силу.
Устанавливается, что лица, виновные в нарушении законодательства РФ и иных НПА в сфере СП, несут дисциплинарную, гражданско-правовую и административную ответственность в соответствии с законодательством РФ.
Со дня вступления ФЗ в силу до 01.01.16:
- разработать НПА, определяющие порядок разработки и корректировки документов СП, а также осуществления мониторинга и контроля реализации документов СП;
- создать федеральный государственный реестр документов СП в соответствии с ФЗ;
- осуществить информационное обеспечение СП в соответствии с ФЗ; до 01.01.15 разработать план подготовки предусмотренных ФЗ документов СП, содержащий сроки разработки и утверждения (одобрения) документов СП;
Со дня вступления ФЗ в силу до 01.01.17:
- разработать документы СП в соответствии с указанным планом подготовки документов СП;
- привести в соответствие с ФЗ действующие документы СП, принятые до дня вступления в силу ФЗ.
ФЦП реализуются до окончания срока их действия.
Документ принят в первом чтении 21.11.12 с наименованием «О государственном стратегическом планировании», сегодня его представила член комитета по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Елена Панина. Она нервничала и требовала ее не перебивать.
Чтобы не править такой серьезный закон, положение о СП и ЦБ дополнили «и иные законодательные акты».
58 поправка 0 0 0 11:42
Поправка отсутствующего Игоря Руденского (он судится с Навальным) 239 0 0 11:43
Законопроект направлен на регулирование отношений, возникающих между участниками стратегического планирования (осуществляется на федеральном уровне, уровне субъектов РФ и уровне муниципальных образований) в процессе целеполагания (определение направлений, целей и приоритетов социально-экономического развития и обеспечения национальной безопасности РФ), прогнозирования (деятельность участников стратегического планирования (СП) по разработке научно обоснованных представлений о рисках социально-экономического развития, об угрозах национальной безопасности РФ, о направлениях, результатах и показателях социально-экономического развития РФ, субъектов РФ и муниципальных образований), планирования (деятельность участников СП по разработке и реализации основных направлений деятельности Правительства РФ, планов деятельности ФОИВов и иных планов в сфере социально-экономического развития и обеспечения национальной безопасности РФ, направленная на достижение целей и приоритетов социально-экономического развития и обеспечения национальной безопасности РФ, содержащихся в документах СП, разрабатываемых в рамках целеполагания) и программирования социально-экономического развития РФ, субъектов РФ и муниципальных образований, отраслей экономики и сфер государственного и муниципального управления, обеспечения национальной безопасности РФ, а также мониторинга и контроля реализации документов СП (деятельность участников СП по комплексной оценке хода и итогов реализации документов СП, а также по оценке взаимодействия участников СП в части соблюдения принципов СП и реализации ими полномочий в сфере социально-экономического развития РФ и обеспечения национальной безопасности РФ).
Устанавливаются правовые основы СП в РФ. Закрепляются: основные принципы, на которых основывается организация и функционирование системы СП; порядок осуществления контроля реализации документов СП. Вводятся основные понятия.
Участниками СП, за которыми закрепляются соответствующие полномочия, являются:
- на федеральном уровне: Президент РФ; Федеральное Собрание РФ (СФ и ГД) Правительство РФ, Совет Безопасности РФ; Счетная палата РФ; Банк России, ФОИВы; иные органы и организации в случаях, предусмотренных соответствующими нормативными правовыми актами (НПА);
- на уровне субъекта РФ: законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта; высшее должностное лицо субъекта (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта); высший исполнительный орган государственной власти субъекта; исполнительные органы государственной власти субъекта; контрольно-счетный орган субъекта; иные органы и организации в случаях, предусмотренных соответствующими НПА;
- на уровне муниципального образования: органы местного самоуправления, а также муниципальные организации в случаях, предусмотренных муниципальными НПА.
Также с разделением на федеральный уровень, на уровень субъекта РФ и на уровень муниципального образования разрабатываются документы СП, проекты которых выносятся на общественное обсуждение с учетом требований законодательства РФ, в т.ч. законодательства РФ о государственной, коммерческой, служебной и иной охраняемой законом тайне. Последовательность и порядок разработки данных документов, их содержание определяются:
- на федеральном уровне: Президентом РФ и правительством РФ согласно их компетенции;
- на уровне субъекта РФ: органами государственной власти субъекта, определенными в соответствии с ФЗ и законодательством субъекта;
- на уровне муниципального образования: органами местного самоуправления, определенными в соответствии с муниципальными НПА.
Создается обеспечивающая формирование и обработку данных федеральная информационная система СП на основе распределенной информации, содержащейся в федеральных, региональных и муниципальных информационных ресурсах и системах, данных официальной государственной статистики, сведений, необходимых для обеспечения поддержки принятия управленческих решений в сфере государственного управления. Определяются цели использования данной системы.
На федеральном уровне разрабатываются, в т.ч.:
- стратегия социально-экономического развития РФ (является основой для формирования и корректировки перечня государственных программ РФ) – каждые 6 лет на период, не превышающий периода, на который разрабатывается прогноз социально-экономического развития РФ на долгосрочный период (разрабатывается каждые 6 лет на 12 и более лет);
- стратегия национальной безопасности РФ – на долгосрочный период Советом Безопасности РФ с учетом стратегического прогноза на период, не превышающий периода, на который разработан стратегический прогноз РФ, корректируется каждые 6 лет;
- прогноз научно-технологического развития РФ – на основе решений Президента РФ каждые 6 лет на 12 и более лет;
- стратегический прогноз РФ – по поручению Президента РФ на 12 и более лет правительством РФ, корректируется каждые 6 лет;
- прогноз социально-экономического развития РФ на долгосрочный период – каждые 6 лет на 12 и более лет, корректируется в соответствии с решением Правительства РФ с учетом прогноза социально-экономического развития РФ на среднесрочный период;
- бюджетный прогноз РФ на долгосрочный период – в соответствии с Бюджетным кодексом РФ;
- прогноз социально-экономического развития РФ на среднесрочный период – ежегодно;
- стратегия пространственного развития РФ – в соответствии с основами гос. политики регионального развития РФ, определяет приоритеты, цели и задачи регионального развития РФ и меры по их достижению и решению;
- стратегии социально-экономического развития макрорегионов – на долгосрочный период по решению Правительства РФ.
ФЗ «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития РФ» признается утратившим силу.
Устанавливается, что лица, виновные в нарушении законодательства РФ и иных НПА в сфере СП, несут дисциплинарную, гражданско-правовую и административную ответственность в соответствии с законодательством РФ.
Со дня вступления ФЗ в силу до 01.01.16:
- разработать НПА, определяющие порядок разработки и корректировки документов СП, а также осуществления мониторинга и контроля реализации документов СП;
- создать федеральный государственный реестр документов СП в соответствии с ФЗ;
- осуществить информационное обеспечение СП в соответствии с ФЗ; до 01.01.15 разработать план подготовки предусмотренных ФЗ документов СП, содержащий сроки разработки и утверждения (одобрения) документов СП;
Со дня вступления ФЗ в силу до 01.01.17:
- разработать документы СП в соответствии с указанным планом подготовки документов СП;
- привести в соответствие с ФЗ действующие документы СП, принятые до дня вступления в силу ФЗ.
ФЦП реализуются до окончания срока их действия.
Запись сделана с помощью m.livejournal.com.