Татьяна Нестеренко в СФ защитила ГД от нападок и это впервые
Татьяна Нестеренко: Каким-то образом нам надо сокращать расходы, излишества
Зампред бюджетного комитета Владимир Петров обиделся на зампреда СП Веру Чистову – почему не пришла в СФ на обсуждение комитета?
Заседание комитета СФ по бюджету и финрынкам провел председатель комитета Сергей Рябухин в Малом зале (телестудия СФ) с трансляцией на сайте СФ. Он отметил присутствует 14 членов комитета. У нас широко представлен Минфин, все руководители департаментов. Зампред СП в командировке.
1. 365264-6 Закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов»
В итоге более чем полуторачасового обсуждения комитет поддержал бюджет-2014. Бюджет-2014 представил зампред комитета Николай Петров. Обнаружились резервы. Благодаря новой бюджетной классификации чтобы заметить их серьезной квалификации не нужно (замминфина Татьяна Нестеренко одобрительно кивнула). Перераспределены 103 миллиарда. Поправки перераспределили мелкими суммами. Зачем это было сделало непонятно. Лучше бы нам дали. Мы обращали внимание регионов на необходимость выполнения указов президента. Обостряли. Вместо того чтобы распылять и давать копейки на все, надо было дать на что-то одно, но депутаты нашу поправку не приняли. А надо было принять. Есть риски неисполнения по некоторым видам налогов. Мы приняли закон о консолидированной группе налогоплательщиков и говорили что будут выдающие доходы бюджетов. Кто-то выиграл, а кто-то существенно проигрывает. На 2014 год существенной компенсации не произошло, хотя мы поправку вносили 30 миллиардов. Одна из причин роста несбалансированности бюджетов. Пока где-то не будет дефолт не будет введено внешнее управление, не это внимания не обратят. У нас было внешнее управление Чита Хакасия. Мы предупреждали правительство чуть упустили и все. В ближайшее время надо переходить на распределение субсидий на основании закона о федеральном бюджете, а не актов правительства, чтобы регионы знали. Собрать трехстороннюю комиссию сложно. Проблема ГРБС. Мы считаем необходимым не на этот а следующий год перераспределить транспортный налог и акцизы на бензин, поскольку они являются целевыми. Комитет считает целесообразным сокращение объемов нераспределяемого резерва, предусмотрев возможность его формирования после распределения общего объема дотаций между субъектами.
Замминфина Татьяна Нестеренко с большой красивой брошкой в форме цветка лютика сказала что мы со Счетной палатой анализируем одни и те же цифры и риски видим. У нас много моделей построения бюджетной системы. Есть такая модель когда мы на третий год исчерпаем все резервы для оплаты расходов. Самая рискованная модель. Все-таки уже этот год покажет насколько опасны риски. Вы помните что мы заложили право не перечислять в Резервный фонд. Мало того, мы можем взять двести миллиардов. Это не «еще взять двести», а после получения полной информации на 19 часов вечера 31 декабря в январе мы будем знать цифры и уменьшим наше право брать Резервный фонд. Есть такое поручение СП проверить исполнение указов президента. В отчетность не входят ни самозанятые ни малый бизнес все то что формирует среду. А мы подталкиваем к средней по экономии. Снижение прибыли прибыльных предприятий это рост заработной платы в издержках. Вместе со СП должны очень внимательно этот вопрос рассматривать. Впервые рассматриваем бюджетный цикл с высокими рисками. Принимать решения по минимизации рисков. В этой ситуации большое значение имеет минимизация расходов, жесткий контроль за избыточным потреблением. Каким-то образом нам надо сокращать расходы, излишества. Обоснование бюджетных расходов всегда было, но оно было нужно только в момент формирования бюджета, потом бюджет жил собственной жизнью и о нем забывали. Теперь обоснования нужны при каждом изменении. Такого у нас никогда не было. Это очень важно для аудита чтобы найти еще раз резервы. Второе это т.н. переходящие остатки. Еще когда мы жили по 94-ФЗ была т.н. «проблема декабря», заказчик вынужден был по плохому качеству принимать работы, чтобы можно было израсходовать деньги. По новой норме если заказчик не принял работу остаток м.б. перенесен на следующий год. Сложный механизм, много будет мы ожидаем субъективного фактора. Но считаем это создаст условия для более качественной приемки объектов. Почему такое происходит? Сколько было вложено в трехлетний бюджет, а никто не воспринимает трехлетний бюджет как необходимость исполнения обязательств. Плюсы трехлетки пока не заработали. До 1 апреля все бюджетополучатели должны получить кредиты. Необходимо чтобы как можно быстрее деньги шли в экономику, поступали налоги и т.д. В случае отсутствия проектно-сметной документации снимается финансирование. Это впервые. Следующее, если субсидии не потеряли целевое назначение, они возвращаются. Нужно делать блочные субсидии, а не по отдельным объектам, чтобы можно было спрашивать за результат. Тем не менее норма есть по целевым субсидиям. До 1 апреля все ГРБС должны принять решения о возврате субсидий. Это в законе записано. В постановлении правительства записано что до 1 марта все нормативно-правовые акты по распределению субсидий должны быть. Постараемся раньше. Впервые появится реестр субсидий, кто и сколько получает юрлиц. Это очень важно для прозрачности бюджетного пространства. То же самое по бюджетным. У нас есть еще реестр госконтрактов. Еще один информационный ресурс реестр банковских гарантий. Такой тренд когда мы надолго входим в сокращение расходов мы это видим.
