• Вс, 18:51: Одобряюще https://t.co/Wo2VmIPZ3b
• Вс, 20:37: Президент Грузии - сестра секретаря Академии наук Франции. Приплыли
• Пн, 03:06: https://t.co/93VjVf2FI3
• Пн, 04:07: Президент Грузии призвала решать политические проблемы без помех туристам из РФ - Таки что ей мешает?
• Пн, 04:14: https://t.co/1VqU6KQHn8
• Пн, 09:39: В прекрасном новом мире больше трех на улицу носа не высунут без организации. Беженцы вкладчики экологи - все фальш… https://t.co/1rphUxlWpO
• Пн, 10:55: https://t.co/HttNWQu4CM

Несовершеннолетние физические лица вправе применять специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход»
В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 27 ноября 2018 года № 422-ФЗ «О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима «Налог на профессиональный доход» в городе федерального значения Москве, в Московской и Калужской областях, а также в Республике Татарстан (Татарстан)» применять новый специальный налоговый режим вправе физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, местом ведения деятельности которых является территория любого из субъектов Российской Федерации, включенных в эксперимент.
Законодательство Российской Федерации предусматривает возможность регистрации несовершеннолетних физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и применения специального налогового режима «Налог на профессиональный доход».
Несовершеннолетние физические лица в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет, не зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей, вправе вести деятельность, доходы от которой облагаются налогом на профессиональный доход, за исключением видов деятельности, ведение которых требует обязательной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с федеральными законами, регулирующими ведение соответствующих видов деятельности, в следующих предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации случаях:
- приобретения несовершеннолетним дееспособности в полном объёме в связи с вступлением в брак (пункт 2 статьи 21 ГК РФ);
- наличия письменного согласия законных представителей несовершеннолетнего - родителей, усыновителей или попечителей на совершение сделок (пункт 1 статьи 26 ГК РФ);
- объявления несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипация) по решению органа опеки и попечительства либо по решению суда (статья 27 ГК РФ).

Наши учителя работают больше всех мире Молодые боятся идти в школу – министр Васильева на парламентских слушаниях в Думе
Парламентские слушания «О мерах по повышению качества образования в РФ» организовал Комитет по образованию и науке. Провел в Большом зале заседаний Государственной Думы председатель Вячеслав Володин.
Материалы к парламентским слушаниям размещены на сайте комитета http://www.komitet8.km.duma.gov.ru/Parlamentskie-slushaniya/item/18665765/
Конспект 11:00
Володин. Спасибо тем кто выбрал профессию учителя. Мы все были учениками. Спасибо вам за ваш труд. Хотелось бы чтобы разговор был содержательным. Есть вопросы которые волнуют и сообщество и нас и родителей. В парламентских слушаниях участвуют пятьсот человек. за всех вместить не может. Часть в Малом зале. Записавшихся много. С докладом выступит Васильева Ольга Юрьевна, министр просвещения. Затем Кравцов Сергей Сергеевич. Олег Смолин инициировал обсуждение вопроса в рамках парламентского часа. В течение трех часов.
Ольга Васильева. 41 тыс школ обучается 16 млн Работает 1,3 млн педагогических работников. На проект Образование выделены огромные средства 785 млрд руб. Педагог учится всю жизнь. Учитель будущего. Возвращаем институт наставничества в школу. Недавно опубликованы результаты исследования 90% учителей довольны своей работой и получают от нее удовлетворение. Учителя завалены отчетностью. Меня поразил гендерный подход: Укажите сколько человек было на субботнике сколько мальчиков сколько девочек. Следующая проблема которая волнует всех. У нас 39% учителей которые старше 50 лет. Только 70% поступивших получают диплом. До школы доходит половина. Ежегодно на бюджетные места поступают 62720. Молодые люди боятся идти в школу. Обучение в школе должно строиться на основе качественной учебной литературы. Учебников не должно быть много. В России больше всего сельских школ в них работает 470 тыс педагогов. 8164 малокомплектных школ. Если закрывается школа прекращается жизнь на селе. Заканчивается программа обновления школьных туалетов. Остались в Забайкалье и Дагестане. Наши учителя работают больше всех мире 25 часов в неделю. Считаю недопустимым когда учителя физической культуры читают информатику. С 20 года запускается программа Сельский учитель. Нам не хватает 11% учителей. Кемеровская Магаданская Еврейская и Чукотка. Нормальная ставка, 1,2. Нужно наводить порядок в оплате труда. Я благодарная депутатам которые заботятся о горячее питании и молоке. 64,43% столовые полного цикла. Домашние задания сорок часов астрономического времени. Большая проблема. 118 тыс психологи логопеды осуществляют сопровождение. Константин Ушинский говорит Все учебные предметы обладают воспитательной способностью.
Володин. Президент поручил определить что такое малокомплектная школа. Минфин считает нецелевым финансированием. Есть позиция Минпросвещения сохранять малокомплектные школы.
Всеволод Луховицкий. Студенты могут преподавать в школе?
Васильева. Мы внесли этот закон. С третьего курса могут придти в школу как предметники. Малокомплектная школа сложилось до ста человек. не должны закрываться малокомплектные школы даже если там два-три ребенка.
Володин. Мы тоже за. Выйдем приедут в регионы позиция Минфина другая и все останется по прежнему. Нельзя оставлять на решение региона. Исходя из поручения президента разработать нормативную базу. Это будет лучше чем происходит сегодня. Заработная плата минимальная. Малокомплектные школы закрываются. В некоторых регионах малокомплектных школ половина. Миллиарды рублей Минфин выставляет региону как нецелевые.
Российский союз за здоровое развитие детей. Если не сделаем школы здоровье сберегающими. Пункт стратегии не выполнен.
Васильева. С Минздравом плотно работаем. У нас совместный большой проект.
Выпускник МПГУ история.
Васильева. Допускаются студенты педагогических вузов.
Завкафедрой дефектологии. Необходим стандарт.
Васильева. Стандарт по дефектологии практически завершен.
Горячее питание различия не только по регионам но даже по муниципалитетам.
Васильева. Вы абсолютно правы есть разница даже между муниципалитетами.
Володин. Законопроект подготовлен. Автор Сергей Неверов. Позиция солидарная поддерживают все фракции.
Академия развития образования. Принято 11 предметных концепций. Есть концепция технология биотехнология нанотехнолоия. Подготовка должна начинаться с подготовки учителя в пединституте.
Васильева. Технология новый предмет. Все осталось.
Директор центра национальных проблем образования РАНХиГС. Огромнейшая просьба когда будете рассматривать малокомплектную школу предусмотреть школу передвижную. У нас есть ведут кочевой образ жизни. Ребенка в шесть лет изымают из семьи. Семья распадается. Оленеводство страдает. В начале Советского Союза была красная юрта которая выполняла эту функцию.
Председатель комитета по образованию и науке Самарской Думы. Базовая ставка учителя составляет 5-7 тыс. Приходится увеличивать ставки и стимулирующие надбавки. Чтобы базовая ставка была больше МРОТ.
Васильева. В скольких школах выполняется распоряжение? Я прошу ответить на вопрос. Не надо творить мифы. Вы не можете ответить на вопрос.
Володин. Вы очень профессионально разговариваете. Можно перевести на нормальный язык. Давайте этот вопрос детально разберем. На всех прямых линиях у нас зарплата пять тысяч. Понятно деньги маленькие. Пожалуйста если вы готовы.
Васильева. Я готова. Начну чуть издалека. Подсчет учительской нагрузки идет по четырем направлениям. Нет точного подсчета ставки. От 18 часов. Самая высокая нагрузка учителя математики русский язык и литература 26 уроков в неделю. Физкультура 24. Мы хотели чтобы база была одинаковой. Чтобы заполнить вакансии нужно 1,3.
Володин. Что ждет выпускника?
Васильева. Мордовия нагрузка 1,1 Самарская 1,75. Мы говорим о горловой нагрузке. Мы забываем классное руководство неурочка.
Володин. Самарская область регион донор, Мордовия реципиент. Мы не получили ответ.
Васильева. Я уже не знаю как. Самарская область очень высокий уровень образования. В Мордовии нет дефицита и перегрузки учителей.
Володин. Будет у него 27 тысяч или шесть? Вы друг другу не можете объяснить. А нам как отвечать на вопросы? Формула сложная.
Васильева. Хорошо попробую еще раз. Базовый договор гарантирует 70% от средней по экономике региона Мордовия это 19 тысяч. Мы бьемся чтобы база была прописана в договоре неукоснительно. У нас ест ь 1 2 3 категория которую никто не отменял участвует в зарплате.
Володин. Средняя зарплата в Москве 86 тыс. 74?
Выполнение указа президента не на одну ставку. Мы не придем ни к чему одинаковому. Нужна воля Минфина. Если скажет денег нет, не решим.
Васильева. До школы доходит 31 тысяча.
Главный редактор журнала Педагогика. Мне казалось мы должны были обсуждать качество образования. Методическое обеспечение.
Васильева. Мы говорим о доступности качественного образования в стране. 1038 школ без тепла. Можем обсуждать цифровое образование. Проведем туда Интернет. У нас готов портал РЭШ – российская электронная школа.
Володин. Мы должны обсуждать туалет который не в каждой школе есть и заработную плату. Министр отвечает и за регион и за Минфин. Это очень непросто.
12:20
Сергей Кравцов, Рособрнадзор. За пять лет выстроена единая система оценки качества образования во всех сорока тысячах школ. Видим динамику. Мы увлеклись внедрением рыночных механизмов что может отрегулировать все зарплату учебники. Рынок не должен разрывать образование. Министерские проверочные работы. Школа может провести самодиагностику. Можем провести аттестацию по предметам которые не входят в ЕГЭ. ОБЖ надо проводить в 5-6 классах, снизят риски в социальных сетях. Устный экзамен. Собеседование. И дальше будем развивать ЕГЭ. Исключили тестовую часть и видим позитивное влияние. Сегодня пресс-конференция по итогам ЕГЭ. Введен единый историко-культурный стандарт. Демонстрируют очень хороший результат повышение до 56 баллов. С каждым годом все больше и больше школьников выбирает естественнонаучные предметы. В среднем на выходе из 9 классов высокое число с недостаточным уровнем подготовки. Обществознание. Не все ученики старших классов знают названия высших органов власти. История переход от концентрической к линейной системе. Все данные проверочных мероприятий мы передаем в министерство и субъекты. Международный опыт. Повышение недостигших положительно сказывается на экономике и ее росте.
Всеволод Луховицкий. Учитывается ли дополнительные силы нервы при проведении мероприятий? Кто эксперты которые решают что именно такие задания выявляют объективные знания. Страна не знает своих героев.
Кравцов. Приняли решение что будет банк заданий. Каждая школа будет выбрать. Разработчиков много в том числе и учителя Москвы. Мы открыты. Предложения учитываем.
Я папа ребенка с синдромом Дауна. Наши ребята с ментальными нарушениями вряд ли будут академиками. Но они могут рисовать, музыкальные инструменты. Для них закрыто профессионально-техническое обучение по творческим профессиям.
Кравцов. Вопрос не простой но решаемый. Не все вузы могут, есть определенные требования.
Константин Харченко. Есть закон и защите предпринимателей, но нет закона о защите директоров школ от проверок.
Кравцов. Если есть нарушение мы даем предписание и время на устранение. Например, в вузах нельзя повышать плату за обучение выше инфляции. Некоторые нарушают. Некоторые проверки проводит не Рособрнадзор. Наши проверки стали более точечные. Рискориентированный подход. Школы которые работают эффективно и показывают высокий результат, проверки ложны сходить на нет.
Дошкольное образование.
Кравцов. Из всех уровней образования наверное самый важный. В системе дошкольного образования нет аккредитации потому что нет единых требований.
У нас ломается учебный процесс. Натаскивание.
Кравцов. Исключили из оценки губернаторов.
Часто ли выпускник использует сведения обществознания какой функционал органов власти. Нет критериев воспитанности.
Содержание не соответствует методическим материалам.
Оценочные процедуры могут быть положены в базу?
12:57
Олег Смолин. Принять не только рекомендации, постановление Думы. Поклониться российским учителям за такие результаты в таких условиях. 30% старшеклассников хотели бы родиться и жить не в своей стране. Сейчас у нас патриотический подъем 91% считают себя патриотами. Минздрав утверждает здоровье школьников улучшается. 4% хроников. Здоровье школьников ухудшается, 60% нездоровы. Психологическое здоровье данные Кекелидзе. Ключевое предложение комитета по образованию разработка по здоровью школьников. Указ президента по зарплате так и не выполнен. По данным ОНФ нагрузка 28 уроков в неделю. Московское правительство оплата учителей 107 тыс. Я очень рад. Не можем требовать равной оплаты за равный труд. Адекватную картину запретили директора. После советского времени закрылось 40 тыс детских садов, 45%. Проблема дебюрократизации. Каждое учебное заведение ежегодно заполняет триста отчетов. 80% не связано с образования. Предложение не более одной проверки в год. Запрет запрашивать информацию которая размещена. Дети уйдите из школы не мешайте проводить проект Образование. Мы продули три мировых войны. Отменить решение Минфина о неэффективных расходах на малокомплектные школы. Расходы на образование самые эффективные. Теория услуг выхолащивает духовно-нравственное.
13:09
Ассоциация учителей русского языка. Подготовка по естественным наукам и ОБЖ. Дисбаланс. Продолжается процесс сокращения педагогических вузов.
Геннадий Зюганов. Я в 17 лет пошел образовать. Секретный документ Всемирного банка. Образование пошло по этой схеме. Деньги у страны есть. для образования надо еще четыреста млрд надо удваивать. Вводить минимальную зарплату для учителя. Какой ты учитель если не может одеться купить компьютер нет жилья. Баба ЕГЭ готовит идиотов неврастеников и язвенников. Ручку уронил и не можешь поднять. Я матанализ вел. Надо не доводить любое дело до идиотизма. Мы с Алферовым создали уникальное учебное заведение. Очередной рейдерский захват. Отбиваемся от бандитов. Главная проблема отсутствует служение.
Никитина, учитель литературы Смоленск. Низкий уровень культуры родителей. Жалобы в вышестоящие инстанции минуя школу. Считают что если обратятся к учителю, изменится отношение к ребенку. Помогает совет родителей. Ни один вопрос не остается без ответа. Всегда были есть и будут недовольные.
Володин. Мы все родители. Наверно это все обоюдно. Хотелось бы чтобы не было самоотчетов.
Владимир Жириновский. Школа будущего уже есть Сбербанка. Вопрос сколько стоит. Мы не продули ни одной войны. Трамп принял решение не бомбить Иран. Они давно приняли решение. Историю сорок лет не преподавали потом спохватились. Кибернетику отвергали генетику отвергали все решал один человек. кино сняли и на полку, Суслову не нравится. Наша школа лучшая
Наталья Швыдкая. Статистические данные свидетельствуют о росте травматизма и смертности на уроках физкультуры. Родители скрывают данные о недугах. Не во всех школах решена проблема со спортивным инвентарем.
Единая Россия. Общество ждет бесплатного образования и повышения качества образования. Гарантированный базовый оклад составляет 13% средней зарплаты. Должен быть не меньше МРОТ.
Володин. Это ухудшает предложение министра не менее 70% средней экономики региона.
Школа не справляется с нагрузкой. Школьники приходят домой в 5-6 часов. 25% школьников считает что школа понизила их самооценку. Аналоговая система образования должна стать цифровой. Может быть сделать оценку более справедливой. Московский школьник проходил апелляцию не выходя из дома через личный кабинет.
Кашкарев Омск. В первый год нагрузка 27 часов зарплата 18 тыс. во второй 24 и 12. Сейчас у меня 25 часов и 7 внеурочных зарплата 25,5.
Ольга Епифанова. Справился ли ЕГЭ с коррупцией? Нет. Разрушена система профессионального образование. Болонская система. Рособрнадзор ни за что не отвечает. Контролирует тот кто ни за что не отвечает. 20 лет постоянных реформ разрушили систему образования. Отдельные талантливые не компенсируют дефицит кадров в массовых профессиях. Один регион кормит ребенка за четыре рубля. Другой 155. Нужно поменять отношение к учителю.
Дмитрий Казаков, учитель истории Нижегородская область. Самое страшное для сельской школы это ее закрытие.
Володин. все выступления должны быть обобщены для принятия постановления Думы. Снипы новы примем. Высота потолков уже другая утверждена. 44-ФЗ главное не стоимость а качество. Вступит в действие с 1 июля.
Вячеслав Никонов. Пирогов говорил учиться и жить это одно и тоже. Хотел поблагодарить за подвижническую работу. Качество образования зависит от множества факторов которые мы сознательно сузили. Зависит от родителей мотивации учащихся. От государства. Есть ФГОСы образования но нет воспитания. Российская система образования как и российская система науки недофинансирована очень серьёзно. 98 место по расходам на образование в ВВП. При этом наши специалисты нарасхват. Силиконовая долина и CERN говорят по-русски. Молодежь не пойдет в школу на такие ставки. Мы сегодня не говорили о вспомогательном персонале. Сокращение. Логопеды дефектологи. Не Минфин должен решать какой должен быть норматив финансирования малокомплектной школы, а регион. Не считать неэффективными или тем более нецелевыми. Нельзя кошмарить бизнес – и проверяющие организации пришли в детские сады и школы. Проверяйте в конце августа и больше не приходите. Нельзя удовлетворять свою любопытство бюрократического свойства за счет времени учителей. Сегодня в топе новостей сокращение бюджетных мест в вузах. У нас закончилась демографическая яма. Мы формулу обязательно пересмотрим. У нас нет стратегии развития образования. Хотел бы пожелать вам творческих успехов и благодарных учеников.
Замминздрава Татьяна Яковлева. Я сама 14 лет отработала участковым педиатром в сельской местности. Не хватает педиатров в школах. Выпуск бакалавров будет произведен. Проводим диспансеризацию всех школьников. Ставим группу здоровья и группу физкультуры. Просвещение. Гигиена. Как вымыть руки в детских садах одно в школе другое. Увеличиваются заболевания глаз. Увеличивается ожирение 13% девочки и 26% мальчики. Заботиться будем не только о здоровье школьников но и учителей.
Володин. выступило 12 человек.
Васильева. Без приучения с младых ногтей ЗОЖ к результату не приведет. Высказано несколько справедливых замечаний. Разрушительные реформы 90-е годы те люди которые стояли у истоков образования давно уже в образовании не работают. 224 млрд будет потрачено на строительство новых школ. Вопрос аспирантуры решен должна завершаться защитой диссертации. Мы сможем я уверена подойти к тому что является оплатой труда. Это один из важнейших вопросов.
Володин. давайте договоримся о создании рабочей группы которая до конца весенней сессии должна внести постановление.
14:40
Борис Чернышов заявил журналистам, что некоторые вопросы остались без освещения. Единственным механизмом остается московская электронная школа. Электронный дневник и электронный журнал далеки от лучших международных практик. Чтобы школы в формате СБ появились во всех регионах.
Иван Мельников, который сам был в Думе председателем комитета по образованию, отметил беспрецедентных разговор. Вячеслав Володин ушел от того, чтобы заформализовать вопрос. Получился живой разговор. Законопроект «Образование для всех» комплексно принять не удалось, но многие предложения вошли в закон об образовании. Слушания шаг в этом направлении.
Олег Смолин объяснил причину большой разницы в данных о здоровье школьников. Минздраву надо отчитываться. Роспотребнадзору не надо, по его данным 60% школьников имеют хронические заболевания и состояние здоровья ухудшается. МЗ считает что состояние здоровья школьников улучшилось за последние десять лет.
Ольга Епифанова подтвердила данные Смолина 60% школьников имеют хронические заболевания. То о чем не говорили на слушаниях объединения школ и целенаправленные кампании против учителей и врачей. Недостаток образования в области менеджмента и маркетинга. Школы на грани банкротства. Однокашники которые учились на тройки стали директорами школ. Мама преподавала в вечерней школе ВЧ и если взрослый дядька не являлся на урок, она приходила домой и рассказывала. В результате на ее уроках были все. Классный руководитель был выше родителей. Сейчас о человеке судят по тому как он одет и какие у него гаджеты. Учитель не может себе купить приличный телефон на свою зарплату.

Платите налоги вовремя!
УФНС России по г. Москве в связи с началом отпускного периода напоминает москвичам, имеющим в собственности квартиру, жилой дом, земельный участок, транспортные средства, о необходимости погасить долги по имущественным налогам физических лиц.
Управление обращает внимание, что в случае несвоевременной уплаты налога на сумму долга начисляются пени, исходя из 1/300 ставки рефинансирования. Пени растут каждый день, включая выходные.
В соответствии с Законом г. Москвы от 14.12.2016 № 45 дата начисления пени по налогу на имущество для физических лиц за налоговый период 2017 г. установлена начиная с 1 июля 2019 года.
В случае несвоевременной уплаты имущественных налогов столичные инспекции направят налогоплательщику требование об уплате налогов, сборов, пени, штрафов, процентов.
Отсутствие оплаты по требованию влечет за собой подачу заявления в суд о взыскании налога в принудительном порядке.
УФНС России по г. Москве обращает внимание, что в соответствии с Федеральным законом от 02.10.2007 № 229 «Об исполнительном производстве» при наличии задолженности по имущественным налогам право гражданина на выезд из Российской Федерации может быть ограничено в следующих случаях:
- если он признан банкротом – до вынесения арбитражным судом определения о завершении или прекращении производства по делу о банкротстве;
- если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.
Преимущество раннего погашения задолженности это:
- минимальное начисление пеней;
- исключение судебных издержек;
- ограничительных мер, таких как арест имущества, ограничение права на выезд за пределы Российской Федерации.
О наличии задолженности можно узнать с помощью интерактивного сервиса «Личный кабинет налогоплательщика для физических лиц» либо обратившись в налоговую инспекцию лично.
Погасить задолженность можно не выходя из дома:
- используя мобильное приложение «Налоги ФЛ» (доступно пользователям смартфонов, планшетных компьютеров, мобильных телефонов);
- с помощью интерактивного сервиса «Личный кабинет налогоплательщика для физических лиц» на официальном сайте ФНС России www.nalog.ru;
- мобильных сервисов банков;
- самостоятельно сформировать платежное поручение, используя сервис «Заполнить платежное поручение» на официальном сайте ФНС России www.nalog.ru.

