Председатель ГД Сергей Нарышкин провел в четверг в Большом зале пленарных заседаний парламентские слушания комитета по бюджету и налогам «Основные направления налоговой политики РФ на 2015 год и плановый период 2016-2017 гг.».
Открывая обсуждение, Нарышкин отметил что проведение в БЗ придает важность. Мы ломаем традицию, вопреки Конституции, налоги считались монополией. Принцип единства налоговой системы - в РФ не допускается введение неустановленных налогов и сборов. Второе равное бремя. Третье запрет на обратную силу. Четвертое и самое главное налоги могут вводиться только законом. Появились платежи с признаками налогов, но не установленные законом.
Как тут ни вспомнить КГН. Мобилизация мировой экономики и борьба за инвестиции требует от нас конкурентности во всем. Процедуры администрирования должны стать максимально комфортными для добросовестных налогоплательщиков.
Мы должны обсудить нововведения, представить прогноз.
Минфин Антон Силуанов начал с того, что это важнейший документ и что с прошлого года носит более открытый характер. Конечно речь идет о налоговой политике в нынешних условиях. Сегодня непросты времена. Основной упор налогов должен быть стимулирующий эффект, чтобы не только не сокращать производство, но наоборот развивать новые бизнесы в России.
Первое – налоговые каникулы для малого бизнес для впервые созданных предприятий на упрощенной схеме осуществляющих деятельность в производстве науке социальной сфере. В первую очередь будут подпадать ИП.
Второе – налоговые льготы для Дальнего Востока. По сути аналогичны тем что ввели для Калининградской зоны. Важная норма – определение территорий опережающего развития. Главное пониженный страховой взнос, самый сложный, льготу приходится компенсировать из федерального бюджета.
Третье – опережающее финансирование. Затраченное на развитие в регионах мы готовы компенсировать из доходов бюджета. Норма для подстегивания регионов.
Четвертое – налоговые льготы для новых производств. Должно быть право регионов на более стимулирующее решений, чем 4,5% по налогу на прибыль.
Силуанов к любым новациям в области льгот относится с осторожностью. Если льготы затрагивают бюджеты регионов, решение должно быть отдано региону и ни в коем случае не сверху.
У нас огромный объем налоговых льгот 700 млрд руб., только на федеральном уровне семь триллионов, на региональном еще четырнадцать. Вместе с новыми льготами мы должны готовить отмену старых. У нас большая льгота по налогу на имущество в т.ч. физических лиц.
Важная тема налог на недвижимость. Давно говорили что надо перейти на этот налог и у нас ничего не получалась. По оценке БТИ квартира в центре Москвы для налогообложения дешевле, чем на окраине. Это несправедливо. Оценка БТИ с 2012 не производилась. Переход на кадастровый учет. При большом расхождении кадастровой стоимости и инвентаризационной готовы растянуть переход на несколько лет.
Следующая задача – деоффшоризация экономики. Вводится понятие конечно бенефициария. Хочешь получить льготу – раскрывайся.
Проблема КГН. Регионы потеряли возможность планирования. Установим порядок раскрытия каждого члена группы.
Нас ждет правильное решение по снижению экспортной пошлины, чтобы было приемлемо для наших нефтяников.
Председатель СП Татьяна Голикова отметила, что ОННП предоставляется одновременно с бюджетом. Для первого года трехлетки документ неактуален, т.к. все изменения должны быть приняты уже сейчас. Ряд доходов имеют все признаки налогов, но находятся за пределами НК. База администрирования устарела. Продолжается практика фрагментарного изменения налогового законодательства. Постоянное отслеживание изменений, постоянное ожидание изменений препятствует долгосрочному планированию инвестиций. Выросла нагрузка на труд повысилась с 5,96% до 6,65%. За последние шесть лет налог на прибыль снизился вдвое, НДС на 22%. Налог на недвижимость для взимания с единого комплекса вряд ли можно ввести с будущего года если мы хотим ввести его цивилизовано. Недостоверная информация в кадастре. По акцизам 2015-2016 ставки остаются. Акцизы на табак в России выше вдвое чем в Казахстане и значительно выше чем в Китае. Казахстан повышать не собирается. Акцизы на моторное топливо, повышается на 29% на дизельное топливо, на 22% на бензин четвертого класса. Проблемы для сельского хозяйства. Выравнивание цен для энергопотребителей, ляжет на плечи конечного потребителя. Правительство планирует индексировать водный налог. Когда принимался закон о КГН, разработчики не смогли прогнозировать отрицательные последствия. Задачу перераспределения в пользу регионов, где находится производство, решили. Но не решили задачу возможности манипулировать убытками. Общее снижение 283,7 млрд руб., треть за счет КГН. Закон от трансфертном ценообразовании запретит создавать внутри группы искусственно убыточные предприятия. За последние годы происходит существенное снижение налоговых доходов регионов. Предложенный документ требует проработки.
