5. 365264-6 Госдума в итоге обсуждения одобрила законопроект второго чтения об уточнении параметров федерального бюджета на 2013 год.
Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов» принят в первом чтении 13.11.13, сегодня его представил председатель комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров. Сняли два миллиарда денег с ведомства. Которое не использовало и направили в помощь регионам. Фонд ЖКХ получить уже в 2013 году 33,9 млрд, на технические средства реабилитации инвалидов 4,7 млрд, на обеспечение ветеранов жильем 10 млрд, 30 млрд на кредитование сезонных сельхозработ через Росельхозбанк. Мы нашли вместе с правительством что при закупках лекарств за счет снижения цены удалось сэкономить 1,4 млрд руб., их предлагается направить на строительство онкологических диспансеров в Курске и Пскове. Предлагаем разрешить правительству направить 200 млрд из Резервного фонда на покрытие дефицита. Мы считаем решение историческим, направить деньги когда их не хватает, а не когда хотят гении финансового рынка. По детским садам мы решили, деньги остаются в регионах. По результатам году на 1 февраля все деньги на детские сады должны быть возвращены. Подготовить вместе с СП сокращение оснований для внесения изменений в бюджет, это прерогатива парламента и должны быть исключительные случаи прямо прописанные в БК. Мы просим СП провести исследование как происходит передача земель Минобороны, ни земли не передали ни налоги не платят. Мы поручаем правительству рассмотреть вопрос о невыполнению указа президента по строительству электростанций, тех самых 50 млрд руб.
При обсуждении поправок Николай Коломейцев попросил объяснить почему мы 30 млрд отдаем ОАО Россельхозбанк. Деньги надо давать сельскому хозяйству, а не банкам. Хотелось бы понять кому он выдавал такие кредиты под 8%? Минфин Антон Силуанов в ответ сказал что РСБ финансирует проблемные кредиты, сельское хозяйство это рискованная область экономики. Макаров разозлился, так нельзя работать, просто хамство откровенное. Меньше всего депутатов комитета волновала судьба РСБ. На что выделяются деньги: кредитование сезонных работ, реструктуризация пострадавших заемщиков. Не существует в стране способа отдать деньги селу иначе как через Россельхозбанк.
Когда деньги вкладываются в уставной капитал, мы никогда не можем отследить куда идут деньги сказала Оксана Дмитриева. Деньги в уставной капитал РСБ селу не идут. Однако Макаров опять заявил что другого нет. Мы даем поручение СП проверить.
Виктор Коломейцев предложил принять поправку о выделении 8 млрд на жилье детям-сиротам. Он также просил снять деньги с АЭС в Турции и направить в помощь регионам. Макаров успокоился после того Коломейцева и постарался на этого не возбуждаться, отметив много спекуляций по поводу АЭС в Турции. Это 90 лет нашего присутствия. Все что там установят производится в России. за этот контракт спорили крупнейшие компании мира. Нам гордится надо, впервые мы победили. Это 90 лет доходов.
Принята поправка Макарова, Калашникова, Герасименко о распределении 1,4 сэкономленных на лекарствах средствах направить на незавершенное строительство. Силуанов согласен.
Предлагается утвердить уточненные параметры бюджета на 2013 год с учетом ожидаемой оценки социально-экономического развития РФ и хода исполнения федерального бюджета в 2013 г.:
- доходы – 12 906,4 млрд. руб. (было 12 865,9 млрд. руб.) (+40,5 млрд. руб.);
- расходы – 13 387,3 млрд. руб. (было 13 387,3 млрд. руб.);
- дефицит – 480,9 млрд. руб. (было 521,4 млрд. руб.) (- 40,5 млрд. руб.);
- объем ВВП – 67 588,0 млрд. руб. (было 66 515,0 млрд. руб.) (+1 073,0 млрд. руб.).
Увеличение общего объема доходов на 40,5 млрд. руб. предусмотрено за счет увеличения нефтегазовых доходов на 546,4 млрд. руб. (или на 0,7% к ВВП), при уменьшении ненефтегазовых доходов на 505,9 млрд. руб. Общий объем расходов сохраняется на уровне, утвержденном Законом о бюджете. Дополнительные доходы в сумме 40,5 млрд. руб. предлагается направить на сокращение дефицита федерального бюджета.
