2. 476130-5 АСВ сможет открывать банковские вклады
Госдума без обсуждения одобрила закон о возможности открытия банковских счетов Агентством по страхованию вкладов.
Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О страховании вкладов физических лиц в банках РФ» и в статью 9 Федерального закона «О дополнительных мерах для укрепления стабильности банковской системы в период до 31 декабря 2014 года» принят во втором чтении 19.04.13, сегодня его представил зампред комитета по финансовому рынку Дмитрий Савельев.
Закон предоставляет Агентству по страхованию вкладов (АСВ) право: открывать банковские счета в кредитных организациях на территории РФ и за ее пределами; совершать с Банком России сделки РЕПО, а также направлять средства Фонда на цели, предусмотренные не только ФЗ «О страховании вкладов физических лиц в банках РФ», но и другими федеральными законами (действует – на финансирование выплат возмещения по вкладам, функциональных расходов. связанных с осуществлением обязательного страхования вкладов и иных целей в соответствии с ФЗ).
Законом уточняется, что договор передачи имущества и обязательств банка (в рамках мероприятий по предупреждению банкротства) может также содержать условия возврата приобретателем имущества ненадлежащего качества с компенсацией его стоимости. При этом компенсация может быть выплачена АСВ за счет средств Фонда, но не более суммы, пропорциональной доле застрахованных обязательств в составе всех переданных приобретателю обязательств. В этом случае к АСВ переходит право требования к банку в пределах уплаченной приобретателю суммы, которое в случае ликвидации банка удовлетворяется в составе первой очереди кредиторов.
Третье чтение 247 0 1 11:21
3. 428765-5 Мопеды сделали ТС, действующие категории ТС детализировали
Госдума без обсуждения одобрила закон о новых категориях, подкатегориях транспортных средств и запрете на привлечение для работы в качестве водителей лиц, не имеющих водительских удостоверений соответствующих категорий, выданных в РФ.
Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О безопасности дорожного движения» и Кодекс РФ об административных правонарушениях» принят во втором чтении 19.04.13, сегодня его представил председатель комитета по транспорту Е.С. Москвичева.
Закон устанавливает запрет на привлечение для работы водителей, не имеющих российских национальных водительских удостоверений, а также в какой бы то ни было форме понуждать водителей к нарушению ими требований безопасности дорожного движения или поощрять за такое нарушение. Предусматривает, что
- проведение экзаменов на право управления транспортными средствами (ТС), определение состава тех. средств контроля, предназначенных для проведения экзаменов, требований к указанным тех. средствам и условий их применения, а также выдача водительских удостоверений осуществляется в порядке, установленном Правительством РФ. Экзамены проводятся уполномоченными должностными лицами органов внутренних дел РФ и принимаются на ТС с механической или автоматической трансмиссией. При этом только лицам, сдавшим экзамены на ТС с механической трансмиссией, предоставляется право на управление автомобилем соответствующей категории или подкатегории с любым видом трансмиссии;
- к управлению ТС на территории России допускаются лица, не являющиеся гражданами РФ, на основании международного водительского удостоверения при условии, если оно предъявляется вместе с национальным водительским удостоверением.
Определяет условия получения права на управление ТС различных категорий. При этом лица, достигшие семнадцатилетнего возраста, допускаются к сдаче экзаменов на право управления ТС категорий «В» и «С», при условии наличия медицинского заключения об отсутствии противопоказаний к управлению ТС и прошедшими соответствующую подготовку или переподготовку.
Вводятся категории ТС «ВЕ», «СЕ», «ДЕ», «Tm», «Tb», «М» – мопеды и легкие квадрициклы; подкатегории ТС (А1, B1, C1, D1, C1E, D1E) в рамках категорий, а также нормы, регламентирующих порядок допуска водителей к участию в дорожном движении. Также устанавливается административная ответственность должностных лиц за допуск к управлению ТС водителей, не имеющих российских национальных водительских удостоверений в виде штрафа в размере 50 тыс. руб.
Третье чтение 299 0 0 11:21
Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении
8. 185348-6 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения «Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в РФ».
Документ принят в первом чтении 18.12.12, сегодня его представил председатель комитета по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Игорь Руденский. По первому разу Руденского в зале не оказалось. Это безобразие конечно заметил недовольный Сергей Нарышкин. Потому попросил Руденского не уходить из зала. Процедуру принятия провели формально.
Законопроект определяет правовой статус и компетенцию Уполномоченного при Президенте РФ по защите прав предпринимателей (Уполномоченный) и уполномоченных по защите прав предпринимателей в субъектах РФ (Региональный уполномоченный).
