Производители электронной аппаратуры и приборов дискриминируются на российском рынке телекоммуникационного оборудования в пользу китайских поставщиков.
История вопроса связана с блокированием выработки правоприменения для исполнения приказа, выпущенного три года назад. За его формулировки шла борьба полтора года, затем три года блокировалась разработка правоприменения и в феврале текущего года в Думе появился законопроект с исходными формулировками. Авторы аргументировали свою инициативу тем, что приказ не работает.
Приказ Минпромторговли и Минэка 17.08.11 1032/397 об утверждении параметров, в соответствии со значениями которых телекоммуникационному оборудованию, произведенному на территории РФ, может быть присвоен статус телекоммуникационного оборудования российского происхождения.
В соответствии с распоряжением правительства 31.05.10 858-р приказ утверждает параметры присвоения статуса, методику определения значений параметров и порядок присвоения статуса.
Департаменту радиоэлектронной промышленности Минпромторга России надлежит обеспечить размещение информации о телекоммуникационном оборудовании, получившем статус телекоммуникационного оборудования российского происхождения, и его производителе на официальном сайте Минпромторга России в сети Интернет (http://www.minprom.gov.ru).
Контроль за исполнением приказа возлагается на Министра промышленности и торговли.
Подписали Виктор Христенко и Эльвира Набиуллина
Статус телекоммуникационного оборудования российского происхождения может быть присвоен при соответствии следующим параметрам:
1. Уровень локализации производства на территории РФ телекоммуникационного оборудования соответствует минимально допустимым значениям для конкретного вида оборудования либо превосходит указанные значения.
Уровень локализации характеризуется результатами выполненных заявителем на территории РФ НИОКР, а также полнотой использования на территории РФ следующих технологических операций:
- изготовление плат печатного монтажа для электронных блоков;
- монтаж элементов на платы печатного монтажа, электронных модулей и финишная сборка оборудования;
- изготовление механических деталей и корпусных элементов;
- программирование, функциональное тестирование электронных блоков и изделия в целом.
2. Производитель телекоммуникационного оборудования является налоговым резидентом РФ, не менее 50% акций (50% долей в уставном капитале в случае, если производителем является общество с ограниченной ответственностью) которого должно принадлежать федеральным органам исполнительной власти, органам исполнительной власти субъектов РФ, муниципальных образований, государственным корпорациям или гражданам РФ, постоянно проживающим на территории РФ и не имеющим двойного гражданства, или производитель является унитарным предприятием.
3. Производитель обладает правами на конструкторскую документацию и программное обеспечение, используемые в телекоммуникационном оборудовании, в объеме, достаточном для его производства, модернизации и развития.
4. Производитель имеет научно-производственную базу, необходимую для организации производства, гарантийного и послегарантийного обслуживания телекоммуникационного оборудования, или договорные отношения с организациями, зарегистрированных на территории РФ, которые имеют данную базу, по ее использованию.
5. Производитель осуществляет на территории РФ полный цикл сборки печатных плат и финишную сборку телекоммуникационного оборудования. Выполнение технологической операции подтверждается через представление информации о log-файлах автоматизированных монтажных линий.
Депутаты думской фракции КПРФ Владимир Бессонов, Виктор Коломейцев, Николай Коломейцев, Иван Никитчук и Анатолий Локоть внесли 11.02.14 законопроект 449120-6 «О внесении изменения в статью 12 Федерального закона «О связи».
В пояснительной записке отмечено, что со времени опубликования приказов Минпромпорга и Минэка по настоящее время статус телекоммуникационного оборудования российского происхождения получили приблизительно 65 наименований изделий, преимущественно одного класса, что может свидетельствовать о том, что данный приказ не выполняет свою функцию. Современные конкурентоспособные разработчики оборудования для информационно-телекоммуникационных систем сегодня очень часто не имеют собственного оборудования для серийного производства, а производят оборудование на мощностях т.н. контрактных производителей – специализированных предприятий, обладающих необходимыми производственными мощностями и квалифицированным персоналом. При этом права на произведенную продукцию остаются у компании-разработчика.