Функциональная структура расходов на 2013 год по открытой части бюджета (млрд. руб.) Наименование разделов Утверждено Изменения ко второму чтению Предлагаемый объем расходов
Всего, в том числе: 11 480,93 +40,97 11 521,90
1. Общегосударственные вопросы 833,67 -26,46 807,21
2. Национальная оборона 991,87 +42,92 1 034,79
3. Национальная безопасность и правоохранительная деятельность 1 486,07 +9,25 1 495,32
4. Национальная экономика 1 710,21 +40,25 1 750,46
5. ЖКХ 137,88 +23,29 161,17
6. Охрана окружающей среды 24,47 +0,34 24,81
7. Образование 654,07 -9,66 644,40
8. Культура, кинематография 98,56 -1,37 97,19
9. Здравоохранение 500,32 -26,00 474,31
10. Социальная политика 3 861,49 -3,54 3 857,95
11. Физическая культура и спорт 61,77 +5,45 67,22
12. Средства массовой информации 75,07 +1,82 76,88
13. Обслуживание государственного и муниципального долга 408,45 -35,39 373,05
14. Межбюджетные трансферты общего характера 637,03 +20,08 657,11
1. За счет экономии бюджетных ассигнований в сумме 114,45 млрд. руб., образовавшейся в ходе исполнения федерального бюджета в 2013 году, предлагается дополнительно направить финансовые средства на обеспечение ряд первоочередных мероприятий:
- 13,56 млрд. руб. на ликвидацию последствий крупномасштабного наводнения на территории Дальневосточного федерального округа в соответствии с Указом Президента РФ от 31.08.13 693 «О мерах по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и Хабаровского краев, Амурской и Магаданской областей, Еврейской автономной области», из них: 8,11 млрд. руб. на увеличение резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий; 3,05 млрд. руб. на компенсацию выпадающих доходов ОАО «РЖД», возникающих в связи с перевозкой железнодорожным транспортом в пострадавшие районы угля, товаров первой необходимости, картофеля и плодоовощной продукции, кормов для сельскохозяйственных животных, строительных материалов для осуществления восстановительных работ; 2,41 млрд. руб. в виде дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов РФ (оказание единовременной материальной и финансовой помощи гражданам в связи с частичной утратой имущества);
- внесение имущественного взноса РФ в ГК Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства в сумме 26,0 млрд. руб. руб. в целях реализации в приоритетном порядке задачи ликвидации аварийного жилищного фонда и переселения граждан из аварийного жилищного фонда (Указ Президента РФ от 07.05.12 600).
- 22,45 млрд. руб. внесение имущественного взноса РФ в ГК «Росатом» на строительство АЭС «Аккую» в Турецкой республике;
- 16,91 млрд. руб. в виде дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов РФ;
- 10,82 млрд. руб. на выплату пенсий военнослужащим и приравненным к ним лицам;
- 10,00 млрд. руб. на строительство служебного жилья для военнослужащих;
- 4,73 млрд. руб. на обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации и др.
2. За счет перераспределения бюджетных ассигнований (в пределах общего объема расходов) планируется дополнительно направить, в том числе:
- 46,33 млрд. руб. в целях ускорения капитального строительства новой инфраструктуры Минобороны России;
- 13,0 млрд. руб. на развитие дорожной сети РФ, в т.ч. 2,95 млрд. руб. на развитие региональных автодорог Дальневосточного федерального округа;
- 5,28 млрд. руб. для ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территории Дальневосточного федерального округа;
- 1,82 млрд. руб. в виде субсидий бюджетным учреждениям на приобретение мед. техники для проведения уникальных операций;
- 1,70 млрд. руб. на капитальный ремонт учреждений, оказывающих специализированную мед. помощь;
- 3,44 млрд. руб. на оплату труда гражданского персонала МВД России;
- 4,5 млрд. руб. в виде дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов РФ;
- 4,62 млрд. руб. на развитие и обновление БАМа и Транссиба, а также 0,3 млрд. руб. на реконструкцию железной дороги в обход г. Краснодара (взносы в уставный капитал ОАО «РЖД»);
- 2 млрд. руб. на техническую и технологическую модернизацию сельскохозяйственного производства (взнос в уставный капитал «Росагролизинг»);
- 30 млрд. руб. для кредитования организаций агропромкомплекса, крестьянских (фермерских) хозяйств, граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, сельскохозяйственных потребительских кооперативов (взнос в уставный капитал ОАО «Россельхозбанк») и др.
