2. Закон о КГН обещал более справедливое распределение доходов, получилось наоборот, регионы обнищали – Минфин пытает объяснить СФ причину
СФ рассмотрел вместо традиционной разминки вопрос «Об итогах применения института консолидированных групп налогоплательщиков и мерах правительства РФ по уменьшению его влияния на доходы бюджетов РФ.
Председатель комитета СФ по бюджету Сергей Рябухин сообщил что опасения по выпадающим доходам оправдались, ряд регионов недосчитались 45 млрд руб. Нет информации по налоговой базе. По итогам 2012 года проведено 86 камеральных проверок. Подход падения прибыли некорректен. Регионам стало труднее прогнозировать свои доходы. Целесообразно поставить работу на более системную основу. Всего 16 КГН. Поддержано предложение о компенсации. Правительство уже сейчас принимает меры по частичной компенсации выпадающего налога на прибыль. Компенсация будет производиться на регулярной системной основе.
Минфин Антон Силуанов напомнил как обсуждали несправедливое распределение доходов. При этом сами налогоплательщики могли выбирать, где платить. В 2006 году вступил в силу закон который позволял крупным холдингам создавать КГН. Наш закон жесткий, по сравнению с другими странами. Газпром, Лукойл, Транснефть, Метчел и т.д. Получили повышение доходов Ленинградская область плюс 4,1 млрд руб., Астраханская область 3,5, Омская область 2,7 и т.д. Всего 47 млрд в 63 регионах. В 20 регионах 63 млрд убыль, половина приходится на Москву минус 34,3. Самое большое снижение в Карелии минус 7,8%. Что делать в нынешних условиях? Проблемы с прогнозированием. Первое предложение учет, второе более точное распределение налога на прибыль для более справедливого распределения и будем работать по поддержке регионов которые потеряли. Деньги в бюджете есть.
Вопросы
Игорь Шубин спросил о сроках. Силуанов думает, что до лета можем решить.
Валентина Матвиенко спросила почему с применением КГН в целом уменьшилось на 16 миллиардов? Что случилось? Компании успешно работают, получают дивиденды. Невозможно прогнозировать деятельность регионов. Мы получали заверения, что федеральный бюджет компенсирует. Ни в 2012 ни в 2013 не компенсировали. Силуанов скороговоркой пояснил что 16 млрд в результате схлопывания прибыли убытками. Предприятия входящие в КГН не специально занижают прибыль, такой мотивации у них нет. Убытки можно распределить на последующие годы, но уменьшение налогооблагаемой базы все равно будет. Лучше этого не делать. У Матвиенко складывается впечатление, что принятием закона о КГН мы создали хитроумную схему оптимизации налога на прибыль.
Николай Рыжков признался что когда принимали закон о КГН, половина не понимали что принимаем. Ставили вопрос отменить закон о КГН, не разрешили. Что мы ни предлагаем, все не принимают. Что-то надо кардинально менять. Силуанов парировал тем что мы сейчас слышим только те регионы которые пострадали. Однако многие получили прибыль и таких гораздо больше.
Евгений Бушмин согласен что более равномерно стал распределяться налог, но мы не согласны что его стало меньше. Повышение налога на прибыль 25-26%, а падение 60%. Элементы подкручивания есть. Силуанов сказал что КГН это крупные сырьевые, металлургические компании. Но цена на нефть полтора года не меняется, напомнил Бушмин. Падение прибыли произошло как только ввели КГН. Силуанов готов проанализировать, почему произошло падение.
Ралиф Сафин огромные деньги инвестируют за рубеж. Каков механизм контроля? Каков контроль за трансфертным ценообразованием? Силуанов сказал о подготовке пакета по деоффшоризации.
Представитель МФ пояснил что проверки можем начать в этом году. Когда будет результат? Летом ближе к осени в сентябре-октябре.
Очень конкретно – летом, ближе к осени зимой, - отметила Матвиенко. Она очень надеется что закон будет внесен.
Виктор Озеров поставил сакральный вопрос: зачем мы принимали этот закон? Силуанов сказал что минуса которые есть образовались в результате деятельности отдельных компаний.
На вопрос Антона Мишнева Силуанов ответить не смог.
Вячеслав Штыров заявил о причине почему принят закон о КГН – это лоббизм крупных компаний. Надо немедленно принимать решение о компенсации выпадающих доходов.
Валентина Матвиенко констатировала, что обсуждение состоялось. Рабочая группа работает. Николая Рыжкова прошу подключиться. В сентябре заслушаем итог.