Вячеслав Новиков попросил объяснить стратегию правительства? Петров представил вариант что и зарплаты и доходы упадут. Зарплаты в нашей стране не падает никогда утверждал Новиков. По словам Нестеренко сейчас средняя зарплата повышается быстрее чем было в дорожных картах. Каждый считает, что должен повысить себе, положить себе две зарплаты. Зарплата средняя должна учитываться иначе. У бюджетников большой отпуск, надо годовую считать. Не все бюджетники работают сорок часов в неделю. У нас не входят в зарплату льготы по ЖКХ. В расчет не входят самозанятые, малый бизнес. Новиков однако спросил про другое: где регионам деньги взять? Про регионы забыли. Отвечая на вопрос Олега Казаковцева Нестеренко сказала что дотация Чеченской Республике 22 млрд была изначально заложена. Нестеренко против того чтобы говорить вот ГД приняла. Во всем есть компромисс. Не хотелось чтобы в СФ думали Дума не приняла потому что они такие. Поправка 18 млрд не могла быть принята такие указаны источники финансирования. Директор Департамента Лариса Ерошкина объяснила что у кого снижение дотации 20% предусмотрена компенсация. Объем прямого счета это до 50% расходов региона. Чеченской Республике предусматривается субсидию на выравнивание 18 млрд всего сорок. Казаковцев отметил что документ по методике поступил утром. Петров отметил что это корректно, раньше мы считали прибыль прибыльных предприятий. Новиков утверждал что ошибка в два раза прибыль прибыльных предприятий и налог. По словам Нестеренко уже в декабре будет трехсторонняя прибыль будем смотреть. Что дотация не может снижаться? Однако вновь прозвучал вопрос о поправке сенаторов на 30 млрд. Директор департамента заверила что 12 млрд регионам предусмотрено и в т.ч. КГН. Петров предложил максимально компенсировать по КГН. В отличие от Госдумы мы перед тем как собраться там в овальном зале мы собираемся здесь и формируем позицию.
Нестеренко напомнила о сокращении всех расходов на 5%.
Очень тяжело проходил вопрос по печному топливу. По словам Нестеренко ввели компенсацию.
Аудитор СП Юрий Росляк сказал что основные риски которые отмечались СП остались к сожалению неурегулированными. Сокращение прибыли и налога на прибыль. Можно говорить о положительном принципе по программному формированию бюджета. Пока не закончено формированию общего баланса под стратегические цели. После принятия закона о стратегическом планировании должно быть принято. Дефицит бюджета покрывается за счет заимствований и приватизации Госсобственности. Еще один источник покрытия дефицита бюджета это средства Резервного фонда. Право предусмотрено. Необязательность исполнения программ, бюджетные ассигнования не совпадают с паспортами программ. Исполнение государственных полномочий не в полной мере обеспечивается и поправки не изменили положения. Объем долгов накопленных регионами уже не 1,3 трлн, а 1,4 с небольшим. Отвечая на вопрос Рябухина, Росляк обещал новый отчет СП к 1 апреля и отметил большой объем программ. Очень большой объем подзаконных актов по 44-ФЗ о ФКС. Ввести его с 1 января проблематично. В некоторых регионах еще 94-ФЗ не научились исполнять, хотя он был введен в 2006 году. Петров подчеркнул что мы избирали зампреда СП и ждем, то что она в командировке не принимается. Росляк сейчас занимается общественной нагрузкой.
