Председатель ГД Сергей Нарышкин провел в Ореховом кабинете Думы заседание Экспертного совета по обсуждению вопроса о принятии закона о Федеральном Собрании.
Директор Института законодательства и сравнительного правоведения при правительстве Талия Хабриева закон мог бы позволить продвинуть статус ФС без изменения Конституции. Что касается зарубежного опыта и какие здесь есть тенденции, мог бы использоваться опыт наших ближайших соседей, опыт Татарстана. ФС категорически несогласна только с распределением имущества. Определятся новые полномочия ФС. Регулирование деятельности палат парламента станет более регулируемым и упорядоченным. Станет более стабильным. Регулирование должно быть более компактно.
Руководитель Аппарата СП Сергей Шахрай считает что касается законодательства законодательной деятельности то тут отработано. По представительской деятельности ничего не сделано. Формирование органов власти. Обеспечение гарантий меньшинству. Развитие действенного парламентского контроля. Взаимодействие с институтами гражданского обществе. Здесь парламент как клапан. В законе о парламенте должны быть принципы самостоятельности, гарантии профессионализма и открытости. Шахрай видел бы основной формой этого закона его процедурный характер. Статус закона очень высок, это конституционный закон. принятие политического решения о необходимости такого закона. Плюсы гораздо выше чем риски.
Представитель правительства в высших судах Михаил Барщевский не хочет никого обидеть но кроме поправок в Гражданский кодекс, не видит. Три года спокойной работы у Думы есть, реально принять хороший закон. Нынешняя Конституция принималась 20 лет назад в условиях острого конфликта президента и парламента. Оказалось Конституция может работать и сейчас. Барщевский не призывает менять Конституцию. Но закон нужен. Что неприятно говорить, Барщевскому надоела реформа судебной системы. Принятие закона необходимо. Те страны которые мы считаем признанной демократии, роль парламента выше.
Сергей Нарышкин отметил к неудовольствию Барщевского что тема Гражданского кодекса Барщевскому близка, за остальными он меньше следит.
Руководитель фракции ЕР Владимир Васильев говорил очень тихо, как виноват, об огромном правовом поле которое создано. Мы сегодня имеем возможность решать вопросы необъятные (?). Когда равные среди равных лишали коллегу Гудкова мандата, вспомните. Мы решаем сложные вопросы.
Вице-спикер Иван Мельников напомнил что такая попытка уже была внесения законопроекта конституционного о ФС. Он пролежал три года и из-за отсутствия заключения правительства возвращен авторам инициативы. КПРФ двумя руками за то чтобы такой закон был. Очень интересную конструкцию предложил Шахрай. Мельников напомнил о необходимости закона о принятии законов, это м.б. важной новеллой в законе. Можно было отразить деятельность фракций и партий. Важно чтобы в законе были отражены вопросы связанные с механизмом отзыва депутатов. С одной стороны у граждан должно быть право отзыва депутатов и с другой у партий должны быть какие-то возможности. О гарантиях деятельности оппозиции.
Владимир Жириновский сказал то что не сказали. Россия не может существовать как федеральное государство. Слово «федеральное» лишнее, как и вторая палата. Ни одна конституция мира не предполагает выхода. Нас убеждают что Советский Союз развалился по экономическим причинам. Царская Дума не подчинилась указу царя о роспуске, однопалатный парламент, хотя вел к отрицательным последствиям. Если президент решил распустить, в пять минут. Призывы к роспуску Думы призывы к государственному перевороту. В Конституции запретить роспуск Думы. Жириновский приверженец выборов только по пропорциональной системе. Закон надо переименовать: о всероссийском собрании. Зачем нужен отзыв депутата? Родителей нельзя менять. И никакой отставки президента. Посмотрите что происходит в республиках: осталось только закрыть границы, ввести паспорта и валюту. В Лондоне уже напечатали.
