4. 249469-6 Мегарегулятор: Раньше скрестить ежа с ужом не получалось, после кризиса сделали колючую проволоку для экономики
ФСФР передается Центробанку для создания мегарегулятора Набиуллиной: обещают деньги в экономику, делают чтоб наоборот
Госдума в итоге острой дискуссии одобрила законопроект первого чтения о передаче Центральному банку РФ полномочий по регулированию, контролю и надзору в сфере финансовых рынков.
Документ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» внесен 30.03.13 правительством. Представил замминистра финансов Алексей Моисеев. Он вынужден констатировать низкий уровень надзора. Например, ОСАГО – многие компании вынуждены были уйти с рынка. Наличие двух органов надзора его размывает. Банк России накопил значительный опыт по процессуальному надзору. Предложение объединить надзор в рамках Банка России. ФСФР сейчас не может исполнять ряд функций, в частности контроль за инсайдом.
Председатель комитета по финансовому рынку Наталья Бурыкина поддержала.
Дмитрий Савельев спросил об экономии. По словам Моисеева, экономия будет небольшая три миллиона.
Однако Тамара Плетнева поставила вопрос о новых расходах. Зампред ЦБ Сергей Швецов в ответ предупредил что реформы делаются не только для экономии средств, но для повышения эффективности расходования государственных средств. Будет синергетический эффект от объединения IT и хозяйственных служб.
Геннадий Кулик напомнил о критике, Центробанк не контролирует направление средств на отечественную экономику и в банках разные ставки. Моисеев ответил о другом, граждане почувствуют защиту.
Николай Коломейцев конечно рад за работников ФСФР, которые переходят под крыло ЦБ, но у вас же есть свой пенсионный фонд. Не собираетесь ли по примеру Запада ограничить свои аппетиты? А вы собираетесь увеличивать зарплату и накладные расходы. Почему не поставили закон Валерия Зубова, это же нарушение, подчеркнул Коломейцев. Швецов подтвердил, что все сотрудники ФСФР перейдут в ЦБ и им повысят зарплату. Зампред ЦБ обещал повышение качества контроля и синергетический эффект, однако признался, что точно сказать что будет через полтора года не может.
Н.Бурыкина о законопроекте Зубова сказала, что как только правительство оформит заключение, комитет рассмотрит.
Отвечая на вопрос Валентина Романова, Моисеев сказал, что экономика России избыточно зависит от внешних рынков. В России есть значительный финансовый потенциал это деньги граждан и банков. Они выводятся за рубеж из-за недоверия. Колоссальный отток капитала, деньги в экономику не инвестируют. Очень мало страхование жизни.
Владимир Федоткин напомнил о законе о ОАО Росфинагентство, куда правительство сможет направить 13 триллионов, Росфинагенство дальше направит их на фондовые рынки. Будет ли ЦБ контролировать. Моисеев предлагает это полномочие оставить за правительством.
Мы же очень важный вопрос рассматриваем, нет финансового заключения и говорят: ладно, там посмотрим, - сказала Тамара Плетнева.
Валерий Зубов поставил больной вопрос: почему Дума идет навстречу правительству и рассматривает его законы в срок. Правительство навстречу не идет. Абсолютно альтернативный законопроект был внесен в 2004 году до кризиса, потом сразу после кризиса отклонен. И вдруг правительство выскочило с законопроектом. Надо его откладывать и посмотреть вместе с альтернативным где больше риски. Как ЦБ просмотрел двести миллиардов Банка Москвы. А что у нас с Межпромбанком? Деньги уходят за рубеж – причина в экономике. Выводят люди которые прекрасно разбираются в экономике. Это не проходящий вопрос, а серьезный вопрос. Вопрос инвестиционного порядка в стране. Торопятся запрячь лошадь, а побежит ли она? С госкорпорациями запрягли быстро и ни одного нового продукта. Что важного пропускается в вашем законопроекте? У нас два типа инвесторов – профессионалы и непрофессионалы, условно говоря домохозяйки. Почему мы исключаем возможность выбора, все переносим под одну крышу с большими расходами. Физик Максвелл занимался системами контроля и в 1868 году написал, что создание мегарегулятора оказалось ошибочной. Зубов считает что мегарегулятор должен быть независимым. Все кризисы стали следствием банковского недорегулирования.
