11. 418707-6 Алексей Митрофанов замахнулся на посредников в доставке, запрещает новое повышение тарифов и не хочет давать госдотации, предлагая избавиться от посредников
Госдума в итоге сакрального обсуждения одобрила законопроект первого чтения «О почтовой связи»
Документ внесен 27.12.13 правительством, сегодня его представил замминистра связи и массовых коммуникаций Михаил Евраев. Выдано 350 лицензий операторам связи. Почтовая связь подразделяется на универсальную и курьерскую. Предусмотрено государственное регулирование тарифов на универсальную почтовую связь. Одна из услуг отправка электронной формой, гибридная форма – последняя миля уже бумагой. Если человек не хочет, будет получать в прежней электронной форме. По сути вводится значимый электронный оборот. Новые типы отделений почтовой связи, виртуальные и мобильные. Число почтовых отделений будет увеличиваться. Законопроект снимает запрет на акционирование ФГУП Почты России. Акционирование не является предметом этого законопроекта, он снимает запрет. По акционированию будет специальный законопроект. Для оказания банковских услуг Поты все есть поэтому сделаем так чтобы из этого законопроекта ушли. Устройство почтовых ящиков при строительстве новых домов проблема не всегда решается. Строятся целые кварталы без почты. Многие нормы надо сделать нормами прямого действия, упростить правоприменение.
Председатель комитета по информационной политике, информационным технологиям и связи Алексей Митрофанов поддержал законопроект. Фактически мы оцифровываем адресную систему. В законопроекте не исключается государственная поддержка, включается если тариф ниже рыночной. Безудержный рост тарифов на доставку снижает доходы самой Почты, а деньги идут посреднику. Недопустимо новое повышение тарифов на доставку. Идеально обойтись и без повышения тарифов и без государственных дотаций. Но тогда возможно придется обойтись без посредников. Нам говорят без дотаций на подписку все рушится, но там 15 компаний посредников.
Анатолий Грешневиков высказался против мобильных стационаров и подписки в дождь. Получили прибыль а своих почтовиков обижаете. Евраев рассказал о реформе Почты, модернизации и ремонте почтовых отделений, повышении зарплаты. В прошлом году был коллапс, сейчас новый год и никакого коллапса.
Отвечая Борису Кашину, Евраев подчеркнул, что акционирование не предмет этого законопроекта, будет отдельный законопроект, сейчас снимается запрет. Потом в перспективе будет обсуждать чтобы любой человек мог купить акции.
Владимир Федоткин ужаснулся: АО – это коммерческое предприятие, во многих населенных пунктах почты нет. Евраев принялся объяснять что прибыль Почты будет складываться из повышения качества услуг в т.ч. государственных, частных инвестиций, но не повышения тарифов
Гендиректор почты России Евгений Страшнов акционирование и почтовые отделения могут жить совместно. На сегодняшний день из 43 почтовых отделений 20 тыс планово убыточны. Спасибо большое – Сергей Нарышкин прервал
Александр Хинштейн не поверил и сурово сказал об уничтожении почты на селе, он видит интересы частных поставщиков. На защиту Почты бросился Алексей Митрофанов, пригласив всех в рабочую группу для доработки ко второму чтению.
Илья Костунов заявил что чем-то это напоминает реформу электроэнергетики по Чубайсу. Частные курьерские служба будут работать только на прибыльных направлениях. У Евраева цифры такие из 42 тыс почтовых отделений 14,3 тыс убыточны. Сократим до 8,3. Они будут не закрыты, а станут прибыльны.
Александр Кропачев сказал что отправить одно письмо люди часами стоят в электронной очереди. Евраев предполагает увеличивать число открытых окон. Не просто сокращение, а открытие почтовых отделений.
Евдокия Бычкова спросила будете продолжать практику делать из почтовых отделений розничные магазины. Конечно, сказал Евраев. Страшном намерен пересматривать ассортиментную политику. На почте можно купить все что нужно и что нужно. Выравниваем ассортимент, распродаем что было закуплено.
