17. 364062-6 Госдума в итоге обсуждения намерена одобрить пакет законопроектов первого чтения. Одобрен законопроект «О страховых пенсиях». В обсуждении по информации Сергея Нарышкина принимают участие руководители 46 непарламентских партий.
Три правительственных документа внесены пакетом 19.10.13, сегодня их представил статс-секретарь замминистра труда и социальной защиты Андрей Пудов. Законопроекты подготовлены в реализацию бюджетного послания президента. Новый порядок формирования пенсионных прав и расчета пенсий вводится с 01.01.15. трудовая пенсия и по старости трансформируется в страховую и накопительную. Предусматриваются три вида страховой пенсии: по старости, инвалидности, по случаю потери кормильца. Условия права на страховую пенсию: достижение возраста мужчин 60 лет женщин 55 лет; наличие страхового стажа не менее 15 лет – это минимальный срок уплаты страховых взносов; наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30. Для примера: гражданин может заработать 30 баллов при условии, если работодатель отчислял страховые взносы 15 лет с зарплаты не меньше двух МРОТ, или в течение 30 лет – с одного МРОТ. К страховой пенсии будет устанавливаться фиксированная выплата по аналогии с нынешним базовым размером (сегодня - 3610 рублей). Чем выше зарплата, тем выше пенсия. Если работодатель не отчислял страховые взносы, зарплата в пенсии не учитывается. Если человек не набрал пенсионного стажа 15 лет, то сохраняется право на социальную пенсию. По достижении пенсионного возраста устанавливается базовая гарантия в размере пенсии не ниже прожиточного минимума. Стоимость пенсионного коэффициента не может быть ниже инфляции, это прямо в законе написано. Все пенсионные права, сформированные до 2015 года, фиксируются и сохраняются. Законопроект-спутник вводит технические изменения. Принятие законопроектов позволит повысить социальную ответственность государства и работодателей. Впервые вводится понятие «пенсионный коэффициент». Индивидуальный пенсионный коэффициент равен соотношению сумм страховых взносов от зарплаты работника, с которой в этом году уплачивает взносы в пенсионную систему и сумм взносов от максимальной зарплаты, с которой работодатель уплачивает страховые взносы. Если у застрахованного предельно облагаемая зарплата равна максимальной, сегодня это 568 тысяч в год, он получит 10 баллов. В месяц это 247 тысяч. При зарплате за 30 лет получается 300 баллов. При стоимости коэффициента 64 рубля получаем страховую пенсию 19020 рублей. К ней добавляется фиксированная выплата 3600, получается 22810 рублей. Если гражданин будет получать в районе 20-23 тысячи, то он получает около пяти баллов, за 30 лет – 150 баллов. Пенсия будет около 9600, вместе с фиксированной выплатой 13200 рублей. Т.о. каждый гражданин может рассчитать свой размер пенсии. Механизм индексации который есть сегодня сохраняется – по инфляции с 1 февраля и с 1 апреля по доходам Пенсионного фонда. У действующих пенсионеров по правилам законопроектов пенсии не могут быть уменьшены. По новым правилам в расчеты пенсии включены социально значимые периоды: срочная служба в армии, уход за ребенком, уход за ребенком-инвалидом или за гражданином старше 80 лет. Мы предлагаем их оставить. Уход матери за ребенком предлагается сделать более длительным – до 4,5 лет. По новой формуле выгодно выходить на пенсию позже. Например, если гражданин обратился с назначением пенсии на пять лет позже, его фиксированная выплата вырастет на 36%, а страховая пенсия вырастет на 45%. Пенсия будет повышаться за каждый год стажа, если человек отказался от назначения пенсии при достижении пенсионного возраста. Для назначения пенсии по инвалидности достаточно всего лишь дня трудового стажа. Существенным изменением является постепенное повышение в течение семи лет чтобы не повысить резко нагрузку на работодателя порога облагаемой заработной платы 568 тысяч рублей в год. это выше средней зарплаты 1,6. К 2021 году мы предлагаем поднять до 2,3. Тариф страхового взноса предлагается сохранить на действующем уровне. Для иностранцев, которые могут обратиться за социальной пенсией мужчина в 65 лет и женщины в 60 лет, предлагается ввести порог проживания в России 15 лет.
Председатель комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Андрей Исаев обратил внимание – это пакет. Невозможно здесь отковырять шоколад от эскимо. Принятый ранее закон не заработает, если мы не примем закон о НПФ. Для чего мы все это делаем? Реформы проводятся тогда, когда не проводить их невозможно. Пенсионный фонд сокращается, число пенсионеров увеличивается. У государства есть три пути. Либеральный путь повышения пенсионного возраста мы отвергли. Второй путь повышение нагрузки на фонд оплаты труда. Мы выбрали самый щадящий вариант: мобилизация резервов. Повышение стажа до 15 лет это справедливо. Два года идет обсуждение пенсионной реформы. Останавливаться нельзя. Мы добились сохранения пенсии для работающих пенсионеров. они привыкли что с 1 августа происходит перерасчет пенсии. И мы прекрасно знаем, что это небольшое прирастание приходится через месяц после того как выросли тарифы ЖКХ, что в значительной степени снижает социальное напряжение. Для низкооплачиваемых пенсионеров перерасчет должен быть сохранен в полном объеме. Это вопрос переговоров.. Мы добились увеличения страховых периодов по уходу для ребенка и коэффициентов за каждого следующего ребенка за первого 1,8, второго 3,6, третьего 5,4. В чем проще считать – в баллах или рублях? Баллы – это обязательства государства, что бы ни в было с рублем, государство обязано будет пересчитать. Комитет по труду представил замечания. Нам непонятно, женщины использующие льготное право входа на пенсию, на них будут распространяться баллы? Программа повышения МРОТ правительством не представлено и 1,3 млн человек должны будут проработать 42 года чтобы заработать 30 баллов. Это фактически повышение пенсионного возраста. Отложенная пенсия выгодна высокооплачиваемым. Низкооплачиваемые продолжают работать потому что зарплата и пенсия вместе составляют приемлемую сумму. Им нужно сохранить перерасчет. Есть серьезные замечания по закону-спутнику. Он действительно носит технический характер. Но в нем есть шаг назад. Фактически налоговое обременение.
Вопросы от фракций
Анатолий Локоть спросил мы лишаем 1,3 миллиона которые получают зарплату ниже МРОТ? По словам Пудова, большинство имеют стаж больше 15 лет. 30 баллов будет через десять лет. 1,3 млн это МРОТ, ниже МРОТ получать нельзя.
Сергей Катасонов спросил почему Пудов ставит в зависимость от закона правительства по приравниванию МРОТ к прожиточному минимуму. А что принимаются только законы правительства? Мы внесли такой законопроект. Исаев поблагодарил и объяснил почему приходится учитывать позицию правительства. Неподтвержденное повышение МРОТ приведет только к росту безработицы.
