Госдума в итоге ожесточенных споров одобрила законопроект первого чтения о создании Российского финансового агентства для управления суверенными ресурсами Резервного фонда и Фонда национального благосостояния.
При обсуждении повестки коммунисты Анатолий Локоть и Валентин Романов призвали снять законопроект и впредь не рассматривать такие инициативы. Речь идет о триллионах, которые выводятся из-под контроля Думы.
Документ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ и установлении требований к работникам специализированной финансовой организации, учреждаемой Правительством РФ» внесен 12.09.12 правительством, сегодня его представил замминистра финансов Сергей Сторчак. Мы накопили Резервный фонд 1,885 трлн руб., или 3,1% ВВП. Фонд национального благосостояния – 2,7 триллиона, или 4,4% ВВП. Двумя подушками безопасности Россия отличается от других стран, как и консервативным механизмом управления ими. Россияне интересуются. Что происходит с накоплениями, которые являются частью отложенных расходов. Форма АО является гибкой, помогающая понять, кто у него партнер. Впервые поставлена задача направления ста млрд руб. на инфраструктурные проекты. Минфин понимает ответственность управления ресурсами. Имея в виду молчунов, допустили до управления пенсионными ресурсами
Председатель комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров поддержал, получив 10 минут. Комитет принял решение нелегко, прошло четыре заседания. ОАО не будет в Гражданском кодексе, предлагается обойти ГК через поправки в Бюджетный кодекс. Макаров категорически не согласен с управлением триллионами через подзаконные акты на основе поправок в БК. Макаров эмоционально говорил, что управление финансами должно строиться только на основе законов. Никаких переходных норм нет, мы больше не даем ЦБ, ВТБ этим заниматься? Фракции каждый год говорят, почему средства управляются неэффективно, почему не идут в экономику? Макаров предпочитает доработать законопроект, а не возвращать его в правительство. Правовая форма, которую предложило правительство, недопустима.
Коммунисты настаивали и настаивают, чтобы средства направлялись в реальный сектор, а правительство – в спекулятивным, констатировал Валентин Романов. Депутата интересует, почему сто миллиардов подается как панацея, это менее процента бюджета. Сторчак в ответ повторил про подушки безопасности. Макаров дополнил: сто миллиардов это не вместо бюджета, а дополнительно. По словам президента, не менее ста миллиардов будет направлено на инфраструктурные проекты уже в этом году.
Жирноват был бухгалтер Кудрин, но он был, отметил Алексей Митрофанов. Его интересует, кто сейчас у нас главбух? В семье кто-то один ведает деньгами, в стране не м.б. 20 человек. Макаров не знает такой должности главный бухгалтер России. Не выдумывать должность.
Виталий Золочевский спросил, как будет контролироваться передача средств в доверительное управления и кто понесет ответственность за оплошность. Сторчак думает. Механизм доверительного управления подлежит обсуждению ко второму чтению. По словам Макарова, механизмы управления только государственные и со стопроцентным государственным участием.
Сергей кузин в своем вопросе отметил создание не одной финансовой организации, а теоретически сколько угодно. Консервативный механизм управления узкий и жесткий, сказал в ответ Сторчак.
Вы утверждаете, форма организации управления, это не концепция? – спросил Макарова Николай Коломейцев.
Сергей Калашников поставил вопрос, каким образом лозунг «эффективное управление» м.б. концепцией закона? Кого Макаров хочет убедить? Управление Пенсионным фондом – государство берет на себя обязательства по страховым обязательствам.
Назовите цифры эффективности и кто будет отвечать, потребовал Олег Нилов. Агентство не будет тратить, расходовать средства, они будут в управлении, заверил Сторчак. Агентство будет иметь возможность Сейчас сто процентов в облигациях доходность 0,74%. Если увеличивать долю ценных бумах, доходность будет увеличиваться. Норвегия добилась 17% доходности управления пенсионными средствами.