Зампред комитета Вячеслав Новиков подчеркнул что бюджет забыл про регионы. Назовите хоть один аргумент с которым можно поехать в регион с ответом на вопрос почему ты голосовал за этот бюджет? Отклонили поправку с какими-то странными аргументами. Никакого содержания в индексе налогового потенциала не будет и регионы опять попадают. Новиков не понимает как можно голосовать за такой бюджет. Многие регионы уже приняли свои бюджеты сократили налог на прибыль и сокращают расходы. Уже нечем платить деньги. А мы соберемся в декабре, такой подарок готовим регионам сколько они получат. Расскажите мне что будем делать?
Нестеренко все понятно, но федеральный бюджет тоже имеет свои пределы. Точно так же в субъектах решается, муниципалитеты кричат «дайте!» Ресурсы все на столе лежат.
Петров вынужден взять заключительное слово. Мы говорим не об этом, зачем давать 500 млн на ремонт школ и 1,2 млрд на быстровозводимые ФОКи, что на них можно сделать? Вам приятно было поддерживать поправку 500 млн? Нестеренко напомнила что это поправка Бушмина по Ростовской области.
Прозвучало, что деньги на госкорпорации находятся.
2. 348499-6 Закон «О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов».
В итоге обсуждения комитет поддержал бюджет-2013. Владимир Петров подчеркнул что понятно это ежегодная поправка. Расходы не увеличилось. Всего перераспределяются 327,1 млрд это всего лишь 2,4% от расходов. Направляются средства на ликвидацию последствий наводнения, имущественный взнос в Фонд ЖКХ 26 млрд всего 72, Росатому на строительство АЭС в Турции есть вопросы. Неплохого уровня достигли военные мы их поздравляем. Направляется 3,5 млрд Ростехнологии на строительство металлургического завода тоже вопрос. Мы неоднократно запрашивали куда направляются деньги ОАО. ГРБС вольготно планируют, происходит это в конце года. Планировать бессмысленно. Некачественно идет работа по ФЦП, по ФАИП. Планируется уменьшение внутренних заимствований и размещение гособлигаций на 575 млрд руб. предлагается использовать дополнительные нефтегазовые доходы и двести миллиардов из Резервного фонда. Новиков настаивал собрать трехстороннюю комиссию людям платить нечем. Петров предупредил что собрать не так просто.
Олег Казаковцев отметил у Минобороны восемь тыс квартир нераспределено, зачем мы сейчас даем десять миллиардов? Нестеренко пояснила деньги нужны чтобы Минобороны покрыло долги. Предлагаем перейти на субсидии чтобы более гибко, потому что офицеры не выбирают место жительства где построены квартиры. По данным СП нарушения есть. Сельхозтоваропроизводители не возвращают кредиты. Банк несбалансирован. Банк дал некачественный портфель, констатировал Казаковцев. По словам Нестеренко это рискованная сфера. Нестеренко считает мы не можем брать неопределенные обязательства например на инвестиционные кредиты. Сколько их будет никто не знает всегда решается по исполнению. Мы оперируем ставкой рефинансирования 8,25%. Банки оперируют ключевой ставкой она меньше 5,5%. М.б. уравнять.
- Представитель Росатома Татьяна Ельфимова ответила на вопрос Рябухина заверением что по АЭС в Турции как у Русгидро не получится. Все деньги вернем. Единственный проект в мире когда станция строится по российскому проекту российскими специалистами и останется в собственности России, но по законам Турции. Дадим зарплату 3,5 тысячам сотрудников до 2027 года.
3. 348503-6 Комитет одобрил без доклада и без обсуждения закон «О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов РФ в связи с Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов».
4. 130555-6 Комитет одобрил без доклада и без обсуждения закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О таможенном регулировании в РФ».
5. 360699-6 Комитет одобрил без доклада и без обсуждения закон «О внесении изменения в статью 61 Федерального закона «О таможенном регулировании в РФ».
6. 301601-6 Комитет одобрил без обсуждения закон «О внесении изменения в статью 11 Федерального закона «Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров и о порядке возмещения такого вреда, причиненного при перевозках пассажиров метрополитеном». Представил Николай Журавлев. Вопросов нет.
7. 252477-6 Комитет одобрил без обсуждения закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О страховании вкладов физических лиц в банках РФ», Федеральный закон «О Центральном банке РФ (Банке России)» и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов РФ» принят в первом чтении 02.07.13 с названием «О внесении изменений в Федеральный закон «О страховании вкладов физических лиц в банках РФ». Представил Николай Журавлев. Устанавливается размещение Банком России информации о запретах на привлечение средств. Вопросов нет. Поддержали без обсуждения.
8. 331147-6 Комитет одобрил без обсуждения закон «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса РФ и статью 5 Закона РФ «О налогах на имущество физических лиц». Вячеслав Новиков пояснил что речь идет об упрощении получения патента. Процедура сокращается до пяти дней. Законопроект простой нужный.