Любовь Духанина: Система образования должна расширять возможности для самореализации каждого ребенка
Выступая в ходе больших парламентских слушаний, посвященных проблемам и перспективам развития отечественного образования, депутат фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» сделала акцент на необходимости изменения системы оплаты труда школьных учителей, увеличения приема на целевое обучение по профессиям в педагогике, пересмотра объема требований к школьникам, подключения всех российских школ к единой цифровой образовательной системе.
Необходимо изменить систему оплаты труда школьных учителей, увеличить прием на целевое обучение по профессиям в педагогике, пересмотреть объем требований к школьникам, убрав избыточные, подключить каждую российскую школу к единой цифровой образовательной системе. Об этом заявила заместитель Председателя комитета ГД по образованию и науке, депутат фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Любовь Духанина, выступая в ходе больших парламентских слушаний «О мерах по повышению качества образования в Российской Федерации», которые состоялись в Госдуме в понедельник, 24 июня, под председательством спикера палаты Вячеслава Володина. На обсуждение были вынесены острые вопросы:- обеспеченность школ учителями, особенно в сельских районах, снижение бюрократической нагрузки на учителей, качество образования в целом.
«В программе партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» раздел про школу называется «Будущее страны рождается за школьной партой». И это правильно: школа как социальный институт обращена в будущее, определяет его и работает на него, - отметила Духанина. – Президент России поставил очень амбициозную задачу: российская школа – в десятке лучших в мире. И общество откликнулось на этот запрос, ожидая прорыва школы как социального института, а не просто выполнения формальных показателей. Что общество ждет от школы? В топе запросов – хорошая подготовка к экзаменам, профориентация, обучение иностранному языку и физкультуре, развитие жизненных навыков. От реализации национального проекта «Образование» общество ждет увеличения бесплатного образования и повышение его качества».
Оценить возможности сферы
По словам депутата, амбициозные цели требуют здравой оценки имеющихся возможностей, имеющихся инструментов, барьеров и рисков. «Сегодня уже звучало, что непреодоленными на сегодняшний день являются следующие барьеры: дефицит школьных учителей, высокая бюрократическая нагрузка, низкий уровень оплаты труда педагогов за исключением крупных городов», - перечислила она.
Проблему с кадрами не решить без изменения системы оплаты труда, подчеркнула Духанина. В ходе слушаний депутаты приняли решение поддержать предложение министра просвещения РФ Ольги Васильевой установить базовый оклад учителей до 70% от средней по экономике региона зарплаты. Председатель Госдумы Вячеслав Володин сообщил, что данное предложение будет проработано совместно с Минфином.
Президент Владимир Путин в Послании Федеральному Собранию предложил с 2020 года запустить программу «Земский учитель». По словам депутата, нужно увеличивать прием на целевое обучение по педагогическим профессиям. «В соответствии с запросом регионов – это принципиально», - подчеркнула она, напомнив, что закон о целевом обучении был принят Государственной Думой.
Избавить учеников от чрезмерной нагрузки
Парламентарий заострила внимание на необходимости пересмотра объема требований к школьникам. «Школа не может уложиться в норму обязательных часов и переносит часть программы в вариативные и развивающие занятия. Дети возвращаются домой в пять-шесть вечера после девяти уроков, напомню, норма – семь уроков. Необходимо пересмотреть содержание образования, убрав избыточные требования. Именно они стали причиной критики обсуждаемой новой версии ФГОС. Эффекты, к которым привела перегрузка, нельзя игнорировать. Только за последний год снизилась доля подростков, которым нравится учиться в школе, до 65% выросла доля детей, которым не хватает времени на выполнение домашнего задания», - перечислила она.
Каждая школа должна стать узлом единой цифровой образовательной системы. «По результатам международных исследований, российские учащиеся демонстрируют самый низкий разрыв в уровне достижений между наиболее и наименее обеспеченными школьниками. В переводе с баллов PISA он составляет почти полтора года обучения. Для существенного скачка аналоговая система образования должна стать цифровой, - заявила Духанина. – Каждая школа должна стать узлом единой цифровой образовательной системы. Уже сегодня педагогическое сообщество не приемлет понятие цифровой школы как склада видеоуроков, вебинаров и отсканированных учебников. Нам нужно, чтобы образовательная среда решала принципиально другие задачи – задачи высокого качества образовательного контента, возможности мобильного обучения, возможности обучения для детей в индивидуальном темпе, особенно это важно для детей с особенностями здоровья. Разработка контента должна проводиться совместно с наукой и промышленностью. Эту работу уже ведут Яндекс, Сбербанк, 1С, другие компании. Без таких разработок, упакованных и готовых к использованию в любой школе России, актуальное содержание образования в России не появится».
Цифру – в школу
По словам Духаниной, цифровое портфолио дает возможность накапливать цифровые следы от образовательных достижений ребенка в течение всего периода обучения. И может сделать оценку итоговых достижений менее плоской и более справедливой, более интересной для вуза и работодателей. «Это приведет к снижению давления ОГЭ и ЕГЭ в общей оценке результатов ребенка и возможно все-таки через некоторое время вытеснит итоговую аттестацию в том виде, в котором она сегодня существует, или существенно повлияет на нее», - отметила депутат.
«Уже сегодня работодателей интересует не то, какое учреждение закончил человек и с каким результатом, а что он умеет. Такая цифровая трансляция повышает быстродействие, эффективность системы образования. Например, в этом году московский школьник процедуру апелляции проходил, не выходя из дома», - привела она пример.
Депутат подчеркнула: «Важно, чтобы все технологии, которые используются, были безопасны для психического и физического здоровья детей, их интеллектуального развития. В пример она привела эффект Google, когда человек уверен, что любую информацию он получит, и мозг отказывается запоминать».
«Наша задача – чтобы все, что создается в российской системе образования, расширяло возможности для каждого ребенка вне зависимости от его социального статуса, особенностей здоровья и развития. Депутаты продолжат добиваться решения поставленных задач, продолжат создавать правовые условия, действуя в логике «будущее страны рождается за школьной партой», - заключила Духанина.

Петр Толстой: Во Втором форуме «Развитие парламентаризма» примут участие около 800 представителей из 131 страны
Во Втором Международном форуме «Развитие парламентаризма», который пройдёт в Москве 1-3 июля, по предварительным данным, примут участие около 800 представителей из 131 страны. Об этом в понедельник, 24 июня, на брифинге для журналистов сообщил заместитель Председателя Государственной Думы Петр Толстой (фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ»).
«В этом году форум будет достаточно масштабным. Он будет идти три дня, заключительный день отдельно посвящен теме развития сотрудничества со странами африканского континента. Мы ждем около 800 иностранных представителей из 131 страны. 85 стран будут представлены на уровне официальных парламентских делегаций, из них 37 африканских стран», - сказал вице-спикер нижней палаты российского парламента.
По его словам, в форуме планируют принять участие 49 спикеров-глав парламентов из 46 стран (Конго, Пакистан и Эфиопия представлены спикерами обеих палат), из них 32 - из африканских государств. На уровне заместителей спикеров парламентов будет представлено 25 делегаций из 22 стран.
«И на уровне председателей комитетов парламентов - 7 делегаций из четырех стран. Остальные страны представлены депутатами», - добавил Толстой.
Он также добавил, что на форум приедут лидеры многих международных парламентских организаций и союзов. «У нас будет Председатель Азиатской парламентской ассамблеи, сейчас этот пост занимает спикер парламента Турции Мустафа Шентоп, Председатель Межпарламентского союза (представительница Мексики) Габриэла Куэвас Баррон, Председатель Панафриканского парламента – Роджер Нкодо Данг», - рассказал вице-спикер Госдумы.
Также среди гостей форума - Председатель Парламентской ассамблеи МЕРКОСУР – ПАРЛАСУР, Председатель парламентской конференции Балтийского моря, Председатель Центральноамериканского парламента.
С российской стороны помимо Председателя Государственной Думы Вячеслава Володина, в форуме примут участие Председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко и Министр иностранных дел РФ Сергей Лавров, отметил Толстой.
Проводимый по инициативе Госдумы международный форум формирует большой пул друзей России, отметил вице-спикер Госдумы.
«Парламентарии съезжаются в Москву для того, чтобы сверить часы, ещё раз обсудить совместные законодательные инициативы, поговорить о тех проблемах, которые являются общими для сегодняшней деятельности парламентов, познакомиться со своими коллегами, - заявил Толстой. – Мне кажется, что этот формат и эта площадка формируют такой большой, широкий пул друзей нашей страны. И очень хочется, чтобы друзья нашей страны были не просто гостями, но и внесли содержательный, большой вклад в нашу работу».
По словам вице-спикера Госдумы, в рамках форума запланировано проведение секций и круглых столов по всей актуальной повестке межпарламентского сотрудничества. «Это и правовое регулирование цифровой экономики. Будет отдельная, большая дискуссия по вызовам, связанным с международной безопасностью, включая информационную компоненту. И проблема работы межпарламентских институтов», - отметил Толстой.
Парламентарии также обсудят законодательные инициативы по борьбе с бедностью и неравенством, вопросы экологии политикой и международного гуманитарного права.
К участию в форуме приглашено большое количество молодых депутатов, представителей молодежных международных и партийных организаций. «Запланирован большой круглый стол, который будет посвящен проблемам молодежной политики и тем решениям, которые парламенты мира могли бы принимать в интересах молодежи», - пояснил вице-спикер Госдумы.
«Мы пригласили большое количество экспертов, лидеров общественных мнений в своих странах, журналистов ведущих информационно-аналитических изданий, которые специализируются на международной политике в своих государствах для того, чтобы содержание дискуссий этого форума стало достоянием не только депутатов, не только российской аудитории, но и нашло отклик в других странах, чтобы можно было судить о качестве этого межпарламентского диалога», - добавил Толстой.
По итогам работы форума будет принята декларация, отметил он.
Второй Международный форум «Развитие парламентаризма» состоится 1-2 июля в Москве. Основными темами форума в этом году станут вопросы международной безопасности, цифровой экономики, борьбы с бедностью и неравенством, гуманитарного права, защиты экологии, роли молодежи в развитии парламентаризма.
3 июля в Москве пройдет парламентская конференция «Россия - Африка», в которой примут участие представители более 30 стран континента. В повестке мероприятия - законодательное обеспечение торгово-экономического и гуманитарного сотрудничества России и африканских стран, обмен законотворческим опытом.

Андрей Исаев рассказал о законопроектах текущей пленарной недели
В первом чтении Госдума рассмотрит, в частности, проект о сокращенном рабочем дне для сельчанок, во втором – поправки в бюджет-2019 и законопроект, направленный на борьбу с «билетной мафией», также в повестке – упрощение порядка получения вида на жительство для отдельных категорий граждан.
В понедельник, 24 июня, по окончанию Президиума фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Первый заместитель Руководителя фракции по законопроектной деятельности Андрей Исаев рассказал журналистам о предстоящей повестке пленарной недели.
Поправки в бюджет
В частности, Госдума рассмотрит во втором чтении поправки в бюджет. Проектом перераспределяется более 200 млрд рублей дополнительных доходов. По словам Исаева, все эти доходы не нефтегазовые: «Это то, что заработал бюджет в результате работы иных секторов экономики».
Поправки решают целый ряд социально значимых вопросов, всего на принятие рекомендовано 100 поправок, они будут поддержаны фракцией «ЕДИНАЯ РОССИЯ». «Предполагается увеличить на 30 млрд – до 50 млрд – статью на гранты, которые получат регионы за исполнение национальных проектов, закладываются дополнительные средства на поддержку приобретения сельскохозяйственной техники, около 11 млрд рублей – на поддержку отечественного автомобилестроения», - отметил Исаев ряд поправок.
Сокращенный рабочий день для сельчанок
Также в повестке работы ГД – поправки в часть 2 Статьи 262 Трудового кодекса, которые касаются установления сокращенного рабочего дня для женщин, работающих в сельской местности.
Приоритетный для фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» законопроект был внесен группой депутатов во главе с Председателем Государственной Думы Вячеславом Володиным, он будет рассмотрен в первом чтении.
«Это действующая норма, - напомнил Исаев. – Она была принята еще Верховным Советом РСФСР. Но сейчас, когда производится правка законодательства, убираются старые нормы, возникла угроза, что эта норма не будет отражена в Трудовом кодексе и будет потеряна».
С соответствующим вопросом к Вячеславу Володину обратились профсоюзы во время его пребывания в Санкт-Петербургском гуманитарном университете профсоюзов, в частности, профсоюз работников агропромышленного комплекса, вследствие чего инициатива была подготовлена и внесена депутатами.
Парламентарий отметил, что по этой инициативе поступили возражения со стороны работодателей, подписанные (главой РСПП) Александром Шохиным: «Он ссылается на то, что норма может создать проблемы для железнодорожного транспорта, поскольку значительное количество женщин, работающих на железнодорожных переездах, проживает на селе. Однако вызывает удивление, что, данная ныне действующая норма, которая была принята 1 ноября 1992 года, 29 лет никак не мешала работе железнодорожного транспорта».
«Мы считаем, что препятствий для принятия закона в первом чтении нет, ко второму чтению мы готовы провести необходимые консультации с работодателями. «ЕДИНАЯ РОССИЯ» поддерживает данный законопроект», - сказал Исаев.
Борьба с «билетной мафией»
Госдума также рассмотрит законопроект, касающийся возврата билетов на театрально-зрелищные и культурно-просветительские зрелищные развлекательные мероприятия. Законопроект был внесен в свое время Правительством РФ, комитет Госдумы по культуре подготовил его ко второму чтению. Проект поможет в борьбе с «билетной мафией».
По словам Исаева, законопроектом прописан целый ряд регламентных норм. Например, стоимость сопутствующих услуг при продаже билетов, которую могут устанавливать фирмы, занимающиеся продажей, не должен превышать 10% от цены билета. Также проект решает вопрос, сколько денег нужно возвращать за билет, если он сдан заранее. «Если билет будет сдан за 10 дней до мероприятия, то будет возвращаться 100%, за 5 дней – 50% стоимости, за 3 дня – 30% стоимости билета», - сообщил Исаев.
Новый порядок получения вида на жительство
Один из правительственных законопроектов касается правового положения иностранных граждан в Российской Федерации. Речь, по словам Исаева, идет о выдаче вида на жительство. Законопроектом предлагается, к примеру, сократить с шести до четырех месяцев срок рассмотрения запроса о выдаче вида на жительство. Также предлагается уточнить перечень случаев, когда разрешение на временное проживание может выдаваться сверх квот, установленных Правительством: «Речь идет о тех, кто родился на территории Российской Федерации, состоит в браке с гражданами Российской Федерации, имеющими здесь постоянное место проживания, осуществили серьезные инвестиции в российскую экономику, поступили на военную службу или находятся здесь по государственной программе оказания помощи по переселению соотечественников».
Кроме этого, упрощается порядок выдачи вида на жительство для граждан Украины и лиц без гражданства, проживающих постоянно на территории Украины, расширяется круг иностранных граждан, которые могут его получить без получения предварительного разрешения на временное проживание. Вводится возможность получения бессрочного вида на жительство, тогда как сейчас это разрешение выдается только на 5 лет.
Экологические нормы
В первом чтении будут рассмотрены два законопроекта, которые касаются экологии – это внесение изменений в Федеральный закон об отходах производства и потребления и в закон о государственной корпорации «Росатом».
«Речь идет о регулировании и правовом обращении с отходами первого и второго классов: ужесточаются требования, направленные в целом на обеспечение экологической безопасности», - пояснил Исаев.
Второй законопроект начинает эксперимент по квотированию выбросов в ряде регионов. Предполагается, что в 12-ти городских поселениях: Братске, Красноярске, Липецке, Магнитогорске, Медногорске, Нижнем Тагиле, Новокузнецке, Норильске, Омске, Челябинске, Череповце и Чите с 1 января 2020 года по 31 декабря 2024 года будет проведен эксперимент по установлению квотирования выбросов вредных веществ в атмосферу.
Цель этого эксперимента, как пояснил Исаев, - существенно сократить выбросы и побудить в первую очередь производства вести более продуманную экологическую политику.

Уровень образования в России – во многом заслуга людей, которые работают в этой сфере, считает Вячеслав Никонов
В ходе больших парламентских слушаний, посвященных проблематике отечественного образования Председатель комитета ГД по образованию и науке обозначил приоритетные направления, требующие внимания профессионального сообщества и государства для поступательного развития сферы.
В Госдуме во вторник, 24 июня, прошли большие парламентские слушания,
посвященные проблематике отечественного образования. Выступая от фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ», Председатель комитета ГД по образованию и науке, член фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Вячеслав Никонов обозначил приоритетные направления, требующие внимания профессионального сообщества и государства для поступательного развития сферы.
Председатель профильного комитета отметил, что качество образования зависит от большого количества факторов: культура знаний в стране и культура родителей, раннее развитие детей и дошкольное образование, федеральные государственные образовательные стандарты и примерные образовательные программы, материально-техническое обеспечение и компьютеризация, качество государственного управления и качество законов. «Но в первую очередь, конечно, все зависит от людей – от тех, кто учит и от тех, кто учится. И зависит от государства», - подчеркнул он.
Сегодняшний уровень образования в России – это действительно во многом заслуга людей, которые работают в этой сфере, считает Никонов. Российская система образования предлагает действительно лучшую начальную школу в мире, что приводит к тому, что в дальнейшем российские специалисты очень востребованы повсеместно. «Но ясно, что мы не можем удерживать эти позиции, имея 98-е место по финансированию образования. Отсюда проблема кадров», - сказал он.
«Молодежь хочет жить сразу, не хочет жить когда-то, когда ей удастся добиться каких-то больших вершин, - заметил депутат. – Ясно, что нельзя надеяться на то, что выпускники педвузов пойдут в школы, имея те ставки, которые сейчас существуют. И об этом мы сегодня очень много говорили».
По мнению Председателя комитета по образованию, схема оплаты труда педагогов, предложенная министром просвещения Ольгой Васильевой – 70% от средней по экономике региона – поможет продвинуть сферу вперед и привлечь молодежь в школы. Эту инициативу комитет поддерживает, сообщил Никонов.
Также Никонов подчеркнул роль вспомогательного персонала в системе образования. «У нас происходило сокращение вспомогательного персонала в школах все последние годы, причем такого необходимого, как, скажем, логопеды или дефектологи. Это тоже упирается в деньги», - отметил парламентарий.
По мнению Председателя комитета, решение проблемы второй смены в школах также зависит от финансирования. «Не может быть качественного образования во вторую и третью смену, - заявил он. – Президент поставил цель ликвидировать вторую и третью смену к 2025 году. С нынешним уровнем финансирования мы сможем ликвидировать третью смену к 2024 году, но ликвидация второй смены – это очень важная проблема».
Отдельно депутат затронул вопрос предоставления питания в школах.
«Государственной Думой подготовлен законопроект, но он идет очень плохо. Если кто-то в Правительстве думает, что Государственная Дума отступится от своей позиции в этом вопросе по питанию в школах, то эти люди в Правительстве явно заблуждаются. Мы намерены здесь идти абсолютно до конца. Проблема очень важная», - сказал Никонов.
Говоря о еще одной теме обсуждения слушаний – малокомплектных школах – Никонов отметил, что необходимо «нормативно определить, что такое «малокомплектные школы», и нужно очень сильно учитывать региональную специфику». «Не Минфин должен решать, какой должен быть норматив финансирования малокомплектных школ, а региональные власти, потому что им в их в конкретном субъекте Федерации виднее. Безусловно, расходы на малокомплектные школы ни в коем случае нельзя считать расходами неэффективными или даже нецелевыми, как порой считают в Минфине», - добавил Никонов.
Парламентарий также обратил внимание на такую проблему, как излишняя бумажная отчетность в школах и детских садах. «Отчетности, проверки действительно зашкаливают. Если пришли проверять – проверяйте все в конце августа, и больше чтобы вас не было. Законом определено, какая информация должна быть на сайте образовательной организации – это исчерпывающая информация. Никакой другой информации никто запрашивать не должен, - сказал Никонов. – Нельзя удовлетворять свое любопытство, часто чисто бюрократического свойства, за счет времени учителей, того времени, которое должно быть отведено на учеников».
Также, по его мнению, органам контроля за образованием необходимо создавать стимулы для того, чтобы дети старших классов не прекращали заниматься по всем тем предметам, по которым они не сдают ЕГЭ. «Здесь много разных рецептов: от восстановления среднего базового аттестата при поступлении в высшие учебные заведения до расширения количества экзаменов и так далее», - указал депутат.
В заключение Никонов отметил, что «сегодня тема номер один в топе новостей – это якобы предстоящее сокращение бюджетных мест в вузах». Он обратил внимание, что «на самом деле министерство рассчитало, что будет при нынешней демографической ситуации и сохранении формулы 800 бюджетных мест на 10 тыс. молодежи в возрасте от 17 до 30 лет».
«У нас закончилась демографическая яма, сейчас количество выпускников школ будет увеличиваться, а это значит, что мы должны будем, и обязательно это сделаем, пересмотреть эту формулу с тем, чтобы ни в коем случае у нас не сокращалось количество бюджетных мест, - подчеркнул Никонов. – Оно не будет сокращаться, я вам обещаю как Председатель комитета. Мы эту формулу обязательно пересмотрим, чтобы наша страна становилась более образованной, нам нужно как можно больше образованных людей, а не меньше».
Парламентарий также отметил, что ранее депутатами Государственной Думы был принят закон «О стратегическом планировании в Российской Федерации» и появляются стратегии развития России в самых разных направлениях. «Но до сегодняшнего дня и в обозримой перспективе у нас нет стратегии развития образования, ни стратегии развития общего образования стратегии, ни стратегии развития функционального образования. Без такой стратегии мы не можем выработать наше видение будущего, потому что именно ради будущего мы все работаем и живем», - резюмировал Никонов.

