Градоздатели пришли к законодателям на Всероссийское совещание МСУ накануне дня Жалованной грамоты городам Екатерины II
Вице-спикер Александр Жуков открыл в Большом зале Госдумы Всероссийское совещание местного самоуправления с 10-минутным опозданием
Жуков сказал, что в зале собрались представители МСУ лучшие из лучших, победители конкурса. Почетные гости: вице-премьер Дмитрий Козак, Минрегион Игорь Слюняев, председатель комитета СФ, президент Конгресса муниципальных образований Степан Киричук, вице-спикер Владимир Васильев, Геннадий Зюганов, Владимир Жириновской, губернатор Самарской области Николай Меркушкин.
Председатель Думы Сергей Нарышкин с важной миссией находится в Венесуэле, он прислал приветствие.
Завтра 20 апреля впервые отмечается День МСУ, 27 апреля – также впервые День парламентаризма.
Еще в апреле 1785 Екатериной Второй была дана жалованная грамота городам. В 19 веке Александр Второй осуществил свою знаменитую земскую реформу, которой в будущем году исполняется 150 лет. Конституция 1993 года придала МСУ в России небывалый правовой статус. Оно было провозглашено не только самостоятельной властью, но и основой конституционного строя. Сегодня в России 23 тыс муниципальных образований, из них около 1800 муниципальных районов, свыше 500 городских округов, около двадцати тыс городских и сельских поселений, 236 внутригородских муниципальных образований в Москве и Петербурге.
Жуков думает, роль МСУ серьезно повысится. Должна быть придана финансовая база. Переход на смешанную систему выборов.
С приветствием выступил Дмитрий Козак – прошло 10 лет с тех пор, когда он представлял здесь этот закон.
Козак сказал что обилие дат позволяет подвести итоги. Особенно противоречивыми были последние двадцать лет. Колебались от романтического представления от независимой самоорганизации до того что МСУ это часть государственной власти. В настоящее время сказать все проблемы МСУ решены – конечно же нет. Самое главное найти разумный баланс. В прошлом году внесли в Госдуму целый пакет налоговых источник МСУ. Кстати Совет по МСУ создан 10 лет назад. Найти разумное обеспечение доходами местную власть. Очень непростая задача, уровень развития очень дифференцирован, чтобы источники доходов были стимулом развития, поиска новых источников, создания рабочих мест. Козак поблагодарил за вашу трудную почетную миссию. Пожелал крепкого здоровья вам и вашим семьям.
Минрегион Дмитрий Слюняев сказал что дата Дня МСУ 21 апреля совпадает с днем Жалованной грамоты городам Екатерины Второй 1785 года: Начиная от древности, мраком покрытой, встречаем мы повсюду память градоздателей, возносимую наравне с памятию законодателей, и видим, что герои, победами прославившиеся, тщились градозданием дать безсмертие именам своим. (см. http://www.hist.msu.ru/ER/Etext/gorgram.htm). 23 тыс муниципальных образований, в МСУ занято более 718 тыс человек. Ситуация очень разная, есть города-миллионники и есть маленькие поселения. Слюняев заверил что Минрегион является вашим лоббистом. Ситуация хоть и медленно меняется к лучшему.
Глава Администрации Быстрогорского сельского поселения Тацинского района Ростовской области Светлана Кутенко сказала без доверия власти невозможно создать условия для комфортного проживания. В нашем поселке 180 км от Ростова в принципе ничего не надо строить, надо поддерживать то что построили наши отцы и деды – три школы, музыкальная школа, больница, сбербанк, почта. Поселок признан лучшим в России. Наши дети уже не видят серые краски разрухи, они видят цветы. Выиграв конкурс мы получили миллион на который купили спортивный центр какого нет в Ростове. У нас есть еще отдаленные хутора. Сегодня рост тарифов заставляет уходить управляющие компании, они ликвидируются. В связи с принятием 212-ФЗ идет закрытие индивидуального бизнеса, особенно остро на селе где нет работы. Мы научились работать без денег. Кутенко попросили посмелее, с налоговыми источниками есть подвижки, но будет когда проблемы будут более серьезными. Кутенко хочет чтобы власть была не над людьми а для людей – в преамбуле 131-ФЗ
Глава Харабалинского района Астраханской области Астраханской области Вячеслав Виноградов обращаясь к представителям федеральной власти Виноградов сказал мы чуть маленькие но мы такие же как вы.
