45. СФ одобрил закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части пресечения незаконной деятельности в области археологии»
Представил зампред комитета СФ по науке, образованию, культуре и информационной политике Виктор Лопатников. Он сказал об объеме грабительских раскопок и подчеркнул, что на местах должны следить муниципалитеты.
Вячеслав Штыров подчеркнул что раскопки приобрели размах добычи полезных ископаемых. За взятки получают открытые листы и субъекты федерации исключены. Они должны участвовать в выдаче разрешений.
Отвечая на вопросы, замминкульта Григорий Ивлиев сказал что открытые листы выдает Минкульт.
Нельзя превращать выдачу лицензий в лавочку, возмутилась Валентина Матвиенко. Субъект должен хотя бы знать, что лицензия выдана. Матвиенко предложила протокольное поручение.
Арнольд Толухонов подчеркнул. что вопрос шире, на Севере идут раскопки мамонтов, которые не относятся к археологии.
Правильно, это тоже могло быть предметом закона, сказала Матвиенко.
Уточняется понятие «археологического предмета», вводятся понятия «археологические разведки», «археологические раскопки», «археологические наблюдения», дается определение спасательных археологических полевых работ как особого вида работ по сохранению объектов культурного наследия, которые направлены на превращение объекта археологического наследия в источник научных знаний.
Предлагается ввести норму, регулирующую порядок проведения работ по выявлению, изучению и сохранению объектов археологического наследия. Документом, подтверждающим право на проведение археологических полевых работ, является разрешение (открытый лист), выдаваемое только физическим лицам (в т.ч. работникам юридических лиц) Минкультуры России на основании заключения Российской академии наук. При этом необходимым условием является принятие на хранение в архивный фонд РАН научных отчетов о выполненных заявителем археологических полевых работах. Порядок выдачи (приостановления, прекращения действия) открытых листов устанавливается Правительством РФ.
В Кодексе РФ об административных правонарушениях предлагается ужесточить наказания за административные правонарушения в сфере археологии и установить административную ответственность за ведение археологических раскопок без полученного в установленном порядке разрешения (открытого листа) либо с нарушением условий, предусмотренных разрешением (открытым листом), с использованием металлоискателей и других специальных технических средств поиска или землеройных машин, а также за незаконный оборот археологических предметов.
В Уголовном кодексе РФ предлагается выделить объекты археологического наследия, особо ценные объекты культурного наследия (памятники истории и культуры), а также историко-культурные заповедники в качестве самостоятельных объектов уголовно-правовой охраны и увеличить пределы санкций за их уничтожение или повреждение вплоть до 6 лет лишения свободы. Предлагается установить уголовную ответственность за повреждение культурного слоя вследствие проведения археологических работ с нарушением установленного порядка и за уклонение от передачи обнаруженных археологических предметов государству в крупном размере (более 100 тыс. руб.) вплоть до 6 лет лишения свободы.
Изменения также вносятся в Закон РФ «О вывозе и ввозе культурных ценностей», ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ», а также в часть первую ГК РФ, УК РФ, УПК РФ, КоАП.
Закон вступает в силу по истечении тридцати дней после дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.
130 1 3
Представил зампред комитета СФ по науке, образованию, культуре и информационной политике Виктор Лопатников. Он сказал об объеме грабительских раскопок и подчеркнул, что на местах должны следить муниципалитеты.
Вячеслав Штыров подчеркнул что раскопки приобрели размах добычи полезных ископаемых. За взятки получают открытые листы и субъекты федерации исключены. Они должны участвовать в выдаче разрешений.
Отвечая на вопросы, замминкульта Григорий Ивлиев сказал что открытые листы выдает Минкульт.
Нельзя превращать выдачу лицензий в лавочку, возмутилась Валентина Матвиенко. Субъект должен хотя бы знать, что лицензия выдана. Матвиенко предложила протокольное поручение.
Арнольд Толухонов подчеркнул. что вопрос шире, на Севере идут раскопки мамонтов, которые не относятся к археологии.
Правильно, это тоже могло быть предметом закона, сказала Матвиенко.
Уточняется понятие «археологического предмета», вводятся понятия «археологические разведки», «археологические раскопки», «археологические наблюдения», дается определение спасательных археологических полевых работ как особого вида работ по сохранению объектов культурного наследия, которые направлены на превращение объекта археологического наследия в источник научных знаний.
Предлагается ввести норму, регулирующую порядок проведения работ по выявлению, изучению и сохранению объектов археологического наследия. Документом, подтверждающим право на проведение археологических полевых работ, является разрешение (открытый лист), выдаваемое только физическим лицам (в т.ч. работникам юридических лиц) Минкультуры России на основании заключения Российской академии наук. При этом необходимым условием является принятие на хранение в архивный фонд РАН научных отчетов о выполненных заявителем археологических полевых работах. Порядок выдачи (приостановления, прекращения действия) открытых листов устанавливается Правительством РФ.
В Кодексе РФ об административных правонарушениях предлагается ужесточить наказания за административные правонарушения в сфере археологии и установить административную ответственность за ведение археологических раскопок без полученного в установленном порядке разрешения (открытого листа) либо с нарушением условий, предусмотренных разрешением (открытым листом), с использованием металлоискателей и других специальных технических средств поиска или землеройных машин, а также за незаконный оборот археологических предметов.
В Уголовном кодексе РФ предлагается выделить объекты археологического наследия, особо ценные объекты культурного наследия (памятники истории и культуры), а также историко-культурные заповедники в качестве самостоятельных объектов уголовно-правовой охраны и увеличить пределы санкций за их уничтожение или повреждение вплоть до 6 лет лишения свободы. Предлагается установить уголовную ответственность за повреждение культурного слоя вследствие проведения археологических работ с нарушением установленного порядка и за уклонение от передачи обнаруженных археологических предметов государству в крупном размере (более 100 тыс. руб.) вплоть до 6 лет лишения свободы.
Изменения также вносятся в Закон РФ «О вывозе и ввозе культурных ценностей», ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ», а также в часть первую ГК РФ, УК РФ, УПК РФ, КоАП.
Закон вступает в силу по истечении тридцати дней после дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.
130 1 3