19. 449133-6 Госдума в итоге затяжного лоббистского обсуждения одобрила законопроект первого чтения «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросу распространения заведомо недостоверной информации о банках и публичных организациях»
Документ внесли 11.02.14 депутаты Н.В.Бурыкина, А.В.Митрофанов, Д.И.Савельев, Г.В.Аникеев, сегодня его представил Алексей Митрофанова. Ко времени Митрофанов не успел, запыхавшись извинился что наблюдал из кабинета. Распространялись черные списки. Законопроект содержит закрытие страниц, корреспондируется с запретом на экстремизмом. В первоначальном проекте были и уголовные санкции. Верховный суд возражал и мы убрали, санкций КоАП достаточно.
Зампред комитета по финансовому рынку Анатолий Аксаков отметил действительно факты финансовой турбулентности в Интернете, газетах. Надо аккуратно все написать, чтобы не попали под санкции те лица которые не имеют отношения к распространению информации.
Борис Кашин напомнил что недавно мы криминализировали клевету, зачем дополнительно вводить аморфные формулировки? Аксаков объяснил тем, что по клевете нужны судебные решения, которому предшествует долгое разбирательство. За это время можно любой банк завалить.
Леонид Левин спросил зачем такая серьезная мера как жесткая досудебная блокировка, когда возможно судебное решение? Аксаков аргументировал уровнем угрозы.
Александр Тарнавский мы пытаемся быть похожи на то что в других странах или пытаемся соригинальничать? Митрофанов сказал что каждая страна по регулированию Интернета своим путем. Германия присылает штраф тысячу евро за каждое скачивание, как водителям. Нигде в мире нет сайтов, где люди под никами обсуждают банки. Армия юристов вокруг банков затаскают по судам.
Максим Шингаркин имеет сбережения в одном банке, который сменил название. Шингаркин опоздал на работу в Думу и у него было желание написать о нарушении, но не успел, банк был лишен лицензии. Шингаркин поинтересовался, если б он написал, то попал бы под уголовную ответственность? Митрофанов напомнил что уголовной ответственности нет. Мнение высказывайте, но если с вашего сайта восемь часов в день пять дней неделю идет информация...
Александр Кравец спросил поподробнее о мировом опыте решения этой проблемы, вы не хотите создавать рабочие места юристам? Митрофанов сказал что мировой опыт это суды. Наш опыт суды длинные юристы незлобные иски копеечные.
Отвечая Юрию Синельщикову, Митрофанов сказал что это не в пользу банков, а сотен тысяч вкладчиков. Вы подойдете к АСВ с депутатским значком, к вам подойдут человек сорок вкладчиков Мастербанка.
Владимир Федоткин сказал о сворачивании действий пяти банков в Крыму. Речь идет не об информировании, а о панике, сказал Митрофанов
Где грань, спросил Владимир Бортко, от формулировок иногда зависит жизнь человека. Если вам нужны примеры, то Митрофанов рассказал как обвалился его личный сайт когда он в Думе докладывал социально значимый законопроект. Вам нужно доказывать что это целенаправленная акция? Все сайты провязаны и Роскомнадзор знает.
Леонид Левин выступил против досудебной блокировки и предупредил о возможности сведения счетов.
Шингаркин в своем длинной речи указал что банки принадлежать крупному капиталу, которому созданы большие преференции и депутаты встают на их сторону против избирателей с небольшими вкладами.
Борис Кашин увидел в цели законопроекта желание порадовать начальство очередной запретительной мерой.
Тарнавский отметил что в пояснительной записке указано несколько банков например Альфабанк, но у Тарнавского другие примеры Межпромбанк. Шигаркин упомянул историю с банком Тарнавского. История с Голубковым, история с Котовой. Банковская система больна.