Председатель комитета по госстроительству Владимир Плигин отметил нам предстоит выбрать между компактностью и гибкостью и широким решением вопросов. Увеличить срок подачи поправок по выборам депутатов Госдумы. Принять закон в течение этого года. Обеспечение гарантий парламентского меньшинства, они должны присутствовать. Обеспечение взаимодействия с президентом и другими ветвями власти. Подумать и не закрывать список полномочий. Три или четыре текста имеют для населения эпический характер. Возвращаясь к спору об отзыве депутата, Плигин отметил сложность вопроса. Избранный депутат должен продолжить работу в парламенте.
Руководитель аппарата ГД Джахан Поллыева отметила главное. Разделение властей. Можно назвать ряд законодательных актов нормы которых можно перенести в этот закон, но это будет тупиковая дискуссия. Можно подумать и о том, о полномочиях фракций. Встает вопрос об изменениях регламента. Жириновскому Поллыева сказала, что вряд ли нам сегодня удастся решить вопрос названия, но можно внести ФС – парламент.
Председатель комитета СФ по конституционному законодательству Андрей Клишас отметил необходимость указание что в Конституции должно быть прямое указание на такой закон. Мы должны обратиться за толкованием в КС. Мечта Жириновского об однопалатном парламенте воплощена в СФ: постоянно действует, отозвать нельзя, распустить нельзя.
Дискуссия о признаках ФКЗ не завершена, заверила Хабриева.
Нарышкин спросил какова была логика авторов Конституции которые установили равенство трех ветвей власти, но не указали ФКЗ о парламенте? «Ненависть к парламенту», – встрял Жириновский быстрее Шахрая. Тот сказал что перечень ФКЗ в Конституции не исчерпывающий, но замечание уместно.
Завотделом Института Законодательства Александр Постников не помнит коллизий. Постников многословно аргументировал возможность принятия парламентского кодекса. Самая главная опасность излишне детальное регулирование.
Президент Фонда «Общественное мнение» Александр Ослон поставил вопрос о месте парламента в сознании общества. Это орган власти.
Ректор РАНХ и ГС Владимир Мау ...
Жириновский призвал реже ставить вопрос о Государственной Думы, вы провоцируете ненависть ко всем органам власти.
Реже не надо, главное чтобы результат был хороший, заметил Нарышкин. История нас учит многому, пренебрежение ценностями и преимуществами парламентской демократии повлечет самые тяжелые последствия.
Директор Института законодательства и сравнительного правоведения при правительстве Талия Хабриева закон мог бы позволить продвинуть статус ФС без изменения Конституции. Что касается зарубежного опыта и какие здесь есть тенденции, мог бы использоваться опыт наших ближайших соседей, опыт Татарстана. ФС категорически несогласна только с распределением имущества. Определятся новые полномочия ФС. Регулирование деятельности палат парламента станет более регулируемым и упорядоченным. Станет более стабильным. Регулирование должно быть более компактно.
Руководитель Аппарата СП Сергей Шахрай считает что касается законодательства законодательной деятельности то тут отработано. По представительской деятельности ничего не сделано. Формирование органов власти. Обеспечение гарантий меньшинству. Развитие действенного парламентского контроля. Взаимодействие с институтами гражданского обществе. Здесь парламент как клапан. В законе о парламенте должны быть принципы самостоятельности, гарантии профессионализма и открытости. Шахрай видел бы основной формой этого закона его процедурный характер. Статус закона очень высок, это конституционный закон. принятие политического решения о необходимости такого закона. Плюсы гораздо выше чем риски.
Представитель правительства в высших судах Михаил Барщевский не хочет никого обидеть но кроме поправок в Гражданский кодекс, не видит. Три года спокойной работы у Думы есть, реально принять хороший закон. Нынешняя Конституция принималась 20 лет назад в условиях острого конфликта президента и парламента. Оказалось Конституция может работать и сейчас. Барщевский не призывает менять Конституцию. Но закон нужен. Что неприятно говорить, Барщевскому надоела реформа судебной системы. Принятие закона необходимо. Те страны которые мы считаем признанной демократии, роль парламента выше.
Сергей Нарышкин отметил к неудовольствию Барщевского что тема Гражданского кодекса Барщевскому близка, за остальными он меньше следит.