Охотный ряд
Наши учителя работают больше всех мире
Парламентские слушания «О мерах по повышению качества образования в РФ» провел в понедельник председатель Государственной Думы Вячеслав Володин. С этим масштабным мероприятием связывались большие надежды. Слушания продолжались три часа сорок минут и ничего нового не принесли.
Наоборот, некоторые особо животрепещущие темы остались забыты. Например, принудительные объединения школ. Директором оставляют не лучшего, а самого вредного. Учителя вынуждены метаться между школами за короткие перемены. Расписание уроков специально составляют в зависимости от приближенности к директору. От этого же зависит и зарплата.
Судя по дискуссии, вопрос зарплаты учителя оказался ключевым в качестве образования. Володин тщетно добивался от Министра просвещения Ольги Васильевой, как формируется зарплата учителя. Простейший вопрос не имеет ответа: выпускник педагогического вуза на какую зарплату в школе может рассчитывать? Будет у него 27 тысяч или шесть?
Володин подчеркнул, что участники слушаний друг другу не могут объяснить. А депутатам как отвечать на вопросы?
Ольга Васильева заметно обиделась и разозлилась, но спорить с председателем Думы не решилась. В результате общими усилиями пришли к выводу, что базовая ставка учителя должна быть не меньше 70% средней зарплаты по экономике региона.
По словам Васильевой получается, что наводить порядок нужно не только с системой оплаты труда учителей, но и с нагрузкой. Молодые боятся идти в школу. Наши учителя работают больше всех мире 25 часов в неделю. Считается только горловая н агрузка без неурочки. Самая высокая нагрузка у учителей математики, русского языка и литературы 26 уроков в неделю. Физкультура 24.
Ежегодно на бюджетные места педагогических вузов поступают 62720 человек. Только 70% поступивших получают диплом. До школы доходит половина.
Всего в России 41 тыс школ. В них обучается 16 млн детей. Работает 1,3 млн педагогических работников. Нам не хватает 11% учителей. На проект «Образование» выделены огромные средства 785 млрд руб.
В России больше всего сельских школ в них работает 470 тыс педагогов. 8164 малокомплектных школ. Минфин считает расходы на них неэффективными. Если закрывается школа, прекращается жизнь на селе.
Заканчивается программа обновления школьных туалетов, проблема остается только в Дагестане и Забайкалье. 1038 школ без тепла.
Министр Васильева считает недопустимым когда учителя физической культуры читают информатику. Пожалуй это все, что было сказано об этом многострадальном предмете. Информатику преподает кто угодно и как ему угодно, но только не по сути. Есть определенное намерение передать функции информатики в ОБЖ по части защиты ребенка в социальных сетях.
В России сложилась стойкая тенденция роста выпускников, которые выбирают естественнонаучные предметы. Однако именно этих предметников не хватает больше всего.
Серьезные вопросы с упреками прозвучали в адрес Рособрнадзора – контролирующая организация ни за что не отвечает. Кто придумывает применяемые проверки, неизвестно. Время учителя не оплачивается.
Глава Рособрнадзора Сергей Кравцов остался невозмутим в отличие от министра. У него все схвачено и все хорошо.
Как хорошо, можно при желании посмотреть в презентации Рособрнадзора на сайте комитета среди прочих материалов к парламентским слушаниям включая презентацию Минпросвета по адресу http://www.komitet8.km.duma.gov.ru/Parlamentskie-slushaniya/item/18665765/
Недобрым словом помянули несуразную отчетность. 80% требуемых со школы отчетов к образованию отношения не имеет. Министра Васильеву поразил гендерный подход: укажите, сколько человек было на субботнике, сколько мальчиков и сколько девочек.
Председатель комитета Вячеслав Никонов объяснил просто: если нельзя кошмарить бизнес, проверяющие организации пришли в детские сады и школы. Никонов считает достаточным одной проверки в год в конце августа и больше не приходите. Нельзя удовлетворять свою любопытство бюрократического свойства за счет времени учителей.
Никонов по-своему ответил на вопросы про зарплату. По его словам, российская система образования как и российская система науки недофинансирована очень серьёзно. 98 место по расходам на образование в ВВП. Молодежь не пойдет в школу на такие ставки. При этом наши специалисты нарасхват. Силиконовая долина и CERN говорят по-русски.
Больной вопрос о здоровье школьников вызвал разногласия. Причину объяснил в комментарии МП зампред думского комитета Олег Смолин. По его словам, Минздраву надо отчитываться и у него получается, что состояние здоровья школьников улучшилось за последние десять лет. Хронических заболеваний всего 4%. Роспотребнадзору отчитываться не надо, по его данным 60% школьников имеют хронические заболевания и состояние здоровья ухудшается.
Замминистра здравоохранения Татьяна Яковлева сообщила об увеличении заболеваний глаз. Увеличивается ожирение 13% девочки и 26% мальчики.
Скорее всего, заболеваемость школьников связана как минимум с двумя причинами. Прежде всего это непомерные нагрузки. И к тому же появилась такая тенденция, что родители скрывают диагнозы детей. Данный факт вместе с устаревшим оборудованием приводит к травматизму и смертям на уроках физкультуры.
Прозвучали жалобы на родителей. Однако никто не сказал об использовании родителей в организации целенаправленных атак на учителей и директоров школ, о чем не первый год говорят на различных пресс-конференциях. Вряд ли можно исправить ситуацию в образовании, упорно обходя молчанием источники атак или бюрократического террора.
Как может быть известно от преподавателей вузов, растет разрыв между средней и высшей школой. Абитуриенты не умеют излагать и описывать. Они некритично подхватывая из сети, что услужливо подкладывает Google. У них даже в мыслях нет, что они подкладывают проблемы аккредитации вузу, где учатся.
На слушаниях об эффекте Google сказала депутат-единоросс Любовь Духанина: когда человек уверен, что любую информацию он получит, мозг отказывается запоминать.
По словам Духаниной важно, чтобы все технологии, которые используются в школе, были безопасны для психического и физического здоровья детей, их интеллектуального развития.
Вот от этого далеко и виноват не только Google, который оккупирует мозги еще до школы, но ряд других глобальных организаций, оккупировавших российскую школу. Отсюда такие проблемы с информатикой, ОБЖ, историей, эволюционной генетикой и даже с литературой.
По той же причине не может быть решена проблема горячего питания в школе. Во-первых, школьная столовая кормит по графику, как ей удобно, что не совпадает с физиологией ученика. И не будут они есть то, что им предложат в столовой, у них в голове одни чипсы да сникерсы.
Об этом на слушаниях тоже ничего не сказали.

Саботаж в Страсбурге не прошел, ментальные тектонические сдвиги оказались сильнее
События на площадке ПАСЕ в Страсбурге позволяют нам задуматься о судьбах человечества и невидимых мойрах, приводящих судьбы в движение. Орудие они высших сил или сами высшая сила? В переводе с архаического на бытовой все просто. Мы меняемся и сами того не осознавая меняем мир. Однотипные изменения происходят параллельно в материально изолированных средах.
Например, Дональд Трамп остановил по крайней мере на время казавшийся неизбежным удар США по Ирану.
Буквально в эти же дни произошли небывалые подвижки с охранным статусом захоронения философа и лидера русского антидарвинизма Николая Данилевского в Кипарисовом зале крымской Мшатки. Еще месяц назад войти туда было невозможно. А до истории с его могилой фамилия «Данилевский» в публичном произношении не приветствовалась. Ну как же, ведь Данилевский писал об имманентных противоречиях России и Европы. Прочил доминирование славянскому культурно-историческому типу.
И вот мы видим, как сбываются прогнозы философа. Запрет снят, пра-правнучка Ольга Данилевская в интервью севастопольским СМИ описала ситуацию и удостоверилась в сохранности надгробия. Сергей Аксенов отдал распоряжение проработать охранный статус.
В те же дни так же круто изменилась ситуация в ПАСЕ относительно участия российской делегации под руководством зампреда Думы Петра Толстого.
Подобных подвижек произошло несколько одновременно. С небольшим запозданием обозначились ретроградные попытки. Например, в Грузии. Президент принял судьбоносное решение о приостановлении полетов. Грузины вынуждены задуматься, кого пускают на свои улицы подраться.
Петр Толстой написал по поводу событий в Грузии: «Ну, не хотите с нами – не надо, но тогда перестаньте, наконец, винить нас во всех своих проблемах. Учитесь справляться сами. И отвечать за свои действия перед своими народами – тоже сами, не кивая на большую и злую Россию. Нам надоело. И терпеть это мы не будем. Так же, как и не будем подвергать малейшему риску граждан России, приехавших отдохнуть в Грузию. «Враги и оккупанты» не должны своими деньгами обеспечивать 10% ВВП страны».
Аналогичное реакционное ретроградство развернулось в ПАСЕ силами украинской делегации. Своим враньем эти люди заставят нас Путина любить. И в конце концов вынудят его принять решение, снижающее российские поступления в экономику Украины.
Первое сообщение пришло поздно ночью с понедельника на вторник от пресс-секретаря Толстого Екатерины Ларининой. Телеграфным стилем: «После многих часов противостояния троллингу украинской делегации + Грейнджер ПАСЕ приняла резолюцию, позволяющую России уже завтра вернуться в Ассамблею. 118-за, 62-против, 10 –воздержались».
Еще позже ситуацию описал сам Петр Толстой. По его словам, весь день понедельника до позднего вечера члены ПАСЕ были заложниками делегатов из Украины и Великобритании, которые внесли на рассмотрение двести с лишним поправок для того, чтобы затянуть принятие резолюции, позволяющей российской делегации вернуться в ПАСЕ и принять участие в летней сессии.
Украинская делегация при поддержке депутата из Великобритании Лидделл-Грейнджера устроили в первый же день летней сессии ПАСЕ невиданный до этого саботаж работы Ассамблеи, внеся более двухсот поправок к резолюции, благодаря которой Россия сможет вернуться в эту международную парламентскую организацию.
Членам ПАСЕ пришлось рассматривать поправки ночью: по состоянию на 00:30 страсбургского времени в зале находилось более 170 человек из десятков европейских стран.
Петр Толстой уверен, что европейцы поняли, с кем имеют дело, просидев много часов в зале из-за устроенного Лидделл-Грейнджером, Ляшко, Гончаренко, Арьевым и другими товарищами троллинга участников ПАСЕ.
Толстой отметил, что автор доклада Петра де Суттер проявила нечеловеческое терпение, методично объясняя свою позицию по каждой из многочисленных, но абсолютно бессмысленных поправок украинской делегации.
Кроме потраченного времени и нервов своих европейских коллег, они ничего не добились. Поправки были отклонены. Российская делегация подает заявку на подтверждение своих полномочий.
Поскольку резолюция принята в том виде, в котором ее предложила Петра де Суттер, во вторник российская делегация может войти в зал заседаний Ассамблеи.
В основе санкций лежали ложные обвинения России в захвате Крыма и ударе по голландскому Боингу. Тут все аргументы с обеих сторон высказаны неоднократно. Москва фактически спорила с формально невидимой стороной Вашингтона. Боинг сбили в составе его украинского проекта.
Обе схемы и со сбитым пассажирским самолетом и с оккупацией придуманы мягко говоря не вчера. С той разницей, что в сбитом в 1983 году южнокорейском Боинге живых пассажиров не было. Почему-то информация предана огласке с опозданием на 35 лет.
Опять же в эти дни отношение европейцев к проектам Вашингтона критически изменилось. Что и позволило 19 июня на Совете Думы утвердить состав думской части делегации в ПАСЕ из одиннадцати депутатов. Они командированы в Страсбург на летнюю сессию с 24 по 28 июня. В делегации представлены все фракции, основная часть как всегда от ЕР.
Председатель комитета Госдумы по международным делам Леонид Слуцкий заранее предупредил, что российская делегация при малейшем ограничении ее полномочий покинет Дворец Совета Европы и уедет из Страсбурга.
Страсбургские атаки троллинга начались еще до прибытия делегации Петра Толстого с попытки привлечения России к ответственности за неуплату членских взносов. Однако ПАСЕ отказалась обсуждать данный вопрос: за обсуждение 46, против 77.
Отклонено предложение обсудить вопрос об обязательстве всех стран удостовериться, что причастные к крушению рейса MH17 на Украине будут преданы правосудию: за 52, против 86.
Еще одна атака – попытка перенести обсуждение проекта резолюции о приглашении России на июньскую сессию. Предлагалось также поменять местами доклады и перенести другие голосования.
Подобные манипуляции активно практиковались в ранних созывах Думы. Вполне привычным было лишение слова и массовые выходы фракций из зала. Посмотрев на ПАСЕ, Дума покончила с лишением слова навсегда. По предложению председателя Вячеслава Володина были внесены соответствующие поправки в регламент.
Российскую делегацию из ПАСЕ не выгоняли, просто лишили слова. В ответ было принято непростое решение покинуть Страсбург до восстановления права голоса. Отрезвление принесло приостановление платежей. Без России в Страсбурге обсуждать нечего и не на что.
Все это время шла невидимая кропотливая работа российской дипломатии. Сегодня можно сказать, Россия вернула статус великой и влиятельной державы. Исторический провал министров Эдуарда Шеварднадзе, Андрея Козырева и Игоря Иванова пройден. И в эти же дни стало известно, как предательски провалил планы Москвы по спасению Сербии бывший МИД Иванов.
Подвижки в Страсбурге сопровождаются подготовкой Второго Международного Форума «Развитие парламентаризма» в Москве 1-3 июля. Петр Толстой сообщил, что форум будет масштабным с представительством всех континентов. По предварительным данным участие в нём примет около восьмисот парламентариев 131 страны. 85 стран будут представлены на уровне официальных парламентских делегаций, из них 37 африканских стран.
Кроме того, изъявили желание участвовать в форуме 49 глав парламентов из 46 стран, из них 32 – африканских государств. На уровне заместителей председателей парламентов будет представлено 25 делегаций из 22 стран. Семь делегаций из четырёх стран планируются на уровне председателей комитетов парламентов. Остальные страны представлены депутатами.
«Парламентарии съезжаются в Москву для того, чтобы сверить часы, ещё раз обсудить совместные законодательные инициативы, поговорить о тех проблемах, которые являются общими для сегодняшней деятельности парламентов, ну и, конечно же, для того, чтобы посмотреть Москву, Россию, познакомиться со своими коллегами. Мне кажется, что этот формат и эта площадка формируют такой большой, широкий пул друзей нашей страны. И очень хочется, чтобы друзья нашей страны были не просто гостями, но и внесли содержательный, большой вклад в нашу работу» – сообщил Петр Толстой.
В форуме примут участие председатели обеих палат Федерального Собрания Вячеслав Володин и Валентина Матвиенко, также министр иностранных дел Сергей Лавров.
Страсбург – это важно, но в последние годы центр тяжести международных форумов переместился в Россию. Это результат тектонических ментальных сдвигов, которыми воспользовалась российская дипломатия. Изменения доминанты массового сознания напоминают цунами. Происходят небольшие подвижки один-два метра в огромной массе. Видимая часть случается, когда волна натыкается на препятствие.

Граждане Украины со статусом беженца получат гражданство в упрощенном порядке – принят законопроект первого чтения – Игорь Зубов Штатной численности МВД достаточно – Николай Коломейцев Вы недопонимаете ситуацию в Донбассе – Сергей Иванов Законодательное избирательство
22. 709474-7 Госдума в итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в РФ» и отдельные законодательные акты РФ в части упрощения порядка предоставления некоторым категориям иностранных граждан и лиц без гражданства разрешения на временное проживание и вида на жительство»
Документ внесен правительством 15.05.19.
Представил статс-секретарь – замминистра внутренних дел Игорь Зубов.
Председатель комитета по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений Сергей Гаврилов.
Законопроектом предлагается:
1) Сократить с 6-ти до 4-х месяцев срок рассмотрения заявлений о выдаче разрешений на временное проживание;
2) Уточнить перечень случаев, при которых разрешение на временное проживание может быть выдано иностранному гражданину без учета квоты, утверждаемой Правительством РФ, предусмотрев, что оно выдается иностранному гражданину, который:
- родился на территории РФ;
- состоит в браке с гражданином РФ, имеющим место жительства в РФ;
- осуществил инвестиции в РФ в размере, установленном Правительством РФ;
- поступил на военную службу на срок его военной службы;
- является участником Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом, и членам его семьи, переселяющимся совместно с ним;
- не достиг возраста 18 лет, получающий разрешение на временное проживание совместно с родителем (усыновителем, опекуном, попечителем) – иностранным гражданином, перечисленным ранее;
- достиг возраста 18 лет, в соответствии с законодательством иностранного государства признанный недееспособным либо ограниченным в дееспособности, получающий разрешение на временное проживание совместно с родителем (усыновителем, опекуном, попечителем) – иностранным гражданином, перечисленным ранее;
- является гражданином государства, входившего в состав СССР, и получившим профессиональное образование в расположенной на территории РФ государственной организации, осуществляющей образовательную деятельность, по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам;
- является гражданином Украины или лицом без гражданства, постоянно проживавшим на территории Украины, признанным беженцем либо получившим временное убежище на территории РФ;
- переселяется в РФ на постоянное место жительства в соответствии с международными договорами о регулировании процесса переселения и защите прав переселенцев;
3) Предусмотреть, что не является основанием для невыдачи либо аннулирования ранее выданного разрешения на временное проживание или вида на жительство нахождение иностранного гражданина за пределами территории РФ более 6-ти месяцев суммарно в течение календарного года, за исключением случаев отсутствия возможности покинуть территорию иностранного государства по обстоятельствам, связанным с необходимостью экстренного лечения, тяжелой болезнью данного иностранного гражданина или со смертью его близкого родственника, проживавшего на момент смерти в иностранном государстве, а также случаев нахождения за пределами РФ по служебной необходимости;
4) Расширить круг иностранных граждан, которые могут получить вид на жительство без получения разрешения на временное проживание:
- родившиеся на территории РСФСР и состоявшие в прошлом в гражданстве СССР;
- не достигшие возраста 18 лет, родившиеся на территории РФ, родитель (усыновитель, опекун, попечитель) которого является иностранным гражданином и постоянно проживает на территории РФ;
- имеющие родителя (усыновителя, опекуна, попечителя), сына или дочь, состоящих в гражданстве РФ и постоянно проживающих на территории РФ;
- признанные носителем русского языка;
- иностранный гражданин, который сам либо родственник по прямой восходящей линии, усыновитель или супруг (супруга) которого были подвергнуты незаконной депортации с территории Крымской АССР, а также родственники по прямой нисходящей линии, усыновленные дети или супруг (супруга) указанного иностранного гражданина, представившие справку о реабилитации, выданную органом внутренних дел, органом прокуратуры РФ или судом;
- высококвалифицированные специалисты и члены его семьи;
- осуществляющие не менее 6-ти месяцев до дня обращения с заявлением о выдаче вида на жительство трудовую деятельность в РФ по профессии (специальности, должности), включенной в перечень профессий (специальностей, должностей) иностранных граждан и лиц без гражданства – квалифицированных специалистов, имеющих право на прием в гражданство РФ в упрощенном порядке. При этом в указанный период осуществления трудовой деятельности в отношении такого иностранного гражданина работодателем должны быть начислены страховые взносы в Пенсионный фонд РФ;
- лица, проживающие на территории РФ, у которых прекращено гражданство РФ;
- лица, проживающие на территории РФ, в отношении которых отменено решение о приобретении гражданства РФ, за исключением лиц, в отношении которых указанное решение отменено на основании вступившего в силу приговора суда, установившего факт совершения лицом хотя бы одного из преступлений (приготовления к преступлению или покушения на преступление), предусмотренных соответствующими статьями Уголовного кодекса РФ, если их совершение сопряжено с осуществлением террористической деятельности;
5) Введение бессрочного характера вида на жительство (в настоящее время по общему правилу он выдается на 5 лет), за исключением случаев его выдачи высококвалифицированным специалистам и членам их семей (на срок действия разрешения на работу) и квалицированным специалистам (на 3 года). При этом иностранные граждане, получившие вид на жительство без ограничения срока его действия, обязаны будут в течение 2-х месяцев со дня истечения очередного года со дня получения ими вида на жительство подать уведомление о подтверждении своего проживания в РФ в территориальный орган МВД России по месту своего жительства, а по истечении каждого 5-го года постоянного проживания в РФ подача такого уведомления будет осуществляться в территориальный орган МВД России только путем личной явки иностранного гражданина. Вид на жительство будет аннулирован, если непрерывно в течение любых 2-х календарных лет после его получения иностранный гражданин не уведомит о подтверждении своего проживания в РФ.
ФЗ вступает в силу по истечении 90 дней после дня его официального опубликования. Предусматриваются переходные положения.
Первое чтение 378 6 1 15:44

