Перед началом пленарного заседания заместитель Председателя Государственной Думы, руководитель фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Владимир Васильеврассказал парламентским журналистам о предстоящем рассмотрении пенсионных законопроектов: - Сегодня важное событие: выполняем Послание Президента к Федеральному Собранию, в котором он поручил обеспечить условия для цивилизованного диалога в правовом поле, в том числе – в стенах Государственной Думы, тем многим политическим партиям, которые сегодня отражают весь политический спектр современной России.
Сегодня мы рады тому, что по нашей инициативе приглашены 70 партий, более 60 из них согласились присутствовать и будут на гостевом балконе.
Кстати, для этого пришлось укрепить балкон. У нас там теперь до 100 гостей могут присутствовать. Это признаки новой работы Думы - парламент стал местом для дискуссий.
Если наша первая встреча с непарламентскими партиями в стенах Думы, которая прошла несколько лет тому назад, была посвящена вопросам трудового законодательства (тоже важный вопрос, требовавший консультаций), то сегодня мы обсудим вопросы пенсионного обеспечения.
То, что так непросто решается во многих государствах мира, и что сегодня вызывает беспокойство у наших граждан.
Мы выполняем поручение Президента: пенсионная реформа должна быть в первую очередь направлена на то, чтобы исключить неудачливых и ненадежных бизнесменов, а также мошенников разного рода из процесса пенсионного обеспечения. Плюс необходимо создать условия для того, чтобы пенсия была действительно дифференцированной по времени работы, по объему заработанного за время стажа за счет отчислений в накопительную часть.
В связи с этим, надеюсь, сегодня будет обстоятельная дискуссия. Совет Государственной Думы поддержал наше предложение: предусматривается выступление 10 партий, которые имеют фракции в различных законодательных органах разных уровней. Они будут иметь возможность не только поучаствовать в обсуждении, но и задать вопросы.
Перед началом пленарного заседания председатель комитета Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов Андрей Исаев заявил:
- Социальные реформы - дело крайне нелегкое и крайне неблагодарное, и делать социальные реформы нужно только в том случае, если не делать невозможно. Вот с пенсионной реформой сложилась именно подобного рода ситуация. У нас стремительно растет доля пенсионеров по отношению к числу работающих, у нас растет дефицит Пенсионного фонда, наконец, наши пенсионеры справедливо недовольны размером пенсий, которые они получают.
Именно поэтому назрела необходимость несения изменений в пенсионное законодательство.
Сегодня уже некоторые политики заявили о том, что некоторые законы из этого пакета они готовы поддержать, а некоторые не готовы. Вот так вот: «Я отколупаю от эскимо шоколад остальное кушать не буду» - в данном случае не пройдет. Это единый пакет, ни один из законов не будет работать без принятия остальных.
Например, законопроект, который касается наведения порядка в сфере накопительной пенсии и в предоставлении реального права выбора: накопительная пенсия или страховая. Этот закон не будет работать, если мы сегодня не примем закон о накопительной пенсии, а значит, о страховой пенсии, поскольку мы делим пенсию на два самостоятельных вида, если мы сегодня примем закон об НПФ, если мы сегодня не примем закон о гарантировании средств накопления, - это взаимосвязанный пакет.
Еще один важный момент. Нам говорят: «Давайте подождем, есть эксперты, которые с чем-то не согласны». Ремонт нельзя закончить, его можно только прекратить. Два года обсуждается пенсионная реформа, ровно год назад нами был принят первый закон, обсуждение было крайне плодотворным.
Например, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» все лето работала, организовала обсуждение с профсоюзами, работодателями, заинтересованными лицами. Мы добились серьезных уступок: сохранена пенсия работающим пенсионерам, сохранен льготный стаж для врачей и педагогов, реально возрастут пенсии для матерей, находящихся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до полутора лет, дано реальное право выбора - накопительная пенсия или страховая. Эта работа не заканчивается, не случайно фракция предложила создать межфракционную рабочую группу, которая будет готовить законопроект ко второму чтению. У нас осталось не мало замечаний - мы будем настаивать на том, чтобы мы были услышаны, например, на том, чтобы перерасчитывалась пенсия тем работающим пенсионерам, кто, в первую очередь, получает невысокую зарплату. Или например, чтобы были уточнены показатели для баллов, в которых теперь будет рассчитываться пенсия по предложенной схеме. Мы готовы к широкому обсуждению, мы хотели бы, чтобы соавторами этой пенсионной реформы стало как можно больше общественных и политических сил.