Валентин Шурчанов сообщил что КПРФ отказывается поддерживать. Снижается стандарт безопасности, конфиденциальность. Почта будет расти. Почта работает 4 часа в неделю, почтальон сутками объезжает на моторке. ФГУП надо сохранить.
Вадим Деньгин предупредил, что будет государственная почта, прибыльная и непонятно что.
Сергей Катасонов отметил разные цифры – 20 и 14 тысяч. У вас бардак, а вы просите у нас 140 миллиарда. Конечно почта подорожает. У нас сегодня почта последняя точка в селе. Акционировали Сбербанк, он ушел из села и заставит мы не можем. Не м.б. в такой огромной стране подход «рынок все отрегулирует». Давайте поработаем ко второму чтению, иначе закон будет не в интересах страны.
Искушенность не позволяет Борису Резнику разделить восторги казенного оптимизма Евраева. Из подписки 513 руб. стоит изготовление газеты, 1200 Почта берет за доставку с улицы на улицу. Откуда безумные тарифы?
Первое что сделали большевики, взяли почту телеграф и телефон, Хинштейн считает что то же происходит сейчас. Разделят прибыльную доставку в городе и убыточную на селе. Почту нельзя рассматривать как прибыльное дело. Закон нуждается в серьезной переработке. В том виде как закон внесен, он губительный для Почты. С этим согласны Страшнов и Никифоров. Чьи интересы представляет здесь замминистра Евраев, Хинштейн. Нам этого закона не простят
Пришла запоздалая телеграмма: на льдину высадились папанинцы – пока Андрей Туманов здесь сидел, ему десяток таких анекдотов рассказали. Для России почта больше чем почта. Министра связи здесь нет, как не было его и на Совете по правам человека где обсуждали подписку. После реформы связи обрушится вся подписка. Проблемы почты начались не вчера. Подписка этого года уже провалена. Закон плохой, как мы его будем дорабатывать, если министр не идет? Туманов экономист-любитель. Если мы дотации не даем, московское отделение должно финансировать убыточное архангельское. Таких непонятностью, дыр, прогалов много. Мы должны собрать международное сообщество. Чубайс обвалил РАО ЕЭС и теперь чтобы поднять требуется в три раза больше усилий. У нас есть территории куда даже автобус не ходит и единственной ниточкой является почта.
Сергей Нарышкин для сведения сказал что закон докладывает не кто угодно, а уполномоченный правительства.
Евраев выслушал тревогу и обвинения депутатов, продолжая с улыбкой гнуть свою линию. Об акционировании никто не говорит, только снимается запрет. Полный отказ от бюджетного финансирования, предприятие будет зарабатывать само.
Митрофанов в заключительном слове еще раз пригласил в рабочую группу. Предложил направить субъектам федерации, хотя это предмет исключительного ведении, дискуссия показала что надо внести поправку в постановление.
Сергей Нарышкин поддержал инициативу Митрофанова.
Законопроектом определяются виды и предназначение почтовой связи в РФ. В зависимости от предназначения, особенностей организации и условий пересылки почтовых отправлений она подразделяется на универсальную почтовую связь и курьерскую почтовую связь.
Универсальной почтовой связью является доступная и имеющая регулярный характер на всей территории РФ почтовая связь, обеспечивающая пересылку всех видов и категорий почтовых отправлений по любому почтовому адресу как внутри страны, так и за ее пределами. Определены основные принципы оказания услуг универсальной почтовой связи: принцип регулярности, принцип территориальной доступности, принцип технологической и территориальной неделимости. Для осуществления общественно значимых функций вводится понятие «уполномоченный оператор универсальной почтовой связи», который осуществляет формирование, функционирование и развитие единой почтово-адресной индексации на всей территории РФ.
Курьерской почтовой связью является почтовая связь, обеспечивающая пересылку почтовых отправлений на условиях и по территории, которые самостоятельно определяются оператором курьерской почтовой связи, предназначена для удовлетворения индивидуальных потребностей пользователей услуг почтовой связи, имеющих повышенные требования к срокам и (или) условиям пересылки почтовых отправлений.
