11. 419131-6 Парламентский контроль бюджета мешает правительству скрывать не столько воровство, сколько лень и нежелание работать
Госдума в итоге мучительного обсуждения одобрила законопроект первого чтения «О внесении изменений в статью 179 Бюджетного кодекса РФ»
Документ внесли 27.12.13 депутаты ЕР А.М.Макаров, Р.В.Кармазина, Н.С.Максимова, сегодня его представил председатель комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров. К 1 марта государственные программы объективно не готовы. Но уже в сентябре мы войдем в следующий бюджетный цикл. Допускать нельзя, чтобы программы не были готовы. Макаров предлагает определить конкретную дату и уже в пятницу принять закон. На сегодняшний день не принято три программы: по развитию Арктики не очень большая, программы по пенсиям и по обороне – это 95% бюджета. Давайте все программы рассмотрим в соответствии с законом о парламентском контроле.
Сергей Решульский спросил, сколько программ пропустили? По словам Макарова, только судостроение, ее вернули.
Владимир Федоткин напомнил что невозможно весь бюджет на программный принцип. Этот год будет хуже, недополучат три триллиона прибыли. Макаров поправил, 3,2 триллиона – на столько снизилась прибыль в 2013 году. Сколько будет в 2014 году мы не знаем.
Макаров согласился с Виктором Коломейцевым установить во втором чтении конкретный срок.
Обсуждение прервано перерывом 12.00-12.30
Один из авторов законопроекта Раиса Кармазина согласилась с МП, что одному комитету по бюджету трудно проконтролировать правительство, но есть профильные комитеты, например, в комитете по промышленности высокие профессионалы. Кармазина не думает, что отодвигая срок подготовки госпрограмм, правительство скрывает их отсутствие.
Владимир Федотов не разделяет оптимизма и намерен внести поправку о сроке до 1 августа, хотя бы до 1 сентября – иначе как же делать бюджет.
Оксана Дмитриева поддерживает законопроект, но считает, что госпрограммы надо отложить навсегда. В гробу переворачивается уже Норберт Винер, основатель науки об управлении кибернетике. К анализу целевых расходов бюджетных средств не приступили. Мы навязываем схоластическую систему управления. У нас уже редкий министр знает отрасль которой управляет. Будут разговаривать и друг с другом и с народом виртуальными показателями. Мы создаем виртуальное управление виртуальной экономикой. Но люди хотят намазывать реальное масло на реальный хлеб. Правительству пора всерьез задуматься над экономическим ростом, а не над килограммами-тоннами макулатуры.
Сергей Катасонов помянул советскую систему планирования, которой нет. Госпрограммы чтобы у правительства были в голове критерии куда мы идем. Программы м.б. больше, чем прописано в бюджете.
Александр Тарнавский предположил что правительство не очень понимает установки президента. Просто зашивает в программы функциональные расходы.
Сергей Собко настоял на выступлении потому что комитет по промышленности был первым куда поступила первая доработанная программа по судостроению 15 января. До 1 февраля правительство должно было утвердить. Никаких парламентских слушаний круглых столов провести невозможно. В Минпромторговли признали что это пробный шар первый блин. Блин оказался сырой. Написано в расчете что в правительстве никто не будет читать. Каждая подпрограмма содержит много индикаторов, всего 33, большинство в рамках статистической погрешности – рост 0,33% в год кто их поймает? Есть смысл поддержать законопроект чтобы принятие программ не превратилось в очередную формальность. Собко подготовил аналогичный законопроект, но комитет по бюджету внес раньше и Собко просит присоединить к числу авторов.
Андрей Макаров в заключительном слове сказал что рад его видеть в числе авторов. С авторитетом Норберта Винера не поспоришь, он говорил что даже человека можно передать по проводам, но трудности с которыми мы столкнемся не позволяют. Госпрограммы это не передать человека по проводам. Если мы не увидим в госпрограммах регионов, муниципалитетов, грош им цена. Цель госпрограмм чтобы в них посмотрели в любо точке страны и увидели свои потребности. Для этого нужно время. Мы ограничены бюджетным циклом. Давайте не будем откладывать. Макаров призвал фракции продолжить работу и над законопроектом и над самими госпрограммами.
Законопроектом предлагается приостановить до 01.01.15 действие нормы ст. 179 БК РФ, согласно которой государственные (муниципальные) программы подлежат приведению в соответствие с законом (решением) о бюджете не позднее 2 месяцев со дня вступления его в силу (т.е. до 01.03.14); предоставить в 2014 году право определять сроки такой доработки указанных программ соответственно Правительству РФ, высшему исполнительному органу государственной власти субъекта РФ, местной администрации. ФЗ вступает в силу со дня официального опубликования.