Уполномоченный и его аппарат – государственные орган, обеспечивающий гарантии государственной защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности (СПД) и соблюдения указанных прав органами государственной власти, местного самоуправления и должностными лицами. Уполномоченный назначается (одно и то же лицо не более чем на 2 срока подряд) Президентом РФ сроком на 5 лет с учетом мнения предпринимательского сообщества. Президент может досрочно прекратить его полномочия. Уполномоченный рассматривает жалобы СПД на ненормативные правовые акты органов госвласти, местного самоуправления, должностных лиц, их решения или действия (бездействие), нарушающие права и законные интересы СПД в сфере предпринимательской деятельности. В ходе рассмотрения жалобы он вправе: запрашивать в органах власти все необходимые документы; посещать органы гос. власти и МСУ, а по делам об эконом. и налоговых преступлениях – посещать СИЗО, колонии и тюрьмы; с письменного согласия подателя жалобы – участвовать в выездных проверках, проводимых в отношении СПД в рамках гос. и муниц. контроля (надзора); выносить предписания по приостановлению ненормативных актов органов МСУ в соответствии с законодательством РФ. По результатам рассмотрения жалобы обязан выполнить одно или несколько следующих действий: разъяснить обратившемуся его права, а также порядок и способы их защиты; передать жалобу в орган или должностному лицу, к компетенции которых относится ее разрешение; направить в адрес нарушителя заключение с указанием мер по восстановлению нарушенных прав; оспорить в суде незаконные акты или действия (бездействие) органов власти и должностных лиц; обратиться в суд с иском о защите прав группы СПД в случае их письменного согласия на это; обратиться в органы власти с заявлением о привлечении виновных лиц к ответственности. Уполномоченный вправе: направлять Президенту РФ, в органы гос. власти различных уровней предложения о приостановлении, отмене или изменении актов и действий, тех или иных гос. органов и должностных лиц; направлять в органы власти всех уровней предложения о принятии, изменении или отмене нормативных актов, относящихся к сфере действия Уполномоченного; давать заключения на проекты нормативных правовых актов органов власти всех уровней, затрагивающих права СПД (орган власти обязан рассмотреть заключение и уведомить Уполномоченного о результатах рассмотрения в месячных срок).
Предусматривается, что должность Регионального уполномоченного может учреждаться законом субъекта РФ, которым также определяется правовое положение, задачи и компетенция. Регионального уполномоченного назначает губернатор по согласованию с Федеральным Уполномоченным с учетом мнения предпринимательского сообщества. Досрочно прекратить полномочия Регионального уполномоченного может губернатор по согласованию с Федеральным Уполномоченным. Региональный уполномоченный рассматривает жалобы СПД, зарегистрированных на территории данного субъекта РФ, на решения и действия органов гос. власти субъекта РФ, территориальных органов ФОИВов, органов МСУ.
Второе чтение 441 0 1 11:22
9. 79657-6 Госдума без обсуждения одобрила закон о механизмах передачи прав владения и (или) пользования объектами теплоснабжения, энергоснабжения, водоснабжения, очистки сточных вод.
Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О концессионных соглашениях» и отдельные законодательные акты РФ» принят в первом чтении 26.10.12, сегодня его представил председатель комитета по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Игорь Руденский. Он просил рассмотреть во втором и в третьем чтении.
Законопроект направлен на увеличение притока частных инвестиций в сферу жилищно-коммунального хозяйства. Предусматривается возможность передачи прав владения и (или) пользования объектами теплоснабжения, централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем посредством заключения договора аренды или концессионного соглашения. При этом, если с момента ввода таких объектов в эксплуатацию прошло более 5 лет, то передача прав осуществляется только по концессионному соглашению. Срок договора аренды объектов теплоснабжения не может быть более чем 10 лет.
Вводится обязательные требования к собственникам, концессионерам, арендаторам объектов коммунального сектора, по выполнению плановых значений показателей надежности, качества и энергетической эффективности таких объектов, а также в части объемов и направлений инвестирования. Определяются требования к содержанию инвестиционной программы концессионера, а также предусматривается, что решением концедента о заключении концессионного соглашения устанавливаются техническое задание на разработку перечня мероприятий, направленных на достижение установленных в условиях конкурса плановых значений показателей деятельности концессионера. Установлены основания для отстранения заявителя от участия в конкурсе – отсутствие безотзывной банковской гарантии.