Мэр Хабаровска Александр Соколов поблагодарил Путина за то что этот праздник у нас есть. В Хабаровске прирост населения. Отток населения с Дальнего Востока конечно же продолжается. Авторитет МСУ в СЕ, оценки подняли. От налогового потенциала города источников всего 9,5%. В бюджете города 33% неналоговых доходов, это тоже не дело. Когда рассказываешь, не понимают, как еще вы можете становиться лучшими. Миллиард доходов нас поругивают за это, но иначе ничего не построишь. Неправильное было решение, что нет земли. Палочка-выручалочка частно-государственное партнерство. Но нужна земля, верните землю.
Губернатор Самарской области Николай Меркушкин что ситуация в городах непростая. К сожалению Бюджетный кодекс, налоговый кодекс он прямолинеен. Губернатор попросил больше возможностей дать регионам как поступить с МСУ – если эффективно работает местная власть то это только плюс руководителю региона. Первый закон 1995 года определял общие принципы МСУ и каждый работал как умел. Потом закон стал более основательным стройным. Но как планировалось Минфин к сожалению не поддержал. Первые земства 150 лет назад в Самарской области. Меркушкин как и тогда собирались там провести юбилейное мероприятие, пригласить зарубежных гостей – 150-летие земского движение. Столица же переводилась в военное время, мы будем только за какие-то полномочия взять по МСУ. Надо не шарахаться от одно революции к другой.
Владимир Васильев присоединился к поздравлениям и отметил если будут работать грамотные, это 500-600 млрд дополнительно. В ваши руки передадут триллион средств. Уменьшать число проверок, думаю вы возражать не будете. А тех кто получил награду в Думе, вообще проверять не надо.
Геннадий Зюганов рад что праздник учредили в преддверии дня рождения Ленина. Зюганов хочет принять закон о бюджетном федерализме по трети федеральной и региональной власти и МСУ.
Владимир Жириновский сказал все что вы слушали все правильно. Не хватает – одного человек. Какое отношение имеют события в Америке? Иногда не очень хорошо осознают. У вас должны быть психологи. Все хорошо потом произойдет то что обрушит авторитет. Посмотрите, кто молчит – они копят в себе. М.б. уже растут эти мальчики, которые в 2030 что-то взорвет. Посмотрите, вот эта девочка – молчит, не выйдет замуж. Эта слишком развязная известно куда пойдет. Если ни один кто вышел из этого поселения никогда не совершил преступления это лучший показатель. С удовольствием вручу при назначении пенсии вам пригодятся.
Совещание получилось содержательным, сказал Жуков. Обсуждать можно бесконечно. Думаю что мы все вместе эти проблемы можем решать. Жуков пригласил всех участников совещания МСУ на торжественное фотографирование, потом на торжественный прием.
Корреспондент телеканала «Парламентский час» Алена Пламадилова зачитала распоряжение спикера Нарышкина о награждениях. Вручил Жуков.
Награждены почетным знаком Государственной Думы «За заслуги в развитии парламентаризма»:
- мэр города Хабаровска Александр Соколов;
- мэр города Азова Сергей Бездольный;
- глава города Липецка Михаил Гулевский;
- председатель комитета ГД по федеративному устройству и вопросам МСУ Виктор Кидяев;
- глава Быстрогорского поселения Тацинского района Ростовской области Светлана Кутенко;
- глава администрации Черекского муниципального района КБР Махти Темиржанов;
- мэр города Великий Новгород Юрий Бобрышев;
- глава города Кирова, председатель Кировской гордумы Владимир Быков;
- глава МО Харабалинской район Астраханской области Владимир Виноградов;
- мэр города Оренбург Юрий Мещеряков;
- галва городжа Октябрьский Республики Башкортостан Сергей Молчанов;
- глава города Челябинск, председатель Челябинской гордумы Станислав Мошаров;
Глава Рождественскогго сельского поселения Уржумского муниципального района Кировской области Любовь Платунова.
