Первый в году президиум Совета законодателей провели в СФ Валентина Матвиенко и Сергей Нарышкин
Председатель СФ Валентина Матвиенко и председатель ГД Сергей Нарышкин провели 4 февраля заседание Президиума Совета законодателей РФ при Федеральном Собрании РФ, которое проведут.
Участники рассмотрели приоритетные направления культурной политики и вопросы её законодательного обеспечения, в т.ч.: сохранение нематериального культурного наследия народов РФ, создание Единого портала об объектах культурного наследия, повышение роли сельской интеллигенции в реализации культурной политики.
Особое внимание уделено совершенствованию организации законотворческого процесса. Обещали рассмотреть предложения, касающиеся запрета изменения концепции законопроекта после процедуры первого чтения, своевременной разработки подзаконных правовых актов, экспертного сопровождения законодательных инициатив в субъектах. Однако предложений кроме закона о законах не было, только сетования.
В повестку включен вопрос о подготовке Отчета о состоянии российского законодательства в 2014 году и работе над соответствующими отчетами в субъектах РФ. Члены Президиума обсудят план работы Совета законодателей на текущий год.
Валентина Матвиенко считает что в этом году надо принять базовый закон о культуре. Действующий был принят еще до Конституции и 12 раз менялся. В Госдуме есть проект закона. Он подвергся критике. Сохранение нематериальных активов. Также нужно принять закон о сохранении объектов культурного наследия, перечень есть. культура не может развиваться только за счет бюджетных средств – филантропия, лотереи. Мы законодатели сами должны подавать пример соблюдения закона. Есть решение КС нарушение регламента принятия закона м.б. причиной для его отмены. Нужно осмыслить что такое концепция закона. Все ее по-разному трактуют. Нужно чтобы мы одинаково трактовали чтобы не было различных суждений. Вопрос подзаконных актов, м.б. вносить законопроекты в Думу с перечнем подзаконных актов и сроками их принятия. Необходим закон о принятии законов для упорядочения законодательства, также закон о нормативных правовых актах, он был принят в 90-х, отклонен и снят с рассмотрения. Целесообразно рассмотреть вопрос об унификации законодательных процедур в региональных парламентах. Давайте думать, как нам делать более совершенным законотворчество.
Сергей Нарышкин начал с того что мы проводим первое в этом году заседание Совета законодателей на такой благоприятной площадке. Его работа будет лучше. Культура и законодательство не так далеки как кажется. Проводили заседание на площадке Большого театра, представлен Отчет о законодательстве. Закон о культуре начатая работа требует своего продолжения. Понятно что все депутаты вправе выходить с любой инициативой. Однако ненадлежащее оформленные законопроекты засоряют повестку и отвлекают от важных дел. Нарышкин согласен с Матвиенко, мы должны подумать что такое концепция. Если концепция изменена то СФ не примет или президент ветирует. Какие должны быть критерии качества. Как законопроект соотносится с Конституцией. Завтра Нарышкин проведет Совет по правотворчеству. Экзамен на знание Конституции может сыграть свою роль. Сотрудники аппарата должны его проходить. Изменений закона для этого не нужно.
Первый вопрос повестки: приоритетные направления культурной политики и вопросы её законодательного обеспечения, в том числе: сохранение нематериального культурного наследия народов РФ, создание Единого портала об объектах культурного наследия, повышение роли сельской интеллигенции в реализации культурной политики.