Вредный и коррупционный закон, сказал Владимир Федоткин: отдать зарплату соседу и сказать – смотри, будешь тратить по моим интересам. Депутат посчитал обманом утверждение, что расходы не потребуются. Если закон вносится с обманом, он не должен рассматриваться, заявил Николай Коломейцев.
Борис Кашин указал на грубейшие ошибки в этом документе. Дохлую кошку раскопали в Минфине и вбрасывают в Думу. Варить бульон из дохлой кошки и надеяться что получится что-то приемлемое не получится. Комитеты не могли затормозить. Ситуация в реальном секторе критическая, продолжают умирать эффективные предприятия, ЦБК и судостроительные. Вся структура Росфинагентства запланирована как брокерское агентство 50 человек.
Только ленивый не говорил, что правительство неэффективно управляет финансами, сказал Антон Ищенко. Депутат предлагает пересмотреть форму предприятия. Это должно быть ГУП. И конечно же не на основе подзаконных актов, а законов. Нужен запрет на покупку акций оффшорных предприятий. Непрозрачный механизм формирования наблюдательного совета. Ищенко показал ориентировочную смету расходов на полтора миллиарда, из них 700 млн на покупку здания. В центре Москвы можно купить за триста. Вторая бумага – мешочки. У каждого свои мешочки, предложил Ищенко как правительство приходит в Думу с мешочками, так и депутатам ходить в правительство с мешочками.
Оксана Дмитриева заявила, что подобного законопроекта Госдума еще не рассматривала. Шум вокруг Pussy Riot – дымовая завеса, чтобы под шумок принять. Кудрин 10 лет доказывал, что надо недостраивать и недолечивать. Голландская болезнь будет, если мы все потратим. Болезнь на самом деле вполне русская: взять кассу и умыкнуть казну. Суть этого законопроекта – финансовые полномочия по бюджетным средствам на аутсорсинг. Конституция никакого аутсорсинга не предполагает. Чтобы тратить внутри страны, надо вернуть деньги в бюджет и под контроль парламента. Этот закон момент истины. Если вы хотите принимать и что-то уточнять во втором чтении, то меняйте Конституцию и пишете, что Россия – социальное государство для благосостояния отдельной группы людей.
Владимир Федоткин спросил, почему Счетная палата здесь не сидит и не докладывает? У нас фактически бюджет крадут!
Геннадий Кулик попросил Макарова под стенограмму сказать, поддерживает ли он создание специального закона?
Все новое с трудом пробивает дорогу, сказал в заключительном слове Сторчак.
Макаров не готов к компромиссам. Он отметил соревнование в лозунгах вместо обсуждения.
На вопрос Кулика он так и не ответил.
Законопроект направлен на создание правовых оснований для выполнения специализированной финансовой организацией функций по управлению средствами Резервного фонда и Фонда национального благосостояния, а также по размещению, выкупу, обмену, обслуживанию, погашению и учету государственных долговых обязательств РФ по государственным ценным бумагам, выпущенным от имени РФ. Кроме того, к полномочиям этой организации могут быть отнесены размещение и учет средств пенсионных накоплений граждан РФ.
Предусматривается:
- средства Фонда национального благосостояния могут передаваться в доверительное управление специализированной финансовой организации, учреждаемой Правительством РФ в форме открытого акционерного общества, а также иным специализированным финансовым организациям в порядке, установленном Правительством РФ;
- Правительством РФ утверждаются принципы финансовой политики, структура и компетенция органов управления, а инвестиционная декларация такой финансовой организации – Правительством РФ или Минфином России;
- перечень и структура объектов доверительного управления, а также требования к ним указываются в инвестиционной декларации, которая утверждается Правительством РФ или уполномоченным им Минфином России;
- требования к финансовым активам, в которые могут размещаться средства Резервного фонда и Фонда национального благосостояния, перечень операций с ними и их предельные доли в общем объеме размещенных средств отдельно для каждого фонда устанавливаются Правительством РФ или Минфином России.