Михаил Тарасенко утверждал что из текста законопроекта неясна роль парламента. Что, депутаты будут только ставиться в известность о прогнозах Минэкономразвития? Пудов заверил, что смогут влиять. В прогнозах будет указана прогнозная величина пенсионного коэффициента. Методика расчета пенсионного коэффициента есть, она будет представлена ко второму чтению.
Василий Швецов спросил будут ли пенсионеру возмещены убытки от более позднего выхода на пенсию.
Сергей Митрохин в своем вопросе утверждал что предлагаемая реформа усугубляет разрыв между пенсионными системами для государственных служащих пенсия которых привязана к зарплате, и всех остальных, для кого баллы. Пудов в ответ сказал что реформа пенсионной системы госслужащих тоже назрела. Разрыва нету.
Сергей Глотов (Патриоты России) спросил как будут жить те кто старше? Какой все-таки коэффициент замещения? По словам Пудова, коэффициент замещения будет обеспечен. Пенсионные права заработанные до 2002 учитываются по действовавшим законам, после 2015 года в баллах. Минимум 10 лет у них есть.
Евгений Бляхович (руководитель аппарата Правое дело) каковы затраты на содержание пенсионных фондов? Бытует мнение что 60% всех поступлений расходуется самими фондами. По словам Пудова, у ПФР расходы на содержание не превышают 1,5%. У других фондов 5%.
Юрий Бабак (Города России) предполагаете создание инфраструктурных проектов с госгарантиями для пенсионных накоплений? Пудов сказал что предусматривается.
Андрей Богданов (Демократическая партия России) спросил сколько надо работать чтобы пенсия была как у депутата Госдумы? Пудов считает сравнение некорректным.
Станислав Александров (Молодая Россия) проводится недостаточная разъяснительная работа в обществе, что планируется сделать? Широкое обсуждение было, утверждал Пудов. В трех встречах участвовали региональные журналисты. Упрек принят надо вести еще более активно.
Максим Сурайкин (Коммунисты России) видно что благие намерения позднего выхода на пенсию мы видим подготовку повышения пенсионного возраста. Аморальная лотерея.
Депутат Игорь Зотов (Российская партия пенсионеров за справедливость) какая пенсия будет у женщины с двумя детьми? По словам Пудова только за детей 8 баллов. Средняя пенсия в районе 14-15 тысяч.
Александр Починок (Гражданская платформа) если доходы ПФР падают, а инфляция имеется, что будем делать? Исаев в ответ сказал что закон позволяет молчунам направить 6% в накопительную пенсию.
Михаил Колчев (Родина) какова роль Банка России в реализации пенсионной реформы? Система будет работать так же как для лиц вносящих деньги в страховую организации.
Владимир Федоткин российская пенсия в 6-8 раз ниже западной. И за это нам предлагают проголосовать. Пенсионеры вынуждены работать до конца своих дней. Дело в том, что пенсия это производная от труда, утверждал Пудов. Вывести серый рынок труда на свет, чтобы начали оформляться трудовые отношении на бумаге. К 2030 2,5 прожиточных минимума пенсионера.
Дмитрий Савельев спросил о пенсиях жителей северных районов. Пудов сохранил северные коэффициенты.
Ольга Баталина поставила вопрос по многодетным мамам. Наша позиция в законе места не нашла: пенсия женщин имеющих детей не должна отличаться в меньшую сторону.
Оксана Дмитриева заявила что реформа 2002 года провалилась, правительство это частично признало. Не справедливо ли будет и по более поздним накоплениям признать право выбора? Пудов предупредил, что это означало бы что все пенсионные накопления надо изъять. 2,5 триллиона у нас сформировано пенсионных накоплений. Человек должен сделать выбор формировать свои пенсионные права в солидарной системе или и в накопительной?
Сергей Митрохин считает что замена на палы это третья конфискационная реформа. Пудин утверждал что гарантии государства прямо предусмотрены. Гарантии доходности не дается, только номинал. Здесь учет в тех же пенсионных правах, только в страховой части. Категорически не согласен, пенсионные права только увеличиваются.
Сергей Глотов как ни крути пенсионный калькулятор, больше четырнадцати тысяч не выкрутишь. Как жить на такую пенсию?
Евгений Бляхович (руководитель аппарата Правое дело) спросил: скажите пожалуйста а в следующий раз когда будут закон переписывать? Пудов не берется брать сроки, но считает что это будет долгосрочное. Т.е. не в краткосрочной и среднесрочной перспективе будет. Сергей Нарышкин попросил коллегу Бляховича в следующий раз задавать вопросы по существу, вы все-таки находитесь на Государственной Думе.
Богданов спросил как будет учтено то поколение которому пришлось работать в 90-е на рынках? Не придется ли им работать больше? Исаев в ответ напомнил о валоризации.
Юрий Бабак (Города России) руководитель нашего регионального отделения не получила порядка каким образом ей начислялась пенсия. По словам Пудова, разъяснение м.б. выдано.
Вячеслав Александров насколько при разработке новой пенсионной реформы учитывался международный опыт? По словам Пудова, похожие системы есть во Франции, Германии. Но они более сложные.
Максим Сурайкин сослался на опыт экспертов, которые анализировали систему. Коэффициент замещения будет не выше 40%. Пудов утверждал что будет выше.
Игорь Зотов спросил что получат родственники двух мужчин которые умерли до пенсии, по разным системам? Иждивенцы получают право на страховую пенсию. У того, кто имел накопительную часть, страховая будет меньше, а накопительная перейдет правоприемникам. Это не наследование.
Александр Починок спросил если опять средств не хватит, будете ли вы просить средств у бюджета чтобы обеспечить 40% замещения? По словам Пудова, существует закрытый перечень трансфертов.
Михаил Колчев о праве на пенсию военнослужащих. Пудов напомнил что за военнослужащих взносы не отчисляются.
Обсуждение прервано перерывом 12.15 – 12.45.
Выступления от фракций и партий
Сергей Глотов стоимость минимального билета вхождения в пенсионную систему 10 лет для женщин и 15 для мужчин. Норма МОТ 60%.
Юрий Бабак (Города России) призвал заниматься пенсионным просвещением населения, тогда закончится истерия которая поднимается в СМИ.
Сергей Митрохин обещанное год назад широкое обсуждение пенсионной реформы не состоялось. При нынешнем состоянии экономики невозможно обеспечить пенсии – теневая экономика, сырьевая зависимость. Нам не предлагается как поделить, предлагается больше заработать. Сложность пенсионной формулы приведет к проблемам для людей. По сути предлагается конфискационный подход. Переход на баллы напоминает конфискацию вкладов и фактически замену их на ваучеры.