Предлагается предоставить Правительству РФ право:
- использовать дополнительные нефтегазовые доходы и средства Резервного фонда в объеме до 200 млрд. руб. на замещение непоступивших доходов в 2013 г.;
- реструктурировать задолженность субъектов РФ перед РФ по бюджетным кредитам, предоставленным в 2013 году для финансового обеспечения мероприятий по ликвидации последствий паводка на территории ДФО в общей сумме 5,6 млрд. руб. (основной долг и проценты погашаются в период с 2024 по 2033 г. ежегодно равными долями с возможностью досрочного погашения; плата – 0,5% в год; задолженность по начисленной неустойке подлежит погашению до 01.01.2015; доп. условия и порядок реструктуризации устанавливается Правительством РФ).
Устанавливается возможность предоставления субсидий федеральному бюджету на софинансирование материально-технического обеспечения полиции из бюджетов Пермского края и Сахалинской области.
Снижается плата по бюджетным кредитам для покрытия дефицитов региональных бюджетов, покрытия временных кассовых разрывов, а также на реализацию комплексных программ поддержки развития дошкольных образовательных учреждений в субъектах РФ – до 1/3 ставки рефинансирования ЦБ РФ (действует – 1/2 ставки).
Перечень главных распорядителей бюджетных средств дополняется Федеральным агентством научных организаций и Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ.
Поправка 10 из принятых Коломейцев против 235 40 0 12:51
Поправка 23 из принятых Дмитриева против 238 9 0 12:54
Поправка 8 из отклоненных Виктор Коломейцев попросил принять 141 1 0 12:59
Поправка 9 из отклоненных Виктор Коломейцев попросил принять 139 1 2 13:04
Поправка розданная в зале 302 1 0 13:06
Второе чтение 243 41 1 17:05
Голосование по фракциям (за – против – воздержались – не голосовали):
- ЕР – 236 0 1 1 (воздержался Гасанов; не голосовал Южилин);
- КПРФ – 0 5 0 87 (против Гаврилов Никитчук Поздняков Разворотнев Рябов);
- ЛДПР – 0 0 0 56;
- СР – 7 36 0 21 (поддержали Аксаков Зотов Левин Машкарин Митрофанов Парахин Харлов).
Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов» принят в первом чтении 13.11.13, сегодня его представил председатель комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров. Сняли два миллиарда денег с ведомства. Которое не использовало и направили в помощь регионам. Фонд ЖКХ получить уже в 2013 году 33,9 млрд, на технические средства реабилитации инвалидов 4,7 млрд, на обеспечение ветеранов жильем 10 млрд, 30 млрд на кредитование сезонных сельхозработ через Росельхозбанк. Мы нашли вместе с правительством что при закупках лекарств за счет снижения цены удалось сэкономить 1,4 млрд руб., их предлагается направить на строительство онкологических диспансеров в Курске и Пскове. Предлагаем разрешить правительству направить 200 млрд из Резервного фонда на покрытие дефицита. Мы считаем решение историческим, направить деньги когда их не хватает, а не когда хотят гении финансового рынка. По детским садам мы решили, деньги остаются в регионах. По результатам году на 1 февраля все деньги на детские сады должны быть возвращены. Подготовить вместе с СП сокращение оснований для внесения изменений в бюджет, это прерогатива парламента и должны быть исключительные случаи прямо прописанные в БК. Мы просим СП провести исследование как происходит передача земель Минобороны, ни земли не передали ни налоги не платят. Мы поручаем правительству рассмотреть вопрос о невыполнению указа президента по строительству электростанций, тех самых 50 млрд руб.
При обсуждении поправок Николай Коломейцев попросил объяснить почему мы 30 млрд отдаем ОАО Россельхозбанк. Деньги надо давать сельскому хозяйству, а не банкам. Хотелось бы понять кому он выдавал такие кредиты под 8%? Минфин Антон Силуанов в ответ сказал что РСБ финансирует проблемные кредиты, сельское хозяйство это рискованная область экономики. Макаров разозлился, так нельзя работать, просто хамство откровенное. Меньше всего депутатов комитета волновала судьба РСБ. На что выделяются деньги: кредитование сезонных работ, реструктуризация пострадавших заемщиков. Не существует в стране способа отдать деньги селу иначе как через Россельхозбанк.