Руководитель фракции ЕР Владимир Васильев говорил очень тихо, как виноват, об огромном правовом поле которое создано. Мы сегодня имеем возможность решать вопросы необъятные (?). Когда равные среди равных лишали коллегу Гудкова мандата, вспомните. Мы решаем сложные вопросы.
Вице-спикер Иван Мельников напомнил что такая попытка уже была внесения законопроекта конституционного о ФС. Он пролежал три года и из-за отсутствия заключения правительства возвращен авторам инициативы. КПРФ двумя руками за то чтобы такой закон был. Очень интересную конструкцию предложил Шахрай. Мельников напомнил о необходимости закона о принятии законов, это м.б. важной новеллой в законе. Можно было отразить деятельность фракций и партий. Важно чтобы в законе были отражены вопросы связанные с механизмом отзыва депутатов. С одной стороны у граждан должно быть право отзыва депутатов и с другой у партий должны быть какие-то возможности. О гарантиях деятельности оппозиции.
Владимир Жириновский сказал то что не сказали. Россия не может существовать как федеральное государство. Слово «федеральное» лишнее, как и вторая палата. Ни одна конституция мира не предполагает выхода. Нас убеждают что Советский Союз развалился по экономическим причинам. Царская Дума не подчинилась указу царя о роспуске, однопалатный парламент, хотя вел к отрицательным последствиям. Если президент решил распустить, в пять минут. Призывы к роспуску Думы призывы к государственному перевороту. В Конституции запретить роспуск Думы. Жириновский приверженец выборов только по пропорциональной системе. Закон надо переименовать: о всероссийском собрании. Зачем нужен отзыв депутата? Родителей нельзя менять. И никакой отставки президента. Посмотрите что происходит в республиках: осталось только закрыть границы, ввести паспорта и валюту. В Лондоне уже напечатали.
Председатель комитета по госстроительству Владимир Плигин отметил нам предстоит выбрать между компактностью и гибкостью и широким решением вопросов. Увеличить срок подачи поправок по выборам депутатов Госдумы. Принять закон в течение этого года. Обеспечение гарантий парламентского меньшинства, они должны присутствовать. Обеспечение взаимодействия с президентом и другими ветвями власти. Подумать и не закрывать список полномочий. Три или четыре текста имеют для населения эпический характер. Возвращаясь к спору об отзыве депутата, Плигин отметил сложность вопроса. Избранный депутат должен продолжить работу в парламенте.
Руководитель аппарата ГД Джахан Поллыева отметила главное. Разделение властей. Можно назвать ряд законодательных актов нормы которых можно перенести в этот закон, но это будет тупиковая дискуссия. Можно подумать и о том, о полномочиях фракций. Встает вопрос об изменениях регламента. Жириновскому Поллыева сказала, что вряд ли нам сегодня удастся решить вопрос названия, но можно внести ФС – парламент.
Председатель комитета СФ по конституционному законодательству Андрей Клишас отметил необходимость указание что в Конституции должно быть прямое указание на такой закон. Мы должны обратиться за толкованием в КС. Мечта Жириновского об однопалатном парламенте воплощена в СФ: постоянно действует, отозвать нельзя, распустить нельзя.
Дискуссия о признаках ФКЗ не завершена, заверила Хабриева.
Нарышкин спросил какова была логика авторов Конституции которые установили равенство трех ветвей власти, но не указали ФКЗ о парламенте? «Ненависть к парламенту», – встрял Жириновский быстрее Шахрая. Тот сказал что перечень ФКЗ в Конституции не исчерпывающий, но замечание уместно.
Завотделом Института Законодательства Александр Постников не помнит коллизий. Постников многословно аргументировал возможность принятия парламентского кодекса. Самая главная опасность излишне детальное регулирование.
Президент Фонда «Общественное мнение» Александр Ослон поставил вопрос о месте парламента в сознании общества. Это орган власти.
Ректор РАНХ и ГС Владимир Мау ...
Жириновский призвал реже ставить вопрос о Государственной Думы, вы провоцируете ненависть ко всем органам власти.
Реже не надо, главное чтобы результат был хороший, заметил Нарышкин. История нас учит многому, пренебрежение ценностями и преимуществами парламентской демократии повлечет самые тяжелые последствия.