Внесены законопроекты: основания для изгнания из ФС, новый порядок формирования ОП, запрет на госслужбу для уклонистов
212998-6 Законопроект «О внесении изменений в статью 4 Федерального закона «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ» внес сенатор Анатолий Лысков.
Председатель профильного комитета Госдумы Владимир Плигин сообщил журналистам, что текста еще не видел – было б странно, если сказал бы иначе, - но с автором обсуждал и тот сказал, что законопроект подготовлен во исполнение решения Конституционного суда.
Автор инициативы указал в пояснительной записке, что Конституционным Судом РФ обращено внимание на необходимость установления и тщательной проверки, «выяснение всей совокупности обстоятельств и оценку собранных доказательств, их достаточности для разрешения вопроса о том, нарушен ли депутатом Государственной Думы запрет, влекущий прекращение депутатских полномочий. Факты и обстоятельства, свидетельствующие о наличии несовместимости депутатского мандата с другой оплачиваемой деятельностью, заниматься которой депутат Государственной Думы не имеет права, должны быть подтверждены, в том числе документально, с соблюдением критериев правовой определенности, объективности и достоверности. При этом как заседания комитета (комиссии) Государственной Думы, так и заседание палаты по вопросу о прекращении полномочий депутата Государственной Думы должны быть организованы и проводиться на основе общих принципов демократических правовых процедур, в том числе принципа audiatur et altera pars, предполагающего обязанность выслушать депутата, дать ему возможность изложить свою позицию по существу рассматриваемого вопроса, привести аргументы и представить доказательства в обоснование своей позиции».
Проектом федерального закона, вносимого в Государственную Думу, устраняются пробелы в действующем законодательстве и устанавливается соответствующий порядок проверки деятельности члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы в случаях нарушения им ограничений на занятие другой, помимо парламентской, оплачиваемой деятельностью, а также порядок досрочного прекращения полномочий.
213168-6 Законопроект «О передаче и принятии Российской Федерацией лиц, страдающих психическими расстройствами, в отношении которых имеется решение суда о применении принудительных мер медицинского характера» внесло правительство.
В соответствии с требованиями Конвенции о передаче лиц страдающих психическими расстройствам, для проведения принудительного лечения. Конвенция подписана в Москве 28.03.97.
Законопроектом определяются полномочия Генеральной прокуратуры и порядок обращения в компетентный орган иностранного государства, основания передачи и принятия или отказа. Обеспечение безопасности при передаче и принятии возлагается на ФСИН. Положение основано на ст. 92-ФЗ об обеспечении охраны психиатрических стационаров с интенсивным наблюдением, которые находятся в ведении ФСИН.
По данным Генпрокуратуры в 2008 году поступило 9 обращений лиц, страдающих психическими расстройствами, и запросов о передаче (принятии) указанных лиц для проведения принудительного лечения. В трех ставился вопрос о принятии в РФ, в шести – о передаче из РФ в государства гражданства или постоянного места жительства. В 2009 обращений и запросов о принятии не было, о передаче поступило семь. В 2010 соответственно два и четыре, в 2011 – три и четыре. Решение вопроса не повлечет необходимость увеличения штатной численности ФСИН.
212941-6 Законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ, содействующих повышению престижа военной службы и улучшению качественного состава кадров государственных и муниципальных органов» внес член комитета по обороне Александр Тарнаев (КПРФ).
Автор инициативы указал, что законопроект подготовлен в целях укрепления обороноспособности России, создания условий для формирования национального резерва Вооруженных Сил РФ, повышения авторитета армии в российском обществе и качества подбора кадров для государственной и муниципальной службы.
Законопроектом предлагается ввести ограничения на избрание Президентом РФ, назначение Председателя Правительства РФ, заместителей Председателя Правительства РФ и федеральных министров, замещение должности Уполномоченного по правам человека в РФ, должностей в органах суда, прокуратуры, полиции и ФСБ, а также в органах государственной власти всех уровней и местного самоуправления, в отношении граждан мужского пола, не прошедших военную службу без наличия оснований для освобождения от исполнения воинской обязанности, предусмотренных Федеральным законом от 28 марта 1998 года № 53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе».
В законопроекте предусмотрено и преимущественное право граждан, прошедших военную службу, при их поступлении на государственную гражданскую службу и муниципальную службу по конкурсу.