Стенограмма обсуждения
Переходим к рассмотрению законопроектов в первом чтении. Проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части упрощения порядка предоставления некоторым категориям иностранных граждан и лиц без гражданства разрешения на временное проживание и вида на жительство".
Доклад официального представителя правительства замминистра внутренних дел Игоря Николаевича Зубова.
Пожалуйста.
Зубов И. Н., официальный представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь - заместитель Министра внутренних дел Российской Федерации.
Спасибо большое.
Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!
Представляемый на ваше рассмотрение законопроект подготовлен во исполнение перечня поручений Президента Российской Федерации от 22 июня 2018 года по итогам программы "Прямая линия с Владимиром Путиным". Его основные новеллы направлены на существенное упрощение порядка предоставления иностранным гражданам и лицам без гражданства, которые желали жить и работать в России, разрешения на временное проживание и видов на жительство.
В законопроекте расширяется перечень иностранных граждан, которым может быть выдано разрешение на временное проживание без учета утверждаемой Правительством Российской Федерации квоты. В частности это право получат граждане Украины или лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Украины, признанные беженцами либо получившие временное убежище на территории России. Граждане государств, ранее входивших в состав СССР, которые получили профессиональное образование в государственных образовательных организациях на территории Российской Федерации. Лица, переселившиеся в Российскую Федерацию на постоянное жительство в соответствии с международными договорами о регулировании процесса переселения и защиты прав переселенцев. При этом срок, отведённый для решения вопроса о предоставлении права на временное проживание, сокращается с 6 до 4 месяцев.
Расширяются также категории иностранных граждан и лиц без гражданства, которым может быть предоставлено право получения вида на жительство в Российской Федерации без предварительного получения разрешения на временное проживание. К ним дополнительно отнесены иностранные граждане, родившиеся на территории РСФСР и ранее состоявшие в гражданстве СССР, имеющие близких родственников, то есть родителей, усыновителей, опекунов, попечителей или детей - граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на её территории. Не достигшие 18-летнего возраста, родившиеся на территории Российской Федерации, родители которых являются иностранным гражданином и постоянно проживают на территории Российской Федерации. Осуществляющие в Российской Федерации не менее 6 месяцев трудовую деятельность по востребованной профессии (специальности), включённой в перечень, утверждённый Минтрудом России.
Практически для всех таких случаев предусмотрена выдача вида на жительство без ограничения срока его действия. В настоящее время вид на жительство выдаётся сроком на 5 лет с возможностью последующего продления.
Данное правило не будет распространяться на специалистов, членов их семей и лиц, осуществляющих трудовую деятельность по профессиям, включённым в перечень Минтруда России. Для этой категории вид на жительство будет выдаваться на период осуществления трудовой деятельности.
Конкретизируются также порядок подачи заявления о выдаче вида на жительство, оснований для его замены, для отказа в выдаче либо для аннулирования документа, а также иные вопросы, связанные с оформлением и организацией постоянного проживания иностранных граждан в Российской Федерации, включая их трудовую деятельность.
Освобождаются от подтверждения знаний русского языка, истории России и основ законодательства Российской Федерации иностранные граждане, переселяющиеся на постоянное жительство к своим родственникам -гражданам Российской Федерации.
По предварительным оценкам после принятия законопроекта ожидаемый миграционный прирост населения России составит суммарно порядка 150 тысяч человек ежегодно.
Предусмотренный законопроектом срок вступления в силу по истечении 90 дней обусловлен необходимостью издания нормативно-правовых актов в целях его реализации.
По законопроекту имеются все необходимые согласования и положительные заключения.
Прошу поддержать его и принять в первом чтении.
Спасибо за внимание.
Председательствующий. Спасибо.
Содоклад. Сергей Анатольевич Гаврилов, пожалуйста.
Гаврилов С. А., Председатель Комитета ГД по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений, фракция КПРФ.
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги, если помните, в соответствии с поручением президента была ускорена работа по отработке механизмов упрощения предоставления удобных для наших соотечественников миграционных режимов.
Именно удобных, потому что если помните, мы приняли закон по упрощенному предоставлению гражданства для жителей Донбасса, ЛНР и ДНР, но не только, но и для тех, кто оказался в горячих точках, это и Йемен, и Афганистан, и так далее.
Перед нашей страной есть серьезные задачи привлечения с одной стороны соотечественников, а с другой стороны экономически активных соотечественников и граждан, которые получили образование прежде всего в Российской Федерации.
Эти вопросы также решаются нами здесь в парламенте Российской Федерации. И сегодня мы по сути дела начинаем завершение работы над основным пластом проблем миграционного законодательства. То есть мы обсудили гражданство, вопросы упрощенного предоставления для высококвалифицированных кадров, мы обсудили серьезные вопросы по поводу 100 тысяч наших соотечественников, которые получили ну объективно с некоторыми нарушениями до 2010 года права на гражданство, и вот сегодня мы обсуждаем вопрос РВП и вид на жительство.
Дело в том, что жизнь показала, что значительная часть наших переселенцев, соотечественников, иммигрантов, заинтересована в таких более удобных, мягких формах. Не все хотят получать сразу гражданство.
То есть примерно на одного человека, который хочет получить гражданство, два хотели бы получить, например, вид на жительство или разрешение на временное проживание. Тут разные могут быть мотивы: и возможность работать в стране, но главное не на пять лет, а бессрочно, в упрощённом порядке, возможность учиться в наших вузах, жить с родственниками.
С другой стороны, наши соотечественники надеются, вероятно, что жизнь во многих республиках, а, прежде всего, на Украине, стабилизируется, в стране установится демократия, соблюдение прав человека, они смогут вернуться к своим очагам и к своим родственникам, и продолжить работать и жить в этих странах. Поэтому мы и создаём наиболее удобный режим, благоприятный режим для наших соотечественников.
Я напомню, что это, прежде всего, жители Украины, которые получили (не только Юго-Восток Украины, Донбасс, но и в целом Украины) статус временного убежища. Это вторая категория людей, которая получила гражданство наше в 90-е годы, если помните, в очень острых обстоятельствах, и по которым выяснилось, что они не с ошибками получили (вот те, кто с ошибками или неполная информация, мы для них по сути дела объявили такую некоторую амнистию, упрощённое получение гражданства), а для тех, кто, так сказать, с большими нарушениями, в том числе, предоставляя ложные сведения, получил гражданство, по ним мы приняли решение не выталкивать их, не лишать гражданства, а предоставить им вид на жительство с правом в перспективе выйти на гражданство.
На наш взгляд, это очень важный подход, и он тем самым снижает и коррупционные риски, и жизнь в тени, и боязнь за себя, за своих детей, которые учатся или ходят в детские садики, вопросы пенсионных выплат.
Дорогие друзья, мы надеемся, что ко второму чтению сможем обсудить и такой важный вопрос, как возможность в упрощённом порядке предоставление вида на жительство для отличников, для тех, кто с отличием окончил российские государственные вузы по очной программе обучения.
Это серьёзнейший законопроект, который нам предлагает правительство, и мы просим вас поддержать законопроект в первом чтении.
Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Есть ли вопросы?
Включите запись.
Покажите список.
Катасонов Сергей Михайлович.
Катасонов С. М., фракция ЛДПР.
Уважаемый Игорь Николаевич, фракция ЛДПР буквально на прошлой неделе вносила достаточно радикальный законопроект. Он был ещё более, скажем так, активно приглашал в нашу страну всех, кто имел отношение к России, и носителей языка. Но надо сказать, что то, что сегодня вносится, безусловно, это шаг вперед, и фракция будет поддерживать.
Вопрос у меня такой. Вы скажите, пожалуйста, вот вы рассматриваете бессрочный вид на жительство, вместе с тем для высококвалифицированных кадров вы ограничиваете этот срок периодом контракта и периодом работы. В связи с чем это связано, с учетом того, что даете возможность в данном случае продлевать, так сказать, высказывать свое пожелание тем, кто останется? Почему вы не хотите сделать бессрочным для тех высококвалифицированных специалистов, которые приезжают и которые нужны нашей стране?
Зубов И. Н. Значит, ваш вопрос имеет право на существование, если его рассматривать с позиции, что человек, прибывший к нам как высококвалифицированный специалист, намеревается в дальнейшем остаться и стать гражданином Российской Федерации. Но в данном случае вот рассмотрение темы в целом привело нас к выводу о том, что мы в основном имеем дело с контрактной основой, и поэтому приняли решение ограничить их пребывание на период нахождения в должности. В дальнейшем, если он выразит желание остаться, то тогда уже получит бессрочный. Спасибо.
Председательствующий. Шеин Олег Васильевич.
Шеин О. В., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".
У меня вопрос к Игорю Николаевичу.
Отталкиваясь от законопроекта, не находите ли вы, что в целом требует осмысления наша миграционная политика в какой части? У нас порядка 1,5-2 миллионов рабочих квот, которые выдаются в течение календарного года. При этом, по оценкам МВД, у нас порядка 8 миллионов иностранных работников на территории Российской Федерации. То есть получается, что модель с рабочими квотами, она не регулирует данные взаимоотношения, и нельзя в принципе сводить вопросы, связанные с госрегулированием рабочей миграции только к сюжету, связанному с квотами.
Вот не находите ли вы, что в принципе это противоречие, оно требует каких-то других государственных мероприятий, чем они есть сегодня?
Зубов И. Н. Олег Васильевич, я всегда с удовольствием ваши вопросы и, вообще, ваше отношение к миграционной политике внимательно отслеживаю.
Я бы хотел обратить ваше внимание на то, что данный законопроект это всего лишь навсего одно из звеньев большой цепи, которое реализуется в рамках миграционной политики, отдельного документа, где всё прописано. И вы уже сегодня даже принимали законопроект, который тоже входит вот в тот же самый перечень поручений. Поэтому мы, конечно же, не сводим все вот эти вот векторы изменения миграционной политики только к данному закону. Он гораздо шире. И если вы обратили внимание, то главный вектор состоит в том, чтобы мы максимально упрощаем процедуры для законопослушных иностранцев, лиц без гражданства, которые желают приехать и жить в России, это одно.
Второе. Мы создаём максимально комфортные условия для проживания и работы на территории Российской Федерации, но при этом не забываем о том, что, проводя миграционную политику, мы должны и помнить о безопасности государства, и о тех угрозах и вызовах, которые существуют параллельно миграционным потокам, и это признано во всём мире. Спасибо.
Председательствующий. Водолацкий Виктор Петрович.
Водолацкий В. П., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Игорь Николаевич, благодаря чёткой и системной работе Главного управления по вопросам миграции МВД России во главе с Казаковой Валентиной Львовной миграционное законодательство у нас становится всё лучше и лучше.
Понятно, что к этому закону, который мы сегодня рассматриваем, и об этом Сергей Николаевич только что говорил, ко второму чтению необходимо принять поправки, которые могли бы более системно подойти к предоставлению и временного гражданства, и к упрощённому предоставлению. Но вторая сторона медали, к примеру: наше управление по Ростовской области ГУВД и, вообще, вся система сегодня испытывает огромную нагрузку в связи с теми законами, которые мы принимаем, а увеличение численности состава и финансирование мы не прослеживаем.
Как вы считаете, необходимо ли в том числе принимать решение по увеличению штатного количества сотрудников, в первую очередь... (Микрофон отключён.)
Зубов И. Н. Спасибо. Ну я, прежде всего, хочу сказать о том, что позитивные изменения миграционного законодательства - это, прежде всего, ваша заслуга, потому что вы принимаете законы, являетесь и фильтром, и творцом и делаете это вместе с нами. Спасибо большое.
Что касается штатной численности, вопрос сложный, в целом как бы мы нормативы в своё время разрабатывали научно-обоснованные и это касается не только Федеральной миграционной службы. Конечно, если исходить из нормативов, то штатная численность по самым разным структурам и подразделениям должна быть увеличена. Мы исходим из тех реалий, которые имеются. Это первое.
Второе. Что касается конкретно Ростовской области, я понимаю, вы говорите о повышенной нагрузке в связи с тем, что мы в массовом порядке принимаем граждан ЛНР, ДНР и других регионов в гражданство и, понятно, что там аншлаг сегодня.
Во-первых, эта задача, как бы она временный характер носит и в рамках манёвра теми силами и средствами, как мне кажется, мы обеспечиваем решение, с проблемами, но обеспечиваем.
Я хотел бы подчеркнуть, чтобы депутаты понимали, что это не кампания - это принятие в граждане Российской Федерации большого количества людей по упрощённым, но стандартным процедурам, которые предполагают и определённые сроки, определённые проверки и так далее. Поэтому потребуется время, потребуется дополнительная штатная численность, которую мы найдём у себя внутри, в министерстве. Спасибо.
Председательствующий. Куринный Алексей Владимирович. Куринный А. В. Спасибо.
Уважаемый Игорь Николаевич, регулярно приходится на депутатских приёмах сталкиваться вот с такой процедурой, необходимой для иностранного гражданина, выезжать за пределы России там на определённое время, потом назад возвращаться для того, чтобы продлить вот какой-то из вариантов именно проживания.
Вот данным законопроектом эта процедура ликвидируется или каким-нибудь образом упрощается?
Зубов И. Н. Ну это разные предметы регулирования и вопрос состоит в том, что у иностранного гражданина, который прибывает на территорию России, у него есть различные вариативные поведения. Если он хочет здесь жить годами, он должен оформлять вид на жительство бессрочное, сейчас мы даём ему такое разрешение. Если он прибывает с какими-то целями конкретными, небольшими, он должен выехать, но, если он оформляет вид на жительство, то мы сейчас даем его бессрочным, пожалуйста, не надо вам никуда выезжать, живите с видом на жительство. У него есть альтернатива.
Председательствующий. Альшевских Андрей Геннадьевич.
Альшевских А. Г., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Спасибо.
Игорь Николаевич, безусловно, законопроект нужный, хороший, его надо будет принимать. И тем не менее правительство анализировало, какое количество граждан коснется данная законодательная инициатива после его принятия? И, может быть, все-таки сейчас уже после того шквала и количества обращений, которые в миграционную службу будут поступать, может быть, сейчас уже пора думать об увеличении штата и увеличении финансирования?
Зубов И. Н. Я уже на этот вопрос ответил.
Во-первых, в моем выступлении мы сказали о том, что мы прогнозируем плюс 150 тысяч человек новых граждан России, которые в результате мы получим ежегодное, в год, да. Если мы берем граждан ЛНР, ДНР, ну посчитайте, там 3,5 миллиона проживает, наверное, значительная часть их выберет соответствующее решение для себя.
Что касается штатной численности, я только что ответил, что пока той штатной численности, которая у нас есть в целом по министерству, у нас достаточно.
Председательствующий. Коломейцев Николай Васильевич. Коломейцев Н. В. Спасибо. Уважаемый Игорь Николаевич!
Ну вот вы сейчас попытались как бы сказать о том, что 3,5 миллиона, но, если вы 3,5 миллиона на 150 тысяч разделите, допустим, даже половина захотят принять российское гражданство, это десятилетие. Может, все-таки подойти более рационально, вот 16 районов Ростовской области граничит с ЛНР и ДНР, почему нельзя увеличить число, скажем, паспортных столов, которые могли бы поработать на эту задачу более ударно и подправили бы миграционные, то есть вопросы демографии? Если уже приняли граждан, уже вроде как их добавилось, хотя реально осталось то же самое число, а в арифметике будет больше.
Спасибо.
Зубов И. Н. Значит, уважаемый Николай Васильевич! Я все-таки хотел сказать о том, что предмет этого закона это не граждане ЛНР, ДНР, там и другая нормативная база, это вид на жительство, это разрешение на пребывание, но в целом, конечно, всё это взаимоувязано.
Мы опять же возвращаемся к тому: принять всех чохом, да, или провести некомпанейские процедуры, предусмотренные законодательством Российской Федерации поэтапно постепенно, проверяя. Вот пока мы идём по этому направлению, пока мы по этому направлению идём.
Я согласен с тем, что очереди, особенно на территории ЛНР, ДНР, имеют место, но это дело ЛНР, ДНР. Это они там организуют эту проблему.
Там же, получается, смотрите, 20 тысяч примерно ежемесячно на этой территории, и примерно 20 тысяч на нашей территории, в Ростовской области, принимают. Это пропускная способность системы. Она может и увеличиться, она может увеличиться, но это не будет вечный шквал такой.
На самом деле люди принимают решения тоже взвешенно, мы должны проверить эти документы.
И я ещё раз хочу сказать, что помнить о том, что это регион непростой, что там есть угрозы разного рода, в том числе и для национальной безопасности России.
Россия ворота открыла, ворота открыла. Будет обстановка такая, как, что она потребует увеличение этого шлюза, будем думать на эту тему. Председательствующий. Кузьмин Андрей Альбертович. Кузьмин А. А., фратрия ЛДПР.
Добрый день!
Игорь Николаевич, у меня вопрос вот по военнослужащим, которым выдаётся РВП, извините, разрешение на временное пребывание, на весь контракт.
Если в случае пролонгирования контракта, у него есть перспектива получить ВНЖ (вид на жительство)?
И можем мы предусмотреть данными изменениями, и, может быть, в дальнейшем в перспективе и гражданство? Спасибо.
Зубов И. Н. Все перспективы есть, все они в законе урегулированы. Конечно, есть перспективы, конечно.
Председательствующий. Нилов Олег Анатольевич. Нилов О. А. Игорь Николаевич, предлагается предоставлять право всем, кто родился на территории Российской Федерации.
Как известно, за последние десятилетия очень многие гражданки использовали Россию, как бесплатный роддом.
Есть ли цифра, сколько вот таких, родившихся на территории России неграждан, значит, по этому предложению получат право вступить в гражданство?
Ну, и ещё один вопрос. Вот по решению правительства можно будет, ну, грубо скажу, купить гражданство Российской Федерации, проинвестировав какую-то сумму. Сумма не называется. Назовите вы порядок хотя бы цифр. И не считаете ли вы необходимым в законе прописать и размер этих инвестиций и гарантии того, чтобы они завтра же не были, грубо говоря, забраны обратно, а паспорт останется в кармане? Спасибо.
Зубов И. Н. Олег Анатольевич, я хотел бы обратить ваше внимание на то, что у нас там с вами есть период на принятие этого... на вступление закона в силу три месяца, в течение которого должны быть разработаны ведомственные нормативные документы, в том числе и Минфин должен разработать вот размер этой квоты. Это практика... Не квота, а размер этой инвестиции. Эта практика существует во всём мире, ну, по крайней мере, во многих странах. И даже в отдельных странах, где существует практика предоставления гражданства инвесторам, периодически эти суммы меняются в зависимости от состояния экономики, и решает это обычно правительство. То есть мы это увидим с вами в документах Минфина в соответствующих.
Что касается того, воспользуется ли какая-то категория иностранцев, которые родились на территории России, и в последующем используют сам этот факт для получения гражданства, ну, наверное, воспользуются. Прямой цифры у меня нет. Я как представитель правительства, а не МВД в данном случае, я до вас эту цифру доведу. Запомните. Мы до вас её доведём. Ну, завтра вы её, может быть сегодня, но завтра вы её точно получите. Лично я в принципе в этом ничего плохого не вижу. Ведь Россия на самом деле нуждается в приросте населения, в приросте и квалифицированных кадров, и самых различных вариантов выполнения решения демографической проблемы. Не думаю, что это будут какие-то огромные миллионы, которые повлияют существенно на нашу жизнь. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Будут ли желающие выступить. Включите запись на выступления.
Покажите список. Гартунг Валерий Карлович.
Гартунг В. К., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ". Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги] Позицию фракции у нас Олег Анатольевич Нилов изложит, я лишь свою позицию изложу.
Дело в том, что этот закон у нас вызвал очень бурные дискуссии. К сожалению, у нас сложилась такая практика, когда в один законопроект вносятся положения, которые вызывают как положительные, так и отрицательные эмоции. И, наверное, нужно как бы поменять эту практику, потому что было бы правильно, если бы, скажем так, противоположные предложения, они вносились отдельными законопроектами, тогда можно было бы определиться.
В частности хочу сказать, безусловным плюсом является то, что мы в этом законе прописываем право получения, право на проживание иностранных граждан для тех, кто родился в РСФСР, состоявших в прошлом в гражданстве. Я не буду весь текст переписывать, но могу сказать, что... перечитывать и озвучивать, но могу сказать, что это действительно проблема для наших соотечественников, которые в силу распада СССР оказались вдруг за пределами нашей родины. И, собственно говоря, проблема так и не решена, вот действующее законодательство сегодня в полном объеме их права не защищает.
Я думаю, что многие из вас, многие из сидящих в зале получали такие обращения от наших соотечественников, русскоязычных граждан, родители которых выросли здесь, они здесь родились, но потом в силу разных причин оказались в советских республиках, потом не могут вернуться. И таких ситуаций очень много, они годами ходят и не могут получить российское гражданство.
Безусловно, это плюс. Но вместе с тем есть вопросы, есть положения, которые вызывают вопросы (я даже на них не буду останавливаться, Олег Анатольевич Нилов на них остановится), которые не позволили нашей фракции принять консолидированное решение.
Поэтому я думаю, что если мы, скажем так, во втором чтении поработаем над этим законопроектом и какие-то спорные положения из него уберём, то, наверное, у нас и позиция будет более консолидированная. Я за нашу фракцию скажу.
В целом я бы, наверное, в первом чтении счёл бы возможным его поддержать. Спасибо.
Председательствующий. Нилов Олег Анатольевич, пожалуйста.
Нилов О. А. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемый Игорь Николаевич!
Слишком много вопросов действительно сведены в этот такой мини-кодекс ускоренного, упрощённого получения гражданства и вида на жительство.
От фракции выступление, поставьте, пожалуйста, 7 минут.
Ну, не было возможности задать больше чем один вопрос, а вопросов огромное количество. Конечно, мы считаем, что главная концепция, которая в этом законе просматривается, она даже прозвучала в вашем ответе, Игорь Николаевич. Вы сказали, что Россия нуждается в приросте населения.
Россия нуждается в сбережении в первую очередь и сохранении народов Российской Федерации. И именно народа, а не населения, электората и так далее. Если нужны рабочие руки, да, возможно, это используется, в том числе по всему миру. Но гражданство там не раздают вот так, легко и без особых условий, без особой проверки.
Как вариант, я говорил, нуждается Россия в трудовых мигрантах? Посмотрите, пожалуйста. Северная Корея. Почему сейчас Россия участвует в санкциях, и запретила северокорейским рабочим, самым дисциплинированным, самым эффективным и трудолюбивым, работать хотя бы на Дальнем Востоке? Не разрешили, ничего подобного. Наоборот, ограниченное Количество работают при условии, что они учатся в качестве студентов, как правило, фиктивных.
Посмотрите опыт других арабских стран. Огромное количество трудовых мигрантов, в разы превосходящее количество жителей и граждан, но они не получают никакого гражданства, дисциплинированно, эффективно, под контролем полиции работают, не создают никаких проблем.
У нас что, нет проблем от трудовых мигрантов, тех миллионов, которые уже здесь находятся правдами, неправдами? У вас нет проблем в МВД от этой преступности? Уже все проблемы решены?
Нет, давайте сейчас откроем все шлюзы и сюда пустим всех желающих. О ком идет речь? Значит, да, вступили в гражданский брак, вернее в супружеский брак, с гражданами, гражданками. А есть ну хотя бы какое-то требование, чтобы это было видно, что это настоящий брак, а не фиктивный, как правило?
Нет, мы все понимаем, прекрасно понимаем, как это всё делается, как это будет делаться, сколько таких браков зарегистрируется, которые распадутся через какое-то время, а гражданство останется.
Ну вот то же самое, что я в вопросе говорил. Вы за сколько хотите продавать российское гражданство? Посчитайте... (Микрофон отключен.)
Председательствующий. Добавьте время.
Нилов О. А. ...одну стопятидесятимиллионную от богатств России, переведите ее, не знаю, в какой-то эквивалент, и предложите тем, кто хочет ну таким образом проинвестировать. Я посмотрю, какие это будут цифры.
Конечно, есть те пункты, которые ну бесспорно надо поддерживать.
Да, это пункт 9-ый, который касается граждан Украины. Туда можно было бы добавить еще другие страны, например Молдову. И еще разные страны, которые, конечно, как братские страны должны получать приоритет.
Но говорить о том, что рождение на территории Российской Федерации или когда-то гражданство хотя бы одного члена семьи, ведь об этом речь идет, один член семьи получит гражданство по какому-то из пунктов, родился он на территории Российской Федерации, был гражданином Союза Советских Социалистических Республик, и потом он привозит всю семью сюда.
В что, обеспечили всех граждан России уже детскими садами, школами в одну смену? Очень привлекательно для многих получение материнских капиталов, отцовских капиталов.
Вы вот этот поток хотите сюда со всех сторон направить для того, чтобы они свои проблемы решали?
Ну и, конечно, проверка.
Ни слова я не слышу, не вижу в законе о том, что, например, гражданам и негражданам, которые были осуждены по уголовным статьям, тяжким тем более статьям, вот давайте здесь в законе пропишем, что они никогда не смогут получить вот такого упрощённого вида получения гражданства. А если, когда они получили вид на жительство здесь, они совершили уголовное преступление или даже административное правонарушение, наркотики, проституция, где здесь об этом речь, о том, что они немедленно будут лишены права получения или продления этого вида на жительство. Ничего нет про это.
Поэтому, Игорь Николаевич, хотелось бы во втором чтении получить стопроцентные гарантии, что, во-первых, этим не воспользуются преступные элементы, а их предостаточно.
Во-вторых, что те, которые здесь за время пребывания уже попали в ваши какие-то списки, значит, будут исключены не решением чиновника или руководителя какого-то ведомства, а именно по закону они не должны иметь право даже надеяться на получение гражданства Российской Федерации.
Ну и хотелось бы, конечно, чтобы эти экономические обоснования, мы увидели и почувствовали, что от этих 150 тысяч действительно будет польза экономическая, не им, а всем.
Спасибо.