Министр культуры Владимир Мединский сообщил что за истекшие полтора года нами внесено и принято девять законопроектов. До этого два и четыре. Причина разницы в том, что замахивались на великие дела решения глобальных проблем. Приняты налоговые улучшения в сфере культуры, льготы по НДС. Намеревались отметить налог на прибыль вообще но оказалось можно решить точечно на уровне бухгалтерского администрирования. Принят закон по запрету черных археологов. С подачи президента приняли закон по борьбе с пиратством. Три законопроекта приняты в первом чтении в т.ч. об артистах на срочных договорах. Четыре законопроекта находятся в правительстве. Наиболее огромный блок 23 находится на согласовании с ведомствами. Распространение антипиратского законодательства на литературу и музыку. Сокращение бумажной работы в архивном деле. Важный законопроект об обязательной электронной копии для Ленинской библиотеки. Крупнейшие издательства направляют 16 экземпляров в крупные библиотеки. Зачем тратить деньги на хранение и пересылку. В прошлом тиражи были колоссальные, номенклатура была небольшой. Сейчас тиражи небольшие, номенклатура колоссальная. Библиотеки удваивают площади. Мы хотим перейти на обязательную электронную копию которая изначально есть. Есть инициатива по льготной специализированной аренде для книжных магазинов. Нужен или не нужен нам закон о культуре, вопрос неправильный. Вопрос о том, в каком виде он нам нужен. Мединский когда сам был депутатом был подписантом но тот законопроект декларативный за все хорошее против всего плохого. Есть еще целый ряд инициатив которые не сформулированы на бумаге, они кажутся простыми. Поддержка отечественной кинематографии. В этом году мы показали неплохие результаты. Поддерживать планку трудно. Тяжело конкурировать с Голливудом когда вся поддержка отечественных фильмов бюджет двух голливудских блокбастеров. В прошлом году профинансировали 80 фильмов, Голливуд выпускает 80 фильмов месяца за полтора. Хотя сравнивать напрямую трудно. Мединский подписался под тем что готов бросать все свои дела и каждую депутатскую инициативу рассматривать.
Матвиенко считает правильным создать группу по культуре. Вопрос перезрел. Чтобы закон не был декларативным рамочным, собрать все предложения. Чтобы там решались проблемы детского кино.
Давайте вместе создавать закон о культуре, предложил Нарышкин.
Советник президента Владимир Толстой призвал соединить усилия. Культура это огромное целостное явление, – процитировал Толстой Лихачева. Год культуры должен стать годом ответственного просветительства. Мы должны включить в эту работу все общество. Действительно сроки поставлены очень жесткие. Сроки сжатые. К 1 апреля мы должны представить основы госполитики президенту и после его одобрения вынести на широкое общественное обсуждение. Комплексный подход впервые. Толстой очень рассчитывает на поддержку, это наша насущнейшая потребность.
Дальше до трех минут, – разозлилась Матвиенко
Председатель Калининградской областной Думы Марина Оргеева сообщила о росте расходов на культуру, регионы очень рассчитывают на помощь федерального центра. Зарплата, жилье и кадры. Особенно тяжело на селе. Вымывание профессионалов в отрасли. Надо существенно увеличивать вещание региональных каналов на тему отечественной культуры. Наша работа по всему спектру вопросов не ограничится Годом культуры.
Председатель комитета ГД по культуре Станислав Говорухин поддержал Мединского мы сейчас не готовы работать над законом о культуре. Нужно дождаться концепции. Ни один законопроект не был поддержал. В основе законодательства были проценты. В марте комитет проведет обсуждение на выездном заседании в Ульяновске. Каким быть законодательству о культуре, какая нужна поддержка включая ее финансирование. Мы приняли закон об отчете, 1 сентября нам министр расскажет. Не насытив образование культуры мы не сможем воспитать образованного человека.
Матвиенко сказала что нужно запараллелить работу над законом о культуре и над концепцией.
Нарышкин еще раз решительно поддержал, 1 апреля это не завтра а уже сегодня.
Лучше бы 30 марта, а то не поверят. Многие любят Голливуд, а из казны там денег нет.
Председатель Госсовета Республики Татарстан Фарид Мухаметшин тоже сказал что нужен закон о культуре, утверждая что все беды от бескультурья. Принципиально закон о проверке юрлиц и индивидуальных предпринимателей. Общественные организации работают на культуру. Ассоциацию народов России надо поддержать в условиях отсутствия Миннаца и миграции.
Ответственный секретарь Комиссии РФ по делам ЮНЕСКО Григорий Орджоникидзе сказал о Конвенции по нематериальным объектам. Нужно проанализировать все аспекты присоединения и возможности исполнения в условиях внешней помощи расшатывать и без того хрупкую ситуацию.
Матвиенко сказала что в решении записано, но Мединский подчеркнул, что позиция как раз против, будет второе БДИПЧ которое нас учит выборы проводить, будут учить как песни петь и монисты одевать.
