Заседание Центральной избирательной комиссии РФ провел в пятницу зампред ЦИК Станислав Вавилов. Владимир Чуров уехал в Эквадор и в это время возможно уже находится на пути в Венесуэлу
Члены Центризбиркома оказались заложниками системы визирования их инициатив в собственном аппарате. Дубровина считает безобразием
1. ЦИК РФ единогласно (11 за) одобрил постановление «О кандидатуре на должность председателя Избирательной комиссии Волгоградской области» (в режиме видеоконференции).
Секретарь ЦИК Николай Конкин напомнил о прекращении полномочий председателя Волгоградской ИК Сиротина. Конкин внес кандидатуру члена ИК Лисименко Натальи Николаевны, 1955 г.р. Она имеет богатый опыт юридической практики. Будем надеяться что больше не будем рассматривать вопросы по Волгоградской области на заседании ЦИК.
Н.Н.Лисименко в режиме видеоконференции сообщила из Волгограда что после назначения ее членом ИК по решению Волгоградской Думы работа в ИК идет полным ходом. В следующем году проводятся выборы областной Думы. Изменен устав области, количество мандатов по одномандатным округам увеличено на три и на столько же уменьшено число мандатов по спискам.
Зампред Волгоградского избиркома Дмитрий Куц сказал о безукоризненном авторитете Лисименко, ее назначение серьезный шаг для выхода из кризиса избирательного права в Волгоградской области.
2. ЦИК РФ единогласно (11 за) одобрил постановление «О кандидатуре на должность председателя Избирательной комиссии Иркутской области» (в режиме видеоконференции)
Майя Гришина представила кандидатуру Девицкого Эдуарда Ивановича. Он является учеником Игнатенко.
Э.И.Девицкий сообщил в режиме видеоконференции из Иркутска, что в избирательной системе он с 2005 года. В Иркутской области на следующий год планируется ряд важных муниципальных выборов.
Николай Конкин отметил хорошо что мы можем рассчитывать на преемственность.
3. ЦИК РФ в итоге обсуждения единогласно (11 за) одобрил постановление «О работе избирательных комиссий с обращениями, поступившими в ходе подготовки и проведения выборов в единый день голосования 8 сентября 2013 года» (в режиме видеоконференции)
Сергей Даниленко в ходе подготовки и проведения выборов 08.09.13 в ЦИК поступило 974 обращений о нарушениях, подтвердилось 187 или 19%. 75 находятся на проверке в правоохранительных органах и в судах. Впервые цифра такая большая. Рост обращений в день выборов в два раза закономерен, при переходе на один единый день голосования число выборов возросло в полтора раза до восьми тыс избирательных кампаний. Обращения поступили из 67 регионов, более пятидесяти – Москва, Московская область, Ростовская область, Республика Башкортостан. Из Москвы поступили 93 обращения, подтвердились 11. В Ростовской области из 76 подтвердились 4, но не закрыты сорок – находятся в судах в т.ч. по городу Шахты. Наибольшее число подтвержденных обращений в Волгоградской области – 46 из 59. 8 сентября наиболее активными оказались политические партии от них поступило 270 обращений, от кандидатов 263 и 206 от избирателей. 111 поступило от КПРФ, 88 ЛДПР и 60 СР. 101 от новых партий в т.ч. 15 РПР ПАРНАС и 14 Гражданская платформа, от остальных по 1-2. 209 жалоб поступило на отказ в регистрации, подтвердилось 76.
От партии Воля поступило множество одинаковых обращений, акция имела запланированный характер
В субъекты федерации поступило 1365 обращений, подтвердилось 244, 140 находятся на проверке. Большинство обращений Москва, Ульяновск, Ростовская область, Республика Бурятия. Наиболее активными оказались политические партии 398, подтвердилось 99. 227 от парламентских партий в т.ч. КПРФ 100, СР 95, ЕР 24, ЛДПР 8. Из непарламентских лидируют Коммунисты России и Гражданская платформа. Когда непосредственные участники избирательного процесса обращаются, факты подтверждаются. Сохранилась тенденция наибольшее число обращений по проведении. Агитационных мероприятий 546, подтвердилось 161. проверка находится под контролем ЦИК. Избиркомам необходимо повышать качество работы с обращениями. Но мы делим на две большие категории. Одно дело когда оспаривается брак в работе ИК и другое когда связано с незнанием, непониманием.