Замруководителя фракции ЕР, председатель Всероссийского совета местного самоуправления Вячеслав Тимченко сказал в интервью МП, что прозвучавшие на совещании предложения разумны. Тимченко не выступал на совещании, потому что он организатор.
«На уровне идей, говорили все, что все идеи здравые и нуждаются в обсуждении, в обработке. В любом случае от идеи до законопроекта есть определенный путь, который требует согласования и экспертной оценки с точки зрения затрагивания интересов других уровней власти и с точки зрения затрагивания интересов территориальных населения страны. Таких каких-то абсолютно популистских предложений не прозвучало ни у одного из выступающих, все они засуживают внимания и могут быть облечены в законопроектах. Зюганов по сути дела сказал – треть денег должны быть на муниципальном уровне. Но если подсчитать сегодня реальные бюджеты муниципальных образований по исполнению, три с половиной триллиона рублей. А федеральный бюджет одиннадцать триллионов рублей. Три с половиной это как раз и есть треть федерального бюджета. Другое дело, что в трех с половиной триллионах налоги составляют только пятую часть».
Отвечая на вопрос об идеях земства и конкретно Кизеветтера, Тимченко сказал, что они очень прогрессивны, потому что на самом деле это реальное народовластие. Они должны быть поддержаны и получить развитие. Об этом говорили участники сегодняшнего совещания.
Светлана Кутенко сказала в комментарии МП, что нужно изменить процентное соотношение налогов, о чем сказал и Жириновский и Зюганов. Это очень важно, потому что все что делается сегодня на энтузиазме, уже получило затяжной характер. Сегодня нужно изменить процентное соотношение налогов по территории – т.е. федерации столько-то, регионам столько-то, поселениям – треть. Отдать муниципалитетам администрирование налогов, НДС.
То что этот налог тяжело администрируется, Кутенко не пугает: «Мы справимся, мы со всем справимся».
20 октября в Государственной Думе состоялось Всероссийское совещание местного самоуправления.
Комментируя его итоги журналистам, первый заместитель руководителя фракции «Единая Россия» в Государственной Думе, председатель Всероссийского совета местного самоуправления Вячеслав Тимченко сказал: «Всероссийское совещание местного самоуправления, которое прошло сегодня, своего рода уникально. Впервые в зале пленарных заседаний Государственной Думы собрались представители муниципального сообщества со всей России, чтобы вместе с депутатами Государственной Думы обсудить актуальные вопросы развития местного самоуправления. Это и есть партнерское взаимодействие, сотрудничество, объединение усилий самостоятельных институтов публичной власти, что пойдет на пользу всем нам и стране в целом.
Муниципалы смогли еще раз убедиться, что Государственная Дума рассматривает развитие местного самоуправления в качестве одного из приоритетов государственной политики. В свою очередь, депутаты ближе познакомились с людьми, которые работают «на земле» и как никто другой знают, что волнует население. Словом, мы услышали друг друга. Думаю, что такие встречи должны обязательно стать хорошей традицией».
В Государственной Думе в субботу состоялось торжественное заседание Всероссийского совещание местного самоуправления.
В работе совещания приняли участие первый заместитель Председателя Государственной Думы Александр Жуков, заместитель Председателя Государственной Думы, руководитель фракции «Единая Россия» в Государственной Думе Владимир Васильев, руководители других парламентских фракций, заместитель Председателя Правительства РФ Дмитрий Козак, Министр регионального развития РФ Игорь Слюняев и другие официальные лица.
Александр Жуков зачитал приветствие участникам совещания от имени Председателя Государственной Думы Сергея Нарышкина.