Вводится обязательство проведения конкурсов на право заключения договора аренды или концессионного соглашения в отношении объектов коммунального сектора, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Определяются критерии конкурсов, а также ограничиваются возможности передачи прав владения и пользования без инвестиционных обязательств со стороны оператора или инвестора в случае значительного износа передаваемых в соответствии с договором аренды (концессионным соглашением) объектов инфраструктуры. Информация о результатах осуществления контроля за соблюдением концессионером условий концессионного соглашения подлежит ежегодному размещению на официальном сайте концедента в сети «Интернет». Перечень таких сведений будет определяться Правительством РФ.
Второе чтение 289 82 0 11:22 (?)
Третье чтение 293 87 0 11:23
10. 59158-6 Госдума одобрила закон о статусе объектов недвижимого имущества МГУ и СПбГУ и порядка их распоряжения.
Документ «О внесении изменений в статью 5 Федерального закона «О Московском государственном университете имени М.В.Ломоносова и Санкт-Петербургском государственном университете» принят в первом чтении 19.02.13, сегодня его представил председатель комитета по вопросам собственности Сергей Гаврилов. Он предложил принять как во втором так и в третьем чтении.
Выступая по мотивам голосования, Галина Хованская сказала что грубо нарушаются права жильцов. В таком виде нельзя принимать.
Законопроектом определяется, что оба университета, а также закрепленные за ними на праве оперативного управления или находящиеся в их самостоятельном распоряжении объекты (здания, строения, сооружения) учебной, производственной, социальной инфраструктур, включая жилые помещения, расположенные в зданиях учебного, производственного, социального, культурного назначения, общежития, а также клинические базы, находящиеся в их оперативном управлении или принадлежащие им на ином праве, находятся в федеральной собственности и приватизации не подлежат. Предоставить право университетам предоставлять по договору соц. найма принадлежащие им на праве оперативного управления жилые помещения жилищного фонда РФ. Категории граждан, которым могут быть представлены указанные помещения, основания признания граждан нуждающимися в этих помещениях, а также порядок предоставления им таких помещений устанавливаются Правительством РФ.
Второе чтение 441 1 1 11:23
Третье чтение 419 5 1 11:25
11. 217355-4 Госдума без обсуждения одобрила закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с принятием Федерального закона «О ратификации Конвенции Совета Европы о защите физических лиц при автоматизированной обработке персональных данных» и Федерального закона «О персональных данных».
Документ принят в первом чтении 25.11.05, сегодня его представил председатель комитета по госстроительству Владимир Плигин.
Законопроектом вносятся изменения в 14 законодательных актов РФ, в том числе в Гражданский процессуальный и Трудовой кодексы РФ, направленные на защиту физических лиц при автоматизированной обработке персональных данных, в соответствии с нормами ФЗ «О персональных данных», в части:
- обязательного согласия субъекта персональных данных на предоставление или дальнейшую обработку персональных данных, кроме случаев определенных законом;
- установления повышенных мер охраны и защиты персональных данных ограниченного доступа: запрет на обработку персональных данных (сведений о политических, религиозных и иных убеждения работника, членстве в общественных объединениях или его профсоюзной деятельности) без согласия на это субъекта персональных данных (за исключением случаев относящихся к состоянию здоровья, которые относятся к возможности выполнения работником его трудовых обязанностей или связаны с исполнением договора пенсионного страхования); права доступа к персональных данным о себе по запросу, на возражение против обработки персональных данных о себе; регистрации информационных систем; возможности обжалования действий оператора системы персональных данных в уполномоченный орган по защите персональных данных; порядка ведения баз данных, в т.ч. общедоступных (включая об абонентах операторов связи);
- уточнения полномочий государственных органов, иных организаций в области получения, обработки, передачи персональных данных.
Устанавливается, что иски о защите прав субъекта персональных данных, в т.ч. о возмещении убытков и (или) компенсации морального вреда, причиненных субъекту персональных данных, могут предъявляться в суд по месту жительства истца. При этом суды РФ могут также рассматривать дела данной категории с участием иностранных лиц, если истец имеет место жительства в РФ.
Второе чтение 294 0 0 11:26
Третье чтение 291 0 0 11:26
12. 98928-6 Госдума без обсуждения одобрила закон который устанавливает, что деятельность, связанная с перемещением донных грунтов, при проведении дноуглубительных работ, не является захоронением отходов и сбросом вредных веществ.
Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне РФ» и Водный кодекс РФ» принят в первом чтении 19.12.12 с названием «О внесении изменений в статьи 34 и 37 Федерального закона «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне РФ», сегодня его представил председатель комитета по природным ресурсам, природопользованию и экологии Владимир Кашин. Он предложил проголосовать как во втором чтении, так и в третьем.