Устанавливается перечень типов отделений почтовой связи, обеспечивающих доступ к услугам оператора универсальной почтовой связи, в том числе отделения почтовой связи открытого типа, отделения почтовой связи закрытого типа, отделения почтовой связи собственного приема.
Вводится ряд нововведений: создание единой почтовой электронной системы оператора универсальной почтовой связи, обеспечивающей пересылку почтовых отправлений (в том числе юридически значимых) в электронной форме на всей территории РФ; функционирование современных типов отделений почтовой связи: виртуального, передвижного и автоматизированного (почтоматы).
Вводится возможность функционирования отделений почтовой связи на условиях договора с третьими лицами (франчайзинг).
Законопроект содержит нормы, предусматривающие ответственность оператора универсальной почтовой связи за нарушение правил оказания услуг , а также контроль за деятельностью оператора почтовой связи по оказанию почтово-банковских услуг, который осуществляет Банк России.
Закон вступает в силу по истечении 180 дней со дня его официального опубликования.
Первое чтение 294 81 2 17:22
12. 418736-6 Одновременно принят сопутствующий законопроект первого чтения «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с принятием Федерального закона «О почтовой связи».
Законопроектом предусматривается внесение изменений в ФЗ «О связи», «О национальной платежной системе», «О естественных монополиях», «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма», КоАП РФ и в др.
Вносятся изменения в понятийный аппарат законодательства в области почтовой связи – вводятся новые понятия, отражающие современные тенденции развития рынка услуг почтовой связи, ряд существующих понятий уточнен. В частности, вводятся понятия универсальной почтовой связи и курьерской почтовой связи, пересылки почтовых отправлений в электронной форме, почтово-банковских услуг и др. Термин «организация федеральной почтовой связи» заменяется на термин «оператор универсальной почтовой связи», а термин «по почте» – «посредством почтовой связи».
Устанавливаются особенности лицензирования деятельности по оказанию услуг универсальной почтовой связи и курьерской почтовой связи.
Законопроектом предусматриваются изменения в КоАП РФ, устанавливающие административную ответственность за: нарушение требований по обеспечению безопасности пересылки почтовых отправлений; нарушение правил пользования абонентскими почтовыми ящиками; нарушение нормативных сроков пересылки и за утрату почтовых отправлений; незаконную реализацию негашеных знаков почтовой оплаты.
В Градостроительный кодекс РФ вносятся изменения, согласно которым в результате градостроительного зонирования в составе жилых зон, общественно-деловых зон, а также производственных зон, зон инженерной и транспортной инфраструктур могут размещаться отделения почтовой связи. Перечень документов, необходимых для выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию дополняется документом, подтверждающим соответствие параметров построенного объекта капитального строительства требованиям оснащенности абонентскими почтовыми ящиками в соответствии с законодательством о почтовой связи, а также заключением органа государственного строительного надзора (если предусмотрено осуществление такого надзора) о соответствии построенного объекта требованиям оснащенности абонентскими почтовыми ящиками.
Закон вступает в силу по истечении 180 дней со дня его официального опубликования.
Первое чтение 289 89 0 17:23
13. 418752-6 Одновременно одобрен сопутствующий законопроект первого чтения «О внесении изменений в часть первую Налогового кодекса РФ в связи с принятием Федерального закона «О почтовой связи»
Член комитета по бюджету и налогам Раиса Кармазина поддержала, указав на коллизию в законопроекте. В сельской местности почта незагружена, но пока есть почта есть деревня. И неправильно стоить кварталы без почты. Нужно вносить изменения в Градостроительный кодекс чтобы было как прежде 5% для почты, школы.
Законопроектом предлагается в связи с новой редакцией ФЗ «О почтовой связи» внести терминологические изменения:
- понятие «организация федеральной почтовой связи» заменяется понятием «оператор универсальной почтовой связи»;
- словосочетание «по почте» заменяется словосочетанием «с использованием почтовой связи».