Замечательно обсудили, теперь хорошо бы чего-нибудь сделать, - сказала Голикова Макарову.
Нарышкин отметил существенную долю таможенных платежей, здесь нашего внимания нет. Внести соответствующую поправку в закон о парламентском контроле.
Председатель комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров хотел время своего выступления Голиковой, пусть продолжает. Но поскольку слово дали, выступит. Если корову доить бесконечно, она сдохнет. Нет никакого анализа последствий для экономики того что сделано в налоговой сфере. У нас единственный анализ это пополнение для бюджета. Кривая Лаффера превращается в прямую (зависимость между доходами государственного бюджета и динамикой налоговых ставок). В итогом документе есть много существенных предложений, хоть одно попало? Если на словах уважаете, почему вы их отвергаете? Каким образом прибыль КГН упала, это не самые хилые компании. Где предложения рабочей группы по КГН? Она ни разу не собиралась, создали потому что достали разговорами. Закон по амортизации прибыли четыреста миллиардов как корова языком слизнула. Мы знаем о шести компаниях которые этой льготой воспользовались. Пора перестать давать бессрочные льготы. Мы должны остановить процесс по передаче льгот. У нас вся налоговая реформа происходит за счет региональных и местных бюджетов. Понятны проблемы с Белоруссией, но почему за счет регионов то что вы обсуждаете по нефти? Макарову очень нравится поддержка малого бизнеса после того что мы с ним сделали. Как Мичурин: нельзя ждать милостей от природы после того что мы с ней сделали. Остается впечатление что мы изображаем борьбу с оффшорами, а не боремся, нельзя бороться с оффшорами запретительными мерами. Деоффшоризацию надо совместить с налоговой амнистией. По существу предлагается выбор между английской тюрьмой и Бутыркой. Бояться уже перестали, а число сумасшедших уменьшается. Минфин считает, что число сумасшедших в мире увеличивается. Никаких компенсаций выпадающих доходов, моногорода встанут и придется их кормить. Четыре раза просят продлить срок заключения правительства, вы торпедируете право законодательной инициативы. Минфин совместно с газетой «Ведомости» выбрасывает «Неизбежный налог». Президент сказал: граждане не должны пострадать. Госдума это обеспечит.
Сергей Нарышкин поблагодарил Макарова за не слишком для него эмоциональное выступление.
Глава ФНС Михаил Мишустин объяснил снижение прибыли КГН для счет значительного снижения налоговой базы. Прибыль снизилась на 74,9%. Большинство регионов получило плюс. Здесь нужно смотреть на реальную картину. ФНС 11,3 трлн руб., за четыре месяца текущего года 4,2 трлн. НДС 20% роста. НДФЛ 7,3% рост. НДПИ 16% рост. Количество жалоб за четыре года снизилось в полтора раза. 7,8 млн физлиц уже вышли на администрирование через личный кабинет, надо это закрепить. В рамках деоффшоризации ввести прямой запрет на злоупотребление правом.
Зампред ЦБ Ксения Юдаева свежим тоном сказала что мы действительно видим замедление экономического роста. У нас нет инструментов и стимулов привлекать деньги в российскую экономику. Юдаева на стр. 18 обнаружила очень странный прогноз инфляции не ЦБ и не Минэка.
Министр по вопросам открытого правительства Михаил Абызов 1,7 трлн налоговых льгот необходимо провести инвентаризацию. Согласовали критерии оценки эффективности льгот.
Богданов Сургутнефтегаз
Нарышкин поблагодарил за то что люди возвращаются из Краснодара, пусть еще из Лондона возвращаются и работают, там очень много наших.
Председатель комитета СФ по бюджету и финрынкам Сергей Рябухин наши опасения по выпадению доходов от КГН оправдались.