«Работа муниципалитетов имеет огромное значение для организации повседневной жизни на местах и создания благоприятного социального климата, - подчеркивается, в частности, в приветствии. – Являясь одной из основ конституционного строя, органы местного самоуправления вносят заметный вклад в формирование повестки для политически, экономически и социально значимых решений на федеральном и региональном уровнях.
Поздравляю участников Всероссийского совещания органов местного самоуправления с наступающим Днем местного самоуправления! Желаю вам успешной и продуктивной работы».
Затем Александр Жуков обратился к участникам совещания:
«Я думаю, что сегодня будут обсуждаться жизненно важные вопросы для России и ее граждан, - подчеркнул первый заместитель Председателя Государственной Думы. – В этом году, уже завтра. Впервые в истории Россия празднует День местного самоуправления. А еще через несколько дней, 27 апреля, также впервые мы будем отмечать День российского парламентаризма.
Я думаю, что в этом совпадении немало символизма. Мы хорошо понимаем, что для успешного развития парламентаризма важны устойчивость и авторитет муниципальной власти. Являясь демократическими органами власти, оба эти институты связаны друг с другом. Об этом говорит и наша российская история.
Еще в апреле 1785 года Екатериной II была издана Жалованная грамота городам. Идеи самоуправления начали развиваться и все прочнее укрепляться в сознании российского общества. В XIX веке Александр II осуществил свою знаменитую земскую реформу, в будущем году ей исполняется ровно 150 лет - и я хотел бы в вашем лице призвать все органы местного самоуправления обратить на эту годовщину особое внимание.
Кроме того, хотел бы напомнить, что в декабре этого года исполняется XX лет Федеральному Собранию и Конституции России. Именно Конституция 1993 года придала в России местному самоуправлению небывало высокий правовой статус. Оно было впервые провозглашено не только самостоятельным уровнем власти, но одной из основ конституционного строя. Эти принципы стали фундаментом всего муниципального права РФ.
Сегодня в России 23 000 муниципальных образований, из них около 1 800 муниципальных районов, около 500 городских округов, более 20 000 городских и сельских поселений и 230 000 внутригородских муниципальных образований в Москве и Санкт-Петербурге.
Надо сказать, что в нашем портфеле законодательных инициатив сейчас достаточно много проектов, касающихся местного самоуправления. Их в нескольких словах, конечно же, не перечислить, но безусловно, каждое такое предложение требует самого внимательного, серьезного и бережного осмысления и отношения к нему.
Но чему бы ни был посвящен тот или иной законопроект, хочу подчеркнуть главное: стремясь проявить заботу о муниципалитетах, нужно опираться на их реальный, близкий людям опыт. Потому что очевидно, что на местах лучше видны и корни существующих проблем и, главное, варианты их преодоления. И сегодня, по букве и духу Конституции очевидно, что надо поощрять местную власть в принятии самостоятельных решений.
Я убежден, что роль и значимость местного самоуправления в жизни современной России должна серьезно повыситься. Думаю, что главное – и каждый из вас хорошо себе это представляет - должна быть существенно укреплена финансовая база местного самоуправления. Знаю, что среди депутатов нашего федерального и региональных парламентов много людей, работавших в местных органах власти.
Еще большую роль местному самоуправлению может придать переход на смешанную систему выборов в Государственную Думу. Совсем недавно законопроект на эту тему был принят в Государственной Думе в первом чтении. Не говоря уж о том, что муниципальный уровень – это уровень жизненно важный для политических партий, число которых сейчас растет и реальные шансы на будущее есть только у тех, кто сможет предложить значимую для местного самоуправления повестку.
Дорогие друзья! Думаю, что все участники совещания, многие депутаты уже успели ознакомиться с выставкой, которая посвящена лучшим практикам развития муниципалитетов – такие примеры очень востребованы сегодня, будь то привлечение инвестиций, внедрение новых технологий, решение проблем жилищно-коммунального хозяйства или улучшение соцобслуживания.