Евгений Бляхович (Правое дело) мы на ровном месте создадим проблемы. Установить базовые принципы пенсии раз и навсегда. Но тут сегодня сильно страшно, тех кто разберется не считая чиновников будет немного.
Андрей Богданов (Демократическая партия России) представил картину, как будут вести себя фракции. Ответственность Богданов возложил на оппозицию. Когда касалось голосов на выборах, они выходили из зала. Закон о болельщиках не действует или действует в интересах околоспортивных личностей. Не хотелось бы чтобы этот закон пошел за тем.
Станислав Александров (Молодая Россия) поддержал блок законопроектов. Нарышкин предложил Александрову заранее учиться парламентской культуре.
Максим Сурайкин (Коммунисты России) мы нефтяная страна и мы просто обязаны каждому пенсионеру предложить маленький нефтепровод. Хорошо что включили в стаж учебу, службу в армии. Пенсии мы должны защитить не просто вкладами, а например золотом, пусть у каждого будет
Игорь Зотов (Российская партия пенсионеров за справедливость)
Александр Починок (Гражданская платформа) сказал о многочисленных недостатках законопроектов. Система не заинтересовывает людей. Эти законы изымают 350 миллиардов из экономики. Стимулов принести деньги в пенсионную систему нет.
Михаил Колчев (Родина) пенсионер пока есть, с пенсиями проблема.
Николай Коломейцев представление трех законов в упрощенном виде говорит о кроющихся подвохах. Фактически повышение пенсионного возраста. Все три закона нарушают ст. 55 Конституции и мы обязательно подадим. Нельзя принимать эти законы как вредные для страны.
Елена Афанасьева отметила непозволительное поведение Богданова. Вас пригласили высказаться по законопроектов. Критику мы слышим на выборах. ЛДПР будет голосовать против. Пенсионную реформу невозможно проводить каждые десять лет. И эта не последняя. Есть несправедливость, когда человек работает долго но работает дешево. Молодежи трудно найти работу, нет стажа – нет денег.
Оксана Дмитриева признала, что когда предупреждала о провале накопительной пенсии и говорила что Починка не будет, она ошиблась. Дмитриева показала формулу расчета пенсий. Ее не то что рассчитать, ее вывести никто не может. Дмитриева составила ее из кусочков тех законопроектов, которые мы приняли. Если бы эту формулу увидели Пифагор или Колмогоров, они бы перевернулись в гробу, слишком много недостатков и несправедливостей. Избиратели придут и спросят: почему я работал больше, отчислял больше, а пенсия меньше чем у соседа. Накопительная пенсия вообще индексироваться не будет, сохранность гарантируется только по номиналу. Необходимое условие голосовать за формулу, если вы ее понимаете. А достаточное – если она вам нравится. Мы будем голосовать против всех трех законопроектов.
Андрей Пудов в заключительном слове поблагодарил, попросил поддержать в первом чтении и призвал работать чтобы снять разногласия.
Андрей Исаев сказал о достижениях, в т.ч. о том что индексация пенсий установлена законом и не зависит от воли правительства.
Законопроектом предлагается с 01.01.15 ввести новый порядок формирования пенсионных прав граждан и назначения страховой пенсии – назначается со дня обращения за ней, за исключением случаев, когда предусмотрены иные сроки ее назначения, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на нее. Устанавливаются основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на страховые пенсии.
Вводятся понятия: страховая пенсия; страховой стаж (суммарная продолжительность периодов работы и/или иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в ПФР); индивидуальный пенсионный коэффициент (индивидуальный вклад застрахованного лица в систему обязательного пенсионного страхования); стоимость пенсионного коэффициента (соотношение суммы страховых взносов на финансовое обеспечение страховых пенсий и трансфертов федерального бюджета, поступающих в бюджет ПФР, и общей суммы индивидуальных пенсионных коэффициентов застрахованных лиц); установление страховой пенсии (назначение страховой пенсии, перерасчет и корректировка ее размера, перевод с одного вида пенсии на другой); фиксированная выплата к страховой пенсии (ее размер (с учетом повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии) подлежит ежегодной индексации с 1 февраля на индекс роста потребительских цен за прошедший год); корректировка размера страховой пенсии (повышение размера страховой пенсии в связи с изменением стоимости пенсионного коэффициента).
Предусматриваются следующие виды страховых пенсий:
- страховая пенсия по старости, условиями назначения которой являются: достижение возраста 60 лет – для мужчин, 55 лет – для женщин; наличие страхового стажа не менее 15 лет; наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30. При этом, для соответствующих категорий граждан предусматриваются права на досрочное назначение данной пенсии;
- страховая пенсия по инвалидности – назначается инвалидам I, II или III группы независимо от причины инвалидности, продолжительности страхового стажа застрахованного лица, продолжения инвалидом трудовой и/или иной общественно-полезной деятельности, а также от того, наступила ли инвалидность в период работы, до поступления на работу или после прекращения работы;
- страховая пенсия по случаю потери кормильца – на нее имеют право нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении (за исключением лиц, совершивших уголовно наказуемое деяние, повлекшее за собой смерть кормильца и установленное в судебном порядке).
Размер страховой пенсии зависит от:
- индивидуальных пенсионных коэффициентов за каждый год страхового стажа;
- параметра (коэффициента) повышения страховой пенсии по старости и по случаю потери кормильца при ее назначении позднее установленного возраста;
- стоимости одного пенсионного коэффициента в соответствующем году, расчет и размер которых будут включаться в состав документов и материалов, представляемых одновременно с проектом бюджета ПФР на очередной финансовый год и на плановый период в соответствии с бюджетным законодательством РФ, и которая ежегодно до 1 апреля будет устанавливаться Правительством РФ.
Предусматриваются: периоды работы или иной деятельности, включаемые в страховой стаж; порядок исчисления страхового стажа, правила подсчета и порядок его подтверждения; порядок установления, выплаты и доставки страховых пенсий, случаи приостановления и возобновления, прекращения и восстановления выплаты страховой пенсии; порядок повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии.
Физ. и юр. лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии, а работодатели, кроме того, – за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
Размеры трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности, трудовой пенсии по случаю потери кормильца (без учета фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по случаю потери кормильца и накопительной части трудовой пенсии по старости и накопительной части трудовой пенсии по инвалидности), установленных до вступления в силу настоящего ФЗ по нормам ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», пересчитываются в соответствии с настоящим ФЗ.
Устанавливается, что:
- продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составит 6 лет, а начиная с 1.01.16 – ежегодно увеличивается на один год. При этом, необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день, с которого возникает право на страховую пенсию по старости;
- с 1.01.15 г. страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента (определяется на день, с которого возникает право на страховую пенсию по старости) не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины 30.
