11.1. 318821-6 Госдума в итоге обсуждения одобрила законопроект первого чтения об установлении административной ответственности за незаконное проведение искусственного прерывания беременности.
Документ «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях и статью 56 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» внесли 19.07.13 депутаты А.Д.Жуков, Е.Б.Мизулина, О.Ю.Баталина, О.Н.Епифанова, М.М.Бариев, Р.А.Баталова, Н.В.Герасимова, Я.Е.Нилов, сегодня его представила Елена Мизулина. Аборт только до 12 недель и до 20 недель только по одному социальному показателю – если беременность наступила в результате изнасилования. Уголовная ответственность предусмотрена только за аборт лицом без высшего медицинского образования, она не работает. Женщины не информируются достаточным образом об аборте о его последствиях. Аборт это приговор матери своему неродившемуся ребенку. За последние пять лет устойчивая тенденция снижения абортов, но только учтенных 900 тыс в год, на самом деле в пять раз больше. На 34% увеличилось число медикаментозных абортов с последствиями в результате приема таблетки «бэби капут». Мизулина хотела поблагодарить, это уже четвертая редакция законопроекта.
Зампред комитета по госстроительству Дмитрий Вяткин поддержал. По большому счету мы не вносим каких-то существенных корректировок. Он предложил принять законопроект и отклонить альтернативный.
Олег Нилов спросил, есть ли кроме кнута методы мотивировать м.б. материально? Иногда идут на это страшное от бедности. Мизулина подтвердила, что такие инициативы есть о поддержке женщин в трудной жизненной ситуации. Елена Мизулина уверена, что в каждом аборте виноват мужчина, не помогает женщине.
А французы говорят, во всяком деле ищите женщину, - заметил с улыбкой Сергей Нарышкин.
Мы должны исправить русский крест, - примирительно сказал Вяткин.
Тамара Плетнева напомнила, что в селах уже ФАПов нет, бабки-повитухи помогают, потому что понимают что воспитать не смогут, а мы на них штрафы налагаем. Мизулина менторским тоном сказала, что штрафы не им, а медицинским работникам.
Екатерина Лахова привела пример: привозят женщину с выкидышем и кровотечением, мог бы сделать хирург, но он не будет этого делать из-за санкций. Может делать только хирург-гинеколог. Мизулина сослалась на намерение Минздрава перенести норму своего приказа в закон и сказала, что можно доработать ко второму чтению.
Обсуждение прервано перерывом 14.03 – 16.00.
Ярослав Нилов заявил что аборты – это и грязный бизнес и искусственное снижение населения в стране. Навязчивая агрессивная реклама в т.ч. через СМИ. Открываются частные абортарии. Абортный материал вывозят на Запад для омоложения. ЛДПР поддержит любую инициативу.
Салия Мурзабаева понимает что основная проблема абортов это не только прерывание а профилактика. Этот закон сегодня необходим.
Екатерина Лахова призвала принимая закон посмотреть как он будет действовать. Около шести миллионов было абортов, сейчас около миллиона. Да частные не дают информации. этот закон подталкивает врачей к вранью. Почему акушеры-гинекологи ведут себя так – главный врач станет грудью за своих врачей.
Елена Мизулина ответила на критику Лаховой просьбой поддержать.
Законопроектом предлагается:
- в ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» установить требования о наличии высшего медицинского образования соответствующего профиля у лица, проводящего искусственное прерывание беременности;
- в КоАП РФ ввести административную ответственность граждан, должностных и юридических лиц за незаконное проведение аборта (искусственного прерывания беременности), выразившееся в нарушении медицинским работником требований, установленных законодательством об охране здоровья граждан в РФ, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния за незаконное проведение аборта.
Согласно новой статье 6.22, незаконное проведение аборта (искусственного прерывания беременности), выразившееся в нарушении медицинским работником требований, установленных законодательством об охране здоровья граждан в РФ, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей.
Е.Мизулина ссылалась на приказ Минздрава от 01.11.12 572н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «акушерство и гинекология (за исключением использования вспомогательных репродуктивных технологий)», в соответствии с которым искусственное прерывание беременности, в том числе несовершеннолетним, проводится врачом-акушером-гинекологом в медицинских организациях, имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности.