Евгений Колюшин в своем вопросе отметил впечатление что выборами занимались только ЦИК и региональные ИК. Когда-нибудь появится информация из ТИК и УИК? По словам Даниленко, жалобы направляются в комиссию действия которой оспариваются, а ЦИК контролирует.
Майя Гришина отметила что на бланке депутата бывают обращения в интересах партии. Нет ли здесь использования должностного положения? Даниленко сообщил о формальном подходе. Игнорировать обращения мы не имеем права. Когда депутат только пересылает обращения, процент подтверждений минимален.
Конкин выразил надежду что мы не будем такие толстые книги размножать. По словам Даниленко, тираж небольшой, все размещено на сайте.
Черный PR, незаконная агитация продолжают существовать, отметила Майя Гришина. Многие перешли на предварительную переработку вопросов.
Елена Дубровина отметила что мы сейчас не можем оценить, хорошо или плохо много или мало жалоб. Если мало что это значит – выборы прошли хорошо или никто не верит в их честность? Устные ответы вообще ни о чем, разбираться кто как понял.
Даниленко попросил поддержать выписку и поблагодарил ИК за большую работу с обращениями.
4. ЦИК РФ единогласно (11 за) одобрил за основу постановление «О внесении изменений в Методические рекомендации о порядке формирования территориальных избирательных комиссий, избирательных комиссий муниципальных образований, окружных и участковых избирательных комиссий и о внесении изменений в Порядок формирования резерва составов участковых комиссий и назначения нового члена участковой комиссии из резерва составов участковых комиссий».
Майя Гришина сообщила что срок формирования как комиссий так и резерва прошел. Работа была проведена большая. Вместе с тем документы продолжают действовать, иногда требуется донабор в резерв. Была проведена работа по рассмотрению вопросов. Изменилось законодательство и появилось больше случаев приостановление полномочий членов ИК находящихся в подчинении кандидатов или родстве с ними. Предлагается решать эти вопросы единообразно. Довольно много исключений в связи с несовместимостью статуса. Есть предложение автоматически включить в резерв тех кто из ИК по каким-то причинам вышел. Документы предлагается принять за основу.
Евгений Колюшин высказал опасение что приостановление полномочий породит технологию манипуляций ИК. Гришина согласилась что расчет на то что член ИК станет подчиненным кандидата закладывает эту проблему.
5. ЦИК РФ единогласно (11 за) одобрил за основу постановление «О проекте плана работы Центральной избирательной комиссии РФ на 2014 год».
Николай Конкин провел совещание по доработке. Остались отдельные вопросы. До 11-го подать поправки.
Евгений Колюшин поставил вопрос о том почему не принимаются предложения, он вносил в связи с тем что только в двух субъектах Калужской области и Тыве распределение мандатов как в Думе. В остальных напридумывали черт-те знает чего. Под это дело составляются программы и распиливают деньги. Конституционный суд принимает решение о неконституционности такой системы распределения мандатов. Предложение Колюшина проанализировать ситуацию. Почему не рассматриваются предложения?
Станислав Вавилов предположил что «распиливание денег» это не сюда.
Конкин согласился, что существует проблема отсутствия интереса к предложениям членов ИК. Не только предложение Колюшина но и другие не были поддержаны. Существует система визирования и то что предлагают члены комиссии считается неинтересным.
Елена Дубровина считает что это безобразие, если не завизирует потому что не хотят работать. Когда Дубровина пришла сюда аппарат был сто человек, сейчас триста. Если им тяжело, м.б. надо как-то их оптимизировать?
Ничего нового мы здесь не выдумываем, это записано в регламенте, исполнение обязательно для аппарата, – заверил Вавилов.