Законопроектом предлагается:
1) не относить захоронение грунта, извлеченного при проведении дноуглубительных работ, во внутренних морских водах и в территориальном море к захоронению отходов;
2) установить запрет на захоронение грунта, извлеченного при проведении дноуглубительных работ, во внутренних морских водах и в территориальном море в границах особо охраняемых природных территорий и их охранных зон, в границах рыбохозяйственных заповедных зон внутренних морских вод и территориального моря, а также в случае, если этот грунт содержит вредные вещества, перечень которых определяется Правительством РФ;
3) предусмотреть, что такое захоронение донного грунта осуществляется на основании разрешения, срок выдачи которого не должен превышать 8 месяцев, включая проведение государственной экологической экспертизы. Проект разрешения подлежит согласованию с Минобороны России, Росморречфлотом и Росрыболовством. Определяется перечень информации содержащийся в запросе, в т.ч. наличие положительного заключения государственной экологической экспертизы и разрешения на использование отдельных акваторий, в которых планируется захоронение донного грунта;
4) определить, что донный грунт может использоваться для предотвращения негативного воздействия вод при возникновении чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий таких ситуаций в порядке, установленном Правительством РФ.
Второе чтение 443 0 1 11:27
Третье чтение 443 0 0 11:27
13. 451173-5 Второе чтение запрета на заемный труд
Госдума одобрила законопроект второго чтения о мерах, препятствующих уклонению работодателей от заключения трудовых договоров путем необоснованного заключения договоров гражданско-правового характера, использования механизмов «заемного труда» или другими способами.
Документ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» принят в первом чтении 20.05.11, сегодня его представил член комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Михаил Тарасенко.
Бориса Кашина не устраивает формулировка о частных агентствах по трудоустройству. Тарасенко подчеркнул, что наемный труд запрещен, но есть исчерпывающий закрытый список из четырех позиций: студенты и матери с малолетними детьми, которые хотят иметь гибкий график работы, также при расширении объемов производства на срок до девяти месяцев.
Законопроектом вносятся ряд взаимосогласованных изменений в Трудовой кодекс РФ, КоАП РФ, Закон РФ «О занятости населения в РФ», ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».
Закон РФ «О занятости населения в РФ» дополняется новой ст. 181, предусматривающей, что осуществлять деятельность по предоставлению труда работников (персонала) могут частные агентства занятости, прошедшие аккредитацию, а также работодатели – иностранные юридические лица, работодатели – юридические лица, зарегистрированные на территории РФ, направляющие в случаях и в порядке, которые установлены международными договорами РФ, своих работников для работы у другого юр. лица, находящегося на территории другого государства. При этом договор о предоставлении труда работников (персонала) является договором возмездного оказания услуг. Субъекты малого и среднего предпринимательства, использующие льготный режим налогообложения не могут выступать в качестве агентств занятости. Определяется обязательные требования к аккредитации частных агентств занятости: наличие уставного капитала в размере не менее 1 млн. руб.; наличие у руководителя частного агентства занятости высшего образования и стажа работы в области трудоустройства населения не менее 2-х лет за последние 3 года, а также отсутствие судимости за совершение преступлений против личности или преступлений в сфере экономики. Устанавливаются ограничения на направление работников для работы у принимающей стороны по договору о предоставлении труда работников (персонала). Страхователи, временно направляющие своих работников для работы у другого физического или юридического лица уплачивают установленные страховые взносы, с учетом вида деятельности и условий труда рабочих мест, на которых фактически работают направленные работники.
В Трудовом кодексе РФ предусмотреть возможность признания судом либо государственной инспекцией труда наличия трудовых отношений между сторонами, связанными договором гражданско-правового характера. Определить, что в случае если физическое лицо было фактически допущено к работе работником, не уполномоченным на это работодателем, то работодатель, в интересах которого была проведена работа, обязан оплатить такому физическому лицу фактически отработанное им время (выполненную работу). Определить особенности регулирования и организации труда работников, направленных работодателем к другим физическим или юридическим лицам по договору о предоставлении труда работников (персонала). Заемный труд запрещен на рынке труда РФ.
В КоАП РФ усиливается ответственность работодателя за уклонение от заключения трудового договора в виде штрафа: на должностных лиц от 10 тыс. до 20 тыс. руб.; и ПБОЮЛ – от 5 тыс. до 10 тыс. руб.; на юридических лиц – от 50 до 100 тыс. руб., а также за фактическое допущение к работе ненадлежащим лицом. Повторное совершение должностным лицом таких правонарушений влечет дисквалификацию на срок от 1 года до 3-х лет.
В ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» установить, что иностранные работники имеют равные с гражданами России права в сфере трудовых отношений.
Вступление ФЗ в силу с 1 июля 2014 года, за исключением отдельных норм, для которых установлены иные сроки вступления в силу.
