12. 305878-6 Госдума в итоге неохотного обсуждения одобрила законопроект первого чтения о передаче в доверительное управление ценных бумаг государственными или муниципальными служащими.
Документ «О внесении изменений в статьи 11 и 12.3 Федерального закона «О противодействии коррупции» внесло 28.06.13 Государственное Собрание – Курултай Республики Башкортостан, сегодня его представил Рафаэль Марданшин. Цель законопроекта была в том чтобы устранить правовую коллизию.
Зампред комитета по безопасности и противодействию коррупции Эрнест Валеев поддержал, но указал на замечания.
Александр Хинштейн поблагодарил Башкортостан за инициативу, но сказал о необходимости исключить ко второму чтению коррупционные лазейки.
Сергей Решульский заявил что ко второму чтению переработать нельзя, фракция решила голосовать против.
Законопроект предусматривает при конфликте интересов (возможности его возникновения) обязать государственных или муниципальных служащих передать ценные бумаги, акции (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций) в доверительное управление.
Предлагается включить в перечень лиц, на которых распространяется обязанность по передаче ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций) в доверительное управление, граждан, замещающих должности государственной гражданской службы субъекта РФ.
В заключении комитета указано, что частью 6 статьи 11 Федерального закона от 25 декабря 2008 года 273-ФЗ «О противодействии коррупции» устанавливается, что в случае, если государственный или муниципальный служащий владеет ценными бумагами, акциями (долями участия, паями в уставных (складочных) капиталах организаций), он обязан в целях предотвращения конфликта интересов передать принадлежащие ему ценные бумаги, акции (доли участия, паи в уставных (складочных) капиталах организаций) в доверительное управление в соответствии с законодательством РФ.
Таким образом, в законодательстве содержится два взаимоисключающих подхода: либо передача ценных бумаг в доверительное управление во всех случаях, либо только в случаях, когда владение ценными бумагами приводит или может привести к конфликту интересов.
Рассматриваемым проектом федерального закона предлагается согласовать указанные нормы и установить, что передача ценных бумаг в доверительное управление становится обязанностью лишь в случае, когда владение ценными бумагами приводит или может привести к конфликту интересов.
Владение паями открытых паевых инвестиционных фондов, акциями, полученными в результате «народных IPO», имеет широкое распространение, предполагает лишь управление личными финансами и не содержит коррупционных рисков. В то же время, в ряде случаев, владение ценными бумагами, например акциями, предполагает участие в управлении организацией. Это, в свою очередь, влечет нарушение запрета на занятие предпринимательской деятельностью и на участие в управлении хозяйствующими субъектами независимо от их организационно-правовых форм. Таким образом, следует выработать четкие критерии, позволяющие определять необходимость передачи тех или иных ценных бумаг в доверительное управление, с тем, чтобы исключить возможность возникновения конфликта интересов или нарушения запрета на занятие предпринимательской деятельностью и на участие в управлении хозяйствующими субъектами. Указанное предложение потребует серьезной доработки законопроекта ко второму чтению.
Первое чтение 299 8 8 0 17:09
Документ «О внесении изменений в статьи 11 и 12.3 Федерального закона «О противодействии коррупции» внесло 28.06.13 Государственное Собрание – Курултай Республики Башкортостан, сегодня его представил Рафаэль Марданшин. Цель законопроекта была в том чтобы устранить правовую коллизию.
Зампред комитета по безопасности и противодействию коррупции Эрнест Валеев поддержал, но указал на замечания.
Александр Хинштейн поблагодарил Башкортостан за инициативу, но сказал о необходимости исключить ко второму чтению коррупционные лазейки.
Сергей Решульский заявил что ко второму чтению переработать нельзя, фракция решила голосовать против.
Законопроект предусматривает при конфликте интересов (возможности его возникновения) обязать государственных или муниципальных служащих передать ценные бумаги, акции (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций) в доверительное управление.
Предлагается включить в перечень лиц, на которых распространяется обязанность по передаче ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций) в доверительное управление, граждан, замещающих должности государственной гражданской службы субъекта РФ.
В заключении комитета указано, что частью 6 статьи 11 Федерального закона от 25 декабря 2008 года 273-ФЗ «О противодействии коррупции» устанавливается, что в случае, если государственный или муниципальный служащий владеет ценными бумагами, акциями (долями участия, паями в уставных (складочных) капиталах организаций), он обязан в целях предотвращения конфликта интересов передать принадлежащие ему ценные бумаги, акции (доли участия, паи в уставных (складочных) капиталах организаций) в доверительное управление в соответствии с законодательством РФ.
Таким образом, в законодательстве содержится два взаимоисключающих подхода: либо передача ценных бумаг в доверительное управление во всех случаях, либо только в случаях, когда владение ценными бумагами приводит или может привести к конфликту интересов.
Рассматриваемым проектом федерального закона предлагается согласовать указанные нормы и установить, что передача ценных бумаг в доверительное управление становится обязанностью лишь в случае, когда владение ценными бумагами приводит или может привести к конфликту интересов.
Владение паями открытых паевых инвестиционных фондов, акциями, полученными в результате «народных IPO», имеет широкое распространение, предполагает лишь управление личными финансами и не содержит коррупционных рисков. В то же время, в ряде случаев, владение ценными бумагами, например акциями, предполагает участие в управлении организацией. Это, в свою очередь, влечет нарушение запрета на занятие предпринимательской деятельностью и на участие в управлении хозяйствующими субъектами независимо от их организационно-правовых форм. Таким образом, следует выработать четкие критерии, позволяющие определять необходимость передачи тех или иных ценных бумаг в доверительное управление, с тем, чтобы исключить возможность возникновения конфликта интересов или нарушения запрета на занятие предпринимательской деятельностью и на участие в управлении хозяйствующими субъектами. Указанное предложение потребует серьезной доработки законопроекта ко второму чтению.
Первое чтение 299 8 8 0 17:09