9. 348500-6 Закон «О бюджете Пенсионного фонда РФ на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» представил Олег Казаковцев. У нас до сих пор не утверждена государственная программа развития пенсионной системы. 18,017 трлн фонд зарплаты по стране. 11084 рублей составит средний размер пенсий в 2014 году. Вячеслав Новиков спросил с учетом украденных десяти миллиардов материнского капитала? Казаковцев пояснил как это бывает. Женщине надо собрать ребенка в школу. Есть ребята готовые решить проблему. В лучшем случае половину маткапитала отнимают.
- Антон Викторович Дроздов пояснил как решается проблема сделать механизм менее коррупционноемким. Мы отсекли все организации которые не регулируются вообще. Любое ООО могло давать деньги. Оставили только кредитные и микрофинансовые организации и все равно отсекли только 25%. Оздоровили ситуации. Микрофинансовые включили потому что это был общий подход. Тогда надо было исключать кредитные кооперативы. Деньги ограниченного хождения всегда дешевле. Казаковцев поддержал, у нас микрофинансовых организаций около четырех тысяч, самое большое число в Приволжском округе и планируется только двести проверок. Предложение Казаковцева: надо монетизировать.
10. 348501-6 Комитет одобрил без доклада и без обсуждения закон «О бюджете Фонда социального страхования РФ на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов».
11. 348502-6 Комитет одобрил без доклада и без обсуждения единогласно закон «О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов».
12. 230578-6 Закон «О внесении изменения в статью 855 части второй Гражданского кодекса РФ» об изменении очередности списания средств со счета представил Вячеслав Новиков объяснил что сначала платятся зарплатные платежи. Было возражение КС.
Представитель Ассоциации российских банков Елена Викторовна Куличева фактически несправедливо по налогоплательщикам-контрагентам. Банки волнует что если у нас налоги и платежи в одну очередь, то зарплата фактически блокируется. Банк обязан выплачивать зарплату или разбираться с налоговой почему приостановили операции по счетам. Прошу в первую очередь зарплату, а потом налоговые платежи
13. 336805-6 Комитет одобрил без доклада и без обсуждения закон «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах РФ».
14. 316832-6 Комитет одобрил без доклада и без обсуждения закон «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах РФ»
15. 244745-6 Комитет одобрил без доклада и без обсуждения закон «Об упразднении Приуральского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа»
16. 641168-5 Комитет одобрил без доклада и без обсуждения закон «Об образовании постоянных судебных присутствий в составе некоторых районных судов Ростовской области».
17. 348507-6 Комитет одобрил без доклада и без обсуждения закон «О внесении изменений в статьи 58 и 58.2 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».
18. 348505-6 Комитет одобрил без доклада и без обсуждения закон «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов».
19. 364004-6 Комитет одобрил без доклада и без обсуждения закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам обязательного пенсионного страхования в части права выбора застрахованными лицами варианта пенсионного обеспечения».
20. 348506-6 Комитет одобрил без доклада и без обсуждения закон «О внесении изменений в статью 11 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».
21. 348508-6 Комитет одобрил без доклада и без обсуждения закон «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда».
22. Комитет по бюджету одобрил постановление правительства о предоставлении из федерального бюджета иных межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов РФ на реализацию отдельных полномочий в области лекарственного обеспечения населения ЗАТО, обслуживаемых федеральными государственными бюджетными учреждениями здравоохранения, находящимися в ведении Федерального медико-биологического агентства, в соответствии с перечнем, утвержденным правительством.
Представил Виталий Шуба. Мы опоздали и принимаем по умолчанию Вячеслав Новиков понимает что мы опоздали, у него вопрос – рассматривать будем? Шуба подчеркнул что методика абсолютно простая, надо сейчас согласиться.
23. Комитет по бюджету одобрил постановление правительства о предоставлении из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на софинансирование объектов культуры и образования капитального строительства государственной собственности субъектов РФ, не включенных в ФЦП, бюджетные инвестиции в которые осуществляются из бюджетов субъектов РФ, и (или) на предоставление соответствующих субсидий из бюджетов субъектов РФ на софинансирование объектов культуры и образования капитального строительства муниципальной собственности, не включенных в ФЦП, бюджетные инвестиции в которые осуществляются из местных бюджетов.
Виталий Шуба рассказал что Минкульт предлагает перераспределить 845 млн руб. между пятью объектами, снять с Музея им.Пушкина, у которого нет проектно-сметной документации. До конца финансового года фактически остается сорок дней.
24. Петров обратил внимание что мы меняем состав конкурсной комиссии молодых ученых, качество поступивших работ выше чем в прошлом году.