Необходимость принятия данного законопроекта вызвана острой потребностью в обеспечении комплектования Вооруженных Сил РФ военнослужащими, проходящими военную службу по призыву, в силу демографической ситуации и нежелания значительной части граждан исполнять обязанности военной службы.
212605-6 Законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «Об Общественной палате РФ» внесли сенаторы А.П.Торшин, А.А.Клишас, С.М.Киричук, О.Е.Пантелеев, С.С.Журова, Н.А.Журавлев
Согласно законопроекту, Общественная палата будет состоять из 166 членов. Новая модель формирования палаты предлагает параллельное формирование трех равнозначных групп: представителей региональных общественных палат, которые составят половину от общего числа членов (83 чел.); членов палаты, утвержденных указом Президента РФ (40 чел.); представителей общероссийских общественных объединений, прошедших в палату по итогам интернет-голосования.
Первая половина палаты, состоящая из 83 представителей субъектов РФ, должна избираться на заседаниях региональных общественных палат - соответственно по одному представителю от каждой региональной палаты в состав Общественной палаты.
В действующей системе формирования отсутствует равная гарантированная для всех субъектов РФ возможность иметь своих представителей в составе палаты. Сегодня сложилась ситуация, когда 10 субъектов РФ не были представлены ни в одном из 4-х созывов палаты, начиная с момента ее создания в 2006 году (5 регионов ЦФО: Ивановская область, Липецкая область, Орловская область, Смоленская область, Тамбовская область, 3 региона ПФО: Удмуртская Республика, Кировская область, Оренбургская область, и 2 региона СФО: Алтайский и Забайкальский края). Для обеспечения эффективного взаимодействия с региональными институтами гражданского общества и расширения участия региональных общественных структур в законопроекте предлагается ввести прямое равное представительство общественных палат субъектов РФ в Общественной палате. Таким образом, представительство региональной общественности в составе палаты возрастет практически в 2 раза (вместо 42 представителей - 83 члена Общественной палаты, делегированных непосредственно своими регионами).
Президент РФ по результатам проведения консультаций с общественными объединениями, объединениями некоммерческих организаций, российскими академиями наук и творческими союзами определяет кандидатуры сорока граждан РФ, имеющих особые заслуги перед государством и обществом, и предлагает этим гражданам войти в состав Общественной палаты.
Федеральный закон вступает в силу с 1 июня 2013 года.
212998-6 Законопроект «О внесении изменений в статью 4 Федерального закона «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ» внес сенатор Анатолий Лысков.
Председатель профильного комитета Госдумы Владимир Плигин сообщил журналистам, что текста еще не видел – было б странно, если сказал бы иначе, - но с автором обсуждал и тот сказал, что законопроект подготовлен во исполнение решения Конституционного суда.
Автор инициативы указал в пояснительной записке, что Конституционным Судом РФ обращено внимание на необходимость установления и тщательной проверки, «выяснение всей совокупности обстоятельств и оценку собранных доказательств, их достаточности для разрешения вопроса о том, нарушен ли депутатом Государственной Думы запрет, влекущий прекращение депутатских полномочий. Факты и обстоятельства, свидетельствующие о наличии несовместимости депутатского мандата с другой оплачиваемой деятельностью, заниматься которой депутат Государственной Думы не имеет права, должны быть подтверждены, в том числе документально, с соблюдением критериев правовой определенности, объективности и достоверности. При этом как заседания комитета (комиссии) Государственной Думы, так и заседание палаты по вопросу о прекращении полномочий депутата Государственной Думы должны быть организованы и проводиться на основе общих принципов демократических правовых процедур, в том числе принципа audiatur et altera pars, предполагающего обязанность выслушать депутата, дать ему возможность изложить свою позицию по существу рассматриваемого вопроса, привести аргументы и представить доказательства в обоснование своей позиции».
Проектом федерального закона, вносимого в Государственную Думу, устраняются пробелы в действующем законодательстве и устанавливается соответствующий порядок проверки деятельности члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы в случаях нарушения им ограничений на занятие другой, помимо парламентской, оплачиваемой деятельностью, а также порядок досрочного прекращения полномочий.
213168-6 Законопроект «О передаче и принятии Российской Федерацией лиц, страдающих психическими расстройствами, в отношении которых имеется решение суда о применении принудительных мер медицинского характера» внесло правительство.
В соответствии с требованиями Конвенции о передаче лиц страдающих психическими расстройствам, для проведения принудительного лечения. Конвенция подписана в Москве 28.03.97.