Первое чтение 289 89 0 17:23
Госдума в итоге сакрального обсуждения одобрила законопроект первого чтения «О почтовой связи»
Документ внесен 27.12.13 правительством, сегодня его представил замминистра связи и массовых коммуникаций Михаил Евраев. Выдано 350 лицензий операторам связи. Почтовая связь подразделяется на универсальную и курьерскую. Предусмотрено государственное регулирование тарифов на универсальную почтовую связь. Одна из услуг отправка электронной формой, гибридная форма – последняя миля уже бумагой. Если человек не хочет, будет получать в прежней электронной форме. По сути вводится значимый электронный оборот. Новые типы отделений почтовой связи, виртуальные и мобильные. Число почтовых отделений будет увеличиваться. Законопроект снимает запрет на акционирование ФГУП Почты России. Акционирование не является предметом этого законопроекта, он снимает запрет. По акционированию будет специальный законопроект. Для оказания банковских услуг Поты все есть поэтому сделаем так чтобы из этого законопроекта ушли. Устройство почтовых ящиков при строительстве новых домов проблема не всегда решается. Строятся целые кварталы без почты. Многие нормы надо сделать нормами прямого действия, упростить правоприменение.
Председатель комитета по информационной политике, информационным технологиям и связи Алексей Митрофанов поддержал законопроект. Фактически мы оцифровываем адресную систему. В законопроекте не исключается государственная поддержка, включается если тариф ниже рыночной. Безудержный рост тарифов на доставку снижает доходы самой Почты, а деньги идут посреднику. Недопустимо новое повышение тарифов на доставку. Идеально обойтись и без повышения тарифов и без государственных дотаций. Но тогда возможно придется обойтись без посредников. Нам говорят без дотаций на подписку все рушится, но там 15 компаний посредников.
Анатолий Грешневиков высказался против мобильных стационаров и подписки в дождь. Получили прибыль а своих почтовиков обижаете. Евраев рассказал о реформе Почты, модернизации и ремонте почтовых отделений, повышении зарплаты. В прошлом году был коллапс, сейчас новый год и никакого коллапса.
Отвечая Борису Кашину, Евраев подчеркнул, что акционирование не предмет этого законопроекта, будет отдельный законопроект, сейчас снимается запрет. Потом в перспективе будет обсуждать чтобы любой человек мог купить акции.
Владимир Федоткин ужаснулся: АО – это коммерческое предприятие, во многих населенных пунктах почты нет. Евраев принялся объяснять что прибыль Почты будет складываться из повышения качества услуг в т.ч. государственных, частных инвестиций, но не повышения тарифов
Гендиректор почты России Евгений Страшнов акционирование и почтовые отделения могут жить совместно. На сегодняшний день из 43 почтовых отделений 20 тыс планово убыточны. Спасибо большое – Сергей Нарышкин прервал
Александр Хинштейн не поверил и сурово сказал об уничтожении почты на селе, он видит интересы частных поставщиков. На защиту Почты бросился Алексей Митрофанов, пригласив всех в рабочую группу для доработки ко второму чтению.
Илья Костунов заявил что чем-то это напоминает реформу электроэнергетики по Чубайсу. Частные курьерские служба будут работать только на прибыльных направлениях. У Евраева цифры такие из 42 тыс почтовых отделений 14,3 тыс убыточны. Сократим до 8,3. Они будут не закрыты, а станут прибыльны.
Александр Кропачев сказал что отправить одно письмо люди часами стоят в электронной очереди. Евраев предполагает увеличивать число открытых окон. Не просто сокращение, а открытие почтовых отделений.
Евдокия Бычкова спросила будете продолжать практику делать из почтовых отделений розничные магазины. Конечно, сказал Евраев. Страшном намерен пересматривать ассортиментную политику. На почте можно купить все что нужно и что нужно. Выравниваем ассортимент, распродаем что было закуплено.