Председатель комиссии ОП по культуре и сохранению историко-культурного наследия Павел Пожигайло высказал сомнение вложения денег, если зритель не будет в театры ходить, Толстого читать.
Александр Крыканов предложил добавил экологическую культуру.
Второй вопрос повестки по совершенствованию организации законотворческого процесса. Рассмотрены предложения о запрете изменения концепции законопроекта после процедуры первого чтения, своевременной разработки подзаконных правовых актов, экспертного сопровождения законодательных инициатив в субъектах.
Министр юстиции Александр Коновалов сказал о проблемах которыми обременена законодательная работа. Декларативный характер с большим числом отсылочных норм. Подзаконных актов огромное количество, качество их подготовки в ведомствах невысокое. Особенно кодифицированный акт должен быть прямого действия. Второе. Увеличение числа нормативных актов без юридического содержания. Проблема м.б. в правоприменении а не в законодательстве. Бессистемность. Третье маятниковый характер законодательства. Четвертое ссылки на акты которые еще не вступили в силу. Пятое изменение концепции во втором чтении. Мы шарахаемся из крайности в крайность. То говорим о накопленных проблемах то их задвигаем. Законодательство у нас сформировано, есть концепция. Надо сосредоточиться на правоприменении. Мы рассчитываем работа над Гражданским кодексом будет завершена. Нужная такая же кодифицирующая работа над Административным и Уголовным кодексом.
Отвечая Матвиенко, Коновалов сообщил что законопроект о принятии нормативно-правовых актов находится в Минюсте куда приходят отзывы. Провести что называется в народе нулевое чтение.
Зампред комитета СФ по конституционному законодательству Константин Добрынин привел пример изменения концепции, когда с двух листов ко второму чтению текст был расширен до шестидесяти страниц. Как с багажом, за время пути собака могла подрасти. В отсутствии закона о законах приходится заполнять пробелы регламентами. Проблема м.б. связана с законодательством, а с правоприменением. Не всегда правильно отвечать на общественное напряжение законодательным актом. Чем шире экспертная площадка чем лучше.
На художественную форму Нарышкин возразил еще более художественно: собака могла подрасти это нормально, щенок превращается в собаку это правильно. Вот если бы собака превратилась в кошку, было б удивительно.
Председатель Мосгордумы Владимир Платонов попросил составить список законов, которых ждут регионы. МГД приняла закон о законах Москвы, надо на федеральном уровне. Когда региональный парламент готовит проект, чем раньше с разработчиком начнут работать тем меньше будет вопросов.
Председатель комитета ГД по регламенту Сергей Попов отметим мы все боремся за качество нашей работы. Уже три года используем опыт Совета непарламентских партий чтобы прокатывать инициативы.
Председатель комитета СФ по регламенту Вадим Тюльпанов сказал что наши регламенты синхронированы. В конце сессии мы получаем много законов.
Председатель Законодательной Думы Томской области Оксана Козловская нала с того что ЖКХ передали регионам, федеральный закон прямого действия и регионам нет пространства для маневра. М.б. создавать совместные рабочие группы, а мы бы могли привлекать МСУ. То что происходит на местном уровне заведет нас в тупик, нет денег а полномочий передали. Один закон о ФКС. Его философия другая. 94-ФЗ был ориентирован на снижение цены и прямого действия и от МСУ ничего не требовалось. ФКС философия качества. Ресурсы регионов очень разные. М.б. нам провести инвентаризацию этих школ и привлекать их в качестве экспертов.
Фарид Мухамедшин поставил вопрос который поставил а тупик Коновалова.
Председатель Заксобрания Омской области Владимир Варнавский возбужденно сказал что мы забросали Госдуму инициативами. Мы же знаем проблемы: межбюджетные отношения, Налоговый кодекс. Если готовится закон о законах надо определить что такое консолидированная инициатива.
Замсекретаря ОП Владислав Гриб отметил что процедура нулевого чтения не определена. Законы висят на одном сайте обобщения на другом.
