15. 217902-6 Госдума в итоге обсуждения одобрила законопроект первого чтения «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части пресечения незаконной деятельности в области археологии».
Документ внесен 07.02.13 правительством, сегодня представил статс-секретарь замминистра культуры Григорий Ивлиев. Раскопки ведутся нелегально на территории 36 регионов. Хорошо организованный приборный поиск. Разрушают культурный слой. Для извлечения монет производят глубокую вспашку культурного слоя и используют металлоискатели. Для раскопок городищ используют тяжелую технику, бульдозеры. Вернуть удается единичные предметы и контекст находки остается утраченным. Рост цен на археологические объекты привел к тому что многие страны ужесточили законодательство. В России зарегистрировано 57 тыс памятников археологического наследия. Зачастую памятники пролежавшие много лет в воде зачастую лучше оставить нетронутыми, чем вскрыть поспешно и уничтожить навсегда.
Сергей Нарышкин извинился и призвал поближе к законопроекту. Ивлиев сказал, что в законе снижается с миллиона до 250 тыс руб. стоимость ценностей, за вывоз которых наступает уголовная ответственность. предлагается ввести уголовную ответственность за разрушение культурного слоя. Вводится обязанность сдавать ценности государству.
Зампред комитета по культуре Зоя Степанова поддержала. Устанавливается возможность проведения археологических раскопок только на профессиональной основе с обязательной передачей ценностей в государственную собственность, использование металлоискателей только физическими лицами на основе открытого листа. В то же время в законопроекте есть недостатки, в частности, уголовная ответственность установлена только за разрушение культурного слоя, не указаны городища, наскальные рисунки и т.п.
Дмитрий Савельев не без сарказма отметил что выступление Ивлиева исполнено трагизма. М.б. приравнять к хищениям из музея?
На скелеты мамонтов как распространить, они распродаются, сказал Федот Тумусов. По словам Ивлиева, палеонтологические объекты закон тоже защищает.
Александр Балберов спросил, что если не дай бог на своем садовом участке найдет камень с надписями, что будет с участком? Ивлиев заверил, что изъятию не подлежит. Надо сообщить приедут специалисты проведут археологические работы и участок будет эксплуатироваться дальше.
Законопроект предусматривает внесение изменений в Закон РФ «О вывозе и ввозе культурных ценностей», УК РФ, УПК РФ, КоАП РФ, и ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ». Уточняется понятие «археологического предмета», вводятся понятия «археологические разведки», «археологические раскопки», «археологические наблюдения», дается определение спасательных археологических полевых работ как особого вида работ по сохранению объектов культурного наследия, которые направлены на превращение объекта археологического наследия в источник научных знаний. Вводится норма, регулирующая порядок проведения работ по выявлению, изучению и сохранению объектов археологического наследия. Документом, подтверждающим право на проведение археологических полевых работ, является разрешение (открытый лист), выдаваемое только физ.лицам (в т.ч. работникам юр.лиц) Минкультуры России на основании заключения Российской академии наук. При этом необходимым условием является принятие на хранение в архивный фонд РАН научных отчетов о выполненных заявителем археологических полевых работах. Порядок выдачи (приостановления, прекращения действия) открытых листов устанавливается Правительством РФ.
В КоАП РФ предлагается ужесточить наказания за административные правонарушения в сфере археологии и установить административную ответственность за ведение археологических раскопок без полученного в установленном порядке разрешения (открытого листа) либо с нарушением условий, предусмотренных разрешением (открытым листом), с использованием металлоискателей и других специальных технических средств поиска или землеройных машин, а также за незаконный оборот археологических предметов.
В УК РФ предлагается выделить объекты археологического наследия, особо ценные объекты культурного наследия (памятники истории и культуры), а также историко-культурные заповедники в качестве самостоятельных объектов уголовно-правовой охраны и увеличить пределы санкций за их уничтожение или повреждение вплоть до 6 лет лишения свободы. Установить уголовную ответственность за повреждение культурного слоя вследствие проведения археологических работ с нарушением установленного порядка и за уклонение от передачи обнаруженных археологических предметов государству в крупном размере (более 250 тыс. руб.) вплоть до 6 лет лишения свободы.