Предполагается, что в 2015 г. размер страховой пенсии подлежит корректировке в следующем порядке:
- с 1 февраля на индекс роста потребительских цен за 2014 год;
- с 1 апреля производится дополнительное увеличение размера страховой пенсии на разницу между годовым индексом роста среднемесячной заработной платы в РФ и коэффициентом произведенной корректировки на индекс роста потребительских цен, который не может превышать индекс роста доходов бюджета ПФР в расчете на одного пенсионера, направляемых на выплату страховых пенсий.
Первое чтение постановление за основу 239 144 0 17:12
Поправка Николая Коломейцева «направить закон на всенародное обсуждение». Исаев напомнил что мы не вправе выносить на референдум вопросы связанных с расходными обязательствами бюджета. Мы живем как бы в несоветском времени. Что касается всенародного обсуждения оно идет. Должны парламентские партии и коммунистической партии также включиться. Поправку отклонить 152 218 0 17:15
Первое чтение постановление в целом 236 145 1 17:15
18. 364069-6 Накопительная часть выделяется в самостоятельный вид пенсии
Одновременно одобрен законопроект первого чтения «О накопительной пенсии»
Законопроектом предлагается с 01.01.15 накопительную часть трудовой пенсии выделить в самостоятельный вид пенсии и установить основания возникновения прав на нее, а также порядок ее выплаты и назначения – назначается со дня обращения за ней, за исключением случаев, когда предусмотрены иные сроки ее назначения, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на нее.
Вводятся понятия: накопительная пенсия, которая устанавливается при наличии оснований для назначения страховой пенсии по старости, а также застрахованным лицам, являющимся получателями страховой пенсии по инвалидности и страховой пенсии по случаю потери кормильца; установление накопительной пенсии (назначение накопительной пенсии и корректировка ее размера); пенсионные накопления (совокупность учтенных в спец. части индивидуального лицевого счета либо на пенсионном счете накопительной пенсии средств, сформированных за счет поступивших страховых взносов на финансирование накопительной пенсии, доп. страховых взносов на накопительную пенсию, взносов работодателя, уплаченных в пользу застрахованного лица, взносов на софинансирование формирования пенсионных накоплений, результата от их инвестирования, средств (части средств) материнского/семейного капитала, направленных на формирование накопительной пенсии, результата от их инвестирования); ожидаемый период выплаты накопительной пенсии (показатель, рассчитываемый на основе данных Росстата, и используемый для определения накопительной пенсии).
Определяется орган, осуществляющий пенсионное обеспечение по установлению накопительной пенсии: либо ПФР либо НПФ, в которых соответственно застрахованное лицо формирует свои пенсионные накопления.
Размер накопительной пенсии, который с 1 августа каждого года подлежит корректировке по результатам инвестирования средств выплатного резерва, предлагается определять исходя из средств пенсионных накоплений и величины ожидаемого периода выплаты накопительной пенсии (до 2016 г. период устанавливается продолжительностью 19 лет (228 месяцев), а после этой даты будет ежегодно определяться ФЗ на основании статистических данных о продолжительности жизни получателя накопительной пенсии).
Предусматривается: порядок установления, выплаты и доставки накопительной пенсии; приостановление и возобновление выплаты накопительной пенсии, а также прекращение и восстановление выплаты; сроки выплаты и доставки.
Физ. и юр. лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления, выплаты и доставки накопительной пенсии, а работодатели, кроме того, – за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
С 01.01.15 г.: накопительные части трудовых пенсий по старости считаются накопительными пенсиями; ПФР и его территориальные органы, а также НПФ переводят получателей накопительной части трудовой пенсии по старости на получение накопительной пенсии без истребования соответствующего заявления от застрахованных лиц на основании имеющихся документов.
Первое чтение 237 137 1 17:16
19. 364074-6 Работа над ошибками в пенсионном законодательстве
Одновременно одобрен законопроект первого чтения «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с принятием федеральных законов «О страховых пенсиях» и «О накопительной пенсии»
Законопроектом 32 законодательных акта приводятся в соответствие с принятием ФЗ «О страховых пенсиях» и «О накопительной пенсии». Изменения носят технический характер, например, вместо слов «о трудовых пенсиях» вносится слова «о страховых пенсиях»; вместо фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости, фиксированного базового размера трудовой пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по случаю потери кормильца вводится фиксированная выплата к страховой пенсии.
1. ФЗ «О выплате пенсий гражданам, выезжающим на постоянное жительство за пределы РФ» признан утратившим силу.
2. В Законе РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»:
- предлагается назначение пенсии по случаю потери кормильца детям, не достигшим возраста 18 лет или до достижения возраста 18 лет ставшим инвалидами, а также учащимся до окончания среднего или высшего учебного заведения, но не долее достижения ими 25-летнего возраста; (действует – детям, не достигшим возраста 18 лет, а также обучающимся до получения среднего профессионального образования или высшего образования, но не долее достижения ими 25-летнего возраста);
- условия назначения социальной пенсии малочисленным народам Севера будет за висеть от района проживания на день назначения пенсии (перечень народов Севера и районов проживания утверждается Правительством РФ);
3. ФЗ «О статусе военнослужащих» время нахождения граждан на военной службе по призыву будет засчитываться в их общий трудовой стаж и в страховой стаж в целях установления страховой пенсии из расчета один день военной службы за один день работы (действует: периоды военной службы по призыву, включаются в общий трудовой стаж в двойном размере);
4. В ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ»: а) право на соц. пенсию по случаю потери кормильца дополнительно будут иметь дети, потерявшие одного или обоих родителей, дети умершей одинокой матери, дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца в возрасте до 18 лет, а также старше этого возраста, обучающиеся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет; б) право на пенсию по случаю потери кормильца с уменьшением возраста выхода на пенсию на 5 лет приобретут супруги военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы по призыву вследствие военной травмы, или умерших после увольнения с военной службы вследствие военной травмы, не вступившие в новый брак, если они достигли возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины); в) пенсия за выслугу лет не выплачивается в период выполнения работы в должностях, дающих право на указанную пенсию. При последующем освобождении (увольнении) от указанных должностей выплата пенсии за выслугу лет возобновляется со дня, следующего за днем освобождения (увольнения) от указанной должности гражданина, обратившегося с заявлением о ее возобновлении;
5. В ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» предлагается : а) размер резерва ПФ РФ, порядок его формирования и расходования определить отдельным ФЗ ( действует: федеральным законом о бюджете Пенсионного фонда РФ); б) страховые взносы признаются обязательными платежами (индивидуально возмездные обязательные платежи, персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина только на получение накопительной пенсии и иных выплат за счет средств пенсионных накоплений);
6. В ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» закрепляется поэтапное увеличение предельной величины базы для начисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование с 1,7 средней заработной платы в РФ (СЗП) в 2015 году до 2,3 СЗП в 2021 году, с последующей ежегодной индексацией с учетом роста указанного показателя СЗП. (с 568 тыс. в 2013 до 1 млн. руб. в 2021 году).