Татьяна Нестеренко: Каким-то образом нам надо сокращать расходы, излишества
Зампред бюджетного комитета Владимир Петров обиделся на зампреда СП Веру Чистову – почему не пришла в СФ на обсуждение комитета?
Заседание комитета СФ по бюджету и финрынкам провел председатель комитета Сергей Рябухин в Малом зале (телестудия СФ) с трансляцией на сайте СФ. Он отметил присутствует 14 членов комитета. У нас широко представлен Минфин, все руководители департаментов. Зампред СП в командировке.
1. 365264-6 Закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов»
В итоге более чем полуторачасового обсуждения комитет поддержал бюджет-2014. Бюджет-2014 представил зампред комитета Николай Петров. Обнаружились резервы. Благодаря новой бюджетной классификации чтобы заметить их серьезной квалификации не нужно (замминфина Татьяна Нестеренко одобрительно кивнула). Перераспределены 103 миллиарда. Поправки перераспределили мелкими суммами. Зачем это было сделало непонятно. Лучше бы нам дали. Мы обращали внимание регионов на необходимость выполнения указов президента. Обостряли. Вместо того чтобы распылять и давать копейки на все, надо было дать на что-то одно, но депутаты нашу поправку не приняли. А надо было принять. Есть риски неисполнения по некоторым видам налогов. Мы приняли закон о консолидированной группе налогоплательщиков и говорили что будут выдающие доходы бюджетов. Кто-то выиграл, а кто-то существенно проигрывает. На 2014 год существенной компенсации не произошло, хотя мы поправку вносили 30 миллиардов. Одна из причин роста несбалансированности бюджетов. Пока где-то не будет дефолт не будет введено внешнее управление, не это внимания не обратят. У нас было внешнее управление Чита Хакасия. Мы предупреждали правительство чуть упустили и все. В ближайшее время надо переходить на распределение субсидий на основании закона о федеральном бюджете, а не актов правительства, чтобы регионы знали. Собрать трехстороннюю комиссию сложно. Проблема ГРБС. Мы считаем необходимым не на этот а следующий год перераспределить транспортный налог и акцизы на бензин, поскольку они являются целевыми. Комитет считает целесообразным сокращение объемов нераспределяемого резерва, предусмотрев возможность его формирования после распределения общего объема дотаций между субъектами.
Замминфина Татьяна Нестеренко с большой красивой брошкой в форме цветка лютика сказала что мы со Счетной палатой анализируем одни и те же цифры и риски видим. У нас много моделей построения бюджетной системы. Есть такая модель когда мы на третий год исчерпаем все резервы для оплаты расходов. Самая рискованная модель. Все-таки уже этот год покажет насколько опасны риски. Вы помните что мы заложили право не перечислять в Резервный фонд. Мало того, мы можем взять двести миллиардов. Это не «еще взять двести», а после получения полной информации на 19 часов вечера 31 декабря в январе мы будем знать цифры и уменьшим наше право брать Резервный фонд. Есть такое поручение СП проверить исполнение указов президента. В отчетность не входят ни самозанятые ни малый бизнес все то что формирует среду. А мы подталкиваем к средней по экономии. Снижение прибыли прибыльных предприятий это рост заработной платы в издержках. Вместе со СП должны очень внимательно этот вопрос рассматривать. Впервые рассматриваем бюджетный цикл с высокими рисками. Принимать решения по минимизации рисков. В этой ситуации большое значение имеет минимизация расходов, жесткий контроль за избыточным потреблением. Каким-то образом нам надо сокращать расходы, излишества. Обоснование бюджетных расходов всегда было, но оно было нужно только в момент формирования бюджета, потом бюджет жил собственной жизнью и о нем забывали. Теперь обоснования нужны при каждом изменении. Такого у нас никогда не было. Это очень важно для аудита чтобы найти еще раз резервы. Второе это т.н. переходящие остатки. Еще когда мы жили по 94-ФЗ была т.н. «проблема декабря», заказчик вынужден был по плохому качеству принимать работы, чтобы можно было израсходовать деньги. По новой норме если заказчик не принял работу остаток м.б. перенесен на следующий год. Сложный механизм, много будет мы ожидаем субъективного фактора. Но считаем это создаст условия для более качественной приемки объектов. Почему такое происходит? Сколько было вложено в трехлетний бюджет, а никто не воспринимает трехлетний бюджет как необходимость исполнения обязательств. Плюсы трехлетки пока не заработали. До 1 апреля все бюджетополучатели должны получить кредиты. Необходимо чтобы как можно быстрее деньги шли в экономику, поступали налоги и т.д. В случае отсутствия проектно-сметной документации снимается финансирование. Это впервые. Следующее, если субсидии не потеряли целевое назначение, они возвращаются. Нужно делать блочные субсидии, а не по отдельным объектам, чтобы можно было спрашивать за результат. Тем не менее норма есть по целевым субсидиям. До 1 апреля все ГРБС должны принять решения о возврате субсидий. Это в законе записано. В постановлении правительства записано что до 1 марта все нормативно-правовые акты по распределению субсидий должны быть. Постараемся раньше. Впервые появится реестр субсидий, кто и сколько получает юрлиц. Это очень важно для прозрачности бюджетного пространства. То же самое по бюджетным. У нас есть еще реестр госконтрактов. Еще один информационный ресурс реестр банковских гарантий. Такой тренд когда мы надолго входим в сокращение расходов мы это видим.
