19. 306504-6 Госдума в итоге обсуждения одобрила законопроект первого чтения «О судебно-экспертной деятельности в РФ»
Документ внесен 29.06.13 правительством, сегодня его представил замминистра юстиции Елена Борисенко. Предусмотрено ведение экспертной деятельности в форме НКО. Недопустимо проведение экспертиз исключительно с целью получения прибыли.
Зампред комитета по законодательству Виктор Пинский поддержал, но отметил, что сейчас такие организации работают как ОАО, переход в НКО не предусмотрен.
Александру Тарнавскому не понравилось слово «валидация», вряд ли его понимают. Борисенко подчеркнула, что в экспертном сообществе оно принято.
Ян Зелинский спросил что у нас порядка не было? По словам Борисенко, на рынке частных экспертиз порядка не было, это породило множество некачественных экспертиз.
Андрей Руденко сказал о необходимости ввести процедуру сертификации экспертов. Фракция поддержит концепцию законопроекта с учетом замечаний.
Иван Сухарев отметил что закон вызвал бурю эмоций. Не надо его рассматривать как уничтожение экспертизы. Обязательная сертификация предусмотрена только для государственных экспертов, для негосударственных она является добровольной. Противники нововведения это те кто прочно зацепился на рынке этих услуг.
Василий Лихачев под впечатлением аварии в Казанском аэропорту сказал что этот закон нужен. Депутат предложил провести антикоррупционную экспертизу.
Дмитрий Литвинцев предложил дополнить ко второму чтению, было бы неплохо закрепить чтобы это была обязательная процедура.
Александр Ремезков отметил что качество экспертиз вызывает сомнения в судах.
Законопроект направлен на регулирование деятельности государственных и негосударственных (некоммерческих организаций) судебно-экспертных организаций (СЭО). При этом законопроект не распространяется на судебно-медицинские и судебно-психиатрические экспертные учреждения (подразделения), деятельность которых будет осуществляться в соответствии с Ф3 «О государственной судебно-экспертной деятельности в РФ».
Правом создания специализированных экспертных организаций и экспертных подразделений наделяются федеральные органы государственной власти, уполномоченные в области судебно-экспертной деятельности, созданные для организации и производства судебной экспертизы.
Законопроектом определяются 12 основных терминов судебно-экспертной деятельности. Унифицируются понятия суд. эксперта и требования, предъявляемые к нему. Вводятся положения о лицах, которым не может поручаться судебная экспертиза, а также единые требования, предъявляемые к СЭО, независимо от формы их собственности. Уточняются понятия комиссионной и комплексной экспертизы (в соотв. с постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 21.12.10 28).
Определяются механизмы сертификации компетентности суд. эксперта, кот. являются обязательными для государственных судебных экспертов и добровольными для лиц, не являющихся работниками государственных СЭО (подразделений). Получение сертификата компетентности суд. эксперта является обязательным условием для внесения сведений о нем в Государственный реестр судебных экспертов, ведение которого возлагается на Минюст России. Устанавливаются требования, предъявляемые к физ. лицам для занятия судебно-экспертной деятельностью, в т.ч. проф. требования к руководителю СЭО (подразделения).
Вводятся механизмы валидации (оценки пригодности использования) методических материалов и сертификации научно-методического обеспечения судебной экспертизы.
Определяются механизмы организационного, научно-методического и кадрового обеспечения деятельности СЭО (подразделений), вводятся положения о международном сотрудничестве в сфере использования специальных знаний в судопроизводстве, определяется порядок проведения совместных научных исследований, обмена научной и методической информацией, профессионального обучения и повышения квалификации судебных экспертов.
Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления в силу. Положения законопроекта в части введения процедур валидации метод. материалов, сертификации метод. обеспечения, сертификации компетентности суд. эксперта, а также в части внесения сведений о лицах, обладающих спец. знаниями и получивших сертификат компетентности, в Госреестр суд. экспертов, вступают в силу с 1 января 2015 г.