Третий вопрос повестки о б организации проведения экзамена на знание Конституции для лиц, поступающих на государственную гражданскую службу.
Председатель комитета ГД по образованию Вячеслав Никонов сообщил что создана рабочая группа с участием Сергея Шахрая. Сейчас экзамен не запрещен, но не все его проводят, проводят кто в лес кто по дрова. Готовится законопроект.
Проректор МГУ Сергей Шахрай высказал предложения по экзамена, внесению в аттестацию. Проводить такой экзамен надо проводить в форме не реферата, а тестирования на компьютере подобно экзамену на знание ПДД. Можно соединить 15 минут тестирование и реферат чтобы русский язык продемонстрировать.
С информацией о работе Комиссии Совета законодателей по координации законотворческой деятельности и мониторингу законодательства выступил Владимир Платонов. Он предложил остановиться и провести анализ.
Нарышкин отметил кардинальность предложение и призвал не надо останавливаться, не будьте пессимистами, продолжайте работать
О плане работы Совета законодателей сообщил Александр Торшин. 150 предложений поступило. Не все учтены, отправлены на доработку. Прошу поддержать.
«Парламентская газета» как информационная площадка для обмена опытом региональных законодателей», – об этом сказал главный редактор Александр Коренников. Не у всех региональных парламентов есть свои газеты. Надеюсь, все депутаты подписаны.
Матвиенко отметила улучшение качества, газета стала цветная, лучше работают корреспонденты.
Информацию о подготовке Отчета о состоянии российского законодательства в 2014 году и работе над соответствующими отчетами в субъектах РФ представил Сергей Нарышкин.
Есть предложение поддержать и продолжать нашу совместную работу.
Оксана Козловская сообщила о выполнении поручения по созданию комиссии по науке и инновационной деятельности. Изучение региональных практик в части интеллектуальной собственности.
Матвиенко поддержала предложив поработать в ключе переформатирования комиссий, м.б. какая-то не нужна.
Ректор Академии магистратуры и бакалавриата Гасан Мирзоев очень много недовольных правосудием. Создать комиссию по правосудию. Практика наши законы плохо работают.
Матвиенко предложила поручить профильному комитету проработать.
Председатель СФ Валентина Матвиенко и председатель ГД Сергей Нарышкин провели 4 февраля заседание Президиума Совета законодателей РФ при Федеральном Собрании РФ, которое проведут.
Участники рассмотрели приоритетные направления культурной политики и вопросы её законодательного обеспечения, в т.ч.: сохранение нематериального культурного наследия народов РФ, создание Единого портала об объектах культурного наследия, повышение роли сельской интеллигенции в реализации культурной политики.
Особое внимание уделено совершенствованию организации законотворческого процесса. Обещали рассмотреть предложения, касающиеся запрета изменения концепции законопроекта после процедуры первого чтения, своевременной разработки подзаконных правовых актов, экспертного сопровождения законодательных инициатив в субъектах. Однако предложений кроме закона о законах не было, только сетования.
В повестку включен вопрос о подготовке Отчета о состоянии российского законодательства в 2014 году и работе над соответствующими отчетами в субъектах РФ. Члены Президиума обсудят план работы Совета законодателей на текущий год.
Валентина Матвиенко считает что в этом году надо принять базовый закон о культуре. Действующий был принят еще до Конституции и 12 раз менялся. В Госдуме есть проект закона. Он подвергся критике. Сохранение нематериальных активов. Также нужно принять закон о сохранении объектов культурного наследия, перечень есть. культура не может развиваться только за счет бюджетных средств – филантропия, лотереи. Мы законодатели сами должны подавать пример соблюдения закона. Есть решение КС нарушение регламента принятия закона м.б. причиной для его отмены. Нужно осмыслить что такое концепция закона. Все ее по-разному трактуют. Нужно чтобы мы одинаково трактовали чтобы не было различных суждений. Вопрос подзаконных актов, м.б. вносить законопроекты в Думу с перечнем подзаконных актов и сроками их принятия. Необходим закон о принятии законов для упорядочения законодательства, также закон о нормативных правовых актах, он был принят в 90-х, отклонен и снят с рассмотрения. Целесообразно рассмотреть вопрос об унификации законодательных процедур в региональных парламентах. Давайте думать, как нам делать более совершенным законотворчество.