На мой взгляд, эта выставка получилась достаточно содержательной, а победители конкурса лучших муниципальных образований добились этого по праву.
Хотелось бы сердечно поздравить всех присутствующих с наступающим Днем местного самоуправления, пожелать вам новых достижений и благополучия и, конечно, хорошего предпраздничного настроения!»
Затем состоялась церемония награждения лучших руководителей и представителей муниципальных образований, активистов местного самоуправления. Выступая на церемонии, Владимир Васильев подчеркнул:
«Вы выполняете очень важную для жителей, для всей страны работу.
Специалисты говорят, что 500-600 миллиардов рублей дополнительно получит страна, если в сфере местного самоуправления будут работать только профессиональные, хорошо подготовленные, образованные, эффективные люди.
И вы это демонстрируете: за небольшие деньги добиваетесь больших результатов.
Недавно здесь, в зале пленарных заседаний Думы, выступал Дмитрий Анатольевич Медведев, который говорил о том, что в ближайшее время муниципалитеты дополнительно получат 1 триллион рублей. Это значительные деньги. Важно, чтобы они попали в надежные, честные руки и преобразовались в хорошие дела.
Совет при Президенте по развитию местного самоуправления уже поручил Правительству разработать и внести в Государственную Думу до 1 сентября проект федерального закона, который регламентировал бы взаимоотношения между надзорными органами и органами местного самоуправления. Документ предусматривает сокращение плановых проверок до одного раза в три года.
Еще до внесения законопроекта мы будем над ним работать».
Вручая награды, Владимир Васильев пожелал всем собравшимся оптимизма и выразил надежду на то, что в сфере местного самоуправления сохранится положительная динамика.
Вице-спикер Александр Жуков открыл в Большом зале Госдумы Всероссийское совещание местного самоуправления с 10-минутным опозданием
Жуков сказал, что в зале собрались представители МСУ лучшие из лучших, победители конкурса. Почетные гости: вице-премьер Дмитрий Козак, Минрегион Игорь Слюняев, председатель комитета СФ, президент Конгресса муниципальных образований Степан Киричук, вице-спикер Владимир Васильев, Геннадий Зюганов, Владимир Жириновской, губернатор Самарской области Николай Меркушкин.
Председатель Думы Сергей Нарышкин с важной миссией находится в Венесуэле, он прислал приветствие.
Завтра 20 апреля впервые отмечается День МСУ, 27 апреля – также впервые День парламентаризма.
Еще в апреле 1785 Екатериной Второй была дана жалованная грамота городам. В 19 веке Александр Второй осуществил свою знаменитую земскую реформу, которой в будущем году исполняется 150 лет. Конституция 1993 года придала МСУ в России небывалый правовой статус. Оно было провозглашено не только самостоятельной властью, но и основой конституционного строя. Сегодня в России 23 тыс муниципальных образований, из них около 1800 муниципальных районов, свыше 500 городских округов, около двадцати тыс городских и сельских поселений, 236 внутригородских муниципальных образований в Москве и Петербурге.
Жуков думает, роль МСУ серьезно повысится. Должна быть придана финансовая база. Переход на смешанную систему выборов.
С приветствием выступил Дмитрий Козак – прошло 10 лет с тех пор, когда он представлял здесь этот закон.
Козак сказал что обилие дат позволяет подвести итоги. Особенно противоречивыми были последние двадцать лет. Колебались от романтического представления от независимой самоорганизации до того что МСУ это часть государственной власти. В настоящее время сказать все проблемы МСУ решены – конечно же нет. Самое главное найти разумный баланс. В прошлом году внесли в Госдуму целый пакет налоговых источник МСУ. Кстати Совет по МСУ создан 10 лет назад. Найти разумное обеспечение доходами местную власть. Очень непростая задача, уровень развития очень дифференцирован, чтобы источники доходов были стимулом развития, поиска новых источников, создания рабочих мест. Козак поблагодарил за вашу трудную почетную миссию. Пожелал крепкого здоровья вам и вашим семьям.