Предполагается, что нынешняя пенсия будет разделена как бы на две части - накопительную и страховую. Для лиц старших возрастов, кто старше 1966 года рождения, начиная с 1966 года, будет действовать только страховая часть пенсии, для тех кто моложе - будет предоставлена возможность выбрать: либо они участвуют только в страховой системе, либо выбирают для себя негосударственный пенсионный фонд или управляющую компанию и формируют дополнительно накопительную. Страховая пенсия в отличие от нынешней ситуации, когда она рассчитывается в рублях, будет рассчитываться в баллах. В ситуации, когда все финансово стабильно, когда рубль годами не меняется, он одинаков, наверное, расчет в рублях удобнее, но в ситуации, когда мы переживаем серьезные финансовые потрясения во всем мире, расчет в баллах безопаснее, что бы потом ни происходило с рублем, государство накопило определенный объем обязательств перед человеком, этот объем обязательств выражен в конкретных баллах и этот объем обязательств будет потом человеку возращен. Мы вводим минимальный балл, позволяющий вступить в эту систему человеку, мы повышаем стаж работы, который необходим для вступления в пенсионную систему с пяти до пятнадцати лет, и опросы общественного мнения показывают, что это абсолютно оправданное решение.
Тимченко: «Сам факт кардинального изменения пенсионного законодательства – важный сигнал».
Сегодня, 19 ноября, Госдума рассматривает пакет законопроектов «пенсионной реформы».
Первый заместитель руководителя фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в Государственной Думе, Председатель Всероссийского совета местного самоуправления Вячеслав Тимченко подчеркнул, что российская модель пенсионного обеспечения нуждается в модернизации:
«Действующая пенсионная система характеризуется высокой зависимостью от трансфертов, так как все мероприятия и нужды только из бюджета Пенсионного фонда РФ оплачивать невозможно, а не отвечающей современным запросам формулой начисления пенсий, низкой эффективностью накопительного компонента, привязкой пенсий к рублю без учёта инфляции и других макроэкономических явлений и процессов.
Правительство РФ предлагает изменения в законодательство с намерением перейти к новому порядку формирования пенсионных прав граждан, который, с одной стороны, защитит уязвимые категории людей, а с другой будет стимулировать к производительному труду, к накоплению стажа. Создаётся финансовая мотивация для граждан, достигших пенсионного возраста, но которые могут работать, к продлению сроков своей трудовой деятельности. Однако и граждане, по объективным причинам не могущие работать, за бортом не останутся. Все социальные обязательства будут выполнены.
В проектах содержится много важных новелл: разделение трудовой пенсии по старости на страховую и накопительную, установление фиксированной выплаты к трудовой пенсии, начисление пенсий не в денежных суммах, а в индивидуальных коэффициентах, в баллах, увеличение времени ухода за ребёнком, который засчитывается в страховой стаж, до 4,5 лет, и другие.
Вместе с тем, и это отмечают эксперты, в том числе члены профильного Комитета Госдумы, внесённые проекты требуют доработки. Причём они касаются не только непосредственно пенсий, но и системы инвестирования финансирования их накопительной части. Предлагается установить запрет застрахованным гражданам менять страховщика или инвестиционный портфель управляющей кампании чаще, чем раз в пять лет. Эта норма защитит страховщика, но создаст риски для населения.
Да и сами пенсионные вопросы не до конца отрегулированы. Например, целесообразность перерасчёта пенсий для работающих пенсионеров многими признаётся, а проектами это не предусмотрено.
Следует сбалансировать интересы всех сторон, привлечь к этой работе максимальное число компетентных субъектов данного процесса. Только тогда заявленные цели будут достигнуты.