Александр Дмитриевич Северсталь
Данилов-Данильян ТПП призвал пересмотреть позицию правительства пол сокращению на 10%.
Замминистра энергетики Кирилл Молодцов
Министр правительства Москвы Максим Решетников уровень налоговой нагрузки снизился в два раза. Перерегистрировано на гражданина 1941 г.р. Половина объектов стоит без арендаторов, потому что собственники выставили цену аренды никто потянуть не может. Вывод из-под налогообложения имущества у нас потери 24 млрд это пол-КГН.
Председатель комитета ГД по экономической политике Игорь Руденский накануне внимательно прочитал стенограмму прошлых парламентских слушаний, там все прописано что надо делать правительству. Малому и среднему бизнесу надо увеличивать льготы и преференции. Наша налоговая система совершенно неконкурентна. Мы проигрываем всем в т.ч. соседям, в Казахстане налоги вдвое меньше. Просьба Минфину расшифровать что такое эффективность налоговой политики. Непонятно что имеется в виду.
С заключительным словом выступил Андрей Макаров. Он обещал проанализировать все и разработать рекомендации. Удивителен отказ авторов от анализа сделанных ошибок. Самостоятельной налоговой политики не бывает. Нельзя рассматривать налоги только как дойную корову.
Из твиттера
Оксана Дмитриева @DmitrievaOksana
Сегодня обсуждаем основные направления налоговой политики Правительства РФ. Самое плохое - введение налога на недвижимость. Налог на недвижимость вместе с налогом на продажу жилья - это двойная удавка. Есть недвижимость - плати налог, хочешь избавиться - плати еще. Правительство также предлагает облагать НДФЛ продажу жилой недвижимости, которая была в собственности более трех лет. Очередной налоговый грабеж.
Лев Московкин @leo_mosk @DmitrievaOksana
Сейчас уже неважно. Чем депрессивней, тем быстрей всю эту шелуху начиная с НДС и внешнего приоритета скинут. Вас ждут суровы испытания. С Кудриным было проще. «Парламентский контроль» бенефис Макарова, «прозрачность» сделают болотом. Время такое, откуда можно влиять. Пока же мы видим махину, кот. строили с 70-х под внешний формат. Еще под Китай пере-лягут. Будущее зависит от того как вы выберете/создатите точки роста дискуссии, от вашей креативности, неожиданных находок.
Открывая обсуждение, Нарышкин отметил что проведение в БЗ придает важность. Мы ломаем традицию, вопреки Конституции, налоги считались монополией. Принцип единства налоговой системы - в РФ не допускается введение неустановленных налогов и сборов. Второе равное бремя. Третье запрет на обратную силу. Четвертое и самое главное налоги могут вводиться только законом. Появились платежи с признаками налогов, но не установленные законом.
Как тут ни вспомнить КГН. Мобилизация мировой экономики и борьба за инвестиции требует от нас конкурентности во всем. Процедуры администрирования должны стать максимально комфортными для добросовестных налогоплательщиков.
Мы должны обсудить нововведения, представить прогноз.
Минфин Антон Силуанов начал с того, что это важнейший документ и что с прошлого года носит более открытый характер. Конечно речь идет о налоговой политике в нынешних условиях. Сегодня непросты времена. Основной упор налогов должен быть стимулирующий эффект, чтобы не только не сокращать производство, но наоборот развивать новые бизнесы в России.
Первое – налоговые каникулы для малого бизнес для впервые созданных предприятий на упрощенной схеме осуществляющих деятельность в производстве науке социальной сфере. В первую очередь будут подпадать ИП.
Второе – налоговые льготы для Дальнего Востока. По сути аналогичны тем что ввели для Калининградской зоны. Важная норма – определение территорий опережающего развития. Главное пониженный страховой взнос, самый сложный, льготу приходится компенсировать из федерального бюджета.
Третье – опережающее финансирование. Затраченное на развитие в регионах мы готовы компенсировать из доходов бюджета. Норма для подстегивания регионов.
Четвертое – налоговые льготы для новых производств. Должно быть право регионов на более стимулирующее решений, чем 4,5% по налогу на прибыль.
Силуанов к любым новациям в области льгот относится с осторожностью. Если льготы затрагивают бюджеты регионов, решение должно быть отдано региону и ни в коем случае не сверху.