окончание стенограммы см. https://leo-mosk.livejournal.com/6444863.html

Принят в первом чтении законопроект, завершающий развод Минпросвета и Минобнауки
23. 695456-7 Госдума в итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в Трудовой кодекс РФ в связи с изменением структуры федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих полномочия в сфере образования и науки»
Документ внесен правительством 24.04.19.
Представила статс-секретарь – замминистра науки и высшего образования Марина Лукашевич.
Зампред комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Валентина Кабанова.
Законопроектом предлагается уточнить полномочия по нормативному правовому регулированию ряда вопросов, осуществляемые Минпросвещения России и Минобрнауки России, а именно:
- установить, что форма справки-вызова, дающей право на предоставление гарантий и компенсаций работникам, совмещающим работу с получением образования, а также порядок и условия предоставления длительного отпуска педагогических работников устанавливаются Минобрнауки России по согласованию с Минпросвещения России;
- предусмотреть, что положение о порядке проведения аттестации работников, занимающих должности педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу, устанавливаются Минобрнауки России по согласованию с Минтрудом России;
- определить, что в зависимости от должности и (или) специальности педагогических работников с учетом особенностей их труда продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы), порядок определения учебной нагрузки, оговариваемой в трудовом договоре, и основания ее изменения, случаи установления верхнего предела учебной нагрузки определяются Минобрнауки России в отношении педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу, и Минпросвещения России – в отношении иных педагогических работников;
- установить, что порядок и условия предоставления педагогическим работникам образовательных организаций длительного отпуска сроком до одного года не реже чем через каждые 10 лет непрерывной педагогической работы определяются в порядке, установленном Минобрнауки России по согласованию с Минпросвещения России.
Первое чтение 390 0 0 15:52

24. 695427-7 Одновременно принят сопутствующий законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с изменением структуры федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих полномочия в сфере образования и науки»
Документ внесен правительством 24.04.19.
Представила статс-секретарь – замминистра науки и высшего образования Марина Лукашевич.
Член комитета по образованию и науке Татьяна Касаевая.
Законопроект разработан в связи с преобразованием Министерства образования и науки РФ в Министерство просвещения РФ (далее – Минпросвещения России) и Министерство науки и высшего образования РФ (далее – Минобрнауки России). Предлагается следующее:
1) Наделить Рособрнадзор дополнительными функциями:
- принимать нормативные правовые акты по вопросам осуществления переданных полномочий, а также вправе устанавливать целевые прогнозные показатели осуществления переданных полномочий;
- согласовывать назначения на должности руководителей органов исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющих переданные полномочия, по согласованию с Минпросвещения России и Минобрнауки России;
- вносить предложения в Правительство РФ об изъятии переданных полномочий в сфере образования;
2) Разделить полномочия между Минпросвещения России и Минобрнауки России в части:
- формирования перечней профессий и специальностей среднего и высшего образования с указанием квалификаций и направлений подготовки;
- порядка разработки примерных основных общеобразовательных программ, разработки проведения экспертизы и ведении реестров;
- положений о практике обучающихся и ее виды;
- порядка организации и осуществления образовательной деятельности;
- установления порядка реализации образовательных программ при применении электронного обучения и дистанционных образовательных технологий, а также перечни профессий и специальностей по которым не допускается применений исключительно таких программ;
- утверждения порядка формирования федерального перечня учебников, рекомендуемых к использованию, критерии и порядок проведения экспертизы и формы экспертного заключения, а также порядок отбора организаций, осуществляющих выпуск учебных пособий и перечень таких организаций;
- определения порядка создания кафедр и иных структурных подразделений и др.;
3) Закрепить за Минобрнауки России полномочия по:
- установлению перечня показателей, критериев и периодичности оценки эффективности реализации программ развития национальных исследовательских университетов;
- согласованию создания и ликвидации филиалов федеральных государственных образовательных организаций;
- установлению порядка академического отпуска и перехода с платного обучения на бесплатное (по согласованию с Минпросвещения России);
- установлению порядка назначения стипендий и их размера;
- установлению форм, порядка и сроков проведения государственной итоговой аттестации высшего образования;
- определению порядка приема на подготовительные отделения федеральных государственных организаций высшего образования и др.;
4) Закрепить за Минпросвещения России полномочия по:
- установлению образца, описания и порядка выдачи медали «За особые успехи в учении»;
- установлению порядка расследования и учета несчастных случаев с обучающимися во время обучения (по согласованию с Минобрнауки России и Минздравом России);
- установлению порядка проведения аттестации педагогических работников (по согласованию с Минтрудом России);
- установлению форм, порядка и сроков проведения государственной итоговой аттестации общего, среднего и среднего профессионального образования (совместно с Рособрнадзором);
- установлению порядка формирования общеобразовательных предметов всероссийской и международных олимпиад;
- установлению перечня профессий рабочих, должностей служащих, по которым осуществляется профессиональное обучение и др.;
5) Внести корреспондирующие изменения в законодательные акты в сфере пожарной безопасности; о государственных пособиях гражданам, имеющим детей; о содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; о государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности; об оружии; о наркотических средствах и психотропных веществах; о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения; об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; о гражданстве РФ; о правовом положении иностранных граждан в РФ; о транспортной безопасности; Консульский устав РФ; о бесплатной юридической помощи; о службе в органах внутренних дел; об особенностях правового регулирования образования в Республике Крым и г. Севастополе; об оценке качества в сфере культуры, охраны здоровья, образования, социального обслуживания и медико-социальной экспертизы.
Первое чтение 389 0 0 15:53

Стенограмма обсуждения двух законопроектов
Коллеги, у нас есть с вами шанс утренние договоренности не реализовать.
Мы договаривались работать примерно до 16.30 и рассмотреть по 28-й вопрос включительно. Я прошу это иметь в виду просто при дальнейшей нашей работе. Рассматриваем 23 и 24-ый вопросы с одним докладом и двумя содокладами.
23-ий вопрос. Проект федерального закона "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации в связи с изменением структуры федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих полномочия в сфере образования и науки".
И 24-ый вопрос. Проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с изменением структуры федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих полномочия в сфере образования и науки".
Докладывает официальный представитель правительства статс-секретарь - заместитель министра науки и высшего образования Марина Борисовна Лукашевич. Пожалуйста.
Лукашевич М. Б., официальный представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь - заместитель Министра науки и высшего образования Российской Федерации.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты, представляемые на ваше рассмотрение законопроекты, в связи с изменением структуры федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих полномочия в сфере образования и науки, были разработаны во исполнение изданного в мае прошлого года Указа Президента Российской Федерации "О структуре федеральных органов исполнительной власти".
Согласно указу президента Министерство образования и науки было преобразовано в Министерство науки и высшего образования и Министерство просвещения, а Рособрнадзор был наделен полномочиями по изданию актов в сфере государственной регламентации образовательной деятельности.
С целью распределения полномочий между Минобрнауки, Минпросвещения и Рособрнадзором законопроектами предлагается внести изменения в 21 законодательный акт.
Распределение полномочий предлагается закрепить, исходя из нескольких моделей.
Полномочия закрепляются за одним из министерств, либо за Рособрнадзором.
Полномочие закрепляется за Министерством науки и высшего образования, но может быть реализовано при получении согласования от Министерства просвещения и наоборот.
Полномочие закрепляется за Рособрнадзором, но может быть реализовано при получении согласования от Министерства просвещения и Министерства науки и высшего образования, либо одного из министерств.
И также полномочие закрепляется совместно за Министерством просвещения и Рособрнадзором, либо полномочия двух министерств, одного из них, по согласованию актов иных федеральных органов исполнительной власти.
Принятие законопроектов является завершающей стадией приведения нормативных правовых актов в соответствии с указом президента о структуре федеральных органов исполнительной власти. В нормативно-правовые акты президента и правительства соответствующие изменения уже внесены. В 31 указ президента и 217 постановлений правительства были внесены изменения.
Прошу поддержать и принять в первом чтении.
Председательствующий. Спасибо, Марина Борисовна. Присаживайтесь.
С содокладом по 23-му вопросу выступает Валентина Викторовна Кабанова - заместитель председателя Комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов.
Кабанова В. В., фракция "ЕДИНАЯРОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!
Марина Борисовна достаточно подробно рассказала по законопроектам, которые выносятся на ваше обсуждение. И данные законопроекты касаются тех изменений в связи с изменением и разъединением Министерства образования в два министерства новых, которые у нас созданы.
У нас по 23-му закону имеются только замечания редакционного характера. Я не буду конкретно выяснять здесь. Почему? Потому что считаю, что они все могут быть учтены при доработке проекта федерального закона ко второму чтению.
Что касается рассмотрения данного законопроекта, то от всех органов субъектов Российской Федерации пришли отзывы, из восемнадцати, остальные считаются невыраженными.
Правовое управление Аппарата Государственной Думы поддерживает законопроект, замечаний юридико-технического характера не имеется.
Комитет по труду и социальной политике Совета Федерации поддерживает законопроект.
И стороны Российской трёхсторонней комиссии также поддерживают вышеуказанный законопроект.
С учётом изложенного комитет Государственной Думы по труду, социальным вопросам и делам инвалидов рекомендует Государственной Думе принять законопроект в первом чтении.
Председательствующий. Спасибо, Валентина Викторовна.
С содокладом по 24-му вопросу выступает Татьяна Викторовна Касаева от Комитета по образованию и науке.
Касаева Т. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!
Докладчик действительно очень подробно разъяснил суть этого объёмного законопроекта.
Законопроект реализует указ президента о разделении одного государственного органа на теперь уже два: на Министерство просвещения и на Министерство науки и высшего образования, вносит ряд изменений в различные нормативные акты.
Комитет этот законопроект поддерживает и просит также коллег по Государственной Думе его поддержать и в случае поддержки просит поправки представить в комитет в течение 15 дней, для того чтобы мы в эту сессию успели его принять окончательно. Благодарю за внимание.
Председательствующий. Спасибо, Татьяна Викторовна.
Коллеги, будут ли вопросы? Я не вижу. Нет вопросов. Желающие выступить? Это вопрос или... Вопросы.
Включите режим записи на вопросы. Извините.
Коллеги, не всегда хорошо видно. Вы иногда погромче как-то заявляйте о готовности задать вопрос.
Покажите список, пожалуйста.
Максимов Василий Юрьевич.
Максимов В. Ю., фракция "ЕДИНАЯРОССИЯ".
Марина Борисовна, вот я относительно 23-го вопроса. Меня интересует, вот эти все изменения, они будут касаться медицинских вузов и профессорско-преподавательского состава медицинских вузов и училищ?
Председательствующий. Пожалуйста.
Лукашевич М. Б. В данном случае речь идет об установлении полномочий, которые уже были закреплены за Министерством образования и науки, в данном случае просто меняется орган, который будет принимать те или иные акты.
Соответственно, то, что у нас с вами закреплено в Законе "Об образовании"в 81-й статье по специфике деятельности по медицинскому образованию, все эти нормы сохраняются, они не пересматриваются относительно органа, который принимает в отношении них те или иные решения.
Председательствующий. Спасибо. Будут ли желающие выступить? Есть. Включите режим записи на выступления. Татьяна Викторовна, спасибо.
Покажите список.
Ионин Дмитрий Александрович, пожалуйста. С места, включите микрофон.
Ионин Д. А., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".
Уважаемая Марина Борисовна, сегодня пресс-служба Минобрнауки отчиталась о важном открытии: было заявлено, что ученые Уральского федерального университета открыли рецепт беспохмельного пива, и было сказано, что это пиво смягчает негативное действие алкоголя на организм человека и наполняет организм витаминами и минералами.
На самом деле от миллионов любителей пива Российской Федерации хотелось бы поблагодарить ваше ведомство и ученых Уральского федерального университета за это важное открытие. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Дмитрий Александрович.
Марина Борисовна, есть необходимость в заключительном слове? Нет.
Валентина Викторовна? Нет. Татьяна Викторовна? Тоже нет. Коллеги, обсуждение завершено.
Ставлю на голосование 23-й вопрос. Проект федерального закона "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации в связи с изменением структуры федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих полномочия в сфере образования и науки".
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (15 час. 52 мин. 46 сек.) Проголосовало за 390 чел 86,7 %
Проголосовало против 0 чел 0,0 %
Воздержалось 0 чел 0,0 %
Голосовало 390 чел.
Не голосовало 60 чел 13,3 %
Результат: принято Принимается в первом чтении единогласно. Спасибо.
И ставится на голосование 24-й вопрос. Проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с изменением структуры федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих полномочия в сфере образования и науки". Включите режим голосования. Покажите результаты.
Результаты голосования (15 час. 53 мин. 23 сек.)
Проголосовало за 389 чел 86,4 %
Проголосовало против 0 чел 0,0 %
Воздержалось 0 чел 0,0 %
Голосовало 389 чел.
Не голосовало.
.61 чел 13,6 %
Результат: принято Принимается в первом чтении единогласно.
Спасибо.

Поправки в действующий бюджет приняты во втором чтении, третье в четверг
10. 720845-7 Госдума в итоге обсуждения поправок приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в Федеральный закон « О федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов»
окончание стенограммы, начало см. https://leo-mosk.livejournal.com/6441676.html