Когда деньги вкладываются в уставной капитал, мы никогда не можем отследить куда идут деньги сказала Оксана Дмитриева. Деньги в уставной капитал РСБ селу не идут. Однако Макаров опять заявил что другого нет. Мы даем поручение СП проверить.
Виктор Коломейцев предложил принять поправку о выделении 8 млрд на жилье детям-сиротам. Он также просил снять деньги с АЭС в Турции и направить в помощь регионам. Макаров успокоился после того Коломейцева и постарался на этого не возбуждаться, отметив много спекуляций по поводу АЭС в Турции. Это 90 лет нашего присутствия. Все что там установят производится в России. за этот контракт спорили крупнейшие компании мира. Нам гордится надо, впервые мы победили. Это 90 лет доходов.
Принята поправка Макарова, Калашникова, Герасименко о распределении 1,4 сэкономленных на лекарствах средствах направить на незавершенное строительство. Силуанов согласен.
Предлагается утвердить уточненные параметры бюджета на 2013 год с учетом ожидаемой оценки социально-экономического развития РФ и хода исполнения федерального бюджета в 2013 г.:
- доходы – 12 906,4 млрд. руб. (было 12 865,9 млрд. руб.) (+40,5 млрд. руб.);
- расходы – 13 387,3 млрд. руб. (было 13 387,3 млрд. руб.);
- дефицит – 480,9 млрд. руб. (было 521,4 млрд. руб.) (- 40,5 млрд. руб.);
- объем ВВП – 67 588,0 млрд. руб. (было 66 515,0 млрд. руб.) (+1 073,0 млрд. руб.).
Увеличение общего объема доходов на 40,5 млрд. руб. предусмотрено за счет увеличения нефтегазовых доходов на 546,4 млрд. руб. (или на 0,7% к ВВП), при уменьшении ненефтегазовых доходов на 505,9 млрд. руб. Общий объем расходов сохраняется на уровне, утвержденном Законом о бюджете. Дополнительные доходы в сумме 40,5 млрд. руб. предлагается направить на сокращение дефицита федерального бюджета.
Функциональная структура расходов на 2013 год по открытой части бюджета (млрд. руб.) Наименование разделов Утверждено Изменения ко второму чтению Предлагаемый объем расходов
Всего, в том числе: 11 480,93 +40,97 11 521,90
1. Общегосударственные вопросы 833,67 -26,46 807,21
2. Национальная оборона 991,87 +42,92 1 034,79
3. Национальная безопасность и правоохранительная деятельность 1 486,07 +9,25 1 495,32
4. Национальная экономика 1 710,21 +40,25 1 750,46
5. ЖКХ 137,88 +23,29 161,17
6. Охрана окружающей среды 24,47 +0,34 24,81
7. Образование 654,07 -9,66 644,40
8. Культура, кинематография 98,56 -1,37 97,19
9. Здравоохранение 500,32 -26,00 474,31
10. Социальная политика 3 861,49 -3,54 3 857,95
11. Физическая культура и спорт 61,77 +5,45 67,22
12. Средства массовой информации 75,07 +1,82 76,88
13. Обслуживание государственного и муниципального долга 408,45 -35,39 373,05
14. Межбюджетные трансферты общего характера 637,03 +20,08 657,11
1. За счет экономии бюджетных ассигнований в сумме 114,45 млрд. руб., образовавшейся в ходе исполнения федерального бюджета в 2013 году, предлагается дополнительно направить финансовые средства на обеспечение ряд первоочередных мероприятий:
- 13,56 млрд. руб. на ликвидацию последствий крупномасштабного наводнения на территории Дальневосточного федерального округа в соответствии с Указом Президента РФ от 31.08.13 693 «О мерах по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и Хабаровского краев, Амурской и Магаданской областей, Еврейской автономной области», из них: 8,11 млрд. руб. на увеличение резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий; 3,05 млрд. руб. на компенсацию выпадающих доходов ОАО «РЖД», возникающих в связи с перевозкой железнодорожным транспортом в пострадавшие районы угля, товаров первой необходимости, картофеля и плодоовощной продукции, кормов для сельскохозяйственных животных, строительных материалов для осуществления восстановительных работ; 2,41 млрд. руб. в виде дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов РФ (оказание единовременной материальной и финансовой помощи гражданам в связи с частичной утратой имущества);
- внесение имущественного взноса РФ в ГК Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства в сумме 26,0 млрд. руб. руб. в целях реализации в приоритетном порядке задачи ликвидации аварийного жилищного фонда и переселения граждан из аварийного жилищного фонда (Указ Президента РФ от 07.05.12 600).