У нас огромный объем налоговых льгот 700 млрд руб., только на федеральном уровне семь триллионов, на региональном еще четырнадцать. Вместе с новыми льготами мы должны готовить отмену старых. У нас большая льгота по налогу на имущество в т.ч. физических лиц.
Важная тема налог на недвижимость. Давно говорили что надо перейти на этот налог и у нас ничего не получалась. По оценке БТИ квартира в центре Москвы для налогообложения дешевле, чем на окраине. Это несправедливо. Оценка БТИ с 2012 не производилась. Переход на кадастровый учет. При большом расхождении кадастровой стоимости и инвентаризационной готовы растянуть переход на несколько лет.
Следующая задача – деоффшоризация экономики. Вводится понятие конечно бенефициария. Хочешь получить льготу – раскрывайся.
Проблема КГН. Регионы потеряли возможность планирования. Установим порядок раскрытия каждого члена группы.
Нас ждет правильное решение по снижению экспортной пошлины, чтобы было приемлемо для наших нефтяников.
Председатель СП Татьяна Голикова отметила, что ОННП предоставляется одновременно с бюджетом. Для первого года трехлетки документ неактуален, т.к. все изменения должны быть приняты уже сейчас. Ряд доходов имеют все признаки налогов, но находятся за пределами НК. База администрирования устарела. Продолжается практика фрагментарного изменения налогового законодательства. Постоянное отслеживание изменений, постоянное ожидание изменений препятствует долгосрочному планированию инвестиций. Выросла нагрузка на труд повысилась с 5,96% до 6,65%. За последние шесть лет налог на прибыль снизился вдвое, НДС на 22%. Налог на недвижимость для взимания с единого комплекса вряд ли можно ввести с будущего года если мы хотим ввести его цивилизовано. Недостоверная информация в кадастре. По акцизам 2015-2016 ставки остаются. Акцизы на табак в России выше вдвое чем в Казахстане и значительно выше чем в Китае. Казахстан повышать не собирается. Акцизы на моторное топливо, повышается на 29% на дизельное топливо, на 22% на бензин четвертого класса. Проблемы для сельского хозяйства. Выравнивание цен для энергопотребителей, ляжет на плечи конечного потребителя. Правительство планирует индексировать водный налог. Когда принимался закон о КГН, разработчики не смогли прогнозировать отрицательные последствия. Задачу перераспределения в пользу регионов, где находится производство, решили. Но не решили задачу возможности манипулировать убытками. Общее снижение 283,7 млрд руб., треть за счет КГН. Закон от трансфертном ценообразовании запретит создавать внутри группы искусственно убыточные предприятия. За последние годы происходит существенное снижение налоговых доходов регионов. Предложенный документ требует проработки.
Замечательно обсудили, теперь хорошо бы чего-нибудь сделать, - сказала Голикова Макарову.
Нарышкин отметил существенную долю таможенных платежей, здесь нашего внимания нет. Внести соответствующую поправку в закон о парламентском контроле.
Председатель комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров хотел время своего выступления Голиковой, пусть продолжает. Но поскольку слово дали, выступит. Если корову доить бесконечно, она сдохнет. Нет никакого анализа последствий для экономики того что сделано в налоговой сфере. У нас единственный анализ это пополнение для бюджета. Кривая Лаффера превращается в прямую (зависимость между доходами государственного бюджета и динамикой налоговых ставок). В итогом документе есть много существенных предложений, хоть одно попало? Если на словах уважаете, почему вы их отвергаете? Каким образом прибыль КГН упала, это не самые хилые компании. Где предложения рабочей группы по КГН? Она ни разу не собиралась, создали потому что достали разговорами. Закон по амортизации прибыли четыреста миллиардов как корова языком слизнула. Мы знаем о шести компаниях которые этой льготой воспользовались. Пора перестать давать бессрочные льготы. Мы должны остановить процесс по передаче льгот. У нас вся налоговая реформа происходит за счет региональных и местных бюджетов. Понятны проблемы с Белоруссией, но почему за счет регионов то что вы обсуждаете по нефти? Макарову очень нравится поддержка малого бизнеса после того что мы с ним сделали. Как Мичурин: нельзя ждать милостей от природы после того что мы с ней сделали. Остается впечатление что мы изображаем борьбу с оффшорами, а не боремся, нельзя бороться с оффшорами запретительными мерами. Деоффшоризацию надо совместить с налоговой амнистией. По существу предлагается выбор между английской тюрьмой и Бутыркой. Бояться уже перестали, а число сумасшедших уменьшается. Минфин считает, что число сумасшедших в мире увеличивается. Никаких компенсаций выпадающих доходов, моногорода встанут и придется их кормить. Четыре раза просят продлить срок заключения правительства, вы торпедируете право законодательной инициативы. Минфин совместно с газетой «Ведомости» выбрасывает «Неизбежный налог». Президент сказал: граждане не должны пострадать. Госдума это обеспечит.