В пояснительной записке отмечено, что в соответствии с действующим законом с 0.01.12 действуют новые требования к проведению искусственного прерывания беременности (статья 56). Оно проводится по желанию женщины при наличии ее информированного добровольного согласия; при сроке беременности до 12 недель; при наличии социальных показаний (беременность в результате изнасилования) – при сроке беременности до 22 недель, а при наличии медицинских показаний – независимо от срока беременности. Искусственное прерывание беременности (аборт) проводится при сроках беременности 4-7 и 11-12 недель - не ранее 48 часов с момента обращения женщины в медицинскую организацию, а при сроке беременности 8-10 недель - не ранее семи дней с момента обращения женщины в медицинскую организацию.
Мониторинг применения закона свидетельствует о невыполнении данных требований. Действующее законодательство предусматривает только уголовную ответственность и только за незаконное производство искусственного прерывания беременности в случаях, когда аборт осуществляется лицом, не имеющим высшего медицинского образования соответствующего профиля.
11.2. 109605-6 Одновременно отклонен альтернативный законопроект об уточнении положений законодательства, устанавливающих ответственность за незаконное проведение аборта.
Документ «О внесении изменений в статью 123 Уголовного кодекса РФ, в Кодекс РФ об административных правонарушениях и статью 56 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» внесли 10.07.12 депутаты В.В.Кулиева, Д.В.Саблин, сегодня его представил зампред комитета по госстроительству Дмитрий Вяткин.
Законопроектом предлагается: 1) в УК РФ – установить, что объективная сторона преступления характеризуется «незаконным проведением аборта», а не «незаконным производством аборта», как это установлено в действующей редакции. Ввести уголовную ответственность в виде штрафа за проведение аборта лицом, ранее привлекавшимся к административной ответственности за нарушение правил проведения абортов, если не истек 1 год с момента вступления в силу решения о назначении административного наказания: до 300 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 4 лет, либо лишение свободы на срок до 3 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на тот же срок.
2) в КоАП РФ ввести ответственность:
- за невыполнение требований установленных законодательством об охране здоровья граждан в РФ, выразившееся в нарушении сроков получения информированного добровольного согласия женщины, а также сроков, условий и порядка проведения искусственного прерывания беременности;
- за нарушение права врача на отказ от проведения искусственного прерывания беременности в случае, когда отказ заявлен в установленном законодательством об охране здоровья граждан в РФ порядке.
Корреспондирующие изменения вносятся в ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ».
Документ «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях и статью 56 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» внесли 19.07.13 депутаты А.Д.Жуков, Е.Б.Мизулина, О.Ю.Баталина, О.Н.Епифанова, М.М.Бариев, Р.А.Баталова, Н.В.Герасимова, Я.Е.Нилов, сегодня его представила Елена Мизулина. Аборт только до 12 недель и до 20 недель только по одному социальному показателю – если беременность наступила в результате изнасилования. Уголовная ответственность предусмотрена только за аборт лицом без высшего медицинского образования, она не работает. Женщины не информируются достаточным образом об аборте о его последствиях. Аборт это приговор матери своему неродившемуся ребенку. За последние пять лет устойчивая тенденция снижения абортов, но только учтенных 900 тыс в год, на самом деле в пять раз больше. На 34% увеличилось число медикаментозных абортов с последствиями в результате приема таблетки «бэби капут». Мизулина хотела поблагодарить, это уже четвертая редакция законопроекта.
Зампред комитета по госстроительству Дмитрий Вяткин поддержал. По большому счету мы не вносим каких-то существенных корректировок. Он предложил принять законопроект и отклонить альтернативный.
Олег Нилов спросил, есть ли кроме кнута методы мотивировать м.б. материально? Иногда идут на это страшное от бедности. Мизулина подтвердила, что такие инициативы есть о поддержке женщин в трудной жизненной ситуации. Елена Мизулина уверена, что в каждом аборте виноват мужчина, не помогает женщине.
А французы говорят, во всяком деле ищите женщину, - заметил с улыбкой Сергей Нарышкин.
Мы должны исправить русский крест, - примирительно сказал Вяткин.
Тамара Плетнева напомнила, что в селах уже ФАПов нет, бабки-повитухи помогают, потому что понимают что воспитать не смогут, а мы на них штрафы налагаем. Мизулина менторским тоном сказала, что штрафы не им, а медицинским работникам.
Екатерина Лахова привела пример: привозят женщину с выкидышем и кровотечением, мог бы сделать хирург, но он не будет этого делать из-за санкций. Может делать только хирург-гинеколог. Мизулина сослалась на намерение Минздрава перенести норму своего приказа в закон и сказала, что можно доработать ко второму чтению.
