455550-6 Законопроект «О внесении изменений в статью 55 Федерального закона «Об образовании в РФ» от 29 декабря 2012 года N273-ФЗ» внесли в 18 час. 20.02.14 депутатыН.И.Булаев, А.И.Аршинова, В.А.Никонов, О.Ю.Баталина, Г.А.Балыхин, А.Е.Хинштейн и сенатор Л.Н.Глебова.
Законопроект разработан с целью не допустить возможность изменения перечня вступительных испытаний при приеме на обучение по образовательным программам высшего образования – программам бакалавриата и программам специалитета, позднее 1 октября учебного года, предшествующего поступлению.
Приказ Министерства образования и науки РФ «Об утверждении перечня вступительных испытаний при приеме на обучение по образовательным программам высшего образования – программам бакалавриата и программам специалитета» от 9 января 2014 года N1 расширяет перечень экзаменов, которые вузы могут выбрать в качестве вступительных. Согласно документу, при поступлении в вуз абитуриентам необходимо сдавать обязательный экзамен – русский язык и экзамен по «профильной» дисциплине. Помимо этого, добавлены предметы, чтобы образовательные организации высшего образования самостоятельно могли принять решение о проведении (непроведении) одного вступительного испытания из числа указанных.
Менять вступительные испытания незадолго до проведения экзаменов некорректно по отношению к абитуриентам, т.к. недостаточно времени для их качественной переподготовки. Правила поступления абитуриентов в высшие учебные заведения должны быть известны, по крайней мере, в начале учебного года, предшествующего году поступления. Предлагается законодательно закрепить срок, после которого вузы не вправе будут менять перечень экзаменов при приеме на обучение. В соответствии с Законопроектом, этот срок устанавливается до 1 октября учебного года, предшествующего поступлению в высшее учебное заведение.
Законопроектом также предлагается установить срок, до которого на федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, возлагается обязанность по утверждению порядка приема на обучение по образовательным программам высшего образования и перечня вступительных испытаний при приеме на обучение по образовательным программам высшего образования. В соответствии с Законопроектом, этот срок устанавливается до 1 сентября года, предшествующего поступлению в высшее учебное заведение.
Принятие проекта федерального закона не потребует дополнительного расходования средств из федерального бюджета, не предусматривает введение или отмену налогов, освобождение от их уплаты, выпуск государственных займов, изменение финансовых обязательств, не потребует дополнительного увеличения численного состава федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ.
Текст законопроекта
Статья 1
Внести в статью 55 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N273-ФЗ «Об образовании в РФ» (Собрание законодательства РФ, 2012, N53, ст. 7598) следующие изменения:
1) изложить пункт 8 в следующей редакции:
«Порядок приема на обучение по образовательным программам каждого уровня образования (в том числе порядок приема иностранных граждан и лиц без гражданства, предельное количество образовательных организаций высшего образования, в которые поступающий на обучение по программам бакалавриата или программам специалитета вправе подать заявления одновременно, и количество специальностей и направлений подготовки, по которым он вправе участвовать в конкурсе), перечень вступительных испытаний при приеме на обучение по основным профессиональным образовательным программам каждого уровня, особенности проведения вступительных испытаний для лиц с ограниченными возможностями здоровья, перечень дополнительных вступительных испытаний при приеме на обучение по образовательным программам высшего образования и перечень категорий граждан, которые поступают на обучение по образовательным программам высшего образования по результатам вступительных испытаний, устанавливаются в срок до 1 сентября года, предшествующего поступлению, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.».
1) изложить пункт 9 в следующей редакции:
«Правила приема в конкретную организацию, осуществляющую образовательную деятельность, на обучение по образовательным программам устанавливаются в части, не урегулированной законодательством об образовании, организацией, осуществляющей образовательную деятельность, самостоятельно, в срок до 1 октября года, предшествующего поступлению.».
Статья 2
Настоящий федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
На 345-м пленарном заседании Совета Федерации в среду 19.02.14 член комитета СФ по науке, образованию, культуре и информационной политике Любовь Глебова выступила с заявлением по инициативе Минобра.
9 января текущего года Министерство образования и науки выпустило приказ за N1 об утверждении перечня вступительных испытаний при приеме на обучение по образовательных программам высшего профессионального образования.
В отличие от предыдущего приказ значительно расширяет перечень предметов для вступительных испытаний на выбор высшего учебного заведения. Новый приказ формирует следующую структуру вступительных испытаний: обязательны русский язык, профильный предмет, третий предмет – на выбор вуза. И этот приказ значительно расширяет этот список. И вводится четвертая возможность – на усмотрение вуза ввести иностранный язык.
Такой перечень по своему подходу вполне оправдан и развивает нормы закона об образовании, если бы не срок появления этого приказа, а именно январь текущего учебного года. Любые изменения правил в течение учебного года, а особенно почти накануне сдачи единого государственного экзамена, формируют социально-общественную напряженность.