Сергей Нарышкин начал с того что мы проводим первое в этом году заседание Совета законодателей на такой благоприятной площадке. Его работа будет лучше. Культура и законодательство не так далеки как кажется. Проводили заседание на площадке Большого театра, представлен Отчет о законодательстве. Закон о культуре начатая работа требует своего продолжения. Понятно что все депутаты вправе выходить с любой инициативой. Однако ненадлежащее оформленные законопроекты засоряют повестку и отвлекают от важных дел. Нарышкин согласен с Матвиенко, мы должны подумать что такое концепция. Если концепция изменена то СФ не примет или президент ветирует. Какие должны быть критерии качества. Как законопроект соотносится с Конституцией. Завтра Нарышкин проведет Совет по правотворчеству. Экзамен на знание Конституции может сыграть свою роль. Сотрудники аппарата должны его проходить. Изменений закона для этого не нужно.
Первый вопрос повестки: приоритетные направления культурной политики и вопросы её законодательного обеспечения, в том числе: сохранение нематериального культурного наследия народов РФ, создание Единого портала об объектах культурного наследия, повышение роли сельской интеллигенции в реализации культурной политики.
Министр культуры Владимир Мединский сообщил что за истекшие полтора года нами внесено и принято девять законопроектов. До этого два и четыре. Причина разницы в том, что замахивались на великие дела решения глобальных проблем. Приняты налоговые улучшения в сфере культуры, льготы по НДС. Намеревались отметить налог на прибыль вообще но оказалось можно решить точечно на уровне бухгалтерского администрирования. Принят закон по запрету черных археологов. С подачи президента приняли закон по борьбе с пиратством. Три законопроекта приняты в первом чтении в т.ч. об артистах на срочных договорах. Четыре законопроекта находятся в правительстве. Наиболее огромный блок 23 находится на согласовании с ведомствами. Распространение антипиратского законодательства на литературу и музыку. Сокращение бумажной работы в архивном деле. Важный законопроект об обязательной электронной копии для Ленинской библиотеки. Крупнейшие издательства направляют 16 экземпляров в крупные библиотеки. Зачем тратить деньги на хранение и пересылку. В прошлом тиражи были колоссальные, номенклатура была небольшой. Сейчас тиражи небольшие, номенклатура колоссальная. Библиотеки удваивают площади. Мы хотим перейти на обязательную электронную копию которая изначально есть. Есть инициатива по льготной специализированной аренде для книжных магазинов. Нужен или не нужен нам закон о культуре, вопрос неправильный. Вопрос о том, в каком виде он нам нужен. Мединский когда сам был депутатом был подписантом но тот законопроект декларативный за все хорошее против всего плохого. Есть еще целый ряд инициатив которые не сформулированы на бумаге, они кажутся простыми. Поддержка отечественной кинематографии. В этом году мы показали неплохие результаты. Поддерживать планку трудно. Тяжело конкурировать с Голливудом когда вся поддержка отечественных фильмов бюджет двух голливудских блокбастеров. В прошлом году профинансировали 80 фильмов, Голливуд выпускает 80 фильмов месяца за полтора. Хотя сравнивать напрямую трудно. Мединский подписался под тем что готов бросать все свои дела и каждую депутатскую инициативу рассматривать.
Матвиенко считает правильным создать группу по культуре. Вопрос перезрел. Чтобы закон не был декларативным рамочным, собрать все предложения. Чтобы там решались проблемы детского кино.
Давайте вместе создавать закон о культуре, предложил Нарышкин.
Советник президента Владимир Толстой призвал соединить усилия. Культура это огромное целостное явление, – процитировал Толстой Лихачева. Год культуры должен стать годом ответственного просветительства. Мы должны включить в эту работу все общество. Действительно сроки поставлены очень жесткие. Сроки сжатые. К 1 апреля мы должны представить основы госполитики президенту и после его одобрения вынести на широкое общественное обсуждение. Комплексный подход впервые. Толстой очень рассчитывает на поддержку, это наша насущнейшая потребность.