Документ внесен 29.06.13 правительством, сегодня его представил замминистра юстиции Елена Борисенко. Предусмотрено ведение экспертной деятельности в форме НКО. Недопустимо проведение экспертиз исключительно с целью получения прибыли.
Зампред комитета по законодательству Виктор Пинский поддержал, но отметил, что сейчас такие организации работают как ОАО, переход в НКО не предусмотрен.
Александру Тарнавскому не понравилось слово «валидация», вряд ли его понимают. Борисенко подчеркнула, что в экспертном сообществе оно принято.
Ян Зелинский спросил что у нас порядка не было? По словам Борисенко, на рынке частных экспертиз порядка не было, это породило множество некачественных экспертиз.
Андрей Руденко сказал о необходимости ввести процедуру сертификации экспертов. Фракция поддержит концепцию законопроекта с учетом замечаний.
Иван Сухарев отметил что закон вызвал бурю эмоций. Не надо его рассматривать как уничтожение экспертизы. Обязательная сертификация предусмотрена только для государственных экспертов, для негосударственных она является добровольной. Противники нововведения это те кто прочно зацепился на рынке этих услуг.
Василий Лихачев под впечатлением аварии в Казанском аэропорту сказал что этот закон нужен. Депутат предложил провести антикоррупционную экспертизу.
Дмитрий Литвинцев предложил дополнить ко второму чтению, было бы неплохо закрепить чтобы это была обязательная процедура.
Александр Ремезков отметил что качество экспертиз вызывает сомнения в судах.
Законопроект направлен на регулирование деятельности государственных и негосударственных (некоммерческих организаций) судебно-экспертных организаций (СЭО). При этом законопроект не распространяется на судебно-медицинские и судебно-психиатрические экспертные учреждения (подразделения), деятельность которых будет осуществляться в соответствии с Ф3 «О государственной судебно-экспертной деятельности в РФ».
Правом создания специализированных экспертных организаций и экспертных подразделений наделяются федеральные органы государственной власти, уполномоченные в области судебно-экспертной деятельности, созданные для организации и производства судебной экспертизы.
Законопроектом определяются 12 основных терминов судебно-экспертной деятельности. Унифицируются понятия суд. эксперта и требования, предъявляемые к нему. Вводятся положения о лицах, которым не может поручаться судебная экспертиза, а также единые требования, предъявляемые к СЭО, независимо от формы их собственности. Уточняются понятия комиссионной и комплексной экспертизы (в соотв. с постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 21.12.10 28).
Определяются механизмы сертификации компетентности суд. эксперта, кот. являются обязательными для государственных судебных экспертов и добровольными для лиц, не являющихся работниками государственных СЭО (подразделений). Получение сертификата компетентности суд. эксперта является обязательным условием для внесения сведений о нем в Государственный реестр судебных экспертов, ведение которого возлагается на Минюст России. Устанавливаются требования, предъявляемые к физ. лицам для занятия судебно-экспертной деятельностью, в т.ч. проф. требования к руководителю СЭО (подразделения).
Вводятся механизмы валидации (оценки пригодности использования) методических материалов и сертификации научно-методического обеспечения судебной экспертизы.
Определяются механизмы организационного, научно-методического и кадрового обеспечения деятельности СЭО (подразделений), вводятся положения о международном сотрудничестве в сфере использования специальных знаний в судопроизводстве, определяется порядок проведения совместных научных исследований, обмена научной и методической информацией, профессионального обучения и повышения квалификации судебных экспертов.
Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления в силу. Положения законопроекта в части введения процедур валидации метод. материалов, сертификации метод. обеспечения, сертификации компетентности суд. эксперта, а также в части внесения сведений о лицах, обладающих спец. знаниями и получивших сертификат компетентности, в Госреестр суд. экспертов, вступают в силу с 1 января 2015 г.