6. ЦИК РФ единогласно (11 за) одобрил постановление «О Плане основных мероприятий федерального государственного казенного учреждения «Федеральный центр информатизации при Центральной избирательной комиссии РФ» по использованию, эксплуатации и развитию Государственной автоматизированной системы РФ «Выборы» и информационно-технологических подсистем интеллектуальной информационной системы зданий ЦИК России на 2014 год (принят за основу 22 ноября 2013 года)
Валерий Крюков сообщил что 76 поправок приняты. На данный план выделяется 1517127900 рублей. Будем избирать около сорока тыс кандидатов на те или иные избираемые мандаты. Будет участвовать 55 млн это более 50% избирателей. Большой объем выпадает на Южный округ где 11 тыс замещаемых мандатов, также Центральный округ 10 тыс мандатов. Данное постановление отличается от всех постановлений предыдущих лет исключительным вниманием к финансированию.
Сергей Даниленко будет голосовать за общий план, но предлагает руководству ФЦИ прислушаться к замечаниям председателя ЦИК.
7. ЦИК РФ без обсуждения единогласно (11 за) одобрил за основу постановление «О Сводном плане основных мероприятий по повышению правовой культуры избирателей (участников референдума), обучению организаторов выборов и референдумов, совершенствованию и развитию избирательных технологий в РФ на 2014 год».
Николай Конкин сообщил что сумма в пятьдесят раз меньше чем по плану основных мероприятий. Но как правило обсуждение этого плана проходит острее чем предыдущего. Сумма практически осталась на прежнем уровне 35,5 млн руб. – на два млн больше чем в 2013 году. Удалось сделать акцент на первый раздел обучение кадров – 2/3. На второй раздел снижается в десять раз.
8. ЦИК РФ без обсуждения единогласно (11 за) одобрил постановление «Об итогах Всероссийского конкурса на лучший материал в средствах массовой информации, посвященного 20-летию избирательной системы РФ».
Николай Конкин сообщил что поступило 110 работ из 41 субъекта федерации, 102 региональных и 8 федеральных, 3 интернет-СМИ, 4 и/а, 27 представителей ТВ, 5 р/с.
Три первые премии по 60 тыс руб. получат:
- спецкор Николай Яковлев Россия-24;
- корреспондент Арина Когелева кабельное ТВ «Телесеть – Хибины» Мурманская область;
- коллектив редакции газеты «Асбестовский рабочий» Наталья Цаценко, Василий Синявский, Елена Лобова, Дарья Борисова.
Три вторых премии по 40 тыс руб. получат:
- корреспондент ГТРК «Тула» Виталий Моторин;
- главред газеты «Степная новь» Любовь Щанова, Алтайский край;
- ведущий программы «Москва-24» Александр Морозов.
Три третьих премии по 30 тыс руб. получат:
Редактор газеты «Вольская жизнь» Анатолий Михайлов, Саратовская область;
- замдиректора филиала ГТРК «Липецк» Елена Тишакова;
Замглавного редактора газеты «Новости Сочи» Владимир Оганесян.
Председателю ЦИК предложено поощрить благодарностями участников конкурса:
- АНО ОТР;
- филиал ГТРК «Амур»;
- филиал ГТРК «Пенза»;
- газета «Авангард», Омская область;
- газета «Кызыл тан», Башкирия;
- газета «Новый день», Вологодская область;
- газета «Орловские вести ВОИ», Орловская область;
- газета «Право выбора», Иркутская область;
- газета «Приобвинский край», Пермский край;
- газета «Светлый путь», Удмуртия;
- газета «Северная правда», Костромская область;
- газета «Сельские зори», Липецкая область;
- газета «Сельский труженик», Калмыкия;
- газета «Советская Адыгея», Адыгея;
- газета «Сургутские ведомости», ХМАО;
- газета «Хабаровские вести», Хабаровский край;
- газета «Южные горизонты», Москва;
- ТРК ТВ «Крымский телеканал», Краснодарский край;
- «Ненецкая ТРК», Ненецкий АО;
- радиоканал «Новосибирская городская волна», Новосибирская область.
Планово-финансовому управлению аппарата ЦИК предписано обеспечить выплаты премий лауреатам конкурса и возместить расходы связанные с проживанием в гостинице, проездом от места жительства в Москву и обратно за счет средств на обеспечение деятельности ЦИК. Управделами ЦИК обеспечить размещение в гостинице.
Следующее заседание ЦИК в понедельник ориентировочно 15 час
Вопрос «О рассмотрении избирательных споров в судебном и административном порядке при подготовке и проведении выборов в единый день голосования 8 сентября 2013 года в органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления муниципальных образований – административных центров (столиц) субъектов РФ» не рассматривался.