Алимова Ольга Николаевна, пожалуйста.
Алимова О. Н. Уважаемые коллеги, вашему вниманию предлагается внести дополнительно 15 миллиардов для программы создания новых мест в общеобразовательных организациях. Действительно программа строительства новых школ была предложена и президентом, поддержана правительством, парламентом. В 2015 году вышло соответствующее постановление кабинета министров. И в ежегодном докладе правительства Федеральному Собранию о реализации госполитики в сфере образования указано, что для ликвидации второй и третьей смены в школах необходимо создавать по 600 тысяч новых мест. Это ежегодно в период и до 2024 года.
По данным кабмина за 2018-2019 учебные годы во второй и третьей сменах в России обучается 1,2 миллиона детей. Вот, например, для Саратова необходимо 12 школ построить для того, чтобы ликвидировать эти смены.
Поэтому в отдельные годы должно было выделяться 250 миллиардов рублей, выделялось по 25 миллиардов рублей. Вот в текущем году по нескольким программам, да, будет 43 миллиарда, но мы понимаем, что решить проблему, ликвидировать вторую и третью смены, если мы будем такими темпами выделять денежные средства, конечно, мы не сможем. Поэтому предложение моих коллег о том, что дополнительно ещё выделить 15 миллиардов рублей.
Спасибо.
Председательствующий. Центральная трибуна. Макаров А. М. Спасибо. Уважаемые коллеги, на самом деле есть национальный проект, который предусматривает определённые показатели, которые должны быть достигнуты по году. И финансирование, как мы и говорили, сегодня мы привязываем к реализации национальных проектов. Вот в данном случае хотел бы обратить внимание на то, что на создание новых мест в школах у нас с вами выделяется на 2019 - 2024 годы - 223, 5 миллиарда рублей.
Напомню, что на 2019-2011 год, вот то, что мы с вами рассматриваем, у нас выделяется 123,4 миллиарда. Это соответствует паспорту программы, это соответствует тому, что обозначено в национальных проектах.
И, наконец, хотел бы обратить внимание. Так же, как и в предыдущей поправке, нам предлагается добавить 15 миллиардов на эти цели, взяв их с Московского транспортного узла, опять же с того самого трансферта, который в федеральный бюджет может предоставить Москва. Более того, кстати, хотел бы обратить внимание, в законе даже не написано, что это выделение на Московский транспортный узел средств обусловлено тем, если Москва это переведет в деньги. Вот сейчас в данном случае нам предлагают все эти мероприятия за счет Московского транспортного узла. Мы, к сожалению, тоже не смогли с этим согласиться - ни по источнику, ни на самом деле по тем целям, которые... опять же цифры даются без каких бы то ни было расчетов, без какой бы то ни было результативности и без внесения изменений в национальные проекты.
Хочу напомнить, что когда мы обсуждали с вами государственные программы и национальные проекты, ни одного замечания на эту тему и предложений изменить не поступало. Как же так мы не пытаемся править? Что мы хотим получить? И снова предлагаем просто добавить денег. Комитет по бюджету с таким подходом согласиться не мог.
Председательствующий. Ставится на голосование поправка номер 11.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (14 час. 01 мин. 32 сек.) Проголосовало за 87 чел 19,3 %
Проголосовало против 0 чел 0,0 %
Воздержалось 0 чел 0,0 %
Голосовало 87 чел.
Не голосовало.
.363 чел 80,7 %
Результат: не принято Не принимается.
По 17-й поправке будете отдельно мотивировать?
Алимовой включите микрофон.
Алимова О. Н. Уважаемые коллеги!
Предлагается добавить к субсидиям на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений 15 миллиардов рублей.
Значит, речь идёт о том, что мы должны всё-таки программу, о которой в указе президента говорится, о том, что мы должны обеспечить детей-сирот отдельным жилым помещением. На 1 января 2018 года очередь составила 258 тысяч человек, в том числе лиц старше 18 лет - 166,5 тысячи человек. Темпы увеличения поставленных на учёт: каждый год добавляется от 50 до 60 тысяч человек. В 2016 году обеспечено жильём 25 с небольшим тысяч человек, в 2017 — 27 тысяч 228 человек. Сроки ожидания жилья — 5-7 лет. Имеются случаи ожидания жилья свыше 10 лет. Большинство граждан получает жилые помещения только при наличии судебных решений.
Если взять, в 2017 году выделялось почти 7 миллиардов рублей, в 2018 — чуть более 7 миллиардов рублей, в 2019 — 7 миллиардов с половиной. И для решения этой проблемы нужно 160 миллиардов рублей для того, чтобы мы выделили жильё и обеспечили жильём наших детей-сирот. И вот когда встречаешься в регионе с приставами, они говорят: мы штрафуем, штрафуем муниципалитеты, штрафуем регионы, потому что они не могут выполнить судебные решения, тратятся сумасшедшие деньги, но программу эту выполнить невозможно.
Поэтому хотя бы добавить 15 миллиардов и была наша поправка. Просим её поддержать.
Председательствующий. Пожалуйста. Макаров А. М. Спасибо.
Уважаемые коллеги, я вот сейчас стоял на трибуне и думал: за что же мы так возненавидели московский транспортный узел? Потому что очередные 15 миллиардов предлагается снять с московского транспортного узла.
Проблема состоит только в другом. Решение проблем детей-сирот, лекарства и школы предлагается сегодня несуществующими, я подчёркиваю, в бюджете деньгами. Их нет.
Таким образом, все эти поправки направлены на то, чтобы показать заботу, а вот источника для этих денег не существует. Ну, просто ведь люди же не понимают, что их на самом деле обманывают. Им говорят о том, что мы выделим вам деньги, которых нет. Эти деньги будут в том случае, если Москва переведёт эти деньги в федеральный бюджет. Вот на самом деле это, я не знаю, это, может быть, в связи с предстоящими выборами в Москве такая ненависть к московскому транспортному узлу?
А теперь серьезно по детям-сиротам, потому что проблема больная. И очень бы не хотелось устраивать вокруг детей политические спекуляции.
Коллеги, эта проблема не решается ни 15 миллиардами, ни даже 150-ю. только для того, чтобы решить эту проблему в рамках текущей очереди, нужно 400 миллиардов рублей. Вот я называю цифру, которая нужна, чтобы решить эту проблему.
И неслучайно, когда мы принимали с вами бюджет, мы принимали с вами постановление, где поручали правительству представить при следующем бюджетном цикле комплексное видение решения данной проблемы.
Насколько нам говорили здесь, и при отчете правительства, здесь говорил об этом и первый заместитель председателя правительства - министр финансов, когда выступал, ему этот вопрос задавали в первом чтении, о том, что они готовят эти предложения.
Я повторяю, никакая из названных сумм эту болезнейшую проблему не решает.
А вот когда мы просто позволяем себе вот так бросаться цифрами, которых на самом деле нет, и говорим, что они направляются на святое дело, мне кажется, мы дискредитируем саму идею того, что депутаты воспринимаются как защитники тех людей, которые нас сюда избрали.
Комитет предлагает отклонить.
Председательствующий. Ставится на голосование поправка номер 17. Включите режим голосования. Покажите результаты.
Результаты голосования (14 час. 06 мин. 10 сек.)
Проголосовало за 88 чел 19,6 %
Проголосовало против 0 чел 0,0 %
Воздержалось 0 чел 0,0 %
Голосовало 88 чел.
Не голосовало 362 чел 80,4 %
Результат: не принято Отклоняется.
Николаев Олег Алексеевич. Сразу по трем поправкам, да? 10, 14 и 16-ая. Пожалуйста.
Николаев О. А. Да. Спасибо большое.
В условиях действующего бюджетного законодательства по решению Минфина, минуя закон о бюджете, перераспределяется огромный объем не только зарезервированных средств, но и остатков, переходящих с прошлого года.
За I квартал объем таких изменений составил 870 миллиардов рублей или на 10,3 больше, чем за январь-март 2018 года. Это практически в четыре раза больше, чем вносятся изменения данным законопроектом.
Данными поправками, которые мы сейчас будем обосновывать, мы предлагаем вернуться к вопросам, обозначенным в ходе утверждения бюджета на 2019-ый и плановый период.
10-ая поправка. В этой поправке мы в очередной раз обращаем внимание правительства на необходимость решения проблемы по переселению граждан из ветхого и аварийного жилья в зоне Байкало-Амурской магистрали.
Предлагаем увеличить расходы, предусмотренные в основном законе о бюджете на 400 миллионов рублей.
Здесь ещё с 70-х годов прошлого века люди продолжают жить в неприспособленных для проживания строениях — это вагончики и балки, из которых за эти годы выросли целые вагон-городки и балочные фонды.
В настоящее время площадь аварийного жилья в зоне Байкало-Амурской магистрали составляет 76 тысяч квадратных метров, где проживает более чем 1
тысяча 360 семей.
14-я поправка.
Напомню, что постановлением Госдумы по итогам рассмотрения основного бюджета на 2019 год и плановый период правительству было рекомендовано при внесении изменений в бюджет рассмотреть вопрос об увеличении расходов на компенсацию отдельным категориям граждан оплаты взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме.
Речь идёт о людях, которым за 70 и 80 лет.
Размер этой субсидии, начиная с 2017 года, не изменялся и остаётся на уровне 1 миллиард 130 миллионов рублей. Если ранее часть, предусмотренная на названные цели, оставалась невостребованной, прежде всего, из-за того, что были сложности по сбору справок этой категории людей и, прежде всего, им было физически трудно доходить до этих справок, мы недавно изменили этот подход (теперь справки легче собирать, вернее, даже и не надо собирать, и подтверждать постоянно, а численность граждан в возрасте 70 лет и выше и 80 лет и выше за прошедшие три года увеличилась, и будет увеличиваться, в том числе, в ходе реализации национальных проектов. Мы предлагаем увеличить расходы данной поправкой на 500 миллионов рублей.
Поправка номер 16.
Предлагаем увеличить расходы на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей на 3 миллиарда рублей.
При уточнении бюджета суммы остались без изменения.
И тут достаточно много цифр говорила коллега Алимова.
Достаточно большое количество людей ожидают очереди. Эти очереди, скажем, люди не могут получать от 5 до 10 лет положенное им жильё. И, соответственно, мы предлагаем на 3 миллиарда увеличить, как я уже сказал.
Все эти поправки, которые мы предлагаем, предлагаем увеличить за счёт сокращения расходов на обслуживание внутреннего долга.
Общая сумма наших поправок - 3 миллиарда 900 миллионов рублей.
Выбор источника связан с прогнозной оценкой объемов расходов на обслуживание внутреннего долга, который практически ежегодно уточняется Минфином в сторону уменьшения. В 2018 году эти расходы были сокращены на 10 миллиардов рублей, а при уточнении бюджета на 2019 год эти расходы сокращаются на 29,5 миллиарда рублей.
Просим поддержать предложенные поправки. Спасибо.
Председательствующий. Центральная трибуна.
Макаров А. М. Спасибо.
Уважаемые коллеги, я на самом деле с конца, с источника. Совершенно справедливо, сколько денег надо на обслуживание долга. И каждый год мы смотрим поэтапно, вот если выясняется, что для обслуживания требуется меньше денег, эти деньги, вносятся эти предложения в Государственную Думу и здесь распределяются. То же самое, что сделало правительство в этот раз. Вот всё, что на сегодняшний день можно было снять с обслуживания внутреннего долга, то есть это же счетная позиция, сколько надо, вот всё это снято и находится здесь, в законе. Поэтому вопрос на самом деле не о том, что источник вот такой-то, а с каких предложений, вот куда деньги направлены, надо снимать, потому что больше с внутреннего долга снять невозможно. Это первое, по источникам.
Теперь я не буду останавливаться снова на детях-сиротах, 3 миллиарда, как вы понимаете, не решают эту проблему так же, как и 15 предыдущие. Ещё"раз: надо комплексное решение рассматривать. Правительство говорит, что в следующем бюджете оно нам свои представления по этому поводу представит. Давайте и будем серьезно это рассматривать.
А вот что касается поправок 10 и 14, они, безусловно, заслуживают отдельного внимания. Первая - это вот 14-я поправка, взнос на капитальный ремонт. Это счетная позиция - количество тех людей, кто подали на это в каждом регионе. Вот на сегодняшний день все соглашения с регионами по этим деньгам заключены, и средства на эти цели выделены абсолютно в полном объеме, так, как это предусмотрено счетной позицией. Появится хоть что-то ещё, вот где что-то не учтено, это будет включено в любой момент в бюджет, просто потому, что я повторяю, это позиция счетная. И более того, мы смотрим с вами по исполнению, мы видим, у нас есть небольшой резерв именно по этой позиции, что если появятся дополнительные... необходимость в дополнительных средствах, они в бюджете содержатся.
Теперь с точки зрения, опять же, отселения, переселения граждан из ветхого и аварийного жилья в зоне Байкало-Амурской магистрали.
Предлагается увеличить эту сумму на 400 миллионов рублей. Сегодня в бюджете на эти цели стоит, если я не ошибаюсь, 594 миллиона рублей, то есть на 400 ещё увеличить. Просто хотел бы обратить внимание, что прошло полгода, из этих 594 миллионов не выбрана ни одна копейка, вот исполнение по этой теме - ноль. Вот с какой целью предлагать сейчас увеличивать расходы на то, где они не производятся? Хотя я уверен, что эти средства были бы востребованы. Но, может, сначала организуем работу, а потом будет выделять под эту работу деньги? Пока же, просто я повторяю, мы предлагаем в неисполняемые программы добавить денег.
Комитет по бюджету не мог согласиться ни с одним из этих предложений и предлагает их отклонить. Спасибо.
Председательствующий. Ставится на голосование поправка номер 10. Включите режим голосования. Покажите результаты.
Результаты голосования (14 час. 13 мин. 21 сек.)
Проголосовало за
86 чел.
19,1 %
Проголосовало против
0 чел.
0,0 %
Воздержалось
0 чел.
0,0%
Голосовало
86 чел.
Не голосовало
364 чел.
80,9 %
Результат: не принято
Отклоняется.
Ставится на голосование поправка номер 14. Включите режим голосования. Покажите результаты.
Результаты голосования (14 час. 13 мин. 46 сек.)
Проголосовало за 78 чел 17,3 %
Проголосовало против 1 чел 0,2 %
Воздержалось 0 чел 0,0 %
Голосовало 79 чел.
Не голосовало 371 чел 82,4 %
Результат: не принято Отклоняется.
Ставится на голосование поправка номер 16.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (14 час. 14 мин. 09 сек.)
Проголосовало за 69 чел 15,3 %
Проголосовало против 0 чел 0,0 %
Воздержалось 0 чел 0,0 %
Голосовало 69 чел.
Не голосовало.
.381 чел 84,7 %
Результат: не принято Отклоняется.
Коломейцев Николай Васильевич, пожалуйста. Коломейцев Н. В. Спасибо.
Уважаемый Андрей Михайлович, Александр Дмитриевич, Татьяна Геннадьевна!
Татьяна Геннадьевна, я к вам обращаюсь.
Я вам напомню, что вот здесь Андрей Михайлович правильно говорил, вот если наладили механизм, налаженнейший механизм - 1432, вы были на совещании у премьер-министра, представлены расчёты, есть поручение президента, есть обещание первого заместителя Председателя Правительства - министра финансов при рассмотрении базового закона о том, что если на момент будут заключены договора, мы добавим без вопросов.
Докладываю вам: на момент, по постановлению 1432 заключено договоров на 12,5 триллиона. Ну на сегодняшний момент надо их или возвращать, причём рубль даёте, рубль 80 получите назад в бюджет. Я уже понять не могу, кто же так не хочет развивать модернизацию сельского хозяйства? Ну у нас сегодня в два с половиной раза меньше от научно-обоснованной нормы есть техники.
Давайте за счёт Фонда национального благосостояния найдём и выполним постановление наше Думы, которое принято 24 июля, за которое проголосовало 388 депутатов - о необходимости выделения не менее 15,7 миллиарда рублей. Вот я понять не могу, кто же такой вредитель? Спасибо.
Макаров А. М. Спасибо.
Уважаемые коллеги, по поводу того, кто у нас вредитель - это не ко мне, у нас... это лучше в комитет по безопасности.
Что касается постановления, за которое проголосовала Дума единогласно, я хотел бы обратить внимание, вот оно у меня перед глазами и я, хоть убейте, не вижу цифры, которую вы назвали, что она в этом постановлении есть. Хотите, я вам подарю? Поэтому такой цифры там нет.
Мы говорили о том, что это приоритет, который считает Государственная Дума при выделении денег на село. И в данном случае, я уверен, что, Николай Васильевич, вы оговорились, когда сказали, что договоров заключено на 12,5 триллиона, я думаю, что вы оговорились...
Из зала. (Не слышно.)
Макаров А. М. Ну вот видите как, я даже... вот я не придираюсь к словам, я просто испугался. Хотя в принципе договоры ведь можно заключить на любую сумму, я не удивился, если бы договоры и на триллионы появились. Чего не сделаешь ради получения денег из бюджета.
А вот дальше возникает другая тема. Вот давайте посмотрим, сколько сегодня на это выделяется средств с учётом того, что вот мы приняли поправку, в которой выделяется дополнительно 3 миллиарда, чуть не сказал триллиона рублей, у нас с вами получается, что только на субсидии здесь выделяется 14 миллиардов рублей. А вот дальше, дальше мы с вами смотрим, что у нас еще под это есть еще средства росагролизинга, мы о них почему-то забываем все время, а они тоже есть. И вот в данном случае, еще раз, мы исходили из того, как эффективно использовать средства.
Я хочу просто напомнить, что благодаря, в том числе, и серьезной работе нашего аграрного комитета и всей Государственной Думы, ну вы посмотрите ведь, есть реальный результат. Ведь давайте, ведь на самом деле, тот самый случай, когда, вот, если мы посмотрим с вами динамику за последние 5 лет, с чего мы начинали - у нас с вами сегодня в сельском хозяйстве работает 60 процентов отечественной сельскохозяйственной техники. А сколько было в 2013 году, когда мы начинали эту программу? Было 24 процента. Вот это реальный результат, который показывает, вот все то, что делается в этом направлении результативно, эффективно.
Давайте освоим вот те средства, которые идут и совершенно справедливо Владимир Иванович Кашин говорит: давайте, у нас идет исполнение года, есть постановление Думы, которое действует, никто его не отменял, наши приоритеты остаются неизменными в этой части и давайте будем смотреть по ходу исполнения бюджета, на какие направления нам надо направлять деньги. А то ведь знаете, получится как на линии прямой у президента, когда фермер говорит: все там поддержка идет крупняку. И дальше ведь фермер не знает, что оказывается 5 миллиардов напрямую выделено на поддержку фермеров, только из этой поддержки на сегодняшний день это ноль копеек, которые истрачены.
Правда, эта субсидия находится не в ведении Минсельхоза, а в ведении Минэкономразвития. (Микрофон отключён.)
Председательствующий. Добавьте время. Макаров А. М. Секундочку.
Так вот, почему деньги, которые идут на поддержку, должны идти на поддержку фермерам 5 миллиардов, это реальные деньги, это реальная поддержка, находятся в Министерстве, которое этим не занимается, которому это неинтересно? Вот давайте этими проблемами будем заниматься, они выделены, может, наконец, начнут работать.
Вот сидит заместитель министра экономического развития, человек, который с нами прошел весь бюджет, огромное ему спасибо, действительно очень серьёзно нам помогал, мы вместе работали.
Давайте посмотрим, чтобы они помогли и представили нам информацию по этой субсидии. Давайте вместе это сделаем, давайте вместе посмотрим. И, если не работающие, если не востребованы, но на прямой линии мы видели обратное. Фермер-то говорил: у нас денег нет. Вы даёте деньги только крупному бизнесу, а мы остаёмся. А он ведь говорил очень серьёзные вещи. И президент-то его поддержал. Спасибо.
А поправку, естественно, мы предлагаем отклонить.
Председательствующий. Понятно.
По ведению Коломейцев Николай Васильевич.
Коломейцев Н. В. Андрей Михайлович, мы не возражаем. Все, где ноль освоение, давайте перенесём на выполнение этого постановления. Вопросов нет. Мы их все обеспечим техникой, обещаю.
Председательствующий. Ну, коллеги, давайте уже голосовать. Центральная трибуна.
Макаров А. М. Николай Васильевич, я вас полностью поддерживаю.
Единственное, на что хотел бы обратить внимание. Именно такой поправки, к сожалению, не представлено. У нас не любят представлять поправки на перераспределение, у нас все требуют просто новых денег, а новых денег, к сожалению, нет.
Председательствующий. Ставится на голосование поправка номер 1. Включите режим голосования. Покажите результаты.
Результаты голосования (14 час. 20 мин. 50 сек.)
Проголосовало за 85 чел 18,9 %
Проголосовало против 3 чел 0,7 %
Воздержалось 0 чел 0,0 %
Голосовало 88 чел.
Не голосовало 362 чел 80,4 %
Результат: не принято Не принимается.
Ставится на голосование во втором чтении проект федерального закона. Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (14 час. 21 мин. 16 сек.)
Проголосовало за 335 чел 74,4 %
Проголосовало против 54 чел 12,0 %
Воздержалось 1 чел 0,2 %
Голосовало 390 чел.
Не голосовало.
.60 чел 13,3 %
Результат: принято
Принят во втором чтении.
Центральную трибуну включите.
Макаров А. М. Уважаемые коллеги!
Вы все видели, что те средства, которые выделяются, их все очень ждут. Предлагаем поставить на третье чтение, на четверг. Спасибо. На 27-е число. Спасибо огромное.
Председательствующий. Нет возражений, коллеги?
Включаем в повестку на 27-е.

Госдума приняла в первом чтении законопроект, разрешающий нацистскую символику в науке и искусстве
25. 606648-7 Госдума в итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в отдельные законодательные акты в части совершенствования правового регулирования использования нацистской символики в произведениях науки, литературы, искусства» (в части исключения запрета для публичного демонстрирования нацисткой символики или атрибутики в произведениях науки, литературы, искусства, а также в информационных, учебных и просветительских целях при условии осуждения нацизма и экстремизма)
Документ внесли 12.12.18. Депутаты ГД Е.А.Ямпольская, В.И.Пискарев, П.О.Толстой, А.М.Шолохов, О.М.Казакова, Н.Н.Пилюс, Ю.А.Левицкий, С.Б.Савченко, О.М.Германова, С.В.Чижов, Н.С.Максимова, Г.И.Данчикова (ЕР), В.В.Бортко (КПРФ), Е.Г.Драпеко (СР), О.Л.Лавров (ЛДПР)
Представила депутат Елена Ямпольская.
Член комитета по безопасности и противодействию коррупции Дмитрий Перминов.
Законопроектом предлагается внесение изменений, согласно которым запрет на использование нацистской атрибутики и символики не будет распространяться на случаи использования нацистской символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, в произведениях науки, литературы, искусства, в продукции СМИ, в учебных и просветительских целях образовательными организациями, реализующими образовательные программы, при условии осуждения нацизма, формирования негативного отношения к идеологии нацизма, и отсутствия признаков пропаганды и (или) оправдания любой нацистской идеологии.
Первое чтение 356 0 1 16:09

Стенограмма обсуждения
25-й вопрос. Проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты в части совершенствования правового регулирования использования нацистской символики в произведениях науки, литературы, искусства".
Докладывает Елена Александровна Ямпольская.
Ямиольская Е. А. Благодарю вас, Иван Иванович.
Уважаемые коллеги, я думаю, что многие из вас в курсе той правовой коллизии, которую, собственно, данный законопроект и должен исправить.
Я выступаю в данном случае от авторов. Это была одна из первых инициатив, которую я выдвинула, когда стала председателем думского Комитета по культуре.
Я думаю, многие из вас знают, что у нас использование нацистской символики в стране регулируется двумя законодательными актами. Один из них это закон "О противодействии экстремистской деятельности", где запрещена публичная демонстрация и пропаганда, то есть должны присутствовать обе этих составляющих. Но есть ещё закон с прекрасным названием "Об увековечении Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов", и вот по нему запрещено использование нацистской символики в принципе, как оскорбляющая память жертв фашизма.
Таким образом получается, что если подходить формально, то у нас вне закона оказываются абсолютно все художественные и документальные фильмы о войне, включая ту киноклассику, которой мы все гордимся, плакаты военного времени, фотографии, хроника и так далее, всё, что находится в музеях.
На самом деле, правоприменительная практика в данном случае она достаточно редкая, но каждый случай такой правоприменительной практики вызывает очень серьёзный негативный общественный резонанс. И, мы считаем, что эту досадную кривизну, которая, слава богу, легко исправляется, необходимо исправить как можно быстрее.
Я очень признательна своему соавтору - Василию Ивановичу Пискареву вместе с его комитетом, мы вместе взвесили, так сказать, всю формулировку на аптекарских весах, потому что понимаем, что здесь каждое слово очень важное, что речь идёт о чрезвычайно деликатной тематике.
И предлагаем в оба закона внести абсолютно одинаковую формулировку и таким образом разрешить использование нацистской символики в произведениях искусства, литературы, в научно-образовательных целях, в средствах массовой информации при условии не только отсутствия пропаганды, но и осуждения нацизма и нацистской идеологии.
Почему мы считаем это важным? Ну, во-первых, потому что закон с таким святым названием "Об увековечении Победы советского народа в Великой Отечественной войне"не может ни в коей своей части вызывать негативный общественный резонанс.
Я вам приведу один из последних примеров, когда к нам привезли итальянскую картину "Похищенные сокровища Европы"о том, как фашисты вывозили ценности из музеев с оккупированных европейских территорий, и Министерство культуры вынуждено было несколько дней метаться, дать или не дать прокатное удостоверение, потому что по одному закону можно дать прокатное удостоверение, а по второму нельзя.
И Министерство культуры тоже эту инициативу поддерживает. Более того, когда мы уже начали разрабатывать законопроект, к нам обратился Общероссийский народный фронт с той же просьбой: они защищали журналистов.
Мы не воспользовались их формулировками, но мы чрезвычайно благодарны коллегам из Общероссийского народного фронта за моральную поддержку.
Я сразу хочу сказать, что, на мой взгляд, как на взгляд автора, тут речь идёт вовсе не о либерализации законодательства, а речь идёт о сугубо государственническом подходе. Люди, которые хотят и дальше прославлять подвиг наших с вами предков в Великой Отечественной войне, не должны быть подвергаемы штрафам и прочим наказаниям - это неправильно.
Более того, надо помнить, как выглядят твои враги. Мы не можем бояться какой-то символики, главное, чтобы эта символика не пропагандировала фашистскую идеологию и фашистские ценности. Сегодня мы забудем, как выглядят враги, а завтра кто-нибудь захочет забыть, как выглядят свои.
Поэтому просьба законопроект поддержать.
Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Елена Александровна.
Коллеги, кто-то настаивает на голосовании о продлении времени заседания или мы считаем, что этот вопрос решен? Никто не настаивает, значит, продлеваем заседание.
С содокладом выступает Дмитрий Сергеевич Перминов от Комитета по безопасности и противодействию коррупции.
Перминов Д. С. Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!
Елена Александровна очень подробно рассказала суть данного законопроекта, я лишь добавлю, что рассматриваемый законопроект вносится одновременно с проектом федерального закона "О внесении изменений в статью 20.1 Кодекса об административных правонарушениях", которые предусматривают исключение административной ответственности в случае использования указанной атрибутики и символики в названных сферах при условии осуждения нацизма и экстремизма, а также отсутствие признаков пропаганды любой нацистской и экстремистской идеологии.
Анализ ведомственной статистики МВД России, Генеральной прокуратуры Российской Федерации свидетельствует о том, что продолжает устойчивый уровень совершения правонарушений вот по статье 20.3 КоАП, однако, зачастую имеет место неверная квалификация уполномоченными органами фактов демонстрации нацисткой символики и неоднозначное толкование терминов пропаганда либо публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики.
Комитет по безопасности и противодействию коррупции поддерживает данный законопроект, Комитет по культуре и Комитет по делам национальностей также поддерживает, Правительство Российской Федерации поддерживает.
Уважаемые коллеги, прошу поддержать и принять данный законопроект в первом чтении.
Председательствующий. Спасибо, Дмитрий Сергеевич. Коллеги, будут ли вопросы? Есть. Включите режим записи на вопросы.
Покажите список. Синельщиков Юрий Петрович.
Синельщиков Ю. П. Спасибо. У меня вопрос к Дмитрию Сергеевичу, как представителю профильного комитета.
Вот в пояснительной записке указывается, что в последнее время органы судебной власти испытывают трудности при правоприменении данной нормы. У нас, что, какая-то статистика есть или хотя бы примеры? Пожалуйста, поясните, расскажите.
И мне, вообще-то, кажется, что предлагаемая непростая конструкция закона, она скорее вызовет трудности в судебной практике. Спасибо.
Председательствующий. Депутату Перминову включите микрофон.
Можно.
Перминов Д. С. Такие статистические данные были представлены в комитет, и я готов вам их предоставить для ознакомления. Председательствующий. Спасибо. Осадчий Николай Иванович, пожалуйста. Осадчий Н. И., фракция КПРФ. Благодарю.
Уважаемая Елена Александровна! Довольно часто нацистская символика, демонстрация её, имеет место во всевозможных телешоу, развлекательных передачах и прочих развлекательных мероприятиях. Но смех смеху рознь. И вместо осуждения мы получаем лёгкое отношение к нацизму.
Исключает ли предлагаемый вами законопроект возможность такого лёгкого (в смысле, посмеяться) отношения к этому очень серьёзному явлению? Спасибо.
Председательствующий. Депутату Ямпольской Елене Александровне включите микрофон.
Ямпольская Е. А. Уважаемый Николай Иванович, спасибо, да.
Я считаю, что абсолютно исключает, именно поэтому я сказала, что мы с Василием Ивановичем Пискаревым взвешивали эту формулировку, буквально на аптекарских весах каждое слово.
Ваше замечание абсолютно справедливо. В развлекательном контексте свастика и подобная ей атрибутика использоваться, на мой взгляд, не может.
Председательствующий. Спасибо.
Иванов Сергей Владимирович.
Иванов С. В. Спасибо.
Дмитрий Сергеевич, а не могли бы вы поподробнее объяснить, что значит, при условии осуждения нацизма и экстремизма? Это будет так же, как у нас по борьбе с табакокурением, что в фильме демонстрируются табачные изделия или как?
Председательствующий. Депутату Перминову включите микрофон.
Перминов Д. С. Уважаемый Сергей Владимирович!
В законопроекте прописано, при условии осуждения. Та проблема, которая сегодня существует, о ней очень подробно рассказала Елена Александровна.
Использование данной символики допустимо при вот осуждении экстремизма и терроризма, экстремизма и нацизма.
Кроме того, хочу сказать, что в экспертном заключении Правительства Российской Федерации также вот этот вопрос поднимается и ко второму чтению у нас есть возможность доработать данные формулировки.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, будут ли желающие выступить? Есть. Включите режим записи на выступления.
Покажите список. Иванов Сергей Владимирович, пожалуйста. С места включите микрофон.
Иванов С. В. Большое спасибо.
Уважаемые коллеги, я хочу обратить ваше внимание на следующий факт. Вот борьба с нацизмом, она как-то, ну, по пословице, то есть "с водой выплеснули ребёнка". Если кто-то из вас был рядом посольством Южной Кореи и обращал внимание на забор, то он целиком и полностью состоит из свастики, то есть из, так называемого, катящегося солнца. И любой по большому счёту может придраться и сказать, это же открытая демонстрация. У нас таких случаев когда, к сожалению, не в меру ретивые борцы за победу и так далее демонстрируют просто чудеса вот в применении данного законопроекта, что можно вот говорить долго и упорно.
То есть последний случай, мы вот, знаете, наверное, в Харькове снесли памятник маршалу Жукову. Мы из Ростова отправили этой нацистской организации на Главпочтамт до востребования найденную каску немецкую, пробитую пулей, и попросили их тогда установить вот этим товарищам памятник, раз они считают, что их освободили. Но пресса сказала: мы не можем, мы вас поддерживаем, но мы не можем показать, потому что попадём под закон о том, что мы демонстрируем нацистскую символику. Вот здесь спрашивается, в чём опасность была?
Или ребята в Новосибирске воссоздали немецкую танкетку, воссоздали с достоверной точностью, как она была. И вот когда они её выставили, их тоже наказали за демонстрацию фашистской символики.
Надо понимать, что мы должны гордиться своей победой и гордиться тем, что победили умного хитрого и очень талантливого врага, а не каких-то придурков, которые нам потом рисуют.
И если мы будем бояться детям показывать немецкую одежду, немецкие кортики...
Кстати, немецкие кортики, сейчас которые в обиходе, у них у всех свастика удалена практически, тоже потому что боятся, что людей привлекут. Вот это никакого абсолютно не дает плюса для патриотического воспитания.
Поэтому я еще раз говорю, я не могу понять, и, может быть, докладчик в заключительном слове объяснит, как это будет выглядеть на практике при условии ее осуждения?
Председательствующий. Спасибо, Сергей Владимирович.
Шеин Олег Васильевич. С места включите микрофон.
Шеин О. В. Правильный посыл, и мы о нем говорили еще пару лет назад.
Я напомню бесконечные административные процессы, которые у нас идут в Российской Федерации. Когда, к примеру, девушка на странице в Facebook разместила фотографию своего собственного двора в городе Смоленске в период оккупации, ну, и понятно, что если был период оккупации, то там были нацисты и, естественно, была нацистская символика. Ее осудили за что - за историческую фотографию.
Я напомню историю с Мурманском, когда человек был осужден, это вызвало большой всероссийский резонанс, только благодаря ему это решение было отменено (благодаря резонансу), когда человек был осужден за то, что разместил в социальных сетях фотографию наших воинов, бросающих нацистские знамена к мавзолею, к подножью Кремля, потому что на нацистских знаменах, естественно, была нацистская символика.
Я хочу еще одну вещь сказать, что в том виде, как сегодня работает законодательство, я скажу это уже как представитель исторического сообщества, оно серьезно сдерживает развитие исторической науки в нашей стране. Еще несколько лет назад у нас было очень много хороших, качественных исследований по Второй мировой, и мы действительно открывали архивы в патриотическом, разумеется, контексте. Но ведь в рамках нашего современного законодательства осуждение действий союзников по Хиросиме и Нагасаки или критическая оценка - это ведь преступление. Или рассмотрение наших собственных ошибок, которые даже в Советском Союзе активно признавались, там 1941 и прочие годы.
Вот в этом смысле законодательство, оно препятствует и нормальной жизни людей, нормальному развитию российской исторической науки, и, наоборот, плодит за собой огромное количество всяких мифов и фальшивых представлений, потому что там, где есть запреты, там развивается мифотворчество, что мы, кстати, помним на примере нашей собственной страны в конце 1980-х, когда рухнула цензура, и такое полилось в общественном восприятии, что, конечно, не соответствовало ровным счётом ничему.
Поэтому правильное решение. Юридические формулировки, конечно, надо ко второму чтению ещё дополнительно оттачивать, но это решение в нужном для нашей страны направлении. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Олег Васильевич.
Елена Александровна, пожалуйста, заключительное слово. Депутату Ямпольской включите микрофон.
Ямпольская Е. А. Спасибо, Иван Иванович.
Благодарю коллег за очень содержательные выступления, за поддержку. Хочу сразу сказать, что если Государственная Дума сегодня сочтёт возможным принять в первом чтении, то ко второму чтению мы обязательно добавим в законопроект музейную деятельность, добавим туда реконструкторов, людей, которые устраивают театрализованные представления. Вот 22 июня в последний раз были такого рода акции. И видимо, надо будет добавить для произведений литературы, искусства и науки, распространяемых в том числе в сети Интернет. Мы считаем, что это тоже необходимо.
Хочу добавить, кстати, что в Германии, где, как вы понимаете, совсем другая историческая память, нежели у нас, всё-таки у нас историческая память победителей и об этом не надо забывать, там существуют такие исключения и для науки, и для искусства, и в добавок для компьютерных игр. Я думаю, что ко второму чтению следует нам подумать в том числе и о компьютерных играх.
Я согласна с замечаниями по поводу формулировки про осуждение, хотя люди, которые занимаются культурой, понимают, что осуждение не обязательно должно высказываться на словах. Осуждение эмоциональное всегда в произведении искусства ощущается. Тем не менее, ещё раз - ко второму чтению вот эту формулировку мы отработаем. Спасибо большое. Председательствующий. Спасибо, Елена Александровна. Дмитрий Сергеевич, будете выступать с заключительным словом? Нет. Коллеги, обсуждение завершено. Ставлю законопроект на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.
Результаты голосования (16 час. 09 мин. 12 сек.)
Проголосовало за 356 чел 79,1 %
Проголосовало против 0 чел 0,0 %
Воздержалось 1 чел 0,2 %
Голосовало 357 чел.
Не голосовало 93 чел 20,7 %
Результат: принято Принимается в первом чтении. Спасибо.