Валентин Шурчанов сообщил что КПРФ отказывается поддерживать. Снижается стандарт безопасности, конфиденциальность. Почта будет расти. Почта работает 4 часа в неделю, почтальон сутками объезжает на моторке. ФГУП надо сохранить.
Вадим Деньгин предупредил, что будет государственная почта, прибыльная и непонятно что.
Сергей Катасонов отметил разные цифры – 20 и 14 тысяч. У вас бардак, а вы просите у нас 140 миллиарда. Конечно почта подорожает. У нас сегодня почта последняя точка в селе. Акционировали Сбербанк, он ушел из села и заставит мы не можем. Не м.б. в такой огромной стране подход «рынок все отрегулирует». Давайте поработаем ко второму чтению, иначе закон будет не в интересах страны.
Искушенность не позволяет Борису Резнику разделить восторги казенного оптимизма Евраева. Из подписки 513 руб. стоит изготовление газеты, 1200 Почта берет за доставку с улицы на улицу. Откуда безумные тарифы?
Первое что сделали большевики, взяли почту телеграф и телефон, Хинштейн считает что то же происходит сейчас. Разделят прибыльную доставку в городе и убыточную на селе. Почту нельзя рассматривать как прибыльное дело. Закон нуждается в серьезной переработке. В том виде как закон внесен, он губительный для Почты. С этим согласны Страшнов и Никифоров. Чьи интересы представляет здесь замминистра Евраев, Хинштейн. Нам этого закона не простят
Пришла запоздалая телеграмма: на льдину высадились папанинцы – пока Андрей Туманов здесь сидел, ему десяток таких анекдотов рассказали. Для России почта больше чем почта. Министра связи здесь нет, как не было его и на Совете по правам человека где обсуждали подписку. После реформы связи обрушится вся подписка. Проблемы почты начались не вчера. Подписка этого года уже провалена. Закон плохой, как мы его будем дорабатывать, если министр не идет? Туманов экономист-любитель. Если мы дотации не даем, московское отделение должно финансировать убыточное архангельское. Таких непонятностью, дыр, прогалов много. Мы должны собрать международное сообщество. Чубайс обвалил РАО ЕЭС и теперь чтобы поднять требуется в три раза больше усилий. У нас есть территории куда даже автобус не ходит и единственной ниточкой является почта.
Сергей Нарышкин для сведения сказал что закон докладывает не кто угодно, а уполномоченный правительства.
Евраев выслушал тревогу и обвинения депутатов, продолжая с улыбкой гнуть свою линию. Об акционировании никто не говорит, только снимается запрет. Полный отказ от бюджетного финансирования, предприятие будет зарабатывать само.
Митрофанов в заключительном слове еще раз пригласил в рабочую группу. Предложил направить субъектам федерации, хотя это предмет исключительного ведении, дискуссия показала что надо внести поправку в постановление.
Сергей Нарышкин поддержал инициативу Митрофанова.
Законопроектом определяются виды и предназначение почтовой связи в РФ. В зависимости от предназначения, особенностей организации и условий пересылки почтовых отправлений она подразделяется на универсальную почтовую связь и курьерскую почтовую связь.
Универсальной почтовой связью является доступная и имеющая регулярный характер на всей территории РФ почтовая связь, обеспечивающая пересылку всех видов и категорий почтовых отправлений по любому почтовому адресу как внутри страны, так и за ее пределами. Определены основные принципы оказания услуг универсальной почтовой связи: принцип регулярности, принцип территориальной доступности, принцип технологической и территориальной неделимости. Для осуществления общественно значимых функций вводится понятие «уполномоченный оператор универсальной почтовой связи», который осуществляет формирование, функционирование и развитие единой почтово-адресной индексации на всей территории РФ.
Курьерской почтовой связью является почтовая связь, обеспечивающая пересылку почтовых отправлений на условиях и по территории, которые самостоятельно определяются оператором курьерской почтовой связи, предназначена для удовлетворения индивидуальных потребностей пользователей услуг почтовой связи, имеющих повышенные требования к срокам и (или) условиям пересылки почтовых отправлений.