При обсуждении повестки коммунисты Анатолий Локоть и Валентин Романов призвали снять законопроект и впредь не рассматривать такие инициативы. Речь идет о триллионах, которые выводятся из-под контроля Думы.
Документ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ и установлении требований к работникам специализированной финансовой организации, учреждаемой Правительством РФ» внесен 12.09.12 правительством, сегодня его представил замминистра финансов Сергей Сторчак. Мы накопили Резервный фонд 1,885 трлн руб., или 3,1% ВВП. Фонд национального благосостояния – 2,7 триллиона, или 4,4% ВВП. Двумя подушками безопасности Россия отличается от других стран, как и консервативным механизмом управления ими. Россияне интересуются. Что происходит с накоплениями, которые являются частью отложенных расходов. Форма АО является гибкой, помогающая понять, кто у него партнер. Впервые поставлена задача направления ста млрд руб. на инфраструктурные проекты. Минфин понимает ответственность управления ресурсами. Имея в виду молчунов, допустили до управления пенсионными ресурсами
Председатель комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров поддержал, получив 10 минут. Комитет принял решение нелегко, прошло четыре заседания. ОАО не будет в Гражданском кодексе, предлагается обойти ГК через поправки в Бюджетный кодекс. Макаров категорически не согласен с управлением триллионами через подзаконные акты на основе поправок в БК. Макаров эмоционально говорил, что управление финансами должно строиться только на основе законов. Никаких переходных норм нет, мы больше не даем ЦБ, ВТБ этим заниматься? Фракции каждый год говорят, почему средства управляются неэффективно, почему не идут в экономику? Макаров предпочитает доработать законопроект, а не возвращать его в правительство. Правовая форма, которую предложило правительство, недопустима.
Коммунисты настаивали и настаивают, чтобы средства направлялись в реальный сектор, а правительство – в спекулятивным, констатировал Валентин Романов. Депутата интересует, почему сто миллиардов подается как панацея, это менее процента бюджета. Сторчак в ответ повторил про подушки безопасности. Макаров дополнил: сто миллиардов это не вместо бюджета, а дополнительно. По словам президента, не менее ста миллиардов будет направлено на инфраструктурные проекты уже в этом году.
Жирноват был бухгалтер Кудрин, но он был, отметил Алексей Митрофанов. Его интересует, кто сейчас у нас главбух? В семье кто-то один ведает деньгами, в стране не м.б. 20 человек. Макаров не знает такой должности главный бухгалтер России. Не выдумывать должность.
Виталий Золочевский спросил, как будет контролироваться передача средств в доверительное управления и кто понесет ответственность за оплошность. Сторчак думает. Механизм доверительного управления подлежит обсуждению ко второму чтению. По словам Макарова, механизмы управления только государственные и со стопроцентным государственным участием.
Сергей кузин в своем вопросе отметил создание не одной финансовой организации, а теоретически сколько угодно. Консервативный механизм управления узкий и жесткий, сказал в ответ Сторчак.
Вы утверждаете, форма организации управления, это не концепция? – спросил Макарова Николай Коломейцев.
Сергей Калашников поставил вопрос, каким образом лозунг «эффективное управление» м.б. концепцией закона? Кого Макаров хочет убедить? Управление Пенсионным фондом – государство берет на себя обязательства по страховым обязательствам.
Назовите цифры эффективности и кто будет отвечать, потребовал Олег Нилов. Агентство не будет тратить, расходовать средства, они будут в управлении, заверил Сторчак. Агентство будет иметь возможность Сейчас сто процентов в облигациях доходность 0,74%. Если увеличивать долю ценных бумах, доходность будет увеличиваться. Норвегия добилась 17% доходности управления пенсионными средствами.