Первое чтение 237 149 2 17:16
Три правительственных документа внесены пакетом 19.10.13, сегодня их представил статс-секретарь замминистра труда и социальной защиты Андрей Пудов. Законопроекты подготовлены в реализацию бюджетного послания президента. Новый порядок формирования пенсионных прав и расчета пенсий вводится с 01.01.15. трудовая пенсия и по старости трансформируется в страховую и накопительную. Предусматриваются три вида страховой пенсии: по старости, инвалидности, по случаю потери кормильца. Условия права на страховую пенсию: достижение возраста мужчин 60 лет женщин 55 лет; наличие страхового стажа не менее 15 лет – это минимальный срок уплаты страховых взносов; наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30. Для примера: гражданин может заработать 30 баллов при условии, если работодатель отчислял страховые взносы 15 лет с зарплаты не меньше двух МРОТ, или в течение 30 лет – с одного МРОТ. К страховой пенсии будет устанавливаться фиксированная выплата по аналогии с нынешним базовым размером (сегодня - 3610 рублей). Чем выше зарплата, тем выше пенсия. Если работодатель не отчислял страховые взносы, зарплата в пенсии не учитывается. Если человек не набрал пенсионного стажа 15 лет, то сохраняется право на социальную пенсию. По достижении пенсионного возраста устанавливается базовая гарантия в размере пенсии не ниже прожиточного минимума. Стоимость пенсионного коэффициента не может быть ниже инфляции, это прямо в законе написано. Все пенсионные права, сформированные до 2015 года, фиксируются и сохраняются. Законопроект-спутник вводит технические изменения. Принятие законопроектов позволит повысить социальную ответственность государства и работодателей. Впервые вводится понятие «пенсионный коэффициент». Индивидуальный пенсионный коэффициент равен соотношению сумм страховых взносов от зарплаты работника, с которой в этом году уплачивает взносы в пенсионную систему и сумм взносов от максимальной зарплаты, с которой работодатель уплачивает страховые взносы. Если у застрахованного предельно облагаемая зарплата равна максимальной, сегодня это 568 тысяч в год, он получит 10 баллов. В месяц это 247 тысяч. При зарплате за 30 лет получается 300 баллов. При стоимости коэффициента 64 рубля получаем страховую пенсию 19020 рублей. К ней добавляется фиксированная выплата 3600, получается 22810 рублей. Если гражданин будет получать в районе 20-23 тысячи, то он получает около пяти баллов, за 30 лет – 150 баллов. Пенсия будет около 9600, вместе с фиксированной выплатой 13200 рублей. Т.о. каждый гражданин может рассчитать свой размер пенсии. Механизм индексации который есть сегодня сохраняется – по инфляции с 1 февраля и с 1 апреля по доходам Пенсионного фонда. У действующих пенсионеров по правилам законопроектов пенсии не могут быть уменьшены. По новым правилам в расчеты пенсии включены социально значимые периоды: срочная служба в армии, уход за ребенком, уход за ребенком-инвалидом или за гражданином старше 80 лет. Мы предлагаем их оставить. Уход матери за ребенком предлагается сделать более длительным – до 4,5 лет. По новой формуле выгодно выходить на пенсию позже. Например, если гражданин обратился с назначением пенсии на пять лет позже, его фиксированная выплата вырастет на 36%, а страховая пенсия вырастет на 45%. Пенсия будет повышаться за каждый год стажа, если человек отказался от назначения пенсии при достижении пенсионного возраста. Для назначения пенсии по инвалидности достаточно всего лишь дня трудового стажа. Существенным изменением является постепенное повышение в течение семи лет чтобы не повысить резко нагрузку на работодателя порога облагаемой заработной платы 568 тысяч рублей в год. это выше средней зарплаты 1,6. К 2021 году мы предлагаем поднять до 2,3. Тариф страхового взноса предлагается сохранить на действующем уровне. Для иностранцев, которые могут обратиться за социальной пенсией мужчина в 65 лет и женщины в 60 лет, предлагается ввести порог проживания в России 15 лет.
Председатель комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Андрей Исаев обратил внимание – это пакет. Невозможно здесь отковырять шоколад от эскимо. Принятый ранее закон не заработает, если мы не примем закон о НПФ. Для чего мы все это делаем? Реформы проводятся тогда, когда не проводить их невозможно. Пенсионный фонд сокращается, число пенсионеров увеличивается. У государства есть три пути. Либеральный путь повышения пенсионного возраста мы отвергли. Второй путь повышение нагрузки на фонд оплаты труда. Мы выбрали самый щадящий вариант: мобилизация резервов. Повышение стажа до 15 лет это справедливо. Два года идет обсуждение пенсионной реформы. Останавливаться нельзя. Мы добились сохранения пенсии для работающих пенсионеров. они привыкли что с 1 августа происходит перерасчет пенсии. И мы прекрасно знаем, что это небольшое прирастание приходится через месяц после того как выросли тарифы ЖКХ, что в значительной степени снижает социальное напряжение. Для низкооплачиваемых пенсионеров перерасчет должен быть сохранен в полном объеме. Это вопрос переговоров.. Мы добились увеличения страховых периодов по уходу для ребенка и коэффициентов за каждого следующего ребенка за первого 1,8, второго 3,6, третьего 5,4. В чем проще считать – в баллах или рублях? Баллы – это обязательства государства, что бы ни в было с рублем, государство обязано будет пересчитать. Комитет по труду представил замечания. Нам непонятно, женщины использующие льготное право входа на пенсию, на них будут распространяться баллы? Программа повышения МРОТ правительством не представлено и 1,3 млн человек должны будут проработать 42 года чтобы заработать 30 баллов. Это фактически повышение пенсионного возраста. Отложенная пенсия выгодна высокооплачиваемым. Низкооплачиваемые продолжают работать потому что зарплата и пенсия вместе составляют приемлемую сумму. Им нужно сохранить перерасчет. Есть серьезные замечания по закону-спутнику. Он действительно носит технический характер. Но в нем есть шаг назад. Фактически налоговое обременение.
Вопросы от фракций
Анатолий Локоть спросил мы лишаем 1,3 миллиона которые получают зарплату ниже МРОТ? По словам Пудова, большинство имеют стаж больше 15 лет. 30 баллов будет через десять лет. 1,3 млн это МРОТ, ниже МРОТ получать нельзя.
Сергей Катасонов спросил почему Пудов ставит в зависимость от закона правительства по приравниванию МРОТ к прожиточному минимуму. А что принимаются только законы правительства? Мы внесли такой законопроект. Исаев поблагодарил и объяснил почему приходится учитывать позицию правительства. Неподтвержденное повышение МРОТ приведет только к росту безработицы.