Члены Центризбиркома оказались заложниками системы визирования их инициатив в собственном аппарате. Дубровина считает безобразием
1. ЦИК РФ единогласно (11 за) одобрил постановление «О кандидатуре на должность председателя Избирательной комиссии Волгоградской области» (в режиме видеоконференции).
Секретарь ЦИК Николай Конкин напомнил о прекращении полномочий председателя Волгоградской ИК Сиротина. Конкин внес кандидатуру члена ИК Лисименко Натальи Николаевны, 1955 г.р. Она имеет богатый опыт юридической практики. Будем надеяться что больше не будем рассматривать вопросы по Волгоградской области на заседании ЦИК.
Н.Н.Лисименко в режиме видеоконференции сообщила из Волгограда что после назначения ее членом ИК по решению Волгоградской Думы работа в ИК идет полным ходом. В следующем году проводятся выборы областной Думы. Изменен устав области, количество мандатов по одномандатным округам увеличено на три и на столько же уменьшено число мандатов по спискам.
Зампред Волгоградского избиркома Дмитрий Куц сказал о безукоризненном авторитете Лисименко, ее назначение серьезный шаг для выхода из кризиса избирательного права в Волгоградской области.
2. ЦИК РФ единогласно (11 за) одобрил постановление «О кандидатуре на должность председателя Избирательной комиссии Иркутской области» (в режиме видеоконференции)
Майя Гришина представила кандидатуру Девицкого Эдуарда Ивановича. Он является учеником Игнатенко.
Э.И.Девицкий сообщил в режиме видеоконференции из Иркутска, что в избирательной системе он с 2005 года. В Иркутской области на следующий год планируется ряд важных муниципальных выборов.
Николай Конкин отметил хорошо что мы можем рассчитывать на преемственность.
3. ЦИК РФ в итоге обсуждения единогласно (11 за) одобрил постановление «О работе избирательных комиссий с обращениями, поступившими в ходе подготовки и проведения выборов в единый день голосования 8 сентября 2013 года» (в режиме видеоконференции)
Сергей Даниленко в ходе подготовки и проведения выборов 08.09.13 в ЦИК поступило 974 обращений о нарушениях, подтвердилось 187 или 19%. 75 находятся на проверке в правоохранительных органах и в судах. Впервые цифра такая большая. Рост обращений в день выборов в два раза закономерен, при переходе на один единый день голосования число выборов возросло в полтора раза до восьми тыс избирательных кампаний. Обращения поступили из 67 регионов, более пятидесяти – Москва, Московская область, Ростовская область, Республика Башкортостан. Из Москвы поступили 93 обращения, подтвердились 11. В Ростовской области из 76 подтвердились 4, но не закрыты сорок – находятся в судах в т.ч. по городу Шахты. Наибольшее число подтвержденных обращений в Волгоградской области – 46 из 59. 8 сентября наиболее активными оказались политические партии от них поступило 270 обращений, от кандидатов 263 и 206 от избирателей. 111 поступило от КПРФ, 88 ЛДПР и 60 СР. 101 от новых партий в т.ч. 15 РПР ПАРНАС и 14 Гражданская платформа, от остальных по 1-2. 209 жалоб поступило на отказ в регистрации, подтвердилось 76.
От партии Воля поступило множество одинаковых обращений, акция имела запланированный характер
В субъекты федерации поступило 1365 обращений, подтвердилось 244, 140 находятся на проверке. Большинство обращений Москва, Ульяновск, Ростовская область, Республика Бурятия. Наиболее активными оказались политические партии 398, подтвердилось 99. 227 от парламентских партий в т.ч. КПРФ 100, СР 95, ЕР 24, ЛДПР 8. Из непарламентских лидируют Коммунисты России и Гражданская платформа. Когда непосредственные участники избирательного процесса обращаются, факты подтверждаются. Сохранилась тенденция наибольшее число обращений по проведении. Агитационных мероприятий 546, подтвердилось 161. проверка находится под контролем ЦИК. Избиркомам необходимо повышать качество работы с обращениями. Но мы делим на две большие категории. Одно дело когда оспаривается брак в работе ИК и другое когда связано с незнанием, непониманием.