Минрегион Дмитрий Слюняев сказал что дата Дня МСУ 21 апреля совпадает с днем Жалованной грамоты городам Екатерины Второй 1785 года: Начиная от древности, мраком покрытой, встречаем мы повсюду память градоздателей, возносимую наравне с памятию законодателей, и видим, что герои, победами прославившиеся, тщились градозданием дать безсмертие именам своим. (см. http://www.hist.msu.ru/ER/Etext/gorgram.htm). 23 тыс муниципальных образований, в МСУ занято более 718 тыс человек. Ситуация очень разная, есть города-миллионники и есть маленькие поселения. Слюняев заверил что Минрегион является вашим лоббистом. Ситуация хоть и медленно меняется к лучшему.
Глава Администрации Быстрогорского сельского поселения Тацинского района Ростовской области Светлана Кутенко сказала без доверия власти невозможно создать условия для комфортного проживания. В нашем поселке 180 км от Ростова в принципе ничего не надо строить, надо поддерживать то что построили наши отцы и деды – три школы, музыкальная школа, больница, сбербанк, почта. Поселок признан лучшим в России. Наши дети уже не видят серые краски разрухи, они видят цветы. Выиграв конкурс мы получили миллион на который купили спортивный центр какого нет в Ростове. У нас есть еще отдаленные хутора. Сегодня рост тарифов заставляет уходить управляющие компании, они ликвидируются. В связи с принятием 212-ФЗ идет закрытие индивидуального бизнеса, особенно остро на селе где нет работы. Мы научились работать без денег. Кутенко попросили посмелее, с налоговыми источниками есть подвижки, но будет когда проблемы будут более серьезными. Кутенко хочет чтобы власть была не над людьми а для людей – в преамбуле 131-ФЗ
Глава Харабалинского района Астраханской области Астраханской области Вячеслав Виноградов обращаясь к представителям федеральной власти Виноградов сказал мы чуть маленькие но мы такие же как вы.
Мэр Хабаровска Александр Соколов поблагодарил Путина за то что этот праздник у нас есть. В Хабаровске прирост населения. Отток населения с Дальнего Востока конечно же продолжается. Авторитет МСУ в СЕ, оценки подняли. От налогового потенциала города источников всего 9,5%. В бюджете города 33% неналоговых доходов, это тоже не дело. Когда рассказываешь, не понимают, как еще вы можете становиться лучшими. Миллиард доходов нас поругивают за это, но иначе ничего не построишь. Неправильное было решение, что нет земли. Палочка-выручалочка частно-государственное партнерство. Но нужна земля, верните землю.
Губернатор Самарской области Николай Меркушкин что ситуация в городах непростая. К сожалению Бюджетный кодекс, налоговый кодекс он прямолинеен. Губернатор попросил больше возможностей дать регионам как поступить с МСУ – если эффективно работает местная власть то это только плюс руководителю региона. Первый закон 1995 года определял общие принципы МСУ и каждый работал как умел. Потом закон стал более основательным стройным. Но как планировалось Минфин к сожалению не поддержал. Первые земства 150 лет назад в Самарской области. Меркушкин как и тогда собирались там провести юбилейное мероприятие, пригласить зарубежных гостей – 150-летие земского движение. Столица же переводилась в военное время, мы будем только за какие-то полномочия взять по МСУ. Надо не шарахаться от одно революции к другой.
Владимир Васильев присоединился к поздравлениям и отметил если будут работать грамотные, это 500-600 млрд дополнительно. В ваши руки передадут триллион средств. Уменьшать число проверок, думаю вы возражать не будете. А тех кто получил награду в Думе, вообще проверять не надо.
Геннадий Зюганов рад что праздник учредили в преддверии дня рождения Ленина. Зюганов хочет принять закон о бюджетном федерализме по трети федеральной и региональной власти и МСУ.