Вы говорите во многом глупость ни о чем, - не слишком уверенно сказал в поддержку правительственного законопроекта Дмитрий Савельев.
Анатолий Аксаков подчеркнул что Зубов выступал профессионально и не надо навешивать ярлыки. Раньше скрестить ежа с ужом не получалось. Кризис показал необходимость
Вадим Кумин показал короткую пояснительную записку к законопроекту триста страниц: это будет эффективно. Никаких расчетов, никаких дискуссий. Кто автор? Получили ответ: Шувалов. Кумин ставит вопрос, а конституционно ли то что мы рассматриваем? Правительство отдает часть своих функций. Единственный опыт Британии соединение в Банке Англии функций показал негативный эффект и от него отказались. Вот сейчас внедряются стандарты Базель-3, которые резко повышают требования к остаточному капиталу банков. Все понимают что это приведет к затруднению кредитования. США и ЕС откладывают внедрение Базель-3, потому что главное сейчас экономика, а не капитализация банков. Сегодня ЦБ контролирует порядка тысячи банков. У нас есть большие проблемы с банковским надзором. Ему передается десять тысяч организаций. Как ЦБ справится? Ущемляются полномочия Думы, потому что ФСФР готовил отчет для Думы, в законопроекте этого нет. Закон сиюминутный и несвоевременный. КПРФ не хочет брать за него ответственность.
Фракция «Единая Россия» берет на себя ответственность, сказала Н.Бурыкина со спокойной улыбкой в ответ на возмущенные выкрики зала. Она напомнила о проблемах ОСАГО. На Западе в первую очередь полетели инвестиционные банки. Наша задача пока не поздно создать мегарегулятор.
Законопроектом вносятся изменения в Налоговый и Гражданский кодексы РФ и 45 федеральных законов, предусматривающих передачу Банку России полномочий ФСФР России по нормативно-правовому регулированию (без наделения правом представлять в Правительство РФ проекты федеральных законов и проекты нормативных правовых актов Президента РФ и Правительства РФ), контролю и надзору в сфере финансовых рынков, в т.ч. страховой деятельности, кредитной кооперации и микрофинансовой деятельности, деятельности товарных бирж, биржевых посредников и биржевых брокеров, формирования и инвестирования средств пенсионных накоплений и иных полномочий.
ФСФР передается Центробанку для создания мегарегулятора Набиуллиной: обещают деньги в экономику, делают чтоб наоборот
Госдума в итоге острой дискуссии одобрила законопроект первого чтения о передаче Центральному банку РФ полномочий по регулированию, контролю и надзору в сфере финансовых рынков.
Документ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» внесен 30.03.13 правительством. Представил замминистра финансов Алексей Моисеев. Он вынужден констатировать низкий уровень надзора. Например, ОСАГО – многие компании вынуждены были уйти с рынка. Наличие двух органов надзора его размывает. Банк России накопил значительный опыт по процессуальному надзору. Предложение объединить надзор в рамках Банка России. ФСФР сейчас не может исполнять ряд функций, в частности контроль за инсайдом.
Председатель комитета по финансовому рынку Наталья Бурыкина поддержала.
Дмитрий Савельев спросил об экономии. По словам Моисеева, экономия будет небольшая три миллиона.
Однако Тамара Плетнева поставила вопрос о новых расходах. Зампред ЦБ Сергей Швецов в ответ предупредил что реформы делаются не только для экономии средств, но для повышения эффективности расходования государственных средств. Будет синергетический эффект от объединения IT и хозяйственных служб.
Геннадий Кулик напомнил о критике, Центробанк не контролирует направление средств на отечественную экономику и в банках разные ставки. Моисеев ответил о другом, граждане почувствуют защиту.
Николай Коломейцев конечно рад за работников ФСФР, которые переходят под крыло ЦБ, но у вас же есть свой пенсионный фонд. Не собираетесь ли по примеру Запада ограничить свои аппетиты? А вы собираетесь увеличивать зарплату и накладные расходы. Почему не поставили закон Валерия Зубова, это же нарушение, подчеркнул Коломейцев. Швецов подтвердил, что все сотрудники ФСФР перейдут в ЦБ и им повысят зарплату. Зампред ЦБ обещал повышение качества контроля и синергетический эффект, однако признался, что точно сказать что будет через полтора года не может.
Н.Бурыкина о законопроекте Зубова сказала, что как только правительство оформит заключение, комитет рассмотрит.