Митрофанов хотел прокомментировать и постарается быть максимально конкретным. Первый закон еще без Интернета Митрофанов принес в 1995 в комитет по информполитике Михаилу Полторанину и он сказал: Алексей, еще не время. Второй законопроект в 2000. Мы ввели запреты на порнографию. Левин сказал что потеря денег не трагедия. Ну не знаю, иногда потеря денег трагедия больше чем если ребенок что-то посмотрит. Шингаркину Митрофанов сказал что если бы он провел кампанию против банка, завалил бы его не через две недели, а через день. Митрофанов хорошо знает избирателя ЛДПР, что будет если ему придет штраф тысячу евро, если сделать как в Германии.
Аксаков подчеркнул, что определять недостоверность информации будет не банкир, возбуждать будет ЦБ. Комитет концептуально поддержал законопроект, но есть существенные замечания. Надо доработать ко второму чтению, чтобы замечаний было меньше.
Законопроектом предусматривается:
– ФЗ «О банках и банковской деятельности» дополнить новой главой, III.1, определяющей особенности обеспечения стабильности банковской системы при распространении заведомо недостоверной информации о банках и иных кредитных организациях. Предлагается Центральный банк России наделить полномочиями по определению порядка распространения информации, содержащей сведения о деятельности указанных организаций, и по осуществлению контроля за такой информацией, с целью выявления и пресечения фактов распространения заведомо недостоверной информации, способной нанести существенный экономический и репутационный ущерб таким организациям;
– Закон РФ «О средствах массовой информации» дополнить понятием «недостоверная информация», а также определить, что должностные лица органов государственной и муниципальной власти не вправе комментировать факты, касающиеся банков или публичных организаций до появления информации, размещенной на официальных информационных ресурсах этих органов;
– ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» определить порядок немедленного блокирования недостоверной информации в информационно-коммуникационных сетях, в т.ч. в сети «Интернет» по требованию Генерального прокурора РФ или его заместителей;
– в КоАП РФ предусмотреть административную ответственность за распространение заведомо недостоверной информации о банках и публичных организациях, с целью подрыва репутации или экономической стабильности банков или публичных организаций в виде административного штрафа на физических лиц – от 3 тыс. до 5 тыс. руб., на должностных лиц – от 30 тыс. до 50 тыс. руб., на юридических лиц – от 500 тыс. до 1 млн. руб.
Документ внесли 11.02.14 депутаты Н.В.Бурыкина, А.В.Митрофанов, Д.И.Савельев, Г.В.Аникеев, сегодня его представил Алексей Митрофанова. Ко времени Митрофанов не успел, запыхавшись извинился что наблюдал из кабинета. Распространялись черные списки. Законопроект содержит закрытие страниц, корреспондируется с запретом на экстремизмом. В первоначальном проекте были и уголовные санкции. Верховный суд возражал и мы убрали, санкций КоАП достаточно.
Зампред комитета по финансовому рынку Анатолий Аксаков отметил действительно факты финансовой турбулентности в Интернете, газетах. Надо аккуратно все написать, чтобы не попали под санкции те лица которые не имеют отношения к распространению информации.
Борис Кашин напомнил что недавно мы криминализировали клевету, зачем дополнительно вводить аморфные формулировки? Аксаков объяснил тем, что по клевете нужны судебные решения, которому предшествует долгое разбирательство. За это время можно любой банк завалить.
Леонид Левин спросил зачем такая серьезная мера как жесткая досудебная блокировка, когда возможно судебное решение? Аксаков аргументировал уровнем угрозы.
Александр Тарнавский мы пытаемся быть похожи на то что в других странах или пытаемся соригинальничать? Митрофанов сказал что каждая страна по регулированию Интернета своим путем. Германия присылает штраф тысячу евро за каждое скачивание, как водителям. Нигде в мире нет сайтов, где люди под никами обсуждают банки. Армия юристов вокруг банков затаскают по судам.
Максим Шингаркин имеет сбережения в одном банке, который сменил название. Шингаркин опоздал на работу в Думу и у него было желание написать о нарушении, но не успел, банк был лишен лицензии. Шингаркин поинтересовался, если б он написал, то попал бы под уголовную ответственность? Митрофанов напомнил что уголовной ответственности нет. Мнение высказывайте, но если с вашего сайта восемь часов в день пять дней неделю идет информация...