Евгений Колюшин в своем вопросе отметил впечатление что выборами занимались только ЦИК и региональные ИК. Когда-нибудь появится информация из ТИК и УИК? По словам Даниленко, жалобы направляются в комиссию действия которой оспариваются, а ЦИК контролирует.
Майя Гришина отметила что на бланке депутата бывают обращения в интересах партии. Нет ли здесь использования должностного положения? Даниленко сообщил о формальном подходе. Игнорировать обращения мы не имеем права. Когда депутат только пересылает обращения, процент подтверждений минимален.
Конкин выразил надежду что мы не будем такие толстые книги размножать. По словам Даниленко, тираж небольшой, все размещено на сайте.
Черный PR, незаконная агитация продолжают существовать, отметила Майя Гришина. Многие перешли на предварительную переработку вопросов.
Елена Дубровина отметила что мы сейчас не можем оценить, хорошо или плохо много или мало жалоб. Если мало что это значит – выборы прошли хорошо или никто не верит в их честность? Устные ответы вообще ни о чем, разбираться кто как понял.
Даниленко попросил поддержать выписку и поблагодарил ИК за большую работу с обращениями.
4. ЦИК РФ единогласно (11 за) одобрил за основу постановление «О внесении изменений в Методические рекомендации о порядке формирования территориальных избирательных комиссий, избирательных комиссий муниципальных образований, окружных и участковых избирательных комиссий и о внесении изменений в Порядок формирования резерва составов участковых комиссий и назначения нового члена участковой комиссии из резерва составов участковых комиссий».
Майя Гришина сообщила что срок формирования как комиссий так и резерва прошел. Работа была проведена большая. Вместе с тем документы продолжают действовать, иногда требуется донабор в резерв. Была проведена работа по рассмотрению вопросов. Изменилось законодательство и появилось больше случаев приостановление полномочий членов ИК находящихся в подчинении кандидатов или родстве с ними. Предлагается решать эти вопросы единообразно. Довольно много исключений в связи с несовместимостью статуса. Есть предложение автоматически включить в резерв тех кто из ИК по каким-то причинам вышел. Документы предлагается принять за основу.
Евгений Колюшин высказал опасение что приостановление полномочий породит технологию манипуляций ИК. Гришина согласилась что расчет на то что член ИК станет подчиненным кандидата закладывает эту проблему.
5. ЦИК РФ единогласно (11 за) одобрил за основу постановление «О проекте плана работы Центральной избирательной комиссии РФ на 2014 год».
Николай Конкин провел совещание по доработке. Остались отдельные вопросы. До 11-го подать поправки.
Евгений Колюшин поставил вопрос о том почему не принимаются предложения, он вносил в связи с тем что только в двух субъектах Калужской области и Тыве распределение мандатов как в Думе. В остальных напридумывали черт-те знает чего. Под это дело составляются программы и распиливают деньги. Конституционный суд принимает решение о неконституционности такой системы распределения мандатов. Предложение Колюшина проанализировать ситуацию. Почему не рассматриваются предложения?
Станислав Вавилов предположил что «распиливание денег» это не сюда.
Конкин согласился, что существует проблема отсутствия интереса к предложениям членов ИК. Не только предложение Колюшина но и другие не были поддержаны. Существует система визирования и то что предлагают члены комиссии считается неинтересным.
Елена Дубровина считает что это безобразие, если не завизирует потому что не хотят работать. Когда Дубровина пришла сюда аппарат был сто человек, сейчас триста. Если им тяжело, м.б. надо как-то их оптимизировать?
Ничего нового мы здесь не выдумываем, это записано в регламенте, исполнение обязательно для аппарата, – заверил Вавилов.
6. ЦИК РФ единогласно (11 за) одобрил постановление «О Плане основных мероприятий федерального государственного казенного учреждения «Федеральный центр информатизации при Центральной избирательной комиссии РФ» по использованию, эксплуатации и развитию Государственной автоматизированной системы РФ «Выборы» и информационно-технологических подсистем интеллектуальной информационной системы зданий ЦИК России на 2014 год (принят за основу 22 ноября 2013 года)
Валерий Крюков сообщил что 76 поправок приняты. На данный план выделяется 1517127900 рублей. Будем избирать около сорока тыс кандидатов на те или иные избираемые мандаты. Будет участвовать 55 млн это более 50% избирателей. Большой объем выпадает на Южный округ где 11 тыс замещаемых мандатов, также Центральный округ 10 тыс мандатов. Данное постановление отличается от всех постановлений предыдущих лет исключительным вниманием к финансированию.