Вячеслав Новиков попросил объяснить стратегию правительства? Петров представил вариант что и зарплаты и доходы упадут. Зарплаты в нашей стране не падает никогда утверждал Новиков. По словам Нестеренко сейчас средняя зарплата повышается быстрее чем было в дорожных картах. Каждый считает, что должен повысить себе, положить себе две зарплаты. Зарплата средняя должна учитываться иначе. У бюджетников большой отпуск, надо годовую считать. Не все бюджетники работают сорок часов в неделю. У нас не входят в зарплату льготы по ЖКХ. В расчет не входят самозанятые, малый бизнес. Новиков однако спросил про другое: где регионам деньги взять? Про регионы забыли. Отвечая на вопрос Олега Казаковцева Нестеренко сказала что дотация Чеченской Республике 22 млрд была изначально заложена. Нестеренко против того чтобы говорить вот ГД приняла. Во всем есть компромисс. Не хотелось чтобы в СФ думали Дума не приняла потому что они такие. Поправка 18 млрд не могла быть принята такие указаны источники финансирования. Директор Департамента Лариса Ерошкина объяснила что у кого снижение дотации 20% предусмотрена компенсация. Объем прямого счета это до 50% расходов региона. Чеченской Республике предусматривается субсидию на выравнивание 18 млрд всего сорок. Казаковцев отметил что документ по методике поступил утром. Петров отметил что это корректно, раньше мы считали прибыль прибыльных предприятий. Новиков утверждал что ошибка в два раза прибыль прибыльных предприятий и налог. По словам Нестеренко уже в декабре будет трехсторонняя прибыль будем смотреть. Что дотация не может снижаться? Однако вновь прозвучал вопрос о поправке сенаторов на 30 млрд. Директор департамента заверила что 12 млрд регионам предусмотрено и в т.ч. КГН. Петров предложил максимально компенсировать по КГН. В отличие от Госдумы мы перед тем как собраться там в овальном зале мы собираемся здесь и формируем позицию.
Нестеренко напомнила о сокращении всех расходов на 5%.
Очень тяжело проходил вопрос по печному топливу. По словам Нестеренко ввели компенсацию.
Аудитор СП Юрий Росляк сказал что основные риски которые отмечались СП остались к сожалению неурегулированными. Сокращение прибыли и налога на прибыль. Можно говорить о положительном принципе по программному формированию бюджета. Пока не закончено формированию общего баланса под стратегические цели. После принятия закона о стратегическом планировании должно быть принято. Дефицит бюджета покрывается за счет заимствований и приватизации Госсобственности. Еще один источник покрытия дефицита бюджета это средства Резервного фонда. Право предусмотрено. Необязательность исполнения программ, бюджетные ассигнования не совпадают с паспортами программ. Исполнение государственных полномочий не в полной мере обеспечивается и поправки не изменили положения. Объем долгов накопленных регионами уже не 1,3 трлн, а 1,4 с небольшим. Отвечая на вопрос Рябухина, Росляк обещал новый отчет СП к 1 апреля и отметил большой объем программ. Очень большой объем подзаконных актов по 44-ФЗ о ФКС. Ввести его с 1 января проблематично. В некоторых регионах еще 94-ФЗ не научились исполнять, хотя он был введен в 2006 году. Петров подчеркнул что мы избирали зампреда СП и ждем, то что она в командировке не принимается. Росляк сейчас занимается общественной нагрузкой.
Зампред комитета Вячеслав Новиков подчеркнул что бюджет забыл про регионы. Назовите хоть один аргумент с которым можно поехать в регион с ответом на вопрос почему ты голосовал за этот бюджет? Отклонили поправку с какими-то странными аргументами. Никакого содержания в индексе налогового потенциала не будет и регионы опять попадают. Новиков не понимает как можно голосовать за такой бюджет. Многие регионы уже приняли свои бюджеты сократили налог на прибыль и сокращают расходы. Уже нечем платить деньги. А мы соберемся в декабре, такой подарок готовим регионам сколько они получат. Расскажите мне что будем делать?