Отвечая на вопрос Валентина Романова, Моисеев сказал, что экономика России избыточно зависит от внешних рынков. В России есть значительный финансовый потенциал это деньги граждан и банков. Они выводятся за рубеж из-за недоверия. Колоссальный отток капитала, деньги в экономику не инвестируют. Очень мало страхование жизни.
Владимир Федоткин напомнил о законе о ОАО Росфинагентство, куда правительство сможет направить 13 триллионов, Росфинагенство дальше направит их на фондовые рынки. Будет ли ЦБ контролировать. Моисеев предлагает это полномочие оставить за правительством.
Мы же очень важный вопрос рассматриваем, нет финансового заключения и говорят: ладно, там посмотрим, - сказала Тамара Плетнева.
Валерий Зубов поставил больной вопрос: почему Дума идет навстречу правительству и рассматривает его законы в срок. Правительство навстречу не идет. Абсолютно альтернативный законопроект был внесен в 2004 году до кризиса, потом сразу после кризиса отклонен. И вдруг правительство выскочило с законопроектом. Надо его откладывать и посмотреть вместе с альтернативным где больше риски. Как ЦБ просмотрел двести миллиардов Банка Москвы. А что у нас с Межпромбанком? Деньги уходят за рубеж – причина в экономике. Выводят люди которые прекрасно разбираются в экономике. Это не проходящий вопрос, а серьезный вопрос. Вопрос инвестиционного порядка в стране. Торопятся запрячь лошадь, а побежит ли она? С госкорпорациями запрягли быстро и ни одного нового продукта. Что важного пропускается в вашем законопроекте? У нас два типа инвесторов – профессионалы и непрофессионалы, условно говоря домохозяйки. Почему мы исключаем возможность выбора, все переносим под одну крышу с большими расходами. Физик Максвелл занимался системами контроля и в 1868 году написал, что создание мегарегулятора оказалось ошибочной. Зубов считает что мегарегулятор должен быть независимым. Все кризисы стали следствием банковского недорегулирования.
Вы говорите во многом глупость ни о чем, - не слишком уверенно сказал в поддержку правительственного законопроекта Дмитрий Савельев.
Анатолий Аксаков подчеркнул что Зубов выступал профессионально и не надо навешивать ярлыки. Раньше скрестить ежа с ужом не получалось. Кризис показал необходимость
Вадим Кумин показал короткую пояснительную записку к законопроекту триста страниц: это будет эффективно. Никаких расчетов, никаких дискуссий. Кто автор? Получили ответ: Шувалов. Кумин ставит вопрос, а конституционно ли то что мы рассматриваем? Правительство отдает часть своих функций. Единственный опыт Британии соединение в Банке Англии функций показал негативный эффект и от него отказались. Вот сейчас внедряются стандарты Базель-3, которые резко повышают требования к остаточному капиталу банков. Все понимают что это приведет к затруднению кредитования. США и ЕС откладывают внедрение Базель-3, потому что главное сейчас экономика, а не капитализация банков. Сегодня ЦБ контролирует порядка тысячи банков. У нас есть большие проблемы с банковским надзором. Ему передается десять тысяч организаций. Как ЦБ справится? Ущемляются полномочия Думы, потому что ФСФР готовил отчет для Думы, в законопроекте этого нет. Закон сиюминутный и несвоевременный. КПРФ не хочет брать за него ответственность.
Фракция «Единая Россия» берет на себя ответственность, сказала Н.Бурыкина со спокойной улыбкой в ответ на возмущенные выкрики зала. Она напомнила о проблемах ОСАГО. На Западе в первую очередь полетели инвестиционные банки. Наша задача пока не поздно создать мегарегулятор.
Законопроектом вносятся изменения в Налоговый и Гражданский кодексы РФ и 45 федеральных законов, предусматривающих передачу Банку России полномочий ФСФР России по нормативно-правовому регулированию (без наделения правом представлять в Правительство РФ проекты федеральных законов и проекты нормативных правовых актов Президента РФ и Правительства РФ), контролю и надзору в сфере финансовых рынков, в т.ч. страховой деятельности, кредитной кооперации и микрофинансовой деятельности, деятельности товарных бирж, биржевых посредников и биржевых брокеров, формирования и инвестирования средств пенсионных накоплений и иных полномочий.