Законопроектом определяются полномочия Генеральной прокуратуры и порядок обращения в компетентный орган иностранного государства, основания передачи и принятия или отказа. Обеспечение безопасности при передаче и принятии возлагается на ФСИН. Положение основано на ст. 92-ФЗ об обеспечении охраны психиатрических стационаров с интенсивным наблюдением, которые находятся в ведении ФСИН.
По данным Генпрокуратуры в 2008 году поступило 9 обращений лиц, страдающих психическими расстройствами, и запросов о передаче (принятии) указанных лиц для проведения принудительного лечения. В трех ставился вопрос о принятии в РФ, в шести – о передаче из РФ в государства гражданства или постоянного места жительства. В 2009 обращений и запросов о принятии не было, о передаче поступило семь. В 2010 соответственно два и четыре, в 2011 – три и четыре. Решение вопроса не повлечет необходимость увеличения штатной численности ФСИН.
212941-6 Законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ, содействующих повышению престижа военной службы и улучшению качественного состава кадров государственных и муниципальных органов» внес член комитета по обороне Александр Тарнаев (КПРФ).
Автор инициативы указал, что законопроект подготовлен в целях укрепления обороноспособности России, создания условий для формирования национального резерва Вооруженных Сил РФ, повышения авторитета армии в российском обществе и качества подбора кадров для государственной и муниципальной службы.
Законопроектом предлагается ввести ограничения на избрание Президентом РФ, назначение Председателя Правительства РФ, заместителей Председателя Правительства РФ и федеральных министров, замещение должности Уполномоченного по правам человека в РФ, должностей в органах суда, прокуратуры, полиции и ФСБ, а также в органах государственной власти всех уровней и местного самоуправления, в отношении граждан мужского пола, не прошедших военную службу без наличия оснований для освобождения от исполнения воинской обязанности, предусмотренных Федеральным законом от 28 марта 1998 года № 53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе».
В законопроекте предусмотрено и преимущественное право граждан, прошедших военную службу, при их поступлении на государственную гражданскую службу и муниципальную службу по конкурсу.
Необходимость принятия данного законопроекта вызвана острой потребностью в обеспечении комплектования Вооруженных Сил РФ военнослужащими, проходящими военную службу по призыву, в силу демографической ситуации и нежелания значительной части граждан исполнять обязанности военной службы.
212605-6 Законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «Об Общественной палате РФ» внесли сенаторы А.П.Торшин, А.А.Клишас, С.М.Киричук, О.Е.Пантелеев, С.С.Журова, Н.А.Журавлев
Согласно законопроекту, Общественная палата будет состоять из 166 членов. Новая модель формирования палаты предлагает параллельное формирование трех равнозначных групп: представителей региональных общественных палат, которые составят половину от общего числа членов (83 чел.); членов палаты, утвержденных указом Президента РФ (40 чел.); представителей общероссийских общественных объединений, прошедших в палату по итогам интернет-голосования.
Первая половина палаты, состоящая из 83 представителей субъектов РФ, должна избираться на заседаниях региональных общественных палат - соответственно по одному представителю от каждой региональной палаты в состав Общественной палаты.
В действующей системе формирования отсутствует равная гарантированная для всех субъектов РФ возможность иметь своих представителей в составе палаты. Сегодня сложилась ситуация, когда 10 субъектов РФ не были представлены ни в одном из 4-х созывов палаты, начиная с момента ее создания в 2006 году (5 регионов ЦФО: Ивановская область, Липецкая область, Орловская область, Смоленская область, Тамбовская область, 3 региона ПФО: Удмуртская Республика, Кировская область, Оренбургская область, и 2 региона СФО: Алтайский и Забайкальский края). Для обеспечения эффективного взаимодействия с региональными институтами гражданского общества и расширения участия региональных общественных структур в законопроекте предлагается ввести прямое равное представительство общественных палат субъектов РФ в Общественной палате. Таким образом, представительство региональной общественности в составе палаты возрастет практически в 2 раза (вместо 42 представителей - 83 члена Общественной палаты, делегированных непосредственно своими регионами).
Президент РФ по результатам проведения консультаций с общественными объединениями, объединениями некоммерческих организаций, российскими академиями наук и творческими союзами определяет кандидатуры сорока граждан РФ, имеющих особые заслуги перед государством и обществом, и предлагает этим гражданам войти в состав Общественной палаты.
Федеральный закон вступает в силу с 1 июня 2013 года.