Михаил Тарасенко утверждал что из текста законопроекта неясна роль парламента. Что, депутаты будут только ставиться в известность о прогнозах Минэкономразвития? Пудов заверил, что смогут влиять. В прогнозах будет указана прогнозная величина пенсионного коэффициента. Методика расчета пенсионного коэффициента есть, она будет представлена ко второму чтению.
Василий Швецов спросил будут ли пенсионеру возмещены убытки от более позднего выхода на пенсию.
Сергей Митрохин в своем вопросе утверждал что предлагаемая реформа усугубляет разрыв между пенсионными системами для государственных служащих пенсия которых привязана к зарплате, и всех остальных, для кого баллы. Пудов в ответ сказал что реформа пенсионной системы госслужащих тоже назрела. Разрыва нету.
Сергей Глотов (Патриоты России) спросил как будут жить те кто старше? Какой все-таки коэффициент замещения? По словам Пудова, коэффициент замещения будет обеспечен. Пенсионные права заработанные до 2002 учитываются по действовавшим законам, после 2015 года в баллах. Минимум 10 лет у них есть.
Евгений Бляхович (руководитель аппарата Правое дело) каковы затраты на содержание пенсионных фондов? Бытует мнение что 60% всех поступлений расходуется самими фондами. По словам Пудова, у ПФР расходы на содержание не превышают 1,5%. У других фондов 5%.
Юрий Бабак (Города России) предполагаете создание инфраструктурных проектов с госгарантиями для пенсионных накоплений? Пудов сказал что предусматривается.
Андрей Богданов (Демократическая партия России) спросил сколько надо работать чтобы пенсия была как у депутата Госдумы? Пудов считает сравнение некорректным.
Станислав Александров (Молодая Россия) проводится недостаточная разъяснительная работа в обществе, что планируется сделать? Широкое обсуждение было, утверждал Пудов. В трех встречах участвовали региональные журналисты. Упрек принят надо вести еще более активно.
Максим Сурайкин (Коммунисты России) видно что благие намерения позднего выхода на пенсию мы видим подготовку повышения пенсионного возраста. Аморальная лотерея.
Депутат Игорь Зотов (Российская партия пенсионеров за справедливость) какая пенсия будет у женщины с двумя детьми? По словам Пудова только за детей 8 баллов. Средняя пенсия в районе 14-15 тысяч.
Александр Починок (Гражданская платформа) если доходы ПФР падают, а инфляция имеется, что будем делать? Исаев в ответ сказал что закон позволяет молчунам направить 6% в накопительную пенсию.
Михаил Колчев (Родина) какова роль Банка России в реализации пенсионной реформы? Система будет работать так же как для лиц вносящих деньги в страховую организации.
Владимир Федоткин российская пенсия в 6-8 раз ниже западной. И за это нам предлагают проголосовать. Пенсионеры вынуждены работать до конца своих дней. Дело в том, что пенсия это производная от труда, утверждал Пудов. Вывести серый рынок труда на свет, чтобы начали оформляться трудовые отношении на бумаге. К 2030 2,5 прожиточных минимума пенсионера.
Дмитрий Савельев спросил о пенсиях жителей северных районов. Пудов сохранил северные коэффициенты.
Ольга Баталина поставила вопрос по многодетным мамам. Наша позиция в законе места не нашла: пенсия женщин имеющих детей не должна отличаться в меньшую сторону.
Оксана Дмитриева заявила что реформа 2002 года провалилась, правительство это частично признало. Не справедливо ли будет и по более поздним накоплениям признать право выбора? Пудов предупредил, что это означало бы что все пенсионные накопления надо изъять. 2,5 триллиона у нас сформировано пенсионных накоплений. Человек должен сделать выбор формировать свои пенсионные права в солидарной системе или и в накопительной?
Сергей Митрохин считает что замена на палы это третья конфискационная реформа. Пудин утверждал что гарантии государства прямо предусмотрены. Гарантии доходности не дается, только номинал. Здесь учет в тех же пенсионных правах, только в страховой части. Категорически не согласен, пенсионные права только увеличиваются.
Сергей Глотов как ни крути пенсионный калькулятор, больше четырнадцати тысяч не выкрутишь. Как жить на такую пенсию?
Евгений Бляхович (руководитель аппарата Правое дело) спросил: скажите пожалуйста а в следующий раз когда будут закон переписывать? Пудов не берется брать сроки, но считает что это будет долгосрочное. Т.е. не в краткосрочной и среднесрочной перспективе будет. Сергей Нарышкин попросил коллегу Бляховича в следующий раз задавать вопросы по существу, вы все-таки находитесь на Государственной Думе.
Богданов спросил как будет учтено то поколение которому пришлось работать в 90-е на рынках? Не придется ли им работать больше? Исаев в ответ напомнил о валоризации.
Юрий Бабак (Города России) руководитель нашего регионального отделения не получила порядка каким образом ей начислялась пенсия. По словам Пудова, разъяснение м.б. выдано.
Вячеслав Александров насколько при разработке новой пенсионной реформы учитывался международный опыт? По словам Пудова, похожие системы есть во Франции, Германии. Но они более сложные.
Максим Сурайкин сослался на опыт экспертов, которые анализировали систему. Коэффициент замещения будет не выше 40%. Пудов утверждал что будет выше.
Игорь Зотов спросил что получат родственники двух мужчин которые умерли до пенсии, по разным системам? Иждивенцы получают право на страховую пенсию. У того, кто имел накопительную часть, страховая будет меньше, а накопительная перейдет правоприемникам. Это не наследование.
Александр Починок спросил если опять средств не хватит, будете ли вы просить средств у бюджета чтобы обеспечить 40% замещения? По словам Пудова, существует закрытый перечень трансфертов.
Михаил Колчев о праве на пенсию военнослужащих. Пудов напомнил что за военнослужащих взносы не отчисляются.
Обсуждение прервано перерывом 12.15 – 12.45.
Выступления от фракций и партий
Сергей Глотов стоимость минимального билета вхождения в пенсионную систему 10 лет для женщин и 15 для мужчин. Норма МОТ 60%.
Юрий Бабак (Города России) призвал заниматься пенсионным просвещением населения, тогда закончится истерия которая поднимается в СМИ.
Сергей Митрохин обещанное год назад широкое обсуждение пенсионной реформы не состоялось. При нынешнем состоянии экономики невозможно обеспечить пенсии – теневая экономика, сырьевая зависимость. Нам не предлагается как поделить, предлагается больше заработать. Сложность пенсионной формулы приведет к проблемам для людей. По сути предлагается конфискационный подход. Переход на баллы напоминает конфискацию вкладов и фактически замену их на ваучеры.
Евгений Бляхович (Правое дело) мы на ровном месте создадим проблемы. Установить базовые принципы пенсии раз и навсегда. Но тут сегодня сильно страшно, тех кто разберется не считая чиновников будет немного.