Второе чтение 442 0 2 11:28
Госдума без обсуждения одобрила закон о возможности открытия банковских счетов Агентством по страхованию вкладов.
Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О страховании вкладов физических лиц в банках РФ» и в статью 9 Федерального закона «О дополнительных мерах для укрепления стабильности банковской системы в период до 31 декабря 2014 года» принят во втором чтении 19.04.13, сегодня его представил зампред комитета по финансовому рынку Дмитрий Савельев.
Закон предоставляет Агентству по страхованию вкладов (АСВ) право: открывать банковские счета в кредитных организациях на территории РФ и за ее пределами; совершать с Банком России сделки РЕПО, а также направлять средства Фонда на цели, предусмотренные не только ФЗ «О страховании вкладов физических лиц в банках РФ», но и другими федеральными законами (действует – на финансирование выплат возмещения по вкладам, функциональных расходов. связанных с осуществлением обязательного страхования вкладов и иных целей в соответствии с ФЗ).
Законом уточняется, что договор передачи имущества и обязательств банка (в рамках мероприятий по предупреждению банкротства) может также содержать условия возврата приобретателем имущества ненадлежащего качества с компенсацией его стоимости. При этом компенсация может быть выплачена АСВ за счет средств Фонда, но не более суммы, пропорциональной доле застрахованных обязательств в составе всех переданных приобретателю обязательств. В этом случае к АСВ переходит право требования к банку в пределах уплаченной приобретателю суммы, которое в случае ликвидации банка удовлетворяется в составе первой очереди кредиторов.
Третье чтение 247 0 1 11:21
3. 428765-5 Мопеды сделали ТС, действующие категории ТС детализировали
Госдума без обсуждения одобрила закон о новых категориях, подкатегориях транспортных средств и запрете на привлечение для работы в качестве водителей лиц, не имеющих водительских удостоверений соответствующих категорий, выданных в РФ.
Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О безопасности дорожного движения» и Кодекс РФ об административных правонарушениях» принят во втором чтении 19.04.13, сегодня его представил председатель комитета по транспорту Е.С. Москвичева.
Закон устанавливает запрет на привлечение для работы водителей, не имеющих российских национальных водительских удостоверений, а также в какой бы то ни было форме понуждать водителей к нарушению ими требований безопасности дорожного движения или поощрять за такое нарушение. Предусматривает, что
- проведение экзаменов на право управления транспортными средствами (ТС), определение состава тех. средств контроля, предназначенных для проведения экзаменов, требований к указанным тех. средствам и условий их применения, а также выдача водительских удостоверений осуществляется в порядке, установленном Правительством РФ. Экзамены проводятся уполномоченными должностными лицами органов внутренних дел РФ и принимаются на ТС с механической или автоматической трансмиссией. При этом только лицам, сдавшим экзамены на ТС с механической трансмиссией, предоставляется право на управление автомобилем соответствующей категории или подкатегории с любым видом трансмиссии;
- к управлению ТС на территории России допускаются лица, не являющиеся гражданами РФ, на основании международного водительского удостоверения при условии, если оно предъявляется вместе с национальным водительским удостоверением.
Определяет условия получения права на управление ТС различных категорий. При этом лица, достигшие семнадцатилетнего возраста, допускаются к сдаче экзаменов на право управления ТС категорий «В» и «С», при условии наличия медицинского заключения об отсутствии противопоказаний к управлению ТС и прошедшими соответствующую подготовку или переподготовку.
Вводятся категории ТС «ВЕ», «СЕ», «ДЕ», «Tm», «Tb», «М» – мопеды и легкие квадрициклы; подкатегории ТС (А1, B1, C1, D1, C1E, D1E) в рамках категорий, а также нормы, регламентирующих порядок допуска водителей к участию в дорожном движении. Также устанавливается административная ответственность должностных лиц за допуск к управлению ТС водителей, не имеющих российских национальных водительских удостоверений в виде штрафа в размере 50 тыс. руб.
Третье чтение 299 0 0 11:21
Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении
8. 185348-6 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения «Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в РФ».
Документ принят в первом чтении 18.12.12, сегодня его представил председатель комитета по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Игорь Руденский. По первому разу Руденского в зале не оказалось. Это безобразие конечно заметил недовольный Сергей Нарышкин. Потому попросил Руденского не уходить из зала. Процедуру принятия провели формально.
Законопроект определяет правовой статус и компетенцию Уполномоченного при Президенте РФ по защите прав предпринимателей (Уполномоченный) и уполномоченных по защите прав предпринимателей в субъектах РФ (Региональный уполномоченный).