Нестеренко все понятно, но федеральный бюджет тоже имеет свои пределы. Точно так же в субъектах решается, муниципалитеты кричат «дайте!» Ресурсы все на столе лежат.
Петров вынужден взять заключительное слово. Мы говорим не об этом, зачем давать 500 млн на ремонт школ и 1,2 млрд на быстровозводимые ФОКи, что на них можно сделать? Вам приятно было поддерживать поправку 500 млн? Нестеренко напомнила что это поправка Бушмина по Ростовской области.
Прозвучало, что деньги на госкорпорации находятся.
2. 348499-6 Закон «О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов».
В итоге обсуждения комитет поддержал бюджет-2013. Владимир Петров подчеркнул что понятно это ежегодная поправка. Расходы не увеличилось. Всего перераспределяются 327,1 млрд это всего лишь 2,4% от расходов. Направляются средства на ликвидацию последствий наводнения, имущественный взнос в Фонд ЖКХ 26 млрд всего 72, Росатому на строительство АЭС в Турции есть вопросы. Неплохого уровня достигли военные мы их поздравляем. Направляется 3,5 млрд Ростехнологии на строительство металлургического завода тоже вопрос. Мы неоднократно запрашивали куда направляются деньги ОАО. ГРБС вольготно планируют, происходит это в конце года. Планировать бессмысленно. Некачественно идет работа по ФЦП, по ФАИП. Планируется уменьшение внутренних заимствований и размещение гособлигаций на 575 млрд руб. предлагается использовать дополнительные нефтегазовые доходы и двести миллиардов из Резервного фонда. Новиков настаивал собрать трехстороннюю комиссию людям платить нечем. Петров предупредил что собрать не так просто.
Олег Казаковцев отметил у Минобороны восемь тыс квартир нераспределено, зачем мы сейчас даем десять миллиардов? Нестеренко пояснила деньги нужны чтобы Минобороны покрыло долги. Предлагаем перейти на субсидии чтобы более гибко, потому что офицеры не выбирают место жительства где построены квартиры. По данным СП нарушения есть. Сельхозтоваропроизводители не возвращают кредиты. Банк несбалансирован. Банк дал некачественный портфель, констатировал Казаковцев. По словам Нестеренко это рискованная сфера. Нестеренко считает мы не можем брать неопределенные обязательства например на инвестиционные кредиты. Сколько их будет никто не знает всегда решается по исполнению. Мы оперируем ставкой рефинансирования 8,25%. Банки оперируют ключевой ставкой она меньше 5,5%. М.б. уравнять.
- Представитель Росатома Татьяна Ельфимова ответила на вопрос Рябухина заверением что по АЭС в Турции как у Русгидро не получится. Все деньги вернем. Единственный проект в мире когда станция строится по российскому проекту российскими специалистами и останется в собственности России, но по законам Турции. Дадим зарплату 3,5 тысячам сотрудников до 2027 года.
3. 348503-6 Комитет одобрил без доклада и без обсуждения закон «О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов РФ в связи с Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов».
4. 130555-6 Комитет одобрил без доклада и без обсуждения закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О таможенном регулировании в РФ».
5. 360699-6 Комитет одобрил без доклада и без обсуждения закон «О внесении изменения в статью 61 Федерального закона «О таможенном регулировании в РФ».
6. 301601-6 Комитет одобрил без обсуждения закон «О внесении изменения в статью 11 Федерального закона «Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров и о порядке возмещения такого вреда, причиненного при перевозках пассажиров метрополитеном». Представил Николай Журавлев. Вопросов нет.
7. 252477-6 Комитет одобрил без обсуждения закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О страховании вкладов физических лиц в банках РФ», Федеральный закон «О Центральном банке РФ (Банке России)» и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов РФ» принят в первом чтении 02.07.13 с названием «О внесении изменений в Федеральный закон «О страховании вкладов физических лиц в банках РФ». Представил Николай Журавлев. Устанавливается размещение Банком России информации о запретах на привлечение средств. Вопросов нет. Поддержали без обсуждения.
8. 331147-6 Комитет одобрил без обсуждения закон «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса РФ и статью 5 Закона РФ «О налогах на имущество физических лиц». Вячеслав Новиков пояснил что речь идет об упрощении получения патента. Процедура сокращается до пяти дней. Законопроект простой нужный.