Собственно, так и произошло, о чем свидетельствует достаточно большое количество вопросов по разъяснению этой ситуации и в наш комитет, и к членам Совета Федерации от других комитетов.
В целях обсуждения этой ситуации 14 февраля в Государственную Думу был приглашен министр образования Дмитрий Викторович Ливанов. После этого обсуждения были приняты следующие решения.
Первое. Была достигнута договоренность в следующем шаге о недопустимости изменений правил приема в течение учебного года. Для этого на данный момент депутаты Государственной Думы и ряд членов Совета Федерации сформировали поправку в закон, которая определяет, что правила приема министерством устанавливаются до 1 сентября, а вузом – до 1 октября. В действующей редакции – до 15 февраля.
В текущей ситуации на этот год было принято второе решение: всем вузам в этом году рекомендовать письмом министерства образования на систему выбирать только те предметы из перечня на выбор вуза, которые были в прошлом году, те, по которым готовились ребята. Министерство образования взяло на себя обязанность разослать письмо на систему.
И третье, в отношении тех направлений подготовки, где старый перечень и новый перечень не совпадают друг с другом. Это касается 5 процентов абитуриентов по двум направлениям подготовки – это экономика и бизнес-информатика. Необходимо внести... Приняли решение о необходимости внесения изменений в действующий приказ. И министерство попросило один месяц для реализации.
Считаю необходимым, чтобы Министерство образования и науки проинформировало Совет Федерации о реализации этих действий и других действий, которые не позволят создавать социальную напряженность вокруг такого рода приказов.
Валентина Матвиенко сказала:
Мне кажется, впору министерство образования уже переименовать в министерство по чрезвычайным ситуациям. Я не знаю, я не хочу обсуждать содержательную часть. Но кто заставлял вводить это с 1 сентября этого года? Можно было ввести с 1 сентября следующего года, чтобы учащиеся школ подготовились. Но зачем постоянно приказами, такими распоряжениями создавать действительно серьезное социальное напряжение в обществе? Пока мы разбираемся, высшие учебные заведения уже с 15 февраля на своих сайтах опубликовали перечень новых экзаменов.
Поэтому, Любовь Николаевна, тема правильная. Пожалуйста, давайте доведем ее до конца в интересах школьников, в интересах выпускников, и чтобы те договоренности, которые достигнуты, были исполнены. И, пожалуйста, потом проинформируйте о том... Давайте подготовим обращение, если нужно, подумайте, в каком формате это сделать, и проинформируйте палату, как все-таки разрешился этот очередной кризис в системе образования. Спасибо Вам за то, что Вы подняли эту тему.
Законопроект разработан с целью не допустить возможность изменения перечня вступительных испытаний при приеме на обучение по образовательным программам высшего образования – программам бакалавриата и программам специалитета, позднее 1 октября учебного года, предшествующего поступлению.
Приказ Министерства образования и науки РФ «Об утверждении перечня вступительных испытаний при приеме на обучение по образовательным программам высшего образования – программам бакалавриата и программам специалитета» от 9 января 2014 года N1 расширяет перечень экзаменов, которые вузы могут выбрать в качестве вступительных. Согласно документу, при поступлении в вуз абитуриентам необходимо сдавать обязательный экзамен – русский язык и экзамен по «профильной» дисциплине. Помимо этого, добавлены предметы, чтобы образовательные организации высшего образования самостоятельно могли принять решение о проведении (непроведении) одного вступительного испытания из числа указанных.
Менять вступительные испытания незадолго до проведения экзаменов некорректно по отношению к абитуриентам, т.к. недостаточно времени для их качественной переподготовки. Правила поступления абитуриентов в высшие учебные заведения должны быть известны, по крайней мере, в начале учебного года, предшествующего году поступления. Предлагается законодательно закрепить срок, после которого вузы не вправе будут менять перечень экзаменов при приеме на обучение. В соответствии с Законопроектом, этот срок устанавливается до 1 октября учебного года, предшествующего поступлению в высшее учебное заведение.
Законопроектом также предлагается установить срок, до которого на федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, возлагается обязанность по утверждению порядка приема на обучение по образовательным программам высшего образования и перечня вступительных испытаний при приеме на обучение по образовательным программам высшего образования. В соответствии с Законопроектом, этот срок устанавливается до 1 сентября года, предшествующего поступлению в высшее учебное заведение.
Принятие проекта федерального закона не потребует дополнительного расходования средств из федерального бюджета, не предусматривает введение или отмену налогов, освобождение от их уплаты, выпуск государственных займов, изменение финансовых обязательств, не потребует дополнительного увеличения численного состава федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ.