Уполномоченный и его аппарат – государственные орган, обеспечивающий гарантии государственной защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности (СПД) и соблюдения указанных прав органами государственной власти, местного самоуправления и должностными лицами. Уполномоченный назначается (одно и то же лицо не более чем на 2 срока подряд) Президентом РФ сроком на 5 лет с учетом мнения предпринимательского сообщества. Президент может досрочно прекратить его полномочия. Уполномоченный рассматривает жалобы СПД на ненормативные правовые акты органов госвласти, местного самоуправления, должностных лиц, их решения или действия (бездействие), нарушающие права и законные интересы СПД в сфере предпринимательской деятельности. В ходе рассмотрения жалобы он вправе: запрашивать в органах власти все необходимые документы; посещать органы гос. власти и МСУ, а по делам об эконом. и налоговых преступлениях – посещать СИЗО, колонии и тюрьмы; с письменного согласия подателя жалобы – участвовать в выездных проверках, проводимых в отношении СПД в рамках гос. и муниц. контроля (надзора); выносить предписания по приостановлению ненормативных актов органов МСУ в соответствии с законодательством РФ. По результатам рассмотрения жалобы обязан выполнить одно или несколько следующих действий: разъяснить обратившемуся его права, а также порядок и способы их защиты; передать жалобу в орган или должностному лицу, к компетенции которых относится ее разрешение; направить в адрес нарушителя заключение с указанием мер по восстановлению нарушенных прав; оспорить в суде незаконные акты или действия (бездействие) органов власти и должностных лиц; обратиться в суд с иском о защите прав группы СПД в случае их письменного согласия на это; обратиться в органы власти с заявлением о привлечении виновных лиц к ответственности. Уполномоченный вправе: направлять Президенту РФ, в органы гос. власти различных уровней предложения о приостановлении, отмене или изменении актов и действий, тех или иных гос. органов и должностных лиц; направлять в органы власти всех уровней предложения о принятии, изменении или отмене нормативных актов, относящихся к сфере действия Уполномоченного; давать заключения на проекты нормативных правовых актов органов власти всех уровней, затрагивающих права СПД (орган власти обязан рассмотреть заключение и уведомить Уполномоченного о результатах рассмотрения в месячных срок).
Предусматривается, что должность Регионального уполномоченного может учреждаться законом субъекта РФ, которым также определяется правовое положение, задачи и компетенция. Регионального уполномоченного назначает губернатор по согласованию с Федеральным Уполномоченным с учетом мнения предпринимательского сообщества. Досрочно прекратить полномочия Регионального уполномоченного может губернатор по согласованию с Федеральным Уполномоченным. Региональный уполномоченный рассматривает жалобы СПД, зарегистрированных на территории данного субъекта РФ, на решения и действия органов гос. власти субъекта РФ, территориальных органов ФОИВов, органов МСУ.
Второе чтение 441 0 1 11:22
9. 79657-6 Госдума без обсуждения одобрила закон о механизмах передачи прав владения и (или) пользования объектами теплоснабжения, энергоснабжения, водоснабжения, очистки сточных вод.
Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О концессионных соглашениях» и отдельные законодательные акты РФ» принят в первом чтении 26.10.12, сегодня его представил председатель комитета по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Игорь Руденский. Он просил рассмотреть во втором и в третьем чтении.
Законопроект направлен на увеличение притока частных инвестиций в сферу жилищно-коммунального хозяйства. Предусматривается возможность передачи прав владения и (или) пользования объектами теплоснабжения, централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем посредством заключения договора аренды или концессионного соглашения. При этом, если с момента ввода таких объектов в эксплуатацию прошло более 5 лет, то передача прав осуществляется только по концессионному соглашению. Срок договора аренды объектов теплоснабжения не может быть более чем 10 лет.
Вводится обязательные требования к собственникам, концессионерам, арендаторам объектов коммунального сектора, по выполнению плановых значений показателей надежности, качества и энергетической эффективности таких объектов, а также в части объемов и направлений инвестирования. Определяются требования к содержанию инвестиционной программы концессионера, а также предусматривается, что решением концедента о заключении концессионного соглашения устанавливаются техническое задание на разработку перечня мероприятий, направленных на достижение установленных в условиях конкурса плановых значений показателей деятельности концессионера. Установлены основания для отстранения заявителя от участия в конкурсе – отсутствие безотзывной банковской гарантии.
Вводится обязательство проведения конкурсов на право заключения договора аренды или концессионного соглашения в отношении объектов коммунального сектора, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Определяются критерии конкурсов, а также ограничиваются возможности передачи прав владения и пользования без инвестиционных обязательств со стороны оператора или инвестора в случае значительного износа передаваемых в соответствии с договором аренды (концессионным соглашением) объектов инфраструктуры. Информация о результатах осуществления контроля за соблюдением концессионером условий концессионного соглашения подлежит ежегодному размещению на официальном сайте концедента в сети «Интернет». Перечень таких сведений будет определяться Правительством РФ.