В настоящее время более 90% оборудования информационно-телекоммуникационных сетей РФ составляет импортированное оборудование. Приблизительный ежегодный объем закупок оборудования в отрасли оценивается в более чем 300 млрд. рублей. Пытаясь сократить операционные расходы, крупные операторы связи, (например Вымпелком и МТС) передают управление и техническую поддержку оборудования, установленного на территории РФ, иностранным компаниям-производителям, таким как шведская компания Эрикссон и китайская компания Huawei.
Потеря контроля и управляемости национальных информационно-телекоммуникационных сетей может привести к серьезным, если не катастрофическим, последствиям для экономики РФ, снизить обороноспособность до критически опасного уровня и вызвать серьезное ущемление национальных интересов страны. В журналt «Шпигель» N1/2014, 30.12.13 опубликованы раскрытые данные о секретном каталоге АНБ США, подробно описывающем способы точки подключения специальных аппаратно-программных комплексов к стандартному информационно-телекоммуникационному оборудованию компаний Cisco (США), Juniper (США) и других для осуществления функций перехвата информации и контроля за работой оборудования. Необходимо отметить, что указанное оборудование в настоящее время составляет основу информационно-телекоммуникационных магистральных сетей РФ, и возможность внедрения специальных аппаратно-программных средств в указанное оборудование была бы невозможной без тесного сотрудничества разработчиков иностранных компаний-производителей и сотрудников АНБ США.
Согласно декларативной преамбуле законопроекта он внесен в целях защиты основ конституционного строя, обеспечения обороны страны и безопасности государства, защиты внутреннего рынка РФ, развития национальной экономики, поддержки российских товаропроизводителей, при использовании и закупке в оборудовании связи, в средствах связи, сетях связи всех форм собственности, приоритет по отношению к товарам/оборудованию связи, происходящим из иностранного государства, имеет оборудование, которое является оборудованием связи российского производства.
Однако нормы того же документа определяют, что иностранное оборудование может использоваться на территории РФ в оборудовании связи, в средствах связи, сетях связи всех форм собственности только в том случае, если аналогичное оборудование связи российского производства отсутствует. Порядок подтверждения отсутствия оборудования связи российского производства, а также порядок учета оборудования, которое в соответствии с требованиями настоящего закона отнесено к оборудованию связи российского производства, устанавливается правительством.
В Ассоциации производителей электронной аппаратуры и приборов МП оценили формулировки законопроекта как опасные для отечественных производителей, внесенные с целью закрепить доминирование иностранных поставщиков. Так же как в случае платежных систем Visa и MasterCard, для сохранения своей монополии им достаточно иметь в России стопроцентную дочку. За формулировки совместного приказа Минпромторга и Минэка шла борьба полтора года, затем последние три года блокируется выработка правоприменения. Очевидно, тормоз следует искать в Минэке и Минсвязи, которые до выхода приказа использовали те же формулировки, что и в законопроекте коммунистов.
В комитет ГД по информполитике направлено письмо с описанием ситуации, однако ни председатель комитета Алексей Митрофанов ни авторы законопроекта не обратили внимания.
В России есть компании с прорывными телекоммуникационными технологиями, однако Ростелеком закупает китайское оборудование Huawei. На словах отечественным производителям говорят, что если мы закупим ваше оборудование, нас уволят. В США присматриваются к ситуации и сманивают разработчиков. Половина уже туда уехали, причем не всегда для НИОКР и производства.
Практически все ТНК действуют в России по схеме глобальных североамериканских монополистов Microsoft, Monsanto и др.: скупают или захватывают идеи, подавляют национальные разработки и выдавливают к себе разработчиков, демпингом и подкупом захватывая рынок. Некоторых разработчиков Lexicon взяли на работу в Microsoft именно для того, чтобы остановить работу над российским текстовым редактором.