Сергей Нарышкин поблагодарил Макарова за не слишком для него эмоциональное выступление.
Глава ФНС Михаил Мишустин объяснил снижение прибыли КГН для счет значительного снижения налоговой базы. Прибыль снизилась на 74,9%. Большинство регионов получило плюс. Здесь нужно смотреть на реальную картину. ФНС 11,3 трлн руб., за четыре месяца текущего года 4,2 трлн. НДС 20% роста. НДФЛ 7,3% рост. НДПИ 16% рост. Количество жалоб за четыре года снизилось в полтора раза. 7,8 млн физлиц уже вышли на администрирование через личный кабинет, надо это закрепить. В рамках деоффшоризации ввести прямой запрет на злоупотребление правом.
Зампред ЦБ Ксения Юдаева свежим тоном сказала что мы действительно видим замедление экономического роста. У нас нет инструментов и стимулов привлекать деньги в российскую экономику. Юдаева на стр. 18 обнаружила очень странный прогноз инфляции не ЦБ и не Минэка.
Министр по вопросам открытого правительства Михаил Абызов 1,7 трлн налоговых льгот необходимо провести инвентаризацию. Согласовали критерии оценки эффективности льгот.
Богданов Сургутнефтегаз
Нарышкин поблагодарил за то что люди возвращаются из Краснодара, пусть еще из Лондона возвращаются и работают, там очень много наших.
Председатель комитета СФ по бюджету и финрынкам Сергей Рябухин наши опасения по выпадению доходов от КГН оправдались.
Александр Дмитриевич Северсталь
Данилов-Данильян ТПП призвал пересмотреть позицию правительства пол сокращению на 10%.
Замминистра энергетики Кирилл Молодцов
Министр правительства Москвы Максим Решетников уровень налоговой нагрузки снизился в два раза. Перерегистрировано на гражданина 1941 г.р. Половина объектов стоит без арендаторов, потому что собственники выставили цену аренды никто потянуть не может. Вывод из-под налогообложения имущества у нас потери 24 млрд это пол-КГН.
Председатель комитета ГД по экономической политике Игорь Руденский накануне внимательно прочитал стенограмму прошлых парламентских слушаний, там все прописано что надо делать правительству. Малому и среднему бизнесу надо увеличивать льготы и преференции. Наша налоговая система совершенно неконкурентна. Мы проигрываем всем в т.ч. соседям, в Казахстане налоги вдвое меньше. Просьба Минфину расшифровать что такое эффективность налоговой политики. Непонятно что имеется в виду.
С заключительным словом выступил Андрей Макаров. Он обещал проанализировать все и разработать рекомендации. Удивителен отказ авторов от анализа сделанных ошибок. Самостоятельной налоговой политики не бывает. Нельзя рассматривать налоги только как дойную корову.
Из твиттера
Оксана Дмитриева @DmitrievaOksana
Сегодня обсуждаем основные направления налоговой политики Правительства РФ. Самое плохое - введение налога на недвижимость. Налог на недвижимость вместе с налогом на продажу жилья - это двойная удавка. Есть недвижимость - плати налог, хочешь избавиться - плати еще. Правительство также предлагает облагать НДФЛ продажу жилой недвижимости, которая была в собственности более трех лет. Очередной налоговый грабеж.
Лев Московкин @leo_mosk @DmitrievaOksana
Сейчас уже неважно. Чем депрессивней, тем быстрей всю эту шелуху начиная с НДС и внешнего приоритета скинут. Вас ждут суровы испытания. С Кудриным было проще. «Парламентский контроль» бенефис Макарова, «прозрачность» сделают болотом. Время такое, откуда можно влиять. Пока же мы видим махину, кот. строили с 70-х под внешний формат. Еще под Китай пере-лягут. Будущее зависит от того как вы выберете/создатите точки роста дискуссии, от вашей креативности, неожиданных находок.