В то же время само повышенное внимание к проблемам пенсионеров уже является красноречивой иллюстрацией к тому, что мы движемся по пути построения социально ориентированного государства. Надеемся, что проводимая Правительством РФ пенсионная реформа обеспечит рост социальной стабильности и позволит в среднесрочный период улучшить благосостояние пожилых людей. Это является одной из основных задач в социальной сфере, реализуемых в рамках Указа Президента РФ и проводимой главой государства внутренней политики».
Сегодня мы рады тому, что по нашей инициативе приглашены 70 партий, более 60 из них согласились присутствовать и будут на гостевом балконе.
Кстати, для этого пришлось укрепить балкон. У нас там теперь до 100 гостей могут присутствовать. Это признаки новой работы Думы - парламент стал местом для дискуссий.
Если наша первая встреча с непарламентскими партиями в стенах Думы, которая прошла несколько лет тому назад, была посвящена вопросам трудового законодательства (тоже важный вопрос, требовавший консультаций), то сегодня мы обсудим вопросы пенсионного обеспечения.
То, что так непросто решается во многих государствах мира, и что сегодня вызывает беспокойство у наших граждан.
Мы выполняем поручение Президента: пенсионная реформа должна быть в первую очередь направлена на то, чтобы исключить неудачливых и ненадежных бизнесменов, а также мошенников разного рода из процесса пенсионного обеспечения. Плюс необходимо создать условия для того, чтобы пенсия была действительно дифференцированной по времени работы, по объему заработанного за время стажа за счет отчислений в накопительную часть.
В связи с этим, надеюсь, сегодня будет обстоятельная дискуссия. Совет Государственной Думы поддержал наше предложение: предусматривается выступление 10 партий, которые имеют фракции в различных законодательных органах разных уровней. Они будут иметь возможность не только поучаствовать в обсуждении, но и задать вопросы.
Перед началом пленарного заседания председатель комитета Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов Андрей Исаев заявил:
- Социальные реформы - дело крайне нелегкое и крайне неблагодарное, и делать социальные реформы нужно только в том случае, если не делать невозможно. Вот с пенсионной реформой сложилась именно подобного рода ситуация. У нас стремительно растет доля пенсионеров по отношению к числу работающих, у нас растет дефицит Пенсионного фонда, наконец, наши пенсионеры справедливо недовольны размером пенсий, которые они получают.
Именно поэтому назрела необходимость несения изменений в пенсионное законодательство.
Сегодня уже некоторые политики заявили о том, что некоторые законы из этого пакета они готовы поддержать, а некоторые не готовы. Вот так вот: «Я отколупаю от эскимо шоколад остальное кушать не буду» - в данном случае не пройдет. Это единый пакет, ни один из законов не будет работать без принятия остальных.
Например, законопроект, который касается наведения порядка в сфере накопительной пенсии и в предоставлении реального права выбора: накопительная пенсия или страховая. Этот закон не будет работать, если мы сегодня не примем закон о накопительной пенсии, а значит, о страховой пенсии, поскольку мы делим пенсию на два самостоятельных вида, если мы сегодня примем закон об НПФ, если мы сегодня не примем закон о гарантировании средств накопления, - это взаимосвязанный пакет.
Еще один важный момент. Нам говорят: «Давайте подождем, есть эксперты, которые с чем-то не согласны». Ремонт нельзя закончить, его можно только прекратить. Два года обсуждается пенсионная реформа, ровно год назад нами был принят первый закон, обсуждение было крайне плодотворным.
Например, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» все лето работала, организовала обсуждение с профсоюзами, работодателями, заинтересованными лицами. Мы добились серьезных уступок: сохранена пенсия работающим пенсионерам, сохранен льготный стаж для врачей и педагогов, реально возрастут пенсии для матерей, находящихся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до полутора лет, дано реальное право выбора - накопительная пенсия или страховая. Эта работа не заканчивается, не случайно фракция предложила создать межфракционную рабочую группу, которая будет готовить законопроект ко второму чтению. У нас осталось не мало замечаний - мы будем настаивать на том, чтобы мы были услышаны, например, на том, чтобы перерасчитывалась пенсия тем работающим пенсионерам, кто, в первую очередь, получает невысокую зарплату. Или например, чтобы были уточнены показатели для баллов, в которых теперь будет рассчитываться пенсия по предложенной схеме. Мы готовы к широкому обсуждению, мы хотели бы, чтобы соавторами этой пенсионной реформы стало как можно больше общественных и политических сил.