Первое чтение 440 0 0 17:18
Документ внесен 07.02.13 правительством, сегодня представил статс-секретарь замминистра культуры Григорий Ивлиев. Раскопки ведутся нелегально на территории 36 регионов. Хорошо организованный приборный поиск. Разрушают культурный слой. Для извлечения монет производят глубокую вспашку культурного слоя и используют металлоискатели. Для раскопок городищ используют тяжелую технику, бульдозеры. Вернуть удается единичные предметы и контекст находки остается утраченным. Рост цен на археологические объекты привел к тому что многие страны ужесточили законодательство. В России зарегистрировано 57 тыс памятников археологического наследия. Зачастую памятники пролежавшие много лет в воде зачастую лучше оставить нетронутыми, чем вскрыть поспешно и уничтожить навсегда.
Сергей Нарышкин извинился и призвал поближе к законопроекту. Ивлиев сказал, что в законе снижается с миллиона до 250 тыс руб. стоимость ценностей, за вывоз которых наступает уголовная ответственность. предлагается ввести уголовную ответственность за разрушение культурного слоя. Вводится обязанность сдавать ценности государству.
Зампред комитета по культуре Зоя Степанова поддержала. Устанавливается возможность проведения археологических раскопок только на профессиональной основе с обязательной передачей ценностей в государственную собственность, использование металлоискателей только физическими лицами на основе открытого листа. В то же время в законопроекте есть недостатки, в частности, уголовная ответственность установлена только за разрушение культурного слоя, не указаны городища, наскальные рисунки и т.п.
Дмитрий Савельев не без сарказма отметил что выступление Ивлиева исполнено трагизма. М.б. приравнять к хищениям из музея?
На скелеты мамонтов как распространить, они распродаются, сказал Федот Тумусов. По словам Ивлиева, палеонтологические объекты закон тоже защищает.
Александр Балберов спросил, что если не дай бог на своем садовом участке найдет камень с надписями, что будет с участком? Ивлиев заверил, что изъятию не подлежит. Надо сообщить приедут специалисты проведут археологические работы и участок будет эксплуатироваться дальше.
Законопроект предусматривает внесение изменений в Закон РФ «О вывозе и ввозе культурных ценностей», УК РФ, УПК РФ, КоАП РФ, и ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ». Уточняется понятие «археологического предмета», вводятся понятия «археологические разведки», «археологические раскопки», «археологические наблюдения», дается определение спасательных археологических полевых работ как особого вида работ по сохранению объектов культурного наследия, которые направлены на превращение объекта археологического наследия в источник научных знаний. Вводится норма, регулирующая порядок проведения работ по выявлению, изучению и сохранению объектов археологического наследия. Документом, подтверждающим право на проведение археологических полевых работ, является разрешение (открытый лист), выдаваемое только физ.лицам (в т.ч. работникам юр.лиц) Минкультуры России на основании заключения Российской академии наук. При этом необходимым условием является принятие на хранение в архивный фонд РАН научных отчетов о выполненных заявителем археологических полевых работах. Порядок выдачи (приостановления, прекращения действия) открытых листов устанавливается Правительством РФ.
В КоАП РФ предлагается ужесточить наказания за административные правонарушения в сфере археологии и установить административную ответственность за ведение археологических раскопок без полученного в установленном порядке разрешения (открытого листа) либо с нарушением условий, предусмотренных разрешением (открытым листом), с использованием металлоискателей и других специальных технических средств поиска или землеройных машин, а также за незаконный оборот археологических предметов.
В УК РФ предлагается выделить объекты археологического наследия, особо ценные объекты культурного наследия (памятники истории и культуры), а также историко-культурные заповедники в качестве самостоятельных объектов уголовно-правовой охраны и увеличить пределы санкций за их уничтожение или повреждение вплоть до 6 лет лишения свободы. Установить уголовную ответственность за повреждение культурного слоя вследствие проведения археологических работ с нарушением установленного порядка и за уклонение от передачи обнаруженных археологических предметов государству в крупном размере (более 250 тыс. руб.) вплоть до 6 лет лишения свободы.
Первое чтение 440 0 0 17:18