9. 348500-6 Закон «О бюджете Пенсионного фонда РФ на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» представил Олег Казаковцев. У нас до сих пор не утверждена государственная программа развития пенсионной системы. 18,017 трлн фонд зарплаты по стране. 11084 рублей составит средний размер пенсий в 2014 году. Вячеслав Новиков спросил с учетом украденных десяти миллиардов материнского капитала? Казаковцев пояснил как это бывает. Женщине надо собрать ребенка в школу. Есть ребята готовые решить проблему. В лучшем случае половину маткапитала отнимают.
- Антон Викторович Дроздов пояснил как решается проблема сделать механизм менее коррупционноемким. Мы отсекли все организации которые не регулируются вообще. Любое ООО могло давать деньги. Оставили только кредитные и микрофинансовые организации и все равно отсекли только 25%. Оздоровили ситуации. Микрофинансовые включили потому что это был общий подход. Тогда надо было исключать кредитные кооперативы. Деньги ограниченного хождения всегда дешевле. Казаковцев поддержал, у нас микрофинансовых организаций около четырех тысяч, самое большое число в Приволжском округе и планируется только двести проверок. Предложение Казаковцева: надо монетизировать.
10. 348501-6 Комитет одобрил без доклада и без обсуждения закон «О бюджете Фонда социального страхования РФ на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов».
11. 348502-6 Комитет одобрил без доклада и без обсуждения единогласно закон «О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов».
12. 230578-6 Закон «О внесении изменения в статью 855 части второй Гражданского кодекса РФ» об изменении очередности списания средств со счета представил Вячеслав Новиков объяснил что сначала платятся зарплатные платежи. Было возражение КС.
Представитель Ассоциации российских банков Елена Викторовна Куличева фактически несправедливо по налогоплательщикам-контрагентам. Банки волнует что если у нас налоги и платежи в одну очередь, то зарплата фактически блокируется. Банк обязан выплачивать зарплату или разбираться с налоговой почему приостановили операции по счетам. Прошу в первую очередь зарплату, а потом налоговые платежи
13. 336805-6 Комитет одобрил без доклада и без обсуждения закон «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах РФ».
14. 316832-6 Комитет одобрил без доклада и без обсуждения закон «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах РФ»
15. 244745-6 Комитет одобрил без доклада и без обсуждения закон «Об упразднении Приуральского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа»
16. 641168-5 Комитет одобрил без доклада и без обсуждения закон «Об образовании постоянных судебных присутствий в составе некоторых районных судов Ростовской области».
17. 348507-6 Комитет одобрил без доклада и без обсуждения закон «О внесении изменений в статьи 58 и 58.2 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».
18. 348505-6 Комитет одобрил без доклада и без обсуждения закон «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов».
19. 364004-6 Комитет одобрил без доклада и без обсуждения закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам обязательного пенсионного страхования в части права выбора застрахованными лицами варианта пенсионного обеспечения».
20. 348506-6 Комитет одобрил без доклада и без обсуждения закон «О внесении изменений в статью 11 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».
21. 348508-6 Комитет одобрил без доклада и без обсуждения закон «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда».
22. Комитет по бюджету одобрил постановление правительства о предоставлении из федерального бюджета иных межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов РФ на реализацию отдельных полномочий в области лекарственного обеспечения населения ЗАТО, обслуживаемых федеральными государственными бюджетными учреждениями здравоохранения, находящимися в ведении Федерального медико-биологического агентства, в соответствии с перечнем, утвержденным правительством.
Представил Виталий Шуба. Мы опоздали и принимаем по умолчанию Вячеслав Новиков понимает что мы опоздали, у него вопрос – рассматривать будем? Шуба подчеркнул что методика абсолютно простая, надо сейчас согласиться.
23. Комитет по бюджету одобрил постановление правительства о предоставлении из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на софинансирование объектов культуры и образования капитального строительства государственной собственности субъектов РФ, не включенных в ФЦП, бюджетные инвестиции в которые осуществляются из бюджетов субъектов РФ, и (или) на предоставление соответствующих субсидий из бюджетов субъектов РФ на софинансирование объектов культуры и образования капитального строительства муниципальной собственности, не включенных в ФЦП, бюджетные инвестиции в которые осуществляются из местных бюджетов.
Виталий Шуба рассказал что Минкульт предлагает перераспределить 845 млн руб. между пятью объектами, снять с Музея им.Пушкина, у которого нет проектно-сметной документации. До конца финансового года фактически остается сорок дней.
24. Петров обратил внимание что мы меняем состав конкурсной комиссии молодых ученых, качество поступивших работ выше чем в прошлом году.