История вопроса связана с блокированием выработки правоприменения для исполнения приказа, выпущенного три года назад. За его формулировки шла борьба полтора года, затем три года блокировалась разработка правоприменения и в феврале текущего года в Думе появился законопроект с исходными формулировками. Авторы аргументировали свою инициативу тем, что приказ не работает.
Приказ Минпромторговли и Минэка 17.08.11 1032/397 об утверждении параметров, в соответствии со значениями которых телекоммуникационному оборудованию, произведенному на территории РФ, может быть присвоен статус телекоммуникационного оборудования российского происхождения.
В соответствии с распоряжением правительства 31.05.10 858-р приказ утверждает параметры присвоения статуса, методику определения значений параметров и порядок присвоения статуса.
Департаменту радиоэлектронной промышленности Минпромторга России надлежит обеспечить размещение информации о телекоммуникационном оборудовании, получившем статус телекоммуникационного оборудования российского происхождения, и его производителе на официальном сайте Минпромторга России в сети Интернет (http://www.minprom.gov.ru).
Контроль за исполнением приказа возлагается на Министра промышленности и торговли.
Подписали Виктор Христенко и Эльвира Набиуллина
Статус телекоммуникационного оборудования российского происхождения может быть присвоен при соответствии следующим параметрам:
1. Уровень локализации производства на территории РФ телекоммуникационного оборудования соответствует минимально допустимым значениям для конкретного вида оборудования либо превосходит указанные значения.
Уровень локализации характеризуется результатами выполненных заявителем на территории РФ НИОКР, а также полнотой использования на территории РФ следующих технологических операций:
- изготовление плат печатного монтажа для электронных блоков;
- монтаж элементов на платы печатного монтажа, электронных модулей и финишная сборка оборудования;
- изготовление механических деталей и корпусных элементов;
- программирование, функциональное тестирование электронных блоков и изделия в целом.
2. Производитель телекоммуникационного оборудования является налоговым резидентом РФ, не менее 50% акций (50% долей в уставном капитале в случае, если производителем является общество с ограниченной ответственностью) которого должно принадлежать федеральным органам исполнительной власти, органам исполнительной власти субъектов РФ, муниципальных образований, государственным корпорациям или гражданам РФ, постоянно проживающим на территории РФ и не имеющим двойного гражданства, или производитель является унитарным предприятием.
3. Производитель обладает правами на конструкторскую документацию и программное обеспечение, используемые в телекоммуникационном оборудовании, в объеме, достаточном для его производства, модернизации и развития.
4. Производитель имеет научно-производственную базу, необходимую для организации производства, гарантийного и послегарантийного обслуживания телекоммуникационного оборудования, или договорные отношения с организациями, зарегистрированных на территории РФ, которые имеют данную базу, по ее использованию.
5. Производитель осуществляет на территории РФ полный цикл сборки печатных плат и финишную сборку телекоммуникационного оборудования. Выполнение технологической операции подтверждается через представление информации о log-файлах автоматизированных монтажных линий.
Депутаты думской фракции КПРФ Владимир Бессонов, Виктор Коломейцев, Николай Коломейцев, Иван Никитчук и Анатолий Локоть внесли 11.02.14 законопроект 449120-6 «О внесении изменения в статью 12 Федерального закона «О связи».
В пояснительной записке отмечено, что со времени опубликования приказов Минпромпорга и Минэка по настоящее время статус телекоммуникационного оборудования российского происхождения получили приблизительно 65 наименований изделий, преимущественно одного класса, что может свидетельствовать о том, что данный приказ не выполняет свою функцию. Современные конкурентоспособные разработчики оборудования для информационно-телекоммуникационных систем сегодня очень часто не имеют собственного оборудования для серийного производства, а производят оборудование на мощностях т.н. контрактных производителей – специализированных предприятий, обладающих необходимыми производственными мощностями и квалифицированным персоналом. При этом права на произведенную продукцию остаются у компании-разработчика.