Второе чтение 289 82 0 11:22 (?)
Третье чтение 293 87 0 11:23
10. 59158-6 Госдума одобрила закон о статусе объектов недвижимого имущества МГУ и СПбГУ и порядка их распоряжения.
Документ «О внесении изменений в статью 5 Федерального закона «О Московском государственном университете имени М.В.Ломоносова и Санкт-Петербургском государственном университете» принят в первом чтении 19.02.13, сегодня его представил председатель комитета по вопросам собственности Сергей Гаврилов. Он предложил принять как во втором так и в третьем чтении.
Выступая по мотивам голосования, Галина Хованская сказала что грубо нарушаются права жильцов. В таком виде нельзя принимать.
Законопроектом определяется, что оба университета, а также закрепленные за ними на праве оперативного управления или находящиеся в их самостоятельном распоряжении объекты (здания, строения, сооружения) учебной, производственной, социальной инфраструктур, включая жилые помещения, расположенные в зданиях учебного, производственного, социального, культурного назначения, общежития, а также клинические базы, находящиеся в их оперативном управлении или принадлежащие им на ином праве, находятся в федеральной собственности и приватизации не подлежат. Предоставить право университетам предоставлять по договору соц. найма принадлежащие им на праве оперативного управления жилые помещения жилищного фонда РФ. Категории граждан, которым могут быть представлены указанные помещения, основания признания граждан нуждающимися в этих помещениях, а также порядок предоставления им таких помещений устанавливаются Правительством РФ.
Второе чтение 441 1 1 11:23
Третье чтение 419 5 1 11:25
11. 217355-4 Госдума без обсуждения одобрила закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с принятием Федерального закона «О ратификации Конвенции Совета Европы о защите физических лиц при автоматизированной обработке персональных данных» и Федерального закона «О персональных данных».
Документ принят в первом чтении 25.11.05, сегодня его представил председатель комитета по госстроительству Владимир Плигин.
Законопроектом вносятся изменения в 14 законодательных актов РФ, в том числе в Гражданский процессуальный и Трудовой кодексы РФ, направленные на защиту физических лиц при автоматизированной обработке персональных данных, в соответствии с нормами ФЗ «О персональных данных», в части:
- обязательного согласия субъекта персональных данных на предоставление или дальнейшую обработку персональных данных, кроме случаев определенных законом;
- установления повышенных мер охраны и защиты персональных данных ограниченного доступа: запрет на обработку персональных данных (сведений о политических, религиозных и иных убеждения работника, членстве в общественных объединениях или его профсоюзной деятельности) без согласия на это субъекта персональных данных (за исключением случаев относящихся к состоянию здоровья, которые относятся к возможности выполнения работником его трудовых обязанностей или связаны с исполнением договора пенсионного страхования); права доступа к персональных данным о себе по запросу, на возражение против обработки персональных данных о себе; регистрации информационных систем; возможности обжалования действий оператора системы персональных данных в уполномоченный орган по защите персональных данных; порядка ведения баз данных, в т.ч. общедоступных (включая об абонентах операторов связи);
- уточнения полномочий государственных органов, иных организаций в области получения, обработки, передачи персональных данных.
Устанавливается, что иски о защите прав субъекта персональных данных, в т.ч. о возмещении убытков и (или) компенсации морального вреда, причиненных субъекту персональных данных, могут предъявляться в суд по месту жительства истца. При этом суды РФ могут также рассматривать дела данной категории с участием иностранных лиц, если истец имеет место жительства в РФ.
Второе чтение 294 0 0 11:26
Третье чтение 291 0 0 11:26
12. 98928-6 Госдума без обсуждения одобрила закон который устанавливает, что деятельность, связанная с перемещением донных грунтов, при проведении дноуглубительных работ, не является захоронением отходов и сбросом вредных веществ.
Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне РФ» и Водный кодекс РФ» принят в первом чтении 19.12.12 с названием «О внесении изменений в статьи 34 и 37 Федерального закона «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне РФ», сегодня его представил председатель комитета по природным ресурсам, природопользованию и экологии Владимир Кашин. Он предложил проголосовать как во втором чтении, так и в третьем.