Александр Кравец спросил поподробнее о мировом опыте решения этой проблемы, вы не хотите создавать рабочие места юристам? Митрофанов сказал что мировой опыт это суды. Наш опыт суды длинные юристы незлобные иски копеечные.
Отвечая Юрию Синельщикову, Митрофанов сказал что это не в пользу банков, а сотен тысяч вкладчиков. Вы подойдете к АСВ с депутатским значком, к вам подойдут человек сорок вкладчиков Мастербанка.
Владимир Федоткин сказал о сворачивании действий пяти банков в Крыму. Речь идет не об информировании, а о панике, сказал Митрофанов
Где грань, спросил Владимир Бортко, от формулировок иногда зависит жизнь человека. Если вам нужны примеры, то Митрофанов рассказал как обвалился его личный сайт когда он в Думе докладывал социально значимый законопроект. Вам нужно доказывать что это целенаправленная акция? Все сайты провязаны и Роскомнадзор знает.
Леонид Левин выступил против досудебной блокировки и предупредил о возможности сведения счетов.
Шингаркин в своем длинной речи указал что банки принадлежать крупному капиталу, которому созданы большие преференции и депутаты встают на их сторону против избирателей с небольшими вкладами.
Борис Кашин увидел в цели законопроекта желание порадовать начальство очередной запретительной мерой.
Тарнавский отметил что в пояснительной записке указано несколько банков например Альфабанк, но у Тарнавского другие примеры Межпромбанк. Шигаркин упомянул историю с банком Тарнавского. История с Голубковым, история с Котовой. Банковская система больна.
Митрофанов хотел прокомментировать и постарается быть максимально конкретным. Первый закон еще без Интернета Митрофанов принес в 1995 в комитет по информполитике Михаилу Полторанину и он сказал: Алексей, еще не время. Второй законопроект в 2000. Мы ввели запреты на порнографию. Левин сказал что потеря денег не трагедия. Ну не знаю, иногда потеря денег трагедия больше чем если ребенок что-то посмотрит. Шингаркину Митрофанов сказал что если бы он провел кампанию против банка, завалил бы его не через две недели, а через день. Митрофанов хорошо знает избирателя ЛДПР, что будет если ему придет штраф тысячу евро, если сделать как в Германии.
Аксаков подчеркнул, что определять недостоверность информации будет не банкир, возбуждать будет ЦБ. Комитет концептуально поддержал законопроект, но есть существенные замечания. Надо доработать ко второму чтению, чтобы замечаний было меньше.
Законопроектом предусматривается:
– ФЗ «О банках и банковской деятельности» дополнить новой главой, III.1, определяющей особенности обеспечения стабильности банковской системы при распространении заведомо недостоверной информации о банках и иных кредитных организациях. Предлагается Центральный банк России наделить полномочиями по определению порядка распространения информации, содержащей сведения о деятельности указанных организаций, и по осуществлению контроля за такой информацией, с целью выявления и пресечения фактов распространения заведомо недостоверной информации, способной нанести существенный экономический и репутационный ущерб таким организациям;
– Закон РФ «О средствах массовой информации» дополнить понятием «недостоверная информация», а также определить, что должностные лица органов государственной и муниципальной власти не вправе комментировать факты, касающиеся банков или публичных организаций до появления информации, размещенной на официальных информационных ресурсах этих органов;
– ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» определить порядок немедленного блокирования недостоверной информации в информационно-коммуникационных сетях, в т.ч. в сети «Интернет» по требованию Генерального прокурора РФ или его заместителей;
– в КоАП РФ предусмотреть административную ответственность за распространение заведомо недостоверной информации о банках и публичных организациях, с целью подрыва репутации или экономической стабильности банков или публичных организаций в виде административного штрафа на физических лиц – от 3 тыс. до 5 тыс. руб., на должностных лиц – от 30 тыс. до 50 тыс. руб., на юридических лиц – от 500 тыс. до 1 млн. руб.