СФ рассмотрел вместо традиционной разминки вопрос «Об итогах применения института консолидированных групп налогоплательщиков и мерах правительства РФ по уменьшению его влияния на доходы бюджетов РФ.
Председатель комитета СФ по бюджету Сергей Рябухин сообщил что опасения по выпадающим доходам оправдались, ряд регионов недосчитались 45 млрд руб. Нет информации по налоговой базе. По итогам 2012 года проведено 86 камеральных проверок. Подход падения прибыли некорректен. Регионам стало труднее прогнозировать свои доходы. Целесообразно поставить работу на более системную основу. Всего 16 КГН. Поддержано предложение о компенсации. Правительство уже сейчас принимает меры по частичной компенсации выпадающего налога на прибыль. Компенсация будет производиться на регулярной системной основе.
Минфин Антон Силуанов напомнил как обсуждали несправедливое распределение доходов. При этом сами налогоплательщики могли выбирать, где платить. В 2006 году вступил в силу закон который позволял крупным холдингам создавать КГН. Наш закон жесткий, по сравнению с другими странами. Газпром, Лукойл, Транснефть, Метчел и т.д. Получили повышение доходов Ленинградская область плюс 4,1 млрд руб., Астраханская область 3,5, Омская область 2,7 и т.д. Всего 47 млрд в 63 регионах. В 20 регионах 63 млрд убыль, половина приходится на Москву минус 34,3. Самое большое снижение в Карелии минус 7,8%. Что делать в нынешних условиях? Проблемы с прогнозированием. Первое предложение учет, второе более точное распределение налога на прибыль для более справедливого распределения и будем работать по поддержке регионов которые потеряли. Деньги в бюджете есть.
Вопросы
Игорь Шубин спросил о сроках. Силуанов думает, что до лета можем решить.
Валентина Матвиенко спросила почему с применением КГН в целом уменьшилось на 16 миллиардов? Что случилось? Компании успешно работают, получают дивиденды. Невозможно прогнозировать деятельность регионов. Мы получали заверения, что федеральный бюджет компенсирует. Ни в 2012 ни в 2013 не компенсировали. Силуанов скороговоркой пояснил что 16 млрд в результате схлопывания прибыли убытками. Предприятия входящие в КГН не специально занижают прибыль, такой мотивации у них нет. Убытки можно распределить на последующие годы, но уменьшение налогооблагаемой базы все равно будет. Лучше этого не делать. У Матвиенко складывается впечатление, что принятием закона о КГН мы создали хитроумную схему оптимизации налога на прибыль.
Николай Рыжков признался что когда принимали закон о КГН, половина не понимали что принимаем. Ставили вопрос отменить закон о КГН, не разрешили. Что мы ни предлагаем, все не принимают. Что-то надо кардинально менять. Силуанов парировал тем что мы сейчас слышим только те регионы которые пострадали. Однако многие получили прибыль и таких гораздо больше.
Евгений Бушмин согласен что более равномерно стал распределяться налог, но мы не согласны что его стало меньше. Повышение налога на прибыль 25-26%, а падение 60%. Элементы подкручивания есть. Силуанов сказал что КГН это крупные сырьевые, металлургические компании. Но цена на нефть полтора года не меняется, напомнил Бушмин. Падение прибыли произошло как только ввели КГН. Силуанов готов проанализировать, почему произошло падение.
Ралиф Сафин огромные деньги инвестируют за рубеж. Каков механизм контроля? Каков контроль за трансфертным ценообразованием? Силуанов сказал о подготовке пакета по деоффшоризации.
Представитель МФ пояснил что проверки можем начать в этом году. Когда будет результат? Летом ближе к осени в сентябре-октябре.
Очень конкретно – летом, ближе к осени зимой, - отметила Матвиенко. Она очень надеется что закон будет внесен.
Виктор Озеров поставил сакральный вопрос: зачем мы принимали этот закон? Силуанов сказал что минуса которые есть образовались в результате деятельности отдельных компаний.
На вопрос Антона Мишнева Силуанов ответить не смог.
Вячеслав Штыров заявил о причине почему принят закон о КГН – это лоббизм крупных компаний. Надо немедленно принимать решение о компенсации выпадающих доходов.
Валентина Матвиенко констатировала, что обсуждение состоялось. Рабочая группа работает. Николая Рыжкова прошу подключиться. В сентябре заслушаем итог.