- 22,45 млрд. руб. внесение имущественного взноса РФ в ГК «Росатом» на строительство АЭС «Аккую» в Турецкой республике;
- 16,91 млрд. руб. в виде дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов РФ;
- 10,82 млрд. руб. на выплату пенсий военнослужащим и приравненным к ним лицам;
- 10,00 млрд. руб. на строительство служебного жилья для военнослужащих;
- 4,73 млрд. руб. на обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации и др.
2. За счет перераспределения бюджетных ассигнований (в пределах общего объема расходов) планируется дополнительно направить, в том числе:
- 46,33 млрд. руб. в целях ускорения капитального строительства новой инфраструктуры Минобороны России;
- 13,0 млрд. руб. на развитие дорожной сети РФ, в т.ч. 2,95 млрд. руб. на развитие региональных автодорог Дальневосточного федерального округа;
- 5,28 млрд. руб. для ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территории Дальневосточного федерального округа;
- 1,82 млрд. руб. в виде субсидий бюджетным учреждениям на приобретение мед. техники для проведения уникальных операций;
- 1,70 млрд. руб. на капитальный ремонт учреждений, оказывающих специализированную мед. помощь;
- 3,44 млрд. руб. на оплату труда гражданского персонала МВД России;
- 4,5 млрд. руб. в виде дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов РФ;
- 4,62 млрд. руб. на развитие и обновление БАМа и Транссиба, а также 0,3 млрд. руб. на реконструкцию железной дороги в обход г. Краснодара (взносы в уставный капитал ОАО «РЖД»);
- 2 млрд. руб. на техническую и технологическую модернизацию сельскохозяйственного производства (взнос в уставный капитал «Росагролизинг»);
- 30 млрд. руб. для кредитования организаций агропромкомплекса, крестьянских (фермерских) хозяйств, граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, сельскохозяйственных потребительских кооперативов (взнос в уставный капитал ОАО «Россельхозбанк») и др.
Предлагается предоставить Правительству РФ право:
- использовать дополнительные нефтегазовые доходы и средства Резервного фонда в объеме до 200 млрд. руб. на замещение непоступивших доходов в 2013 г.;
- реструктурировать задолженность субъектов РФ перед РФ по бюджетным кредитам, предоставленным в 2013 году для финансового обеспечения мероприятий по ликвидации последствий паводка на территории ДФО в общей сумме 5,6 млрд. руб. (основной долг и проценты погашаются в период с 2024 по 2033 г. ежегодно равными долями с возможностью досрочного погашения; плата – 0,5% в год; задолженность по начисленной неустойке подлежит погашению до 01.01.2015; доп. условия и порядок реструктуризации устанавливается Правительством РФ).
Устанавливается возможность предоставления субсидий федеральному бюджету на софинансирование материально-технического обеспечения полиции из бюджетов Пермского края и Сахалинской области.
Снижается плата по бюджетным кредитам для покрытия дефицитов региональных бюджетов, покрытия временных кассовых разрывов, а также на реализацию комплексных программ поддержки развития дошкольных образовательных учреждений в субъектах РФ – до 1/3 ставки рефинансирования ЦБ РФ (действует – 1/2 ставки).
Перечень главных распорядителей бюджетных средств дополняется Федеральным агентством научных организаций и Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ.
Поправка 10 из принятых Коломейцев против 235 40 0 12:51
Поправка 23 из принятых Дмитриева против 238 9 0 12:54
Поправка 8 из отклоненных Виктор Коломейцев попросил принять 141 1 0 12:59
Поправка 9 из отклоненных Виктор Коломейцев попросил принять 139 1 2 13:04
Поправка розданная в зале 302 1 0 13:06
Второе чтение 243 41 1 17:05
Голосование по фракциям (за – против – воздержались – не голосовали):
- ЕР – 236 0 1 1 (воздержался Гасанов; не голосовал Южилин);
- КПРФ – 0 5 0 87 (против Гаврилов Никитчук Поздняков Разворотнев Рябов);
- ЛДПР – 0 0 0 56;
- СР – 7 36 0 21 (поддержали Аксаков Зотов Левин Машкарин Митрофанов Парахин Харлов).