Предполагается, что нынешняя пенсия будет разделена как бы на две части - накопительную и страховую. Для лиц старших возрастов, кто старше 1966 года рождения, начиная с 1966 года, будет действовать только страховая часть пенсии, для тех кто моложе - будет предоставлена возможность выбрать: либо они участвуют только в страховой системе, либо выбирают для себя негосударственный пенсионный фонд или управляющую компанию и формируют дополнительно накопительную. Страховая пенсия в отличие от нынешней ситуации, когда она рассчитывается в рублях, будет рассчитываться в баллах. В ситуации, когда все финансово стабильно, когда рубль годами не меняется, он одинаков, наверное, расчет в рублях удобнее, но в ситуации, когда мы переживаем серьезные финансовые потрясения во всем мире, расчет в баллах безопаснее, что бы потом ни происходило с рублем, государство накопило определенный объем обязательств перед человеком, этот объем обязательств выражен в конкретных баллах и этот объем обязательств будет потом человеку возращен. Мы вводим минимальный балл, позволяющий вступить в эту систему человеку, мы повышаем стаж работы, который необходим для вступления в пенсионную систему с пяти до пятнадцати лет, и опросы общественного мнения показывают, что это абсолютно оправданное решение.
Тимченко: «Сам факт кардинального изменения пенсионного законодательства – важный сигнал».
Сегодня, 19 ноября, Госдума рассматривает пакет законопроектов «пенсионной реформы».
Первый заместитель руководителя фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в Государственной Думе, Председатель Всероссийского совета местного самоуправления Вячеслав Тимченко подчеркнул, что российская модель пенсионного обеспечения нуждается в модернизации:
«Действующая пенсионная система характеризуется высокой зависимостью от трансфертов, так как все мероприятия и нужды только из бюджета Пенсионного фонда РФ оплачивать невозможно, а не отвечающей современным запросам формулой начисления пенсий, низкой эффективностью накопительного компонента, привязкой пенсий к рублю без учёта инфляции и других макроэкономических явлений и процессов.
Правительство РФ предлагает изменения в законодательство с намерением перейти к новому порядку формирования пенсионных прав граждан, который, с одной стороны, защитит уязвимые категории людей, а с другой будет стимулировать к производительному труду, к накоплению стажа. Создаётся финансовая мотивация для граждан, достигших пенсионного возраста, но которые могут работать, к продлению сроков своей трудовой деятельности. Однако и граждане, по объективным причинам не могущие работать, за бортом не останутся. Все социальные обязательства будут выполнены.
В проектах содержится много важных новелл: разделение трудовой пенсии по старости на страховую и накопительную, установление фиксированной выплаты к трудовой пенсии, начисление пенсий не в денежных суммах, а в индивидуальных коэффициентах, в баллах, увеличение времени ухода за ребёнком, который засчитывается в страховой стаж, до 4,5 лет, и другие.
Вместе с тем, и это отмечают эксперты, в том числе члены профильного Комитета Госдумы, внесённые проекты требуют доработки. Причём они касаются не только непосредственно пенсий, но и системы инвестирования финансирования их накопительной части. Предлагается установить запрет застрахованным гражданам менять страховщика или инвестиционный портфель управляющей кампании чаще, чем раз в пять лет. Эта норма защитит страховщика, но создаст риски для населения.
Да и сами пенсионные вопросы не до конца отрегулированы. Например, целесообразность перерасчёта пенсий для работающих пенсионеров многими признаётся, а проектами это не предусмотрено.
Следует сбалансировать интересы всех сторон, привлечь к этой работе максимальное число компетентных субъектов данного процесса. Только тогда заявленные цели будут достигнуты.
В то же время само повышенное внимание к проблемам пенсионеров уже является красноречивой иллюстрацией к тому, что мы движемся по пути построения социально ориентированного государства. Надеемся, что проводимая Правительством РФ пенсионная реформа обеспечит рост социальной стабильности и позволит в среднесрочный период улучшить благосостояние пожилых людей. Это является одной из основных задач в социальной сфере, реализуемых в рамках Указа Президента РФ и проводимой главой государства внутренней политики».