Вредный и коррупционный закон, сказал Владимир Федоткин: отдать зарплату соседу и сказать – смотри, будешь тратить по моим интересам. Депутат посчитал обманом утверждение, что расходы не потребуются. Если закон вносится с обманом, он не должен рассматриваться, заявил Николай Коломейцев.
Борис Кашин указал на грубейшие ошибки в этом документе. Дохлую кошку раскопали в Минфине и вбрасывают в Думу. Варить бульон из дохлой кошки и надеяться что получится что-то приемлемое не получится. Комитеты не могли затормозить. Ситуация в реальном секторе критическая, продолжают умирать эффективные предприятия, ЦБК и судостроительные. Вся структура Росфинагентства запланирована как брокерское агентство 50 человек.
Только ленивый не говорил, что правительство неэффективно управляет финансами, сказал Антон Ищенко. Депутат предлагает пересмотреть форму предприятия. Это должно быть ГУП. И конечно же не на основе подзаконных актов, а законов. Нужен запрет на покупку акций оффшорных предприятий. Непрозрачный механизм формирования наблюдательного совета. Ищенко показал ориентировочную смету расходов на полтора миллиарда, из них 700 млн на покупку здания. В центре Москвы можно купить за триста. Вторая бумага – мешочки. У каждого свои мешочки, предложил Ищенко как правительство приходит в Думу с мешочками, так и депутатам ходить в правительство с мешочками.
Оксана Дмитриева заявила, что подобного законопроекта Госдума еще не рассматривала. Шум вокруг Pussy Riot – дымовая завеса, чтобы под шумок принять. Кудрин 10 лет доказывал, что надо недостраивать и недолечивать. Голландская болезнь будет, если мы все потратим. Болезнь на самом деле вполне русская: взять кассу и умыкнуть казну. Суть этого законопроекта – финансовые полномочия по бюджетным средствам на аутсорсинг. Конституция никакого аутсорсинга не предполагает. Чтобы тратить внутри страны, надо вернуть деньги в бюджет и под контроль парламента. Этот закон момент истины. Если вы хотите принимать и что-то уточнять во втором чтении, то меняйте Конституцию и пишете, что Россия – социальное государство для благосостояния отдельной группы людей.
Владимир Федоткин спросил, почему Счетная палата здесь не сидит и не докладывает? У нас фактически бюджет крадут!
Геннадий Кулик попросил Макарова под стенограмму сказать, поддерживает ли он создание специального закона?
Все новое с трудом пробивает дорогу, сказал в заключительном слове Сторчак.
Макаров не готов к компромиссам. Он отметил соревнование в лозунгах вместо обсуждения.
На вопрос Кулика он так и не ответил.
Законопроект направлен на создание правовых оснований для выполнения специализированной финансовой организацией функций по управлению средствами Резервного фонда и Фонда национального благосостояния, а также по размещению, выкупу, обмену, обслуживанию, погашению и учету государственных долговых обязательств РФ по государственным ценным бумагам, выпущенным от имени РФ. Кроме того, к полномочиям этой организации могут быть отнесены размещение и учет средств пенсионных накоплений граждан РФ.
Предусматривается:
- средства Фонда национального благосостояния могут передаваться в доверительное управление специализированной финансовой организации, учреждаемой Правительством РФ в форме открытого акционерного общества, а также иным специализированным финансовым организациям в порядке, установленном Правительством РФ;
- Правительством РФ утверждаются принципы финансовой политики, структура и компетенция органов управления, а инвестиционная декларация такой финансовой организации – Правительством РФ или Минфином России;
- перечень и структура объектов доверительного управления, а также требования к ним указываются в инвестиционной декларации, которая утверждается Правительством РФ или уполномоченным им Минфином России;
- требования к финансовым активам, в которые могут размещаться средства Резервного фонда и Фонда национального благосостояния, перечень операций с ними и их предельные доли в общем объеме размещенных средств отдельно для каждого фонда устанавливаются Правительством РФ или Минфином России.