Законопроектом предлагается:
1) не относить захоронение грунта, извлеченного при проведении дноуглубительных работ, во внутренних морских водах и в территориальном море к захоронению отходов;
2) установить запрет на захоронение грунта, извлеченного при проведении дноуглубительных работ, во внутренних морских водах и в территориальном море в границах особо охраняемых природных территорий и их охранных зон, в границах рыбохозяйственных заповедных зон внутренних морских вод и территориального моря, а также в случае, если этот грунт содержит вредные вещества, перечень которых определяется Правительством РФ;
3) предусмотреть, что такое захоронение донного грунта осуществляется на основании разрешения, срок выдачи которого не должен превышать 8 месяцев, включая проведение государственной экологической экспертизы. Проект разрешения подлежит согласованию с Минобороны России, Росморречфлотом и Росрыболовством. Определяется перечень информации содержащийся в запросе, в т.ч. наличие положительного заключения государственной экологической экспертизы и разрешения на использование отдельных акваторий, в которых планируется захоронение донного грунта;
4) определить, что донный грунт может использоваться для предотвращения негативного воздействия вод при возникновении чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий таких ситуаций в порядке, установленном Правительством РФ.
Второе чтение 443 0 1 11:27
Третье чтение 443 0 0 11:27
13. 451173-5 Второе чтение запрета на заемный труд
Госдума одобрила законопроект второго чтения о мерах, препятствующих уклонению работодателей от заключения трудовых договоров путем необоснованного заключения договоров гражданско-правового характера, использования механизмов «заемного труда» или другими способами.
Документ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» принят в первом чтении 20.05.11, сегодня его представил член комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Михаил Тарасенко.
Бориса Кашина не устраивает формулировка о частных агентствах по трудоустройству. Тарасенко подчеркнул, что наемный труд запрещен, но есть исчерпывающий закрытый список из четырех позиций: студенты и матери с малолетними детьми, которые хотят иметь гибкий график работы, также при расширении объемов производства на срок до девяти месяцев.
Законопроектом вносятся ряд взаимосогласованных изменений в Трудовой кодекс РФ, КоАП РФ, Закон РФ «О занятости населения в РФ», ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».
Закон РФ «О занятости населения в РФ» дополняется новой ст. 181, предусматривающей, что осуществлять деятельность по предоставлению труда работников (персонала) могут частные агентства занятости, прошедшие аккредитацию, а также работодатели – иностранные юридические лица, работодатели – юридические лица, зарегистрированные на территории РФ, направляющие в случаях и в порядке, которые установлены международными договорами РФ, своих работников для работы у другого юр. лица, находящегося на территории другого государства. При этом договор о предоставлении труда работников (персонала) является договором возмездного оказания услуг. Субъекты малого и среднего предпринимательства, использующие льготный режим налогообложения не могут выступать в качестве агентств занятости. Определяется обязательные требования к аккредитации частных агентств занятости: наличие уставного капитала в размере не менее 1 млн. руб.; наличие у руководителя частного агентства занятости высшего образования и стажа работы в области трудоустройства населения не менее 2-х лет за последние 3 года, а также отсутствие судимости за совершение преступлений против личности или преступлений в сфере экономики. Устанавливаются ограничения на направление работников для работы у принимающей стороны по договору о предоставлении труда работников (персонала). Страхователи, временно направляющие своих работников для работы у другого физического или юридического лица уплачивают установленные страховые взносы, с учетом вида деятельности и условий труда рабочих мест, на которых фактически работают направленные работники.
В Трудовом кодексе РФ предусмотреть возможность признания судом либо государственной инспекцией труда наличия трудовых отношений между сторонами, связанными договором гражданско-правового характера. Определить, что в случае если физическое лицо было фактически допущено к работе работником, не уполномоченным на это работодателем, то работодатель, в интересах которого была проведена работа, обязан оплатить такому физическому лицу фактически отработанное им время (выполненную работу). Определить особенности регулирования и организации труда работников, направленных работодателем к другим физическим или юридическим лицам по договору о предоставлении труда работников (персонала). Заемный труд запрещен на рынке труда РФ.
В КоАП РФ усиливается ответственность работодателя за уклонение от заключения трудового договора в виде штрафа: на должностных лиц от 10 тыс. до 20 тыс. руб.; и ПБОЮЛ – от 5 тыс. до 10 тыс. руб.; на юридических лиц – от 50 до 100 тыс. руб., а также за фактическое допущение к работе ненадлежащим лицом. Повторное совершение должностным лицом таких правонарушений влечет дисквалификацию на срок от 1 года до 3-х лет.
В ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» установить, что иностранные работники имеют равные с гражданами России права в сфере трудовых отношений.
Вступление ФЗ в силу с 1 июля 2014 года, за исключением отдельных норм, для которых установлены иные сроки вступления в силу.
Второе чтение 442 0 2 11:28