В настоящее время более 90% оборудования информационно-телекоммуникационных сетей РФ составляет импортированное оборудование. Приблизительный ежегодный объем закупок оборудования в отрасли оценивается в более чем 300 млрд. рублей. Пытаясь сократить операционные расходы, крупные операторы связи, (например Вымпелком и МТС) передают управление и техническую поддержку оборудования, установленного на территории РФ, иностранным компаниям-производителям, таким как шведская компания Эрикссон и китайская компания Huawei.
Потеря контроля и управляемости национальных информационно-телекоммуникационных сетей может привести к серьезным, если не катастрофическим, последствиям для экономики РФ, снизить обороноспособность до критически опасного уровня и вызвать серьезное ущемление национальных интересов страны. В журналt «Шпигель» N1/2014, 30.12.13 опубликованы раскрытые данные о секретном каталоге АНБ США, подробно описывающем способы точки подключения специальных аппаратно-программных комплексов к стандартному информационно-телекоммуникационному оборудованию компаний Cisco (США), Juniper (США) и других для осуществления функций перехвата информации и контроля за работой оборудования. Необходимо отметить, что указанное оборудование в настоящее время составляет основу информационно-телекоммуникационных магистральных сетей РФ, и возможность внедрения специальных аппаратно-программных средств в указанное оборудование была бы невозможной без тесного сотрудничества разработчиков иностранных компаний-производителей и сотрудников АНБ США.
Согласно декларативной преамбуле законопроекта он внесен в целях защиты основ конституционного строя, обеспечения обороны страны и безопасности государства, защиты внутреннего рынка РФ, развития национальной экономики, поддержки российских товаропроизводителей, при использовании и закупке в оборудовании связи, в средствах связи, сетях связи всех форм собственности, приоритет по отношению к товарам/оборудованию связи, происходящим из иностранного государства, имеет оборудование, которое является оборудованием связи российского производства.
Однако нормы того же документа определяют, что иностранное оборудование может использоваться на территории РФ в оборудовании связи, в средствах связи, сетях связи всех форм собственности только в том случае, если аналогичное оборудование связи российского производства отсутствует. Порядок подтверждения отсутствия оборудования связи российского производства, а также порядок учета оборудования, которое в соответствии с требованиями настоящего закона отнесено к оборудованию связи российского производства, устанавливается правительством.
В Ассоциации производителей электронной аппаратуры и приборов МП оценили формулировки законопроекта как опасные для отечественных производителей, внесенные с целью закрепить доминирование иностранных поставщиков. Так же как в случае платежных систем Visa и MasterCard, для сохранения своей монополии им достаточно иметь в России стопроцентную дочку. За формулировки совместного приказа Минпромторга и Минэка шла борьба полтора года, затем последние три года блокируется выработка правоприменения. Очевидно, тормоз следует искать в Минэке и Минсвязи, которые до выхода приказа использовали те же формулировки, что и в законопроекте коммунистов.
В комитет ГД по информполитике направлено письмо с описанием ситуации, однако ни председатель комитета Алексей Митрофанов ни авторы законопроекта не обратили внимания.
В России есть компании с прорывными телекоммуникационными технологиями, однако Ростелеком закупает китайское оборудование Huawei. На словах отечественным производителям говорят, что если мы закупим ваше оборудование, нас уволят. В США присматриваются к ситуации и сманивают разработчиков. Половина уже туда уехали, причем не всегда для НИОКР и производства.
Практически все ТНК действуют в России по схеме глобальных североамериканских монополистов Microsoft, Monsanto и др.: скупают или захватывают идеи, подавляют национальные разработки и выдавливают к себе разработчиков, демпингом и подкупом захватывая рынок. Некоторых разработчиков Lexicon взяли на работу в Microsoft именно для того, чтобы остановить работу над российским текстовым редактором.