Принят в первом чтении законопроект об обязанности работодателей Крыма представлять сведения о страховом стаже работающих у них граждан
26. 694354-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменения в Федеральный закон «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан РФ, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (об обязанности работодателей представлять сведения о страховом стаже работающих у них граждан, имевшем место до регистрации этих граждан в системе индивидуального (персонифицированного) учета)
Документ внесен правительством 23.04.19.
Представил статс-секретарь – замминистра труда и социальной защиты Андрей Пудов.
Член комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Светлана Бессараб.
Законопроектом предусматривается, что работодатели (страхователи), осуществляющие свою деятельность на территориях Республики Крым и г. Севастополя, обязаны в срок до 31 декабря 2021 г. представить в территориальный орган Пенсионного фонда РФ сведения о включаемых в страховой (трудовой) стаж периодах работы и (или) иной деятельности в отношении всех работающих у них граждан, постоянно проживавших по состоянию на 18 марта 2014 г. в Республике Крым или г. Севастополе, за периоды до регистрации их в системе обязательного пенсионного страхования в соответствии с законодательством РФ.
Граждане, самостоятельно обеспечивающие себя работой (индивидуальные предприниматели, занимающиеся частной практикой адвокаты, нотариусы, иные лица, занимающиеся частной практикой и не являющиеся индивидуальными предпринимателями), в тот же срок представляют в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда РФ в отношении себя сведения о включаемых в страховой (трудовой) стаж периодах работы и (или) иной деятельности.
Указанные сведения, а также сведения о суммах страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, исчисленных в порядке, определенном соответствующей нормой ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан РФ, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя», должны быть включены Пенсионным фондом РФ в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц.
Первое чтение 389 0 0 16:13

Стенограмма
26-й вопрос. Проект федерального закона "О внесении изменения в Федеральный закон "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя".
Докладывает официальный представитель правительства статс-секретарь - заместитель Министра труда и социальной защиты Андрей Николаевич Пудов. Пожалуйста, Андрей Николаевич.
Пудов А. Н., официальный представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь - заместитель Министра труда и социальной защиты Российской Федерации.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты Государственной Думы, вашему вниманию предлагается проект федерального закона "О внесении изменения в Федеральный закон "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя".
Подготовлен в целях соблюдения пенсионных прав граждан, которые постоянно проживают по состоянию на 18 марта 2014 года на территориях вышеназванных субъектов Российской Федерации.
В настоящее время указанным гражданам государственная услуга по установлению пенсии на основании сведений о стаже, содержащаяся в системе индивидуального персонифицированного учета, по заявлению, поданному в электронном виде, не может быть предоставлена без их личной явки в территориальные органы Пенсионного фонда с документами, которые подтверждают их пенсионные права за их периоды до регистрации в системе персонифицированного учета, что ставит этих граждан, по сравнению с иными другими, в неравное положение.
В этой связи законопроектом предлагается возложить на работодателей, осуществляющих свою деятельность на территории Республики Крым и города Севастополя обязанность в срок не позднее 31 декабря 2021 года предоставлять в территориальный орган Пенсионного фонда сведения, включаемые в страховой стаж, периодах работы в отношении всех работающих у них граждан, которые постоянно проживали по состоянию на 18 марта 2014 года на территориях вышеназванных субъектов за периоды до регистрации их в системе обязательного пенсионного страхования.
При этом работодатель несет ответственность за достоверность предоставляемых сведений только о тех периодах работы, в течение которых гражданин работал у этого работодателя.
Сведения же о периодах работы у другого работодателя территориальный орган Пенсионного фонда будет сам уточнять при необходимости непосредственно у работодателей, у которых гражданин осуществлял свою трудовую деятельность.
Для справки отмечу, что в целом по Российской Федерации аналогичные мероприятия по предоставлению работодателями сведений о стаже застрахованных лиц за периоды до регистрации в системе индивидуального персонифицированного учета были приведены в срок до 1 января 2013 года.
Предлагаемое изменение позволит гражданам, проживающим в Республике Крым и городе Севастополе получать в электронном виде услугу государственную по установлению страховой пенсии своевременно и в полном объеме на основании сведений индивидуального персонифицированного учета, в том числе с учетом периодов работы, которые были до регистрации их в системе индивидуального персонифицированного учета, и для этого им не надо будет приходить лично в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации.
Прошу поддержать. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Андрей Николаевич.
Присаживайтесь.
С содокладом выступает Светлана Викторовна Бессараб. От Комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов.
Бессараб С. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!
Андрей Николаевич наиболее полно доложил по ситуации, которая сложилась на сегодняшний день с гражданами, проживающими на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя.
Законопроект, рассмотренный Комитетом по труду, социальной политике и делам ветеранов, предполагает включение данных граждан в наиболее полную интеграцию их прав и законных интересов в пенсионном обеспечении в пенсионное законодательство Российской Федерации.
И необходимо отметить, что аналогичные требования были предъявлены нами по отношению ко всем гражданам Российской Федерации, и сведения были внесены соответствующие до 1 января 2013 года. Сегодня мы проделываем эту работу на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя.
Коллеги, Комитет Совета Федерации по социальной политике поддерживаем законопроект.
Правовое управление Аппарата Государственной Думы не имеет замечаний.
Счётная палата Российской Федерации также не имеет замечаний и предложений по законопроекту.
Учитывая изложенное, Комитет Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов предлагает поддержать законопроект в первом чтении.
Спасибо за внимание.
Председательствующий. Спасибо, Светлана Викторовна. Коллеги, будут ли вопросы? Не вижу. Нет. Желающие выступить? Тоже нет. Тогда ставлю законопроект на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.
Результаты голосования (16 час. 13 мин. 54 сек.)
Проголосовало за 389 чел 86,4 %
Проголосовало против 0 чел 0,0 %
Воздержалось 0 чел 0,0 %
Голосовало 389 чел.
Не голосовало 61 чел 13,6 %
Результат: принято Принимается в первом чтении единогласно. Спасибо.

Для госрегистрации племенного животного и племенного стада собственник должен иметь данные, подлежащие занесению в государственную книгу племенных животных и племенной регистр – первое чтение
27. 701076-7 Госдума приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «О племенном животноводстве» в части совершенствования управления племенным животноводством»
Документ внесен правительством 30.04.19.
Представил статс-секретарь – замминистра сельского хозяйства Иван Лебедев.
Председатель комитета по аграрным вопросам Владимир Кашин.
Законопроектом предлагается:
1. Дифференцировать основные направления деятельности государственной племенной службы (единая система органов исполнительной власти, состоящая из ФОИВов и органов исполнительной власти субъектов РФ, непосредственно осуществляющих управление в области племенного животноводства) на основные направления деятельности ФОИВов и органов исполнительной власти субъектов РФ, отнеся:
1.1. к основным направлениям деятельности ФОИВов, осуществляющих управление в области племенного животноводства:
- проведение единой научно-технической политики в области племенного животноводства;
- организацию разработки и реализацию государственных программ РФ развития племенного животноводства;
- утверждение норм и правил в области племенного животноводства;
- ведение государственного племенного регистра;
- определение условий применения селекционных и биотехнологических методов в области племенного животноводства;
- установление перечня видов животных, особи которых используются в качестве племенных животных;
- определение видов организаций по племенному животноводству;
- разработку предложений о мерах по государственному стимулированию племенного животноводства, в т.ч. по сохранению генофонда малочисленных и исчезающих пород с/х животных, полезных для селекционных целей;
- координацию международного сотрудничества РФ в области племенного животноводства;
1.2. к основным направлениям деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ, непосредственно осуществляющих управление в области племенного животноводства:
- обеспечение надлежащей экспертизы племенной продукции (материала) и выдача племенных свидетельств;
- ведение государственной книги племенных животных;
- организацию разработки и реализацию государственных программ субъектов РФ развития племенного животноводства;
- обобщение данных о бонитировке и информирование заинтересованных лиц о ее результатах в целях стимулирования эффективного использования высокоценных племенных животных.
2. Предусмотреть, что основанием для отказа в госрегистрации племенного животного и племенного стада является отсутствие у их собственника данных, подлежащих занесению в государственную книгу племенных животных и государственный племенной регистр.
3. Признать утратившими силу положения, касающиеся подачи заявок и выдачи разрешений на проведение искусственного осеменения с/х животных, проведение трансплантации эмбрионов, порядка подачи указанных заявок и порядка выдачи указанных разрешений (поскольку они являются излишними административными барьерами для осуществления деятельности в области племенного животноводства).
Первое чтение 390 0 0 16:20

Стенограмма обсуждения
27-й вопрос. Проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О племенном животноводстве"в части совершенствования управления племенным животноводством".
Докладывает официальный представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь — заместитель Министра сельского хозяйства Российской Федерации Иван Вячеславович Лебедев.
Пожалуйста.
Лебедев И. В., официальный представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь - заместитель Министра сельского хозяйства Российской Федерации.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, депутаты!
Разработка проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О племенном животноводстве"в части совершенствования управления племенным животноводством"обусловлена, в первую очередь, необходимостью разграничения полномочий в области племенного животноводства между органами исполнительной власти федерального и регионального уровня.
В соответствии с Законом "О племенном животноводстве"полномочия в области племенного животноводства осуществляются государственной племенной службой. Единый перечень направлений деятельности племенной службы, установленный в статье 13 закона, не дает там сегодня возможность органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации закрепить на законодательном уровне направления деятельности, фактически осуществляемые ими в настоящее время.
Также в целях урегулирования отношений, связанных с государственной регистрацией племенных животных и племенных стад, законопроектом предлагается дополнить статью 18 закона нормой, которая устанавливает основания для отказа в государственной регистрации, а именно отсутствие необходимых данных о племенных животных и племенных стадах, которые подлежат внесению в государственную книгу племенных животных.
Законопроектом также предлагается исключить часть третью статьи 26 в связи с тем, что для эффективного функционирования племенного животноводства в условиях рыночной экономики указанные нормы являются излишними и устаревшими.
Законопроектом предлагается признать утратившей силу также статью 27 закона 123-ФЗ в связи с тем, что полномочия государственной племенной службы по обобщению данных о бонитировке и информации заинтересованных лиц о её результатах в целях стимулирования эффективного использования высокоценных племенных животных закрепляются статьей 13 закона за органами субъектов Российской Федерации.
Статьи с 37 по 41 закона также предлагается признать утратившими силу, так как в настоящее время нормы данных статей создают дополнительные административные барьеры для осуществления деятельности в области племенного животноводства.
Принятие данного нормативно-правового акта приведет в соответствие с законодательством ту работу, которую сейчас фактически уже выполняют субъекты Российской Федерации на своем уровне. Это существенно отразится на уровне племенной работы в регионах и будет способствовать формированию отечественной базы племенного поголовья.
Спасибо большое. Прошу поддержать в первом чтении.
Председательствующий. Спасибо.
С содокладом выступает Владимир Иванович Кашин, председатель Комитета по аграрным вопросам. С места включите микрофон. Кашин В. И. Уважаемые товарищи!
Комитет рассмотрел данную законодательную инициативу и поддержал её. Эту инициативу также поддержал профильный комитет Совета Федерации, а также все структуры, которые в этом направлении работают, - и ГПУ президента, и наше юридическое управление, и, естественно, понятно, инициатива принадлежит правительству.
У нас в комитете создана соответствующая комиссия, которая данный законопроект будет готовить ко второму чтению.
Законопроект прописывает и закрепляет полномочия в рамках той структуры, которая сегодня работает у нас в племенном животноводстве, федеральные права, закрепляя их за федеральными структурами Министерства сельского хозяйства, и прописывает региональный функционал, а также решает ряд других принципиальных на сегодняшний день вопросов, в том числе и механизм, который даёт возможность не выдавать лицензии на племенные стада или отдельные юридические лица, которые этим занимаются.
В целом прошу ещё раз поддержать данную законодательную инициативу, она будет способствовать развитию генетическо-селекционной работе, в целом племенному животноводству и в целом развитию животноводства.
Прошу поддержать.
Председательствующий. Спасибо, Владимир Иванович. Спасибо.
Коллеги, будут ли вопросы? Есть. Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Пашин Виталий Львович.
Пашин В. Л., фракция ЛДПР.
Спасибо.
Уважаемый Иван Вячеславович, конечно, поддержим данный законопроект. Но предлагаем рассмотреть возможность его дополнения и нормами, направленными на создание единой цифровой системы регулирования племенного животноводства, обеспечивающей сбор, хранение и обработку достоверных сведений, а также механизмов управления данной системой.
На сегодняшний день в рамках рабочей группы проходит дискуссия экспертов о необходимости повышения продовольственной безопасности, формирования прозрачного рынка отечественного племенного материала, возможность интеграции с международными системами оценки качества, племенные ценности скота и, безусловно, ответственный контроль за данной деятельностью. Поэтому возникает вопрос: обсуждалась ли данная тема в министерстве? И можем ли мы рассчитывать на поддержку министерства о внесении ко второму чтению по результатам работы такой рабочей группы?
Спасибо.
Председательствующий. Пожалуйста.
Лебедев И. В. Спасибо большое за вопрос.
Мы достаточно подробно обсуждали эту тему на площадке министерства и в стенах Государственной Думы. Мы поддерживаем, что эта работа должна быть проведена.
Вместе с тем мы сегодня разрабатываем совершенно другой закон, куда планируем это поместить. Там много вопросов, которые в том числе не попали в этот законопроект, они касаются в целом цифрового сельского хозяйства, подходам по информационным системам и как раз именно там мы планируем реализовать эту норму и конкретно осуществлять эти полномочия.
Спасибо большое.
Председательствующий. Спасибо, Иван Вячеславович. Будут ли желающие выступить, коллеги? Нет. Тогда ставлю законопроект на голосование.
Включите режим голосования. Покажите, список, результаты.
Результаты голосования (16 час. 20 мин. 22 сек.)
Проголосовало за 390 чел 86,7 %
Проголосовало против 0 чел 0,0 %
Воздержалось 0 чел 0,0 %
Голосовало 390 чел.
Не голосовало 60 чел 13,3 %
Результат: принято Принимается в первом чтении единогласно. Спасибо.

Критерий нуждаемости для ежемесячной выплаты в связи с рождением первого и второго ребенка повышен с 1,5 до 2 региональных ПМ – законопроект принят в первом чтении
28. 720994-7 Госдума приняла законопроект первого чтения «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей» (в части изменения критерия нуждаемости при установлении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого и (или) второго ребенка)
Документ внесен правительством 30.05.19.
Представил замминистра труда и социальной защиты Светлана Петрова.
Зампред комитета по вопросам семьи, женщин и детей Ольга Окунева.
Законопроектом предлагается изменить критерий нуждаемости семей (величину среднедушевого дохода) при установлении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого и (или) второго ребенка с 1,5-кратной на 2-кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в соответствующем субъекте РФ.
ФЗ вступает в силу с 1 января 2020 г.
Первое чтение 381 0 0 16:24

Стенограмма обсуждения
Коллеги, ещё немножко поработаем. 28-й вопрос. Проект федерального закона "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей".
Докладывает официальный представитель правительства заместитель министра труда и социальной защиты Светлана Валентиновна Петрова. Пожалуйста.
Петрова С. В., официальный представитель Правительства Российской Федерации заместитель Министра труда и социальной защиты Российской Федерации.
Добрый день, уважаемые депутаты, Иван Иванович! Вашему вниманию представляем законопроект, подготовленный в рамках исполнения перечня поручений президента, данного в ходе обращения к Федеральному Собранию 20 февраля.
Вносятся изменения в закон, который определяет и устанавливает порядок назначения выплат на первого и второго ребёнка, введённых с 1 января 2018 года. Предполагается изменить критерий, порог бедности, так скажем, уровня доходов, при котором семьям назначается эта выплата с полуторакратной величины среднедушевого дохода до двукратной величины среднедушевого дохода.
Предполагается, что в случае принятия законопроекта численность населения, которое может получить эти выплаты, потенциально увеличится в полтора раза. Сейчас, я напомню, это 45,7 процента от общего числа родившихся детей первых и вторых.
В случае принятия этого законопроекта эта численность увеличится до 68 процентов. Вступает в силу законопроект с 1 января 2020 года. Закон прямого действия предполагается. Просим поддержать.
Председательствующий. Спасибо большое, Светлана Валентиновна.
С содокладом выступает Ольга Владимировна Окунева. Пожалуйста, Ольга Владимировна.
Окунева О. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ". Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!
Комитет поддерживает принятие данного законопроекта в первом чтении. Представитель правительства Светлана Валентиновна достаточно подробно рассказала о содержании, много раз поднимался в этом зале вопрос с тем, чтобы пособиями могло пользоваться большее количество семей и увеличение с полуто кратно го до двухкратного размера прожиточного минимума на члена семьи и тех, кто сможет воспользоваться данным пособием и позволит помочь семьям, имеющим детей. Просим поддержать.
Председательствующий. Спасибо большое, Ольга Владимировна.
Коллеги, будут ли вопросы? Нет. Желающие выступить? Вопросы есть, извините. Осадчий Николай Иванович. Есть ли еще вопросы? Есть? Нет. Осадчий Николай Иванович, пожалуйста.
Осадчий Н. И. Спасибо большое. У меня вопрос к представителю правительства.
Уважаемая Светлана Валентиновна! Уточните, пожалуйста, каков будет финансовый механизм реализации законопроекта в случае его превращения в закон? То есть это будут перечисляться деньги из федерального бюджета полностью или это будет софинансирование вместе с регионами?
Спасибо.
Петрова С. В. Спасибо большое, вам за вопрос.
Николай Иванович, мы сохраняет существующий порядок финансирования этих выплат, это все осуществляется за счет средств федерального бюджета на первого ребенка субвенции бюджетом регионов, а на второго ребенка это выплаты, трансферы бюджета пенсионного фонда. Председательствующий. Спасибо.
Будут ли желающие выступить, коллеги? Нет.
Ставлю законопроект на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.
Результаты голосования (16 час. 24 мин. 16 сек.)
Проголосовало за 381 чел 84,7 %
Проголосовало против 0 чел 0,0 %
Воздержалось 0 чел 0,0 %
Голосовало 381 чел.
Не голосовало.
.69 чел 15,3 %
Результат: принято Принимается в первом чтении единогласно.