Устанавливается перечень типов отделений почтовой связи, обеспечивающих доступ к услугам оператора универсальной почтовой связи, в том числе отделения почтовой связи открытого типа, отделения почтовой связи закрытого типа, отделения почтовой связи собственного приема.
Вводится ряд нововведений: создание единой почтовой электронной системы оператора универсальной почтовой связи, обеспечивающей пересылку почтовых отправлений (в том числе юридически значимых) в электронной форме на всей территории РФ; функционирование современных типов отделений почтовой связи: виртуального, передвижного и автоматизированного (почтоматы).
Вводится возможность функционирования отделений почтовой связи на условиях договора с третьими лицами (франчайзинг).
Законопроект содержит нормы, предусматривающие ответственность оператора универсальной почтовой связи за нарушение правил оказания услуг , а также контроль за деятельностью оператора почтовой связи по оказанию почтово-банковских услуг, который осуществляет Банк России.
Закон вступает в силу по истечении 180 дней со дня его официального опубликования.
Первое чтение 294 81 2 17:22
12. 418736-6 Одновременно принят сопутствующий законопроект первого чтения «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с принятием Федерального закона «О почтовой связи».
Законопроектом предусматривается внесение изменений в ФЗ «О связи», «О национальной платежной системе», «О естественных монополиях», «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма», КоАП РФ и в др.
Вносятся изменения в понятийный аппарат законодательства в области почтовой связи – вводятся новые понятия, отражающие современные тенденции развития рынка услуг почтовой связи, ряд существующих понятий уточнен. В частности, вводятся понятия универсальной почтовой связи и курьерской почтовой связи, пересылки почтовых отправлений в электронной форме, почтово-банковских услуг и др. Термин «организация федеральной почтовой связи» заменяется на термин «оператор универсальной почтовой связи», а термин «по почте» – «посредством почтовой связи».
Устанавливаются особенности лицензирования деятельности по оказанию услуг универсальной почтовой связи и курьерской почтовой связи.
Законопроектом предусматриваются изменения в КоАП РФ, устанавливающие административную ответственность за: нарушение требований по обеспечению безопасности пересылки почтовых отправлений; нарушение правил пользования абонентскими почтовыми ящиками; нарушение нормативных сроков пересылки и за утрату почтовых отправлений; незаконную реализацию негашеных знаков почтовой оплаты.
В Градостроительный кодекс РФ вносятся изменения, согласно которым в результате градостроительного зонирования в составе жилых зон, общественно-деловых зон, а также производственных зон, зон инженерной и транспортной инфраструктур могут размещаться отделения почтовой связи. Перечень документов, необходимых для выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию дополняется документом, подтверждающим соответствие параметров построенного объекта капитального строительства требованиям оснащенности абонентскими почтовыми ящиками в соответствии с законодательством о почтовой связи, а также заключением органа государственного строительного надзора (если предусмотрено осуществление такого надзора) о соответствии построенного объекта требованиям оснащенности абонентскими почтовыми ящиками.
Закон вступает в силу по истечении 180 дней со дня его официального опубликования.
Первое чтение 289 89 0 17:23
13. 418752-6 Одновременно одобрен сопутствующий законопроект первого чтения «О внесении изменений в часть первую Налогового кодекса РФ в связи с принятием Федерального закона «О почтовой связи»
Член комитета по бюджету и налогам Раиса Кармазина поддержала, указав на коллизию в законопроекте. В сельской местности почта незагружена, но пока есть почта есть деревня. И неправильно стоить кварталы без почты. Нужно вносить изменения в Градостроительный кодекс чтобы было как прежде 5% для почты, школы.
Законопроектом предлагается в связи с новой редакцией ФЗ «О почтовой связи» внести терминологические изменения:
- понятие «организация федеральной почтовой связи» заменяется понятием «оператор универсальной почтовой связи»;
- словосочетание «по почте» заменяется словосочетанием «с использованием почтовой связи».
Первое чтение 289 89 0 17:23