Андрей Богданов (Демократическая партия России) представил картину, как будут вести себя фракции. Ответственность Богданов возложил на оппозицию. Когда касалось голосов на выборах, они выходили из зала. Закон о болельщиках не действует или действует в интересах околоспортивных личностей. Не хотелось бы чтобы этот закон пошел за тем.
Станислав Александров (Молодая Россия) поддержал блок законопроектов. Нарышкин предложил Александрову заранее учиться парламентской культуре.
Максим Сурайкин (Коммунисты России) мы нефтяная страна и мы просто обязаны каждому пенсионеру предложить маленький нефтепровод. Хорошо что включили в стаж учебу, службу в армии. Пенсии мы должны защитить не просто вкладами, а например золотом, пусть у каждого будет
Игорь Зотов (Российская партия пенсионеров за справедливость)
Александр Починок (Гражданская платформа) сказал о многочисленных недостатках законопроектов. Система не заинтересовывает людей. Эти законы изымают 350 миллиардов из экономики. Стимулов принести деньги в пенсионную систему нет.
Михаил Колчев (Родина) пенсионер пока есть, с пенсиями проблема.
Николай Коломейцев представление трех законов в упрощенном виде говорит о кроющихся подвохах. Фактически повышение пенсионного возраста. Все три закона нарушают ст. 55 Конституции и мы обязательно подадим. Нельзя принимать эти законы как вредные для страны.
Елена Афанасьева отметила непозволительное поведение Богданова. Вас пригласили высказаться по законопроектов. Критику мы слышим на выборах. ЛДПР будет голосовать против. Пенсионную реформу невозможно проводить каждые десять лет. И эта не последняя. Есть несправедливость, когда человек работает долго но работает дешево. Молодежи трудно найти работу, нет стажа – нет денег.
Оксана Дмитриева признала, что когда предупреждала о провале накопительной пенсии и говорила что Починка не будет, она ошиблась. Дмитриева показала формулу расчета пенсий. Ее не то что рассчитать, ее вывести никто не может. Дмитриева составила ее из кусочков тех законопроектов, которые мы приняли. Если бы эту формулу увидели Пифагор или Колмогоров, они бы перевернулись в гробу, слишком много недостатков и несправедливостей. Избиратели придут и спросят: почему я работал больше, отчислял больше, а пенсия меньше чем у соседа. Накопительная пенсия вообще индексироваться не будет, сохранность гарантируется только по номиналу. Необходимое условие голосовать за формулу, если вы ее понимаете. А достаточное – если она вам нравится. Мы будем голосовать против всех трех законопроектов.
Андрей Пудов в заключительном слове поблагодарил, попросил поддержать в первом чтении и призвал работать чтобы снять разногласия.
Андрей Исаев сказал о достижениях, в т.ч. о том что индексация пенсий установлена законом и не зависит от воли правительства.
Законопроектом предлагается с 01.01.15 ввести новый порядок формирования пенсионных прав граждан и назначения страховой пенсии – назначается со дня обращения за ней, за исключением случаев, когда предусмотрены иные сроки ее назначения, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на нее. Устанавливаются основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на страховые пенсии.
Вводятся понятия: страховая пенсия; страховой стаж (суммарная продолжительность периодов работы и/или иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в ПФР); индивидуальный пенсионный коэффициент (индивидуальный вклад застрахованного лица в систему обязательного пенсионного страхования); стоимость пенсионного коэффициента (соотношение суммы страховых взносов на финансовое обеспечение страховых пенсий и трансфертов федерального бюджета, поступающих в бюджет ПФР, и общей суммы индивидуальных пенсионных коэффициентов застрахованных лиц); установление страховой пенсии (назначение страховой пенсии, перерасчет и корректировка ее размера, перевод с одного вида пенсии на другой); фиксированная выплата к страховой пенсии (ее размер (с учетом повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии) подлежит ежегодной индексации с 1 февраля на индекс роста потребительских цен за прошедший год); корректировка размера страховой пенсии (повышение размера страховой пенсии в связи с изменением стоимости пенсионного коэффициента).
Предусматриваются следующие виды страховых пенсий:
- страховая пенсия по старости, условиями назначения которой являются: достижение возраста 60 лет – для мужчин, 55 лет – для женщин; наличие страхового стажа не менее 15 лет; наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30. При этом, для соответствующих категорий граждан предусматриваются права на досрочное назначение данной пенсии;
- страховая пенсия по инвалидности – назначается инвалидам I, II или III группы независимо от причины инвалидности, продолжительности страхового стажа застрахованного лица, продолжения инвалидом трудовой и/или иной общественно-полезной деятельности, а также от того, наступила ли инвалидность в период работы, до поступления на работу или после прекращения работы;
- страховая пенсия по случаю потери кормильца – на нее имеют право нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении (за исключением лиц, совершивших уголовно наказуемое деяние, повлекшее за собой смерть кормильца и установленное в судебном порядке).
Размер страховой пенсии зависит от:
- индивидуальных пенсионных коэффициентов за каждый год страхового стажа;
- параметра (коэффициента) повышения страховой пенсии по старости и по случаю потери кормильца при ее назначении позднее установленного возраста;
- стоимости одного пенсионного коэффициента в соответствующем году, расчет и размер которых будут включаться в состав документов и материалов, представляемых одновременно с проектом бюджета ПФР на очередной финансовый год и на плановый период в соответствии с бюджетным законодательством РФ, и которая ежегодно до 1 апреля будет устанавливаться Правительством РФ.
Предусматриваются: периоды работы или иной деятельности, включаемые в страховой стаж; порядок исчисления страхового стажа, правила подсчета и порядок его подтверждения; порядок установления, выплаты и доставки страховых пенсий, случаи приостановления и возобновления, прекращения и восстановления выплаты страховой пенсии; порядок повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии.
Физ. и юр. лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии, а работодатели, кроме того, – за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
Размеры трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности, трудовой пенсии по случаю потери кормильца (без учета фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по случаю потери кормильца и накопительной части трудовой пенсии по старости и накопительной части трудовой пенсии по инвалидности), установленных до вступления в силу настоящего ФЗ по нормам ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», пересчитываются в соответствии с настоящим ФЗ.
Устанавливается, что:
- продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составит 6 лет, а начиная с 1.01.16 – ежегодно увеличивается на один год. При этом, необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день, с которого возникает право на страховую пенсию по старости;
- с 1.01.15 г. страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента (определяется на день, с которого возникает право на страховую пенсию по старости) не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины 30.
Предполагается, что в 2015 г. размер страховой пенсии подлежит корректировке в следующем порядке:
- с 1 февраля на индекс роста потребительских цен за 2014 год;
- с 1 апреля производится дополнительное увеличение размера страховой пенсии на разницу между годовым индексом роста среднемесячной заработной платы в РФ и коэффициентом произведенной корректировки на индекс роста потребительских цен, который не может превышать индекс роста доходов бюджета ПФР в расчете на одного пенсионера, направляемых на выплату страховых пенсий.