Граждане Украины со статусом беженца получат гражданство в упрощенном порядке – принят законопроект первого чтения
22. 709474-7 Госдума в итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в РФ» и отдельные законодательные акты РФ в части упрощения порядка предоставления некоторым категориям иностранных граждан и лиц без гражданства разрешения на временное проживание и вида на жительство»
окончание стенограммы, начало см.

Председательствующий. Вяткин Дмитрий Фёдорович.
Вяткин Д. Ф. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!
Всё-таки справедливости ради надо сказать, что в данном законопроекте речь не идёт о предоставлении гражданства. Там речь идёт всё-таки, и это отражено в названии, даже если не углубляться в суть законопроекта, то станет понятно, что по большому счёту речь идёт только о предоставлении некоторым категориям иностранных граждан и лицам без гражданства разрешения на временное проживание и вида на жительство.
И, соответственно, мы здесь в данном... рассматривая данный законопроект, должны говорить о приоритетах, которые четко обозначены. Это приоритеты: сокращение срока рассмотрения заявления о выдаче разрешения на временное проживание, уточнение перечня случаев, при которых разрешение на временное проживание может быть выдано без учета квоты.
Соответственно, мы делаем оговорку, что определенные жизненные ситуации, когда иностранный гражданин или лицо без гражданства, если он по определенным семейным обстоятельствам - болезнь родственников, например, или когда он сам выехал на лечение, находится вне пределов Российской Федерации более шести месяцев, то тогда разрешение на временное проживание и вид на жительство, эти решения не отменяются, он может сюда вернуться, это делается из гуманитарных соображений.
Ну и самое главное, мы расширяем круг иностранных граждан, которые могут получить вид на жительство без получения на временное проживание. Все приоритеты четко обозначены: это и рождение на территории Российской Федерации, это брак с гражданином Российской Федерации, это инвестиционная деятельность в размере, который определен правительством, это прохождение обучения на территории Российской Федерации и ещё целый ряд случаев.
Отдельно оговариваются, я особо хочу подчеркнуть, случаи, когда родственник по прямой восходящей линии, усыновитель или супруг иностранного гражданина были подвергнуты незаконной депортации с территории Крымской АССР, а также родственники по прямой нисходящей линии и так далее. Это тоже очень важно, и это тоже делается из гуманитарных соображений.
В конце концов мы опять возвращаемся к тому, что делаются определенные послабления для носителей русского языка, высококвалифицированных специалистов - вот те приоритеты, которые российское государство обозначает для тех, кто, ещё раз подчеркну, хочет сюда приехать к нам, хочет здесь получить разрешение на временное проживание или без получения временного проживания сразу может получить вид на жительство, а в дальнейшем может претендовать... Добавьте, если что, хорошо?
Председательствующий. Добавьте время.
Вяткин Д. Ф. А в дальнейшем может претендовать в том числе и на получение гражданства. Но особо следует оговориться, что далеко не все иностранные граждане, наши соотечественники, кто приехал, приезжает к нам из республик бывшего СССР, и уж тем более из стран дальнего зарубежья, они не планируют получать наше гражданство, это первое. Они здесь работают, они здесь учатся, они сюда инвестируют. И надо сказать, что приветствовать вот это движение со стороны иностранных граждан, те, которые заинтересованы в Российской Федерации, которых привлекают условия в том числе и жизни, и работы, ведения бизнеса, хотя их неоднократно критикуют, в том числе и в этом зале, но есть те, кого это привлекает. И надо сказать, что мне известны такие случаи, когда человек из дальнего зарубежья приезжает, работая здесь, учился здесь, но он говорит: но для получения гражданства мне надо будет отказаться от моего гражданства, я это делать не хочу, но получить здесь не только, допустим, деловую визу или как высококвалифицированный специалист здесь получить разрешение на работу, этого недостаточно, я хотел бы получить некую постоянную возможность приезжать сюда, работать и даже, возможно, завести здесь семью. Для таких случаев двери открыты, и как раз законопроект на такие случаи распространяется.
Наша фракция, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"будет голосовать за этот законопроект. Мы благодарим в очередной раз, и будем постоянно это делать, Министерство внутренних дел и лично Игоря Николаевича Зубова, с которым мы в комитете и с другими комитетами, я думаю, такая же выстроена очень хорошая, конструктивная работа, предлагаем законопроект поддержать. Все предложения направлять в комитет, у нас будет достаточно времени, чтобы их детально рассмотреть вместе с профильным министерством. Спасибо.
Председательствующий. Сухарев Иван Константинович. Сухарев И. К., фракция ЛДПР.
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!
Раиса ... меня попросила быстро, коротко и ёмко доложить. Я, конечно, постараюсь это сделать, но не обещаю, потому что вопрос серьёзный.
Фракция ЛДПР, конечно, поддержит его. Здесь нам постоянно надо улучшать наше законодательство, об этом говорит наша партия уже на протяжении 30 лет, об этом говорит наш лидер - Владимир Вольфович Жириновский. Надо всем открыть двери России, и, конечно, это улучшит и демографическую ситуацию, и, собственно говоря, нам нужны, конечно, специалисты высококвалифицированные, в том числе с Украины. Это покажет наше дружеское отношение. Ну, наверное, применять это дружеское отношение надо всё-таки более внимательно.
И учитывая ситуацию в Грузии, конечно, более осторожно, наверное, подходить к тем, кто едет к нам в страну и хочет получить разрешение на временное проживание и, собственно говоря, вид на жительство именно из этой страны.
Ну а, в частности, если вернуться к законопроекту, конечно, правительством предлагается без учёта квоты, утверждаемой им же, выдавать разрешение на временное проживание иностранному гражданину, который родился на территории РФ, состоит в браке с гражданином РФ, имеет место жительства на территории России и осуществил инвестиции.
Вот здесь, конечно, правительство должно подойти более тщательно к размеру инвестиций, мы считаем, что это должны быть достаточно крупные вложения. Это всё, конечно, подлежит обсуждению, ну, надеемся, будет принято правильное решение. Ну а также поступил на военную службу и в других случаях.
Основная цель законопроекта - это упростить для лиц, говорящих по-русски и желающих работать в России процедуры и основания для законного нахождения в Российской Федерации.
Повторюсь, что речь не идёт о гражданстве, а именно о временном проживании и виде на жительство. И для этого изменяется перечень оснований предоставления РВП без учёта квоты и вводятся иные нововведения.
По действующему законодательству, вид на жительство в отдельных случаях можно получить без необходимости проживания по РВП. Проект изменений предполагает сохранение и расширение перечня лиц, которым предоставлено такое право, в частности, лиц, родившихся в СССР, в РСФСР и бывшие граждане СССР, а также дети, родившиеся в Российской Федерации и усыновлённые иностранцами, постоянно проживающими в Российской Федерации.
От фракции.
Председательствующий. Добавьте время. Сухарев И. К. Кроме того, одна из основных новаций проекта закона -бессрочный вид на жительство.
Собственно говоря, здесь о многом говорилось, в частности, что лица, проживающие в РФ на основании бессрочного ВНЖ, должны будут в установленном порядке и с определенной периодичностью направлять уведомления, подтверждающие факт проживания в Российской Федерации, отсутствие уведомления в течение 2-х лет подряд будет основанием для аннулирования вида на жительство.
Также законопроект предполагает сократить сроки рассмотрения заявлений на выдачу РВП с шести до четырех месяцев, может быть, даже сократить до трех.
Ну и в частности, о чем здесь не говорилось. Основная, конечно, новелла законопроекта, это отмена срока действия вида на жительство, за исключением случаев его выдачи высококвалифицированным специалистам и членам их семей на срок действия разрешения на работу и квалифицированным специалистам на 3 года.
Одновременно, конечно, законопроект уточняет процедуру подачи иностранным гражданином уведомления о подтверждении своего проживания в Российской Федерации.
Ну и кроме всего прочего, в связи предлагаемой законопроектом отменой срока действия вида на жительство, потребуется увеличить размер государственной пошлины за его выдачу.
Соответствующие корреспондирующие изменения в Налоговый кодекс предусмотрены проектом ФЗ номер 709422 "О внесении изменений в статью 333 Налогового кодекса", внесенного в Государственную Думу Правительством Российской Федерации одновременно с данным законопроектом.
И здесь в целом, конечно, с декабря 2016 года ждал рассмотрения в Еосударственной Думе законопроект ЛДПР, направленный на сокращение сроков вступления в гражданство до трех месяцев лицам русской национальности. На прошлой неделе, к сожалению, он был отклонен большинством Государственной Думы.
В то же время проблема, на наш взгляд, по-прежнему, без решения, это все-таки не до конца законопроект, не до конца решает эту проблему, поскольку по разным оценкам русскоязычная диаспора в мире насчитывает от 25 до 30 миллионов человек и многие хотят все-таки вернуться в Россию, То есть, таким образом, 30 миллионов человек остаются без реальной возможности получить гражданство на своей Родине.
Но, если вернуться к национальной безопасности, о которой здесь говорилось, конечно, опять же, учитывая те события, которые сейчас происходят, происходили в Грузии, когда на российскую делегацию в лице её руководителя было совершено нападение, это была официальная делегация, которой обещали и гарантировали безопасность со стороны грузинских властей, но гарантии безопасности были сняты, то есть, там были абсолютно русофобские плакаты, русофобские выступления. Отель, в котором мы проживали, атаковали 500 человек. Более того, потом около тысячи человек вышли ещё для того, чтобы штурмовать отель, и, собственно говоря, грузинская сторона сняла все гарантии безопасности для российской делегации. Я считаю, это недопустимо, поэтому здесь, конечно, надо очень внимательно смотреть на тех, кто хочет получить такие права, тех, кто хочет въехать на территорию России с территории Грузии. Спасибо.
Председательствующий. Коломейцев Николай Васильевич. Три минуты. Коломейцев Н. В. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемый Игорь Николаевич!
Игорь Николаевич, я из-за вас вышел сюда, поэтому потерпите, Раиса Васильевна.
Вы знаете, закон мы этот поддержим, и долгое время не тратите. Но, мне кажется, вы или умышленно уходите, или недопонимаете ситуацию с Донбассом.
Интеграция Донбасса никаких угроз национальной безопасности не несёт, потому что население Донбасса один в один - население Ростовской области: по национальному, по профессиональному, по всем остальным. Но вы поставьте себя на место жителя Донбасса, который 5 лет в войне, у которого доход до 5 тысяч рублей, и который на территории даже Ростовской области гражданин второго сорта.
Второе. Коррупция, которая есть на пунктах выдачи паспортов, вы порождаете её на десятилетия. Поэтому я считаю, что вы должны принять специальное решение в МВД, может быть, откомандировать с других областей, не перегруженных этой работой, и организовать выдачу для тех кто желает стать гражданином, действительно ускоренный порядок.
Потому что вот я вам передаю бытовые разговоры, которые я слышал на той стороне. Они говорят: Россия хочет тех, кто участвовал в конфликте, по горячему забрать, а всех остальных бросить на произвол судьбы. Это я вам передаю мнение жителей Донбасса.
Поэтому вы просто подойдите к этой ситуации, ну, с точки зрения своих родственников, знакомых, ваших детей, понимаете, потом что, с моей точки зрения, здесь идёт такой чисто, ну, поверхностный подход, а может быть игнорирование мнения людей, которые поверили, которые искренне желают стать гражданами России и действительно по многим профессиям в Донбассе есть профессионализм, значительно выше, чем остался у нас. Ну, скажем, шахтерской профессии у нас почти не осталось. Инженерных профессий тоже в достаточном количестве там больше, чем у нас.
Поэтому мы поддержим закон, но я прошу обратить внимание именно на проблему выдачи паспортов жителям Донбасса. Если вы будете даже по 20 тысяч, это вы сильно завысили, выдавать. Это десятилетия, подчёркиваю. Это никому не нужно, и вызовет только отрицательное мнение не только в Донбассе по отношению к России. А в части выдачи гражданства другим людям, я бы вообще взял опыт Австралии и Канады. Там принимают людей не старше 40 лет и не ниже среднетехнического образования. И по здоровью обязательный контроль на границе.
Спасибо.
Председательствующий. Спасибо. Иванов Сергей Владимирович. Иванов С. В., фракция ЛДПР.
Уважаемые коллеги, месяц тому назад, когда в этом зале принимался законопроект о проведении эксперимента об электронном голосовании, и нам тут всем показали, как он на практике будет работать, когда в зале здесь было 150 депутатов, а бюллетеней или на табло было уже 310 проголосовавших, наша коллега, докладывая этот законопроект, оговорилась, она вместо "избирательного законодательства"сказала "законодательное избирательство". И вот это, уважаемые коллеги, оговорка по Фрейду. Вот это как раз и выражает то, чем занимается Государственная Дума.
Ровно неделю назад здесь обсуждался законопроект о предоставлении гражданства тем, кто считает себя русским, у кого это написано в документах. Но нам сказали: это противоречит Конституции, мы ущемляем других людей по национальному признаку, социальному и так далее. Вот в этом вот законопроекте, уважаемые коллеги, тут же написано, что упрощается получение гражданства лицам, чьи родственники были незаконно репрессированы из Крыма. Мы осуждаем репрессии, но по какому принципу эти репрессии происходили - по национальному. Стало быть, теперь люди определенной национальности будут иметь привилегии, но вы почему-то молчите об этом и не замечаете. А вот тех, кого отправили копать Каракумский канал или строить космодром специалистов из России, такой привилегии уже иметь не будут.
У нас, куда ни кинь, всё так происходит. Сегодня бюджет перераспределяли, какой-то сарай-банк декапитализируется на 20 миллиардов, а многодетные семьи, у которых третий ребенок родился, получат возможность по ипотеке получить 450 тысяч, 5 миллиардов. В среднем 130 семей в каждом субъекте сможет этой льготой воспользоваться, и эти 5 миллиардов опять в этот сарай-банк утекут. Вот это мы с вами делаем.
Вот сейчас, слава богу, правительство говорит: давайте будем платить не ниже прожиточного минимума пособие на ребенка от 1,5 до 3 лет. Мы в Ростове провели обычный эксперимент, мы на вот эту продовольственную корзину взяли и посчитали, сколько мусора может человек произвести, купив продуктов в день на вот эту прожиточную корзину. Оказалось, всего 66 граммов в день, 66, коллеги, всего-навсего. А остальные 100 с копейками граммов - это мусор, который утилизируется в выгребные ямы, то есть ошкурки, косточки и так далее. А в Ростове, для жителей Ростова, частного дома - килограмм 600 в день, в 24 раза. И вы здесь не подходите избирательно, потому что и дети платят, и старики, и работающие платят вот именно по такой же норме, а правительство нам до сих пор ответы готовит. Оно там прислало в определенный момент, что вроде как можете дифференцированно подходить, но наши указания необязательны к исполнению.
Вот поэтому и вот этот законопроект, и все остальные - это как раз законодательное избирательство, вот то, чем Государственная Дума сейчас прославилась в этом созыве. А гражданам России могу сказать: у нас правительство не ошибается никогда, потому что всегда ошибается в свою пользу.
Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы И. И. Мельников
Председательствующий. Игорь Николаевич, можете выступить с заключительным словом. Пожалуйста. Зубов И. Н. Спасибо.
Я два слова хочу сказать. Ну, прежде всего спасибо за дискуссию. Конечно, большая часть её была посвящена проблеме в целом, а не данному законопроекту.
Но я хотел бы ещё раз акцентировать внимание на том, что положения данного законопроекта носят, конкретно регламентируют вопросы упрощения порядка выдачи видов на жительство и разрешения на временное проживание. Это первое.
Второе. В связи с опасением о том, что могут быть, сегодня уже говорилось, всплески преступности, какие-то ещё негативные явления, это всего лишь навсего право, а не обязанность. Иностранный гражданин имеет право обратиться, чтобы мы ему дали вот в таком порядке вид на жительство или разрешение на временное проживание. А мы можем отказать по тем или иным основаниям. Точно также как мы можем в случае его антиобщественного поведения всегда лишить его этого права. Поэтому опасений здесь быть не должно.
Всё остальное мы примем во внимание. И сегодня же представим те документы, кому обещали, о той статистике, которая истребуется. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Игорь Анатольевич.
Сергей Анатольевич. Гаврилову включите микрофон, депутату Гаврилову.
Гаврилов С. А. Спасибо, Иван Иванович.
Дорогие друзья, вы задали немало очень таких содержательных и правильных вопросов, часть из них касалась повышения эффективности работы миграционной службы, Главного управления по вопросам миграции в условиях, когда резко возросло количество обращений. И действительно, правы в ваших выступлениях, что действительно такая проблема есть, очень тяжело работать. Но это вопрос, наверное, хотелось бы мне сейчас специально акцентировать, может быть, следует нам задать в ходе подготовки законопроекта о бюджете на следующий год в первом чтении.
Мы должны, конечно, здесь поддержать Министерство внутренних дел в этих вопросах, потому что вопрос касается, я не хочу быть узкоотраслевым лоббистом, но вопрос касается политической задачи, поддержки и возвращения наших соотечественников. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Сергей Анатольевич.
Коллеги, обсуждение завершено. Ставлю законопроект на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (15 час. 44 мин. 35 сек.)
Проголосовало за 378 чел 84,0 %
Проголосовало против 6 чел 1,3 %
Воздержалось 1 чел 0,2 %
Голосовало 385 чел.
Не голосовало 65 чел 14,4 %
Результат: принято Принимается в первом чтении законопроект.

Депутат Гаджимурад Омаров из Комитета по международным делам перешел в Комитет по безопасности
55. 733233-7 Госдума без обсуждения приняла постановление «Об изменениях в составах некоторых комитетов Государственной Думы и о внесении изменений в постановление Государственной Думы Федерального Собрания РФ «О составах комитетов Государственной Думы»
Документ внес 18.06.19 Комитет по контролю и Регламенту.
Представил зампред комитета по контролю и Регламенту Александр Курдюмов.
Предлагается:
- вывести депутата ГД Г.З. Омарова (СР) из состава Комитета по международным делам и ввести его в состав Комитета по безопасности и противодействию коррупции;
- утвердить составы указанных Комитетов.
Постановление 369 0 1 16:26

Стенограмма
Коллеги, представитель правительства просит еще один законопроект, 30-й рассмотреть, утверждает, что он очень короткий. Мы согласимся? Из зала. Голосуйте.
Председательствующий. Я... Представители фракций. "ЕДИНАЯ РОССИЯ" - за, КПРФ - за, "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ"?
Из зала. И мы против.
Председательствующий. Против?
Из зала. 2 : 2. Всё.
Председательствующий. Коллеги, но...
Из зала. Ну мы договаривались. Но имейте совесть. Между собой-то давайте сохранять договорённости.
Председательствующий. Коллеги, тогда переходим к рассмотрению постановления.
55-й вопрос. Проект постановления Государственной Думы "Об изменениях в составах некоторых комитетов Государственной Думы и о внесении изменений в постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации "О составах комитетов Государственной Думы". Александр Борисович Курдюмов, пожалуйста.
Курдюмов А. Б., фракция ЛДПР.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!
Представляю вашему вниманию проект постановления "Об изменениях в составах некоторых комитетов Государственной Думы и о внесении изменений в постановление Государственной Думы "О составах комитетов Государственной Думы".
Согласно данному постановлению предлагается вывести депутата Государственной Думы Омарова Гаджимурада Заирбековича из состава Комитета Государственной Думы по международным делам, и ввести его в состав Комитета Государственной Думы по безопасности и противодействию коррупции. Коллеги, прошу поддержать.
Председательствующий. Спасибо. Коллеги, будут ли вопросы? Нет.
Желающие выступить? Тоже нет.
Ставлю проект постановления на голосование. Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (16 час. 26 мин. 19 сек.)
Проголосовало за 369 чел 82,0 %
Проголосовало против 0 чел 0,0 %
Воздержалось 1 чел 0,2 %
Голосовало 370 чел.
Не голосовало 80 чел 17,8 %
Результат: принято Постановление принимается.

Протокольное поручение для устранения обязанности собственников жилья, в котором никто не проживает, оплачивать вывоз ТКО
Внес депутат Государственной Думы РФ С.В.ИВАНОВ
ПРОТОКОЛЬНОЕ ПОРУЧЕНИЕ
Поручить Комитету Государственной Думы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству запросить в Правительстве информацию о сроках внесения изменения в Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов"с целью устранения обязанности собственников жилых помещений (квартир, домов) в которых никто не проживает, оплачивать коммунальную услугу по обращению с твердыми бытовыми отходами, в полном объеме согласно установленному нормативу накопления твердых коммунальных отходов.
При отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальной услуги по обращению с твердыми бытовыми отходами рассчитывается с учётом количества собственников такого помещения (п. 148(36) Постановления N 354).
При временном, то есть более 5 полных календарных дней подряд, отсутствие потребителя в жилом помещении осуществляется перерасчет размер оплаты за коммунальную услугу по обращению с ТКО в порядке предусмотренным разделом VIII Правил предоставления коммунальных услуг собственником и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (п. 148 (44) Постановления N 354).
Вместе с тем, отсутствие собственника по месту нахождения принадлежащею ему на нраве собственности жилого помещения по причине постоянного проживания по другому адресу не является временным отсутствием, и, следовательно, не может быть основанием для перерасчета размера платы в порядке предусмотренном разделом VIII Правил.
В соответствии с ч.11 ст. 155 Жилищного Кодекса РФ неиспользование собственниками, нанимателями и иными лицами помещений не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги.
В результате допущенной юридической неточности кроме бремени значительного роста тарифов на оказание коммунальной услуги по обращению с твердыми бытовыми отходами, на граждан, являющихся собственниками жилых помещений возложена обязанность вносить плату за сбор и утилизацию мусора, за каждое жилое помещение в котором никто не проживает, из расчёта норматива накопления твердых коммунальных отходов предусмотренных на одного человека.
С.В.Иванов

Стенограмма
У нас проект поручения Иванова Сергея Владимировича, оно роздано в зале, и, по моей информации, Комитет Государственной Думы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству согласен, поддерживает.
Павлу Рюриковичу Качкаеву включите микрофон. Сергей Владимирович, если понадобится, я вам дам слово, естественно. Качкаев П. Р., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Иван Иванович, мы поддерживаем, только, единственное, в первом предложении запросить информацию о необходимости и сроках. Там только сроки написаны.
Председательствующий. Не возражаете, Сергей Владимирович?
Сергей Владимирович согласен.