Текст законопроекта
Статья 1
Внести в статью 55 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N273-ФЗ «Об образовании в РФ» (Собрание законодательства РФ, 2012, N53, ст. 7598) следующие изменения:
1) изложить пункт 8 в следующей редакции:
«Порядок приема на обучение по образовательным программам каждого уровня образования (в том числе порядок приема иностранных граждан и лиц без гражданства, предельное количество образовательных организаций высшего образования, в которые поступающий на обучение по программам бакалавриата или программам специалитета вправе подать заявления одновременно, и количество специальностей и направлений подготовки, по которым он вправе участвовать в конкурсе), перечень вступительных испытаний при приеме на обучение по основным профессиональным образовательным программам каждого уровня, особенности проведения вступительных испытаний для лиц с ограниченными возможностями здоровья, перечень дополнительных вступительных испытаний при приеме на обучение по образовательным программам высшего образования и перечень категорий граждан, которые поступают на обучение по образовательным программам высшего образования по результатам вступительных испытаний, устанавливаются в срок до 1 сентября года, предшествующего поступлению, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.».
1) изложить пункт 9 в следующей редакции:
«Правила приема в конкретную организацию, осуществляющую образовательную деятельность, на обучение по образовательным программам устанавливаются в части, не урегулированной законодательством об образовании, организацией, осуществляющей образовательную деятельность, самостоятельно, в срок до 1 октября года, предшествующего поступлению.».
Статья 2
Настоящий федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
На 345-м пленарном заседании Совета Федерации в среду 19.02.14 член комитета СФ по науке, образованию, культуре и информационной политике Любовь Глебова выступила с заявлением по инициативе Минобра.
9 января текущего года Министерство образования и науки выпустило приказ за N1 об утверждении перечня вступительных испытаний при приеме на обучение по образовательных программам высшего профессионального образования.
В отличие от предыдущего приказ значительно расширяет перечень предметов для вступительных испытаний на выбор высшего учебного заведения. Новый приказ формирует следующую структуру вступительных испытаний: обязательны русский язык, профильный предмет, третий предмет – на выбор вуза. И этот приказ значительно расширяет этот список. И вводится четвертая возможность – на усмотрение вуза ввести иностранный язык.
Такой перечень по своему подходу вполне оправдан и развивает нормы закона об образовании, если бы не срок появления этого приказа, а именно январь текущего учебного года. Любые изменения правил в течение учебного года, а особенно почти накануне сдачи единого государственного экзамена, формируют социально-общественную напряженность.
Собственно, так и произошло, о чем свидетельствует достаточно большое количество вопросов по разъяснению этой ситуации и в наш комитет, и к членам Совета Федерации от других комитетов.
В целях обсуждения этой ситуации 14 февраля в Государственную Думу был приглашен министр образования Дмитрий Викторович Ливанов. После этого обсуждения были приняты следующие решения.
Первое. Была достигнута договоренность в следующем шаге о недопустимости изменений правил приема в течение учебного года. Для этого на данный момент депутаты Государственной Думы и ряд членов Совета Федерации сформировали поправку в закон, которая определяет, что правила приема министерством устанавливаются до 1 сентября, а вузом – до 1 октября. В действующей редакции – до 15 февраля.
В текущей ситуации на этот год было принято второе решение: всем вузам в этом году рекомендовать письмом министерства образования на систему выбирать только те предметы из перечня на выбор вуза, которые были в прошлом году, те, по которым готовились ребята. Министерство образования взяло на себя обязанность разослать письмо на систему.
И третье, в отношении тех направлений подготовки, где старый перечень и новый перечень не совпадают друг с другом. Это касается 5 процентов абитуриентов по двум направлениям подготовки – это экономика и бизнес-информатика. Необходимо внести... Приняли решение о необходимости внесения изменений в действующий приказ. И министерство попросило один месяц для реализации.
Считаю необходимым, чтобы Министерство образования и науки проинформировало Совет Федерации о реализации этих действий и других действий, которые не позволят создавать социальную напряженность вокруг такого рода приказов.
Валентина Матвиенко сказала:
Мне кажется, впору министерство образования уже переименовать в министерство по чрезвычайным ситуациям. Я не знаю, я не хочу обсуждать содержательную часть. Но кто заставлял вводить это с 1 сентября этого года? Можно было ввести с 1 сентября следующего года, чтобы учащиеся школ подготовились. Но зачем постоянно приказами, такими распоряжениями создавать действительно серьезное социальное напряжение в обществе? Пока мы разбираемся, высшие учебные заведения уже с 15 февраля на своих сайтах опубликовали перечень новых экзаменов.
Поэтому, Любовь Николаевна, тема правильная. Пожалуйста, давайте доведем ее до конца в интересах школьников, в интересах выпускников, и чтобы те договоренности, которые достигнуты, были исполнены. И, пожалуйста, потом проинформируйте о том... Давайте подготовим обращение, если нужно, подумайте, в каком формате это сделать, и проинформируйте палату, как все-таки разрешился этот очередной кризис в системе образования. Спасибо Вам за то, что Вы подняли эту тему.