Сергей Даниленко будет голосовать за общий план, но предлагает руководству ФЦИ прислушаться к замечаниям председателя ЦИК.
7. ЦИК РФ без обсуждения единогласно (11 за) одобрил за основу постановление «О Сводном плане основных мероприятий по повышению правовой культуры избирателей (участников референдума), обучению организаторов выборов и референдумов, совершенствованию и развитию избирательных технологий в РФ на 2014 год».
Николай Конкин сообщил что сумма в пятьдесят раз меньше чем по плану основных мероприятий. Но как правило обсуждение этого плана проходит острее чем предыдущего. Сумма практически осталась на прежнем уровне 35,5 млн руб. – на два млн больше чем в 2013 году. Удалось сделать акцент на первый раздел обучение кадров – 2/3. На второй раздел снижается в десять раз.
8. ЦИК РФ без обсуждения единогласно (11 за) одобрил постановление «Об итогах Всероссийского конкурса на лучший материал в средствах массовой информации, посвященного 20-летию избирательной системы РФ».
Николай Конкин сообщил что поступило 110 работ из 41 субъекта федерации, 102 региональных и 8 федеральных, 3 интернет-СМИ, 4 и/а, 27 представителей ТВ, 5 р/с.
Три первые премии по 60 тыс руб. получат:
- спецкор Николай Яковлев Россия-24;
- корреспондент Арина Когелева кабельное ТВ «Телесеть – Хибины» Мурманская область;
- коллектив редакции газеты «Асбестовский рабочий» Наталья Цаценко, Василий Синявский, Елена Лобова, Дарья Борисова.
Три вторых премии по 40 тыс руб. получат:
- корреспондент ГТРК «Тула» Виталий Моторин;
- главред газеты «Степная новь» Любовь Щанова, Алтайский край;
- ведущий программы «Москва-24» Александр Морозов.
Три третьих премии по 30 тыс руб. получат:
Редактор газеты «Вольская жизнь» Анатолий Михайлов, Саратовская область;
- замдиректора филиала ГТРК «Липецк» Елена Тишакова;
Замглавного редактора газеты «Новости Сочи» Владимир Оганесян.
Председателю ЦИК предложено поощрить благодарностями участников конкурса:
- АНО ОТР;
- филиал ГТРК «Амур»;
- филиал ГТРК «Пенза»;
- газета «Авангард», Омская область;
- газета «Кызыл тан», Башкирия;
- газета «Новый день», Вологодская область;
- газета «Орловские вести ВОИ», Орловская область;
- газета «Право выбора», Иркутская область;
- газета «Приобвинский край», Пермский край;
- газета «Светлый путь», Удмуртия;
- газета «Северная правда», Костромская область;
- газета «Сельские зори», Липецкая область;
- газета «Сельский труженик», Калмыкия;
- газета «Советская Адыгея», Адыгея;
- газета «Сургутские ведомости», ХМАО;
- газета «Хабаровские вести», Хабаровский край;
- газета «Южные горизонты», Москва;
- ТРК ТВ «Крымский телеканал», Краснодарский край;
- «Ненецкая ТРК», Ненецкий АО;
- радиоканал «Новосибирская городская волна», Новосибирская область.
Планово-финансовому управлению аппарата ЦИК предписано обеспечить выплаты премий лауреатам конкурса и возместить расходы связанные с проживанием в гостинице, проездом от места жительства в Москву и обратно за счет средств на обеспечение деятельности ЦИК. Управделами ЦИК обеспечить размещение в гостинице.
Следующее заседание ЦИК в понедельник ориентировочно 15 час
Вопрос «О рассмотрении избирательных споров в судебном и административном порядке при подготовке и проведении выборов в единый день голосования 8 сентября 2013 года в органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления муниципальных образований – административных центров (столиц) субъектов РФ» не рассматривался.