Дальше до трех минут, – разозлилась Матвиенко
Председатель Калининградской областной Думы Марина Оргеева сообщила о росте расходов на культуру, регионы очень рассчитывают на помощь федерального центра. Зарплата, жилье и кадры. Особенно тяжело на селе. Вымывание профессионалов в отрасли. Надо существенно увеличивать вещание региональных каналов на тему отечественной культуры. Наша работа по всему спектру вопросов не ограничится Годом культуры.
Председатель комитета ГД по культуре Станислав Говорухин поддержал Мединского мы сейчас не готовы работать над законом о культуре. Нужно дождаться концепции. Ни один законопроект не был поддержал. В основе законодательства были проценты. В марте комитет проведет обсуждение на выездном заседании в Ульяновске. Каким быть законодательству о культуре, какая нужна поддержка включая ее финансирование. Мы приняли закон об отчете, 1 сентября нам министр расскажет. Не насытив образование культуры мы не сможем воспитать образованного человека.
Матвиенко сказала что нужно запараллелить работу над законом о культуре и над концепцией.
Нарышкин еще раз решительно поддержал, 1 апреля это не завтра а уже сегодня.
Лучше бы 30 марта, а то не поверят. Многие любят Голливуд, а из казны там денег нет.
Председатель Госсовета Республики Татарстан Фарид Мухаметшин тоже сказал что нужен закон о культуре, утверждая что все беды от бескультурья. Принципиально закон о проверке юрлиц и индивидуальных предпринимателей. Общественные организации работают на культуру. Ассоциацию народов России надо поддержать в условиях отсутствия Миннаца и миграции.
Ответственный секретарь Комиссии РФ по делам ЮНЕСКО Григорий Орджоникидзе сказал о Конвенции по нематериальным объектам. Нужно проанализировать все аспекты присоединения и возможности исполнения в условиях внешней помощи расшатывать и без того хрупкую ситуацию.
Матвиенко сказала что в решении записано, но Мединский подчеркнул, что позиция как раз против, будет второе БДИПЧ которое нас учит выборы проводить, будут учить как песни петь и монисты одевать.
Председатель комиссии ОП по культуре и сохранению историко-культурного наследия Павел Пожигайло высказал сомнение вложения денег, если зритель не будет в театры ходить, Толстого читать.
Александр Крыканов предложил добавил экологическую культуру.
Второй вопрос повестки по совершенствованию организации законотворческого процесса. Рассмотрены предложения о запрете изменения концепции законопроекта после процедуры первого чтения, своевременной разработки подзаконных правовых актов, экспертного сопровождения законодательных инициатив в субъектах.
Министр юстиции Александр Коновалов сказал о проблемах которыми обременена законодательная работа. Декларативный характер с большим числом отсылочных норм. Подзаконных актов огромное количество, качество их подготовки в ведомствах невысокое. Особенно кодифицированный акт должен быть прямого действия. Второе. Увеличение числа нормативных актов без юридического содержания. Проблема м.б. в правоприменении а не в законодательстве. Бессистемность. Третье маятниковый характер законодательства. Четвертое ссылки на акты которые еще не вступили в силу. Пятое изменение концепции во втором чтении. Мы шарахаемся из крайности в крайность. То говорим о накопленных проблемах то их задвигаем. Законодательство у нас сформировано, есть концепция. Надо сосредоточиться на правоприменении. Мы рассчитываем работа над Гражданским кодексом будет завершена. Нужная такая же кодифицирующая работа над Административным и Уголовным кодексом.
Отвечая Матвиенко, Коновалов сообщил что законопроект о принятии нормативно-правовых актов находится в Минюсте куда приходят отзывы. Провести что называется в народе нулевое чтение.
Зампред комитета СФ по конституционному законодательству Константин Добрынин привел пример изменения концепции, когда с двух листов ко второму чтению текст был расширен до шестидесяти страниц. Как с багажом, за время пути собака могла подрасти. В отсутствии закона о законах приходится заполнять пробелы регламентами. Проблема м.б. связана с законодательством, а с правоприменением. Не всегда правильно отвечать на общественное напряжение законодательным актом. Чем шире экспертная площадка чем лучше.
На художественную форму Нарышкин возразил еще более художественно: собака могла подрасти это нормально, щенок превращается в собаку это правильно. Вот если бы собака превратилась в кошку, было б удивительно.
Председатель Мосгордумы Владимир Платонов попросил составить список законов, которых ждут регионы. МГД приняла закон о законах Москвы, надо на федеральном уровне. Когда региональный парламент готовит проект, чем раньше с разработчиком начнут работать тем меньше будет вопросов.
Председатель комитета ГД по регламенту Сергей Попов отметим мы все боремся за качество нашей работы. Уже три года используем опыт Совета непарламентских партий чтобы прокатывать инициативы.
Председатель комитета СФ по регламенту Вадим Тюльпанов сказал что наши регламенты синхронированы. В конце сессии мы получаем много законов.
Председатель Законодательной Думы Томской области Оксана Козловская нала с того что ЖКХ передали регионам, федеральный закон прямого действия и регионам нет пространства для маневра. М.б. создавать совместные рабочие группы, а мы бы могли привлекать МСУ. То что происходит на местном уровне заведет нас в тупик, нет денег а полномочий передали. Один закон о ФКС. Его философия другая. 94-ФЗ был ориентирован на снижение цены и прямого действия и от МСУ ничего не требовалось. ФКС философия качества. Ресурсы регионов очень разные. М.б. нам провести инвентаризацию этих школ и привлекать их в качестве экспертов.
Фарид Мухамедшин поставил вопрос который поставил а тупик Коновалова.
Председатель Заксобрания Омской области Владимир Варнавский возбужденно сказал что мы забросали Госдуму инициативами. Мы же знаем проблемы: межбюджетные отношения, Налоговый кодекс. Если готовится закон о законах надо определить что такое консолидированная инициатива.
Замсекретаря ОП Владислав Гриб отметил что процедура нулевого чтения не определена. Законы висят на одном сайте обобщения на другом.
Третий вопрос повестки о б организации проведения экзамена на знание Конституции для лиц, поступающих на государственную гражданскую службу.
Председатель комитета ГД по образованию Вячеслав Никонов сообщил что создана рабочая группа с участием Сергея Шахрая. Сейчас экзамен не запрещен, но не все его проводят, проводят кто в лес кто по дрова. Готовится законопроект.
Проректор МГУ Сергей Шахрай высказал предложения по экзамена, внесению в аттестацию. Проводить такой экзамен надо проводить в форме не реферата, а тестирования на компьютере подобно экзамену на знание ПДД. Можно соединить 15 минут тестирование и реферат чтобы русский язык продемонстрировать.
С информацией о работе Комиссии Совета законодателей по координации законотворческой деятельности и мониторингу законодательства выступил Владимир Платонов. Он предложил остановиться и провести анализ.
Нарышкин отметил кардинальность предложение и призвал не надо останавливаться, не будьте пессимистами, продолжайте работать
О плане работы Совета законодателей сообщил Александр Торшин. 150 предложений поступило. Не все учтены, отправлены на доработку. Прошу поддержать.
«Парламентская газета» как информационная площадка для обмена опытом региональных законодателей», – об этом сказал главный редактор Александр Коренников. Не у всех региональных парламентов есть свои газеты. Надеюсь, все депутаты подписаны.
Матвиенко отметила улучшение качества, газета стала цветная, лучше работают корреспонденты.
Информацию о подготовке Отчета о состоянии российского законодательства в 2014 году и работе над соответствующими отчетами в субъектах РФ представил Сергей Нарышкин.
Есть предложение поддержать и продолжать нашу совместную работу.
Оксана Козловская сообщила о выполнении поручения по созданию комиссии по науке и инновационной деятельности. Изучение региональных практик в части интеллектуальной собственности.
Матвиенко поддержала предложив поработать в ключе переформатирования комиссий, м.б. какая-то не нужна.
Ректор Академии магистратуры и бакалавриата Гасан Мирзоев очень много недовольных правосудием. Создать комиссию по правосудию. Практика наши законы плохо работают.
Матвиенко предложила поручить профильному комитету проработать.