Госдума в итоге мучительного обсуждения одобрила законопроект первого чтения «О внесении изменений в статью 179 Бюджетного кодекса РФ»
Документ внесли 27.12.13 депутаты ЕР А.М.Макаров, Р.В.Кармазина, Н.С.Максимова, сегодня его представил председатель комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров. К 1 марта государственные программы объективно не готовы. Но уже в сентябре мы войдем в следующий бюджетный цикл. Допускать нельзя, чтобы программы не были готовы. Макаров предлагает определить конкретную дату и уже в пятницу принять закон. На сегодняшний день не принято три программы: по развитию Арктики не очень большая, программы по пенсиям и по обороне – это 95% бюджета. Давайте все программы рассмотрим в соответствии с законом о парламентском контроле.
Сергей Решульский спросил, сколько программ пропустили? По словам Макарова, только судостроение, ее вернули.
Владимир Федоткин напомнил что невозможно весь бюджет на программный принцип. Этот год будет хуже, недополучат три триллиона прибыли. Макаров поправил, 3,2 триллиона – на столько снизилась прибыль в 2013 году. Сколько будет в 2014 году мы не знаем.
Макаров согласился с Виктором Коломейцевым установить во втором чтении конкретный срок.
Обсуждение прервано перерывом 12.00-12.30
Один из авторов законопроекта Раиса Кармазина согласилась с МП, что одному комитету по бюджету трудно проконтролировать правительство, но есть профильные комитеты, например, в комитете по промышленности высокие профессионалы. Кармазина не думает, что отодвигая срок подготовки госпрограмм, правительство скрывает их отсутствие.
Владимир Федотов не разделяет оптимизма и намерен внести поправку о сроке до 1 августа, хотя бы до 1 сентября – иначе как же делать бюджет.
Оксана Дмитриева поддерживает законопроект, но считает, что госпрограммы надо отложить навсегда. В гробу переворачивается уже Норберт Винер, основатель науки об управлении кибернетике. К анализу целевых расходов бюджетных средств не приступили. Мы навязываем схоластическую систему управления. У нас уже редкий министр знает отрасль которой управляет. Будут разговаривать и друг с другом и с народом виртуальными показателями. Мы создаем виртуальное управление виртуальной экономикой. Но люди хотят намазывать реальное масло на реальный хлеб. Правительству пора всерьез задуматься над экономическим ростом, а не над килограммами-тоннами макулатуры.
Сергей Катасонов помянул советскую систему планирования, которой нет. Госпрограммы чтобы у правительства были в голове критерии куда мы идем. Программы м.б. больше, чем прописано в бюджете.
Александр Тарнавский предположил что правительство не очень понимает установки президента. Просто зашивает в программы функциональные расходы.
Сергей Собко настоял на выступлении потому что комитет по промышленности был первым куда поступила первая доработанная программа по судостроению 15 января. До 1 февраля правительство должно было утвердить. Никаких парламентских слушаний круглых столов провести невозможно. В Минпромторговли признали что это пробный шар первый блин. Блин оказался сырой. Написано в расчете что в правительстве никто не будет читать. Каждая подпрограмма содержит много индикаторов, всего 33, большинство в рамках статистической погрешности – рост 0,33% в год кто их поймает? Есть смысл поддержать законопроект чтобы принятие программ не превратилось в очередную формальность. Собко подготовил аналогичный законопроект, но комитет по бюджету внес раньше и Собко просит присоединить к числу авторов.
Андрей Макаров в заключительном слове сказал что рад его видеть в числе авторов. С авторитетом Норберта Винера не поспоришь, он говорил что даже человека можно передать по проводам, но трудности с которыми мы столкнемся не позволяют. Госпрограммы это не передать человека по проводам. Если мы не увидим в госпрограммах регионов, муниципалитетов, грош им цена. Цель госпрограмм чтобы в них посмотрели в любо точке страны и увидели свои потребности. Для этого нужно время. Мы ограничены бюджетным циклом. Давайте не будем откладывать. Макаров призвал фракции продолжить работу и над законопроектом и над самими госпрограммами.
Законопроектом предлагается приостановить до 01.01.15 действие нормы ст. 179 БК РФ, согласно которой государственные (муниципальные) программы подлежат приведению в соответствие с законом (решением) о бюджете не позднее 2 месяцев со дня вступления его в силу (т.е. до 01.03.14); предоставить в 2014 году право определять сроки такой доработки указанных программ соответственно Правительству РФ, высшему исполнительному органу государственной власти субъекта РФ, местной администрации. ФЗ вступает в силу со дня официального опубликования.