Владимир Жириновский сказал все что вы слушали все правильно. Не хватает – одного человек. Какое отношение имеют события в Америке? Иногда не очень хорошо осознают. У вас должны быть психологи. Все хорошо потом произойдет то что обрушит авторитет. Посмотрите, кто молчит – они копят в себе. М.б. уже растут эти мальчики, которые в 2030 что-то взорвет. Посмотрите, вот эта девочка – молчит, не выйдет замуж. Эта слишком развязная известно куда пойдет. Если ни один кто вышел из этого поселения никогда не совершил преступления это лучший показатель. С удовольствием вручу при назначении пенсии вам пригодятся.
Совещание получилось содержательным, сказал Жуков. Обсуждать можно бесконечно. Думаю что мы все вместе эти проблемы можем решать. Жуков пригласил всех участников совещания МСУ на торжественное фотографирование, потом на торжественный прием.
Корреспондент телеканала «Парламентский час» Алена Пламадилова зачитала распоряжение спикера Нарышкина о награждениях. Вручил Жуков.
Награждены почетным знаком Государственной Думы «За заслуги в развитии парламентаризма»:
- мэр города Хабаровска Александр Соколов;
- мэр города Азова Сергей Бездольный;
- глава города Липецка Михаил Гулевский;
- председатель комитета ГД по федеративному устройству и вопросам МСУ Виктор Кидяев;
- глава Быстрогорского поселения Тацинского района Ростовской области Светлана Кутенко;
- глава администрации Черекского муниципального района КБР Махти Темиржанов;
- мэр города Великий Новгород Юрий Бобрышев;
- глава города Кирова, председатель Кировской гордумы Владимир Быков;
- глава МО Харабалинской район Астраханской области Владимир Виноградов;
- мэр города Оренбург Юрий Мещеряков;
- галва городжа Октябрьский Республики Башкортостан Сергей Молчанов;
- глава города Челябинск, председатель Челябинской гордумы Станислав Мошаров;
Глава Рождественскогго сельского поселения Уржумского муниципального района Кировской области Любовь Платунова.
Замруководителя фракции ЕР, председатель Всероссийского совета местного самоуправления Вячеслав Тимченко сказал в интервью МП, что прозвучавшие на совещании предложения разумны. Тимченко не выступал на совещании, потому что он организатор.
«На уровне идей, говорили все, что все идеи здравые и нуждаются в обсуждении, в обработке. В любом случае от идеи до законопроекта есть определенный путь, который требует согласования и экспертной оценки с точки зрения затрагивания интересов других уровней власти и с точки зрения затрагивания интересов территориальных населения страны. Таких каких-то абсолютно популистских предложений не прозвучало ни у одного из выступающих, все они засуживают внимания и могут быть облечены в законопроектах. Зюганов по сути дела сказал – треть денег должны быть на муниципальном уровне. Но если подсчитать сегодня реальные бюджеты муниципальных образований по исполнению, три с половиной триллиона рублей. А федеральный бюджет одиннадцать триллионов рублей. Три с половиной это как раз и есть треть федерального бюджета. Другое дело, что в трех с половиной триллионах налоги составляют только пятую часть».
Отвечая на вопрос об идеях земства и конкретно Кизеветтера, Тимченко сказал, что они очень прогрессивны, потому что на самом деле это реальное народовластие. Они должны быть поддержаны и получить развитие. Об этом говорили участники сегодняшнего совещания.
Светлана Кутенко сказала в комментарии МП, что нужно изменить процентное соотношение налогов, о чем сказал и Жириновский и Зюганов. Это очень важно, потому что все что делается сегодня на энтузиазме, уже получило затяжной характер. Сегодня нужно изменить процентное соотношение налогов по территории – т.е. федерации столько-то, регионам столько-то, поселениям – треть. Отдать муниципалитетам администрирование налогов, НДС.
То что этот налог тяжело администрируется, Кутенко не пугает: «Мы справимся, мы со всем справимся».
20 октября в Государственной Думе состоялось Всероссийское совещание местного самоуправления.
Комментируя его