Обсуждение прервано перерывом 14.03 – 16.00.
Ярослав Нилов заявил что аборты – это и грязный бизнес и искусственное снижение населения в стране. Навязчивая агрессивная реклама в т.ч. через СМИ. Открываются частные абортарии. Абортный материал вывозят на Запад для омоложения. ЛДПР поддержит любую инициативу.
Салия Мурзабаева понимает что основная проблема абортов это не только прерывание а профилактика. Этот закон сегодня необходим.
Екатерина Лахова призвала принимая закон посмотреть как он будет действовать. Около шести миллионов было абортов, сейчас около миллиона. Да частные не дают информации. этот закон подталкивает врачей к вранью. Почему акушеры-гинекологи ведут себя так – главный врач станет грудью за своих врачей.
Елена Мизулина ответила на критику Лаховой просьбой поддержать.
Законопроектом предлагается:
- в ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» установить требования о наличии высшего медицинского образования соответствующего профиля у лица, проводящего искусственное прерывание беременности;
- в КоАП РФ ввести административную ответственность граждан, должностных и юридических лиц за незаконное проведение аборта (искусственного прерывания беременности), выразившееся в нарушении медицинским работником требований, установленных законодательством об охране здоровья граждан в РФ, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния за незаконное проведение аборта.
Согласно новой статье 6.22, незаконное проведение аборта (искусственного прерывания беременности), выразившееся в нарушении медицинским работником требований, установленных законодательством об охране здоровья граждан в РФ, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей.
Е.Мизулина ссылалась на приказ Минздрава от 01.11.12 572н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «акушерство и гинекология (за исключением использования вспомогательных репродуктивных технологий)», в соответствии с которым искусственное прерывание беременности, в том числе несовершеннолетним, проводится врачом-акушером-гинекологом в медицинских организациях, имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности.
В пояснительной записке отмечено, что в соответствии с действующим законом с 0.01.12 действуют новые требования к проведению искусственного прерывания беременности (статья 56). Оно проводится по желанию женщины при наличии ее информированного добровольного согласия; при сроке беременности до 12 недель; при наличии социальных показаний (беременность в результате изнасилования) – при сроке беременности до 22 недель, а при наличии медицинских показаний – независимо от срока беременности. Искусственное прерывание беременности (аборт) проводится при сроках беременности 4-7 и 11-12 недель - не ранее 48 часов с момента обращения женщины в медицинскую организацию, а при сроке беременности 8-10 недель - не ранее семи дней с момента обращения женщины в медицинскую организацию.
Мониторинг применения закона свидетельствует о невыполнении данных требований. Действующее законодательство предусматривает только уголовную ответственность и только за незаконное производство искусственного прерывания беременности в случаях, когда аборт осуществляется лицом, не имеющим высшего медицинского образования соответствующего профиля.
11.2. 109605-6 Одновременно отклонен альтернативный законопроект об уточнении положений законодательства, устанавливающих ответственность за незаконное проведение аборта.
Документ «О внесении изменений в статью 123 Уголовного кодекса РФ, в Кодекс РФ об административных правонарушениях и статью 56 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» внесли 10.07.12 депутаты В.В.Кулиева, Д.В.Саблин, сегодня его представил зампред комитета по госстроительству Дмитрий Вяткин.
Законопроектом предлагается: 1) в УК РФ – установить, что объективная сторона преступления характеризуется «незаконным проведением аборта», а не «незаконным производством аборта», как это установлено в действующей редакции. Ввести уголовную ответственность в виде штрафа за проведение аборта лицом, ранее привлекавшимся к административной ответственности за нарушение правил проведения абортов, если не истек 1 год с момента вступления в силу решения о назначении административного наказания: до 300 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 4 лет, либо лишение свободы на срок до 3 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на тот же срок.
2) в КоАП РФ ввести ответственность:
- за невыполнение требований установленных законодательством об охране здоровья граждан в РФ, выразившееся в нарушении сроков получения информированного добровольного согласия женщины, а также сроков, условий и порядка проведения искусственного прерывания беременности;
- за нарушение права врача на отказ от проведения искусственного прерывания беременности в случае, когда отказ заявлен в установленном законодательством об охране здоровья граждан в РФ порядке.
Корреспондирующие изменения вносятся в ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ».