Quantcast
Channel: Лев Московкин
Viewing all articles
Browse latest Browse all 30134

Единоросс Кононов вынес из закона о РАН Агентство по управлению имуществом и отдал правительству

$
0
0
7. 305828-6 Госдума в итоге тяжелой дискуссии одобрила закон «О Российской академии наук, реорганизации государственных академий наук и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» - в конце голосование по фракциям, причем 2-е и 3-е отличаются.
Документ принят во втором чтении 05.07.13, сегодня его представил зампред комитета по науке и наукоемким технологиям Владимир Кононов. Он сообщил что вчера на заседании комитета присутствовали представители всех фракций, Совета Федерации, семь академиков включая президента большой Академии Владимира Фортова. Отработали три таблицы поправок, по третьей комитет не принял решение.
Первая таблица принятых поправок.
Николай Булаев вынес на отдельное голосование поправку 20 о создании Федерального агентства. Туда же можно внести о региональных отделениях, а поправку 20 отклонить. Борис Кашин хотел обсудить ту же поправку, но в редакции принятой комитетом. Надо будет во всем советоваться с Фурсенко. Сергей Нарышкин обещал, что розданную в зале поправку Кашина мы обязательно обсудим. Однако Кашин подчеркнул, что если мы отошлем к полномочиям правительства, то тридцать научных центров мы закрываем. Кашин настаивал на том, чтобы сохранить в законе научные центры.
20 поправка 154 9 3 15:09
Вторая таблица отклоненных поправок
Анатолий Локоть 32, 33 поправки о финансовой самостоятельности региональных отделений, сохранить за ними права главного распорядителя бюджетных средств. Сибирское отделение создано в 1957 году по инициативе Лаврентьева, Соболева. 24 млрд бюджет Сибирского отделения. Надо было обсудить в регионах, если им наносится такое финансовое поражение. Кононов утверждал что поправки учтены в редакции согласованной с академиками.
32 поправка 198 0 0 15:15
33 поправка 193 0 0 15:16
Иван Никитчук 18 поправка о слиянии академий и коллективизация академий, создаем еще одну чиновничью контору. У нас недостаточно чиновничьих контор? По-моему, в избытке. Чем они провинились перед властью? Эта реформа принесет только вред. Эти три года наши научные учреждения не будут работать. Никитчук просил исключить слияние академий. По словам Кононова, ничем не провинились, хотелось бы больше результатов. Поправка меняет концепцию закона, отклонить.
18 поправка 112 0 1 15:19
Олег Смолин 34 попросил заменить слово создается на действует, аргументируя возможной потерей интеллектуальной собственности. Бюджет АН это бюджет одного Гарварда. Она учтена в другой редакции, сказал Кононов.
34 поправка 192 0 0 15:22
Олег Смолин 28 кто будет управлять имуществом АН. А что чиновники управляют эффективно? Рособоронсервис академическая структура? Наверняка в АН есть проблемы, Алферов предлагал программу реформирования, но реформирования, а не разрушения. Просьба сохранить управление в АН. По словам Кононова, данное полномочие правительства, а не закона.
28 поправка 168 0 1 15:24
Олег Смолин связанные поправки 3,4,5 сохранить членкоров. Откуда у вас, сохраняются сказал Кононов.
3 поправка 132 0 0
4 поправка 128 0 0
5 поправка 132 27 0
Николай Булаев вынес на отдельное голосование 39 поправку, Кононов предложил заменить ее на поправку Бориса Кашина, а то говорят что мы солдаты не имеем собственного мнения.
39 поправка 4 3 1 15:28
Борис Кашин отметил что Булаев обратил внимание на поправку по замене квалифицированного большинства трех четвертей на две трети при голосовании. Кашин говорит о поправке 27.
27 поправка 434 0 0 15:32
Третья таблица поправок по которым комитет не принял решение одна поправка носит концептуальный характер
Борис Кашин назвал вопрос абсолютно принципиальным. Институты передаются некоему агентству. Выборы директоров измени, но главное осталось у чиновников, все финансовое управление. Это может привести к разгрому многих научных школ. У нас появился новый орган кадровая комиссия при Совете при президенте. Мы поддерживать это не можем. Это точка разногласий между учеными и правительством
Поправка об Агентстве третья таблица 309 99 0 15:36
Отдельно розданные поправки
Принята отдельная поправка Кашина о региональных отделениях, научных центрах и отделениях РАН со своими уставами. Региональные отделения остаются федеральными учреждениями. Кононов поддержал
Поправка Кашина АН имеет право использовать свое наименование 434 0 0 15:36
Поправки Кононова приняты кроме поправки в редакции Кашина. Кашин честно говоря не врубился, но Сергей Нарышкин настоял.
Поправки Кононова
250 2 1
434 0 0 15:42
Поправки Валерий Черешнев забыли что президент АН назначается и освобождается от должности президентом, а не правительством. Кстати Фортов утвержден президентом. Кононов напомнил, что это есть в законе о науке
Первая поправка Черешнева 70 0 0 15:45
Вторая поправка Черешнева о переносе вступления закона в силу не со дня подписания, а с 1 января. Это связано с выборами в декабре. Не ждала же Академия в мае, когда назначали конкурс, что будет такой закон. Кононов нашел рациональное зерно, но у нас не с момента подписания, а со дня официального публикования.
Вторая поправка Черешнева 199 0 0 15:48
Поправки Говорухина об академиях как НКО, которого в зале нет, Кононов сказал что они учтены
6 0 0 15:49
8 0 1
Закон разработан в целях обеспечения преемственности и оптимизации организационно-правовых механизмов управления российской фундаментальной наукой, повышения эффективности фундаментальных и поисковых научных исследований, обеспечивающих получение научных результатов мирового уровня. Предлагается Российскую академию медицинских наук (РАМН), Российскую академию сельскохозяйственных наук (Россельхозакадемия) объединить с Российской академией наук, которая является федеральным государственным бюджетным учреждением. По вопросам объединения, не урегулированным ФЗ, иными актами законодательства РФ, могут издаваться указы Президента РФ. Полномочия учредителя РАН от имени РФ осуществляет Правительство РФ, которое утверждает устав РАН.
Полномочия собственника федерального имущества, закрепленного за российскими научными организациями РАН, осуществляет специально уполномоченный Правительством РФ ФОИВ. До передачи научных организаций в ведение указанного органа не подлежат изменению организационно-правовая форма, в которой созданы организации, подведомственные РАН, РАМН, Россельхозакадемии, вид вещного права (оперативного управления, хозяйственного ведения, постоянного бессрочного пользования), на котором за указанными организациями закреплено имущество, а также его состав, за исключением случаев принятия решений об использовании земельных участков (в т.ч. с расположенными на них объектами недвижимого имущества), предоставленных таким организациям, в целях, установленных ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства».
Финансирование РАН предусматривается отдельной строкой в федеральном бюджете на соответствующий год и на плановый период.
Предусматривается закрепление участия РАН: в организации, координации и проведении фундаментальных и поисковых научных исследований, проводимых в РФ; в научно-консультационном и экспертном обеспечении деятельности органов и организаций и др.
Устанавливаются полномочия Президиума РАН, который, в частности, принимает решения об участии РАН в деятельности международных организаций.
Предельное количество академиков РАН утверждается Правительством РФ по предложению общего собрания РАН.
Предусматривается возможность лишения звания и исключения из членов РАН академика или иностранного члена РАН, в случаях и порядке, предусмотренных уставом РАН.
Закрепляется что:
- лица, имеющие на момент вступления в силу ФЗ звания действительный член РАН, РАМН и Россельхозакадемии могут, на основании устава РАН, стать академиками РАН, а иностранные члены со дня вступления в силу ФЗ могут приобрести статус иностранных членов РАН;
- лица, имеющие звания действительного члена Российской академии образования (РАО), Российской академии архитектуры и строительных наук (РААСН), Российской академии художеств (РАХ), являвшихся до дня вступления в силу ФЗ государственными академиями наук, со дня вступления в силу ФЗ на основании устава РАО, РААСН или РАХ могут стать академиками соответственно РАО, РААСН или РАХ, а иностранные члены указанных государственных академий наук со дня вступления в силу ФЗ приобретают статус иностранных членов этих академий. Члены-корреспонденты указанных академий получают рекомендацию соответствующего отделения РАН, РАО, РААСН или РАХ и могут в течение 3-х лет со дня вступления в силу ФЗ быть приняты в академики соответственно РАН, РАО, РААСН или РАХ на основании решения общего собрания в порядке, предусмотренном уставом;
- членам-корреспондентам РАН, действительным членам и членам-корреспондентам РАМН и Россельхозакадемии сохраняются в течение 3-х лет со дня вступления в силу ФЗ размеры окладов за звания действительного члена и члена-корреспондента, установленные им на день вступления в силу ФЗ, за исключением случаев, когда они становятся академиками РАН.
На избрание новых академиков РАН, а также новых действительных членов (академиков) РАО, РААСН и РАХ со дня вступления в силу ФЗ устанавливается 3-летний мораторий, если иное не установлено ФЗ. Правительство РФ в течение 3-х месяцев со дня вступления в силу ФЗ:
- обеспечивает внесение изменений в уставы РАО, РААСН, РАХ;
- определяет ФОИВ-ы, уполномоченные осуществлять функции и полномочия учредителей организаций, подведомственных РАО, РААСН, РАХ, являющихся государственными академиями наук, созданными в форме федеральных государственных бюджетных учреждений. Счетная палата РФ проводит аудит управления и распоряжения средствами федерального бюджета, федеральной собственностью и иными ресурсами, закрепленными за академиями наук и иными научными организациями.

Повторное второе чтение 331 107 1 17:31
Голосование по фракциям (за – против– воздержались – не голосовали):
- ЕР – 236 1 0 0 (против Антон Романов);
- КПРФ – 0 92 0 0;
- ЛДПР – 56 0 0 0;
- СР – 39 14 1 10 (против Горячева, Грачев Грешневиков Гудков Дмитриева Зубов Крутов Москалькова Носовко Петухова Пономарев Ушаков Хованская Черешнев; воздержался Шудегов; не голосовали Бычкова Епифанова, Миронов, Музыкаев О.Нилов Озеров Пахолков Селиванов Тарнавский Четвериков)
Представитель правительства Александр Синенко внес от имени правительства предложение поддержать и в третьем чтении. Черешнев сообщил что в комитет было пять на пять. Просьба определиться палате.
Предложение о голосовании законопроекта о РАН в третьем чтении 271 106 1 17:33
Голосование по фракциям (за – против– воздержались – не голосовали):
- ЕР – 235 1 1 0 (против Антон Романов, воздержался Анатолий Карпов);
- КПРФ – 2 90 0 0 (поддержали Доровин, Тетекин);
- ЛДПР – 0 0 0 56;
- СР – 34 15 0 15 (против Бычкова Горячева, Грачев Гудков Дмитриева Епифанова Зубов Крутов Москалькова Петухова Туманов Ушаков Хованская Черешнев Четвериков; не голосовали Епифанова, Грешневиков Казаков Миронов, Музыкаев О.Нилов Носовко Озеров Пахолков Руденко Селиванов Сердюк Тарнавский Четвериков Шудегов);
Выступая по мотивам голосования, Дмитрий Новиков сказал что КПРФ не поддерживает.
Михаил Дегтярев со многим согласен, блиц-криг не удался благодаря нашим усилиям. На 90% предложения Академии учтены. Аппетит приходит во время еды. Поправки могут и ухудшить.
Вячеслав Никонов напомнил что законопроект внесенный в первом чтении не выдерживал никакой критики. Мы обещали его разминировать и мы это сделали. Закон возвращен во второе чтение не потому что он провалился, а потому что об этом просила Академия наук и просьба была поддержала президентом. Академия просила чтобы за ней было закреплено проведение научных исследований. Это не только сохранено но и усилено. Академия просила сохранить статус юридического лица для отделений и это сохранено. Просила сохранить членкоров и это сделано. Просила фракция Яблоко переподчинить Агентство правительству а не министерству Извините, Справедливая Россия, я видел что там Яблоко сидело, когда я был депутатов первой Думы.
Алексей Чепа призвал подготовить положение о Федеральном агентстве. Фракция СР внесла поправку о подчинении агентства правительству, руководитель Агентства назначается и освобождается от должности правительством. Я уверен что реформа может принести пользу науке. К сожалению не все члены фракции в это верят. Мы будем голосовать свободно.
Третье чтение 331 107 1 17:47
Голосование по фракциям (за – против– воздержались – не голосовали):
- ЕР – 236 1 0 0 (против Антон Романов);
- КПРФ – 3 89 0 0 (поддержали Бифов, Кочиев, Тайсаев);
- ЛДПР – 56 0 0 0;
- СР – 36 17 1 10 (против Бычкова Горячева, Грачев Грешневиков Гудков Дмитриева Зубов Казаков Крутов Москалькова Петухова Пономарев Руденко Сердюк Ушаков Хованская Черешнев; воздержался Шудегов; не голосовали Епифанова, Миронов, Музыкаев О.Нилов Носовко Озеров Пахолков Селиванов Тарнавский Четвериков);

Viewing all articles
Browse latest Browse all 30134

Trending Articles