Первое чтение постановление за основу 239 144 0 17:12
Поправка Николая Коломейцева «направить закон на всенародное обсуждение». Исаев напомнил что мы не вправе выносить на референдум вопросы связанных с расходными обязательствами бюджета. Мы живем как бы в несоветском времени. Что касается всенародного обсуждения оно идет. Должны парламентские партии и коммунистической партии также включиться. Поправку отклонить 152 218 0 17:15
Первое чтение постановление в целом 236 145 1 17:15
18. 364069-6 Накопительная часть выделяется в самостоятельный вид пенсии
Одновременно одобрен законопроект первого чтения «О накопительной пенсии»
Законопроектом предлагается с 01.01.15 накопительную часть трудовой пенсии выделить в самостоятельный вид пенсии и установить основания возникновения прав на нее, а также порядок ее выплаты и назначения – назначается со дня обращения за ней, за исключением случаев, когда предусмотрены иные сроки ее назначения, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на нее.
Вводятся понятия: накопительная пенсия, которая устанавливается при наличии оснований для назначения страховой пенсии по старости, а также застрахованным лицам, являющимся получателями страховой пенсии по инвалидности и страховой пенсии по случаю потери кормильца; установление накопительной пенсии (назначение накопительной пенсии и корректировка ее размера); пенсионные накопления (совокупность учтенных в спец. части индивидуального лицевого счета либо на пенсионном счете накопительной пенсии средств, сформированных за счет поступивших страховых взносов на финансирование накопительной пенсии, доп. страховых взносов на накопительную пенсию, взносов работодателя, уплаченных в пользу застрахованного лица, взносов на софинансирование формирования пенсионных накоплений, результата от их инвестирования, средств (части средств) материнского/семейного капитала, направленных на формирование накопительной пенсии, результата от их инвестирования); ожидаемый период выплаты накопительной пенсии (показатель, рассчитываемый на основе данных Росстата, и используемый для определения накопительной пенсии).
Определяется орган, осуществляющий пенсионное обеспечение по установлению накопительной пенсии: либо ПФР либо НПФ, в которых соответственно застрахованное лицо формирует свои пенсионные накопления.
Размер накопительной пенсии, который с 1 августа каждого года подлежит корректировке по результатам инвестирования средств выплатного резерва, предлагается определять исходя из средств пенсионных накоплений и величины ожидаемого периода выплаты накопительной пенсии (до 2016 г. период устанавливается продолжительностью 19 лет (228 месяцев), а после этой даты будет ежегодно определяться ФЗ на основании статистических данных о продолжительности жизни получателя накопительной пенсии).
Предусматривается: порядок установления, выплаты и доставки накопительной пенсии; приостановление и возобновление выплаты накопительной пенсии, а также прекращение и восстановление выплаты; сроки выплаты и доставки.
Физ. и юр. лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления, выплаты и доставки накопительной пенсии, а работодатели, кроме того, – за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
С 01.01.15 г.: накопительные части трудовых пенсий по старости считаются накопительными пенсиями; ПФР и его территориальные органы, а также НПФ переводят получателей накопительной части трудовой пенсии по старости на получение накопительной пенсии без истребования соответствующего заявления от застрахованных лиц на основании имеющихся документов.
Первое чтение 237 137 1 17:16
19. 364074-6 Работа над ошибками в пенсионном законодательстве
Одновременно одобрен законопроект первого чтения «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с принятием федеральных законов «О страховых пенсиях» и «О накопительной пенсии»
Законопроектом 32 законодательных акта приводятся в соответствие с принятием ФЗ «О страховых пенсиях» и «О накопительной пенсии». Изменения носят технический характер, например, вместо слов «о трудовых пенсиях» вносится слова «о страховых пенсиях»; вместо фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости, фиксированного базового размера трудовой пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по случаю потери кормильца вводится фиксированная выплата к страховой пенсии.
1. ФЗ «О выплате пенсий гражданам, выезжающим на постоянное жительство за пределы РФ» признан утратившим силу.
2. В Законе РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»:
- предлагается назначение пенсии по случаю потери кормильца детям, не достигшим возраста 18 лет или до достижения возраста 18 лет ставшим инвалидами, а также учащимся до окончания среднего или высшего учебного заведения, но не долее достижения ими 25-летнего возраста; (действует – детям, не достигшим возраста 18 лет, а также обучающимся до получения среднего профессионального образования или высшего образования, но не долее достижения ими 25-летнего возраста);
- условия назначения социальной пенсии малочисленным народам Севера будет за висеть от района проживания на день назначения пенсии (перечень народов Севера и районов проживания утверждается Правительством РФ);
3. ФЗ «О статусе военнослужащих» время нахождения граждан на военной службе по призыву будет засчитываться в их общий трудовой стаж и в страховой стаж в целях установления страховой пенсии из расчета один день военной службы за один день работы (действует: периоды военной службы по призыву, включаются в общий трудовой стаж в двойном размере);
4. В ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ»: а) право на соц. пенсию по случаю потери кормильца дополнительно будут иметь дети, потерявшие одного или обоих родителей, дети умершей одинокой матери, дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца в возрасте до 18 лет, а также старше этого возраста, обучающиеся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет; б) право на пенсию по случаю потери кормильца с уменьшением возраста выхода на пенсию на 5 лет приобретут супруги военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы по призыву вследствие военной травмы, или умерших после увольнения с военной службы вследствие военной травмы, не вступившие в новый брак, если они достигли возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины); в) пенсия за выслугу лет не выплачивается в период выполнения работы в должностях, дающих право на указанную пенсию. При последующем освобождении (увольнении) от указанных должностей выплата пенсии за выслугу лет возобновляется со дня, следующего за днем освобождения (увольнения) от указанной должности гражданина, обратившегося с заявлением о ее возобновлении;
5. В ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» предлагается : а) размер резерва ПФ РФ, порядок его формирования и расходования определить отдельным ФЗ ( действует: федеральным законом о бюджете Пенсионного фонда РФ); б) страховые взносы признаются обязательными платежами (индивидуально возмездные обязательные платежи, персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина только на получение накопительной пенсии и иных выплат за счет средств пенсионных накоплений);
6. В ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» закрепляется поэтапное увеличение предельной величины базы для начисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование с 1,7 средней заработной платы в РФ (СЗП) в 2015 году до 2,3 СЗП в 2021 году, с последующей ежегодной индексацией с учетом роста указанного показателя СЗП. (с 568 тыс. в 2013 до 1 млн. руб. в 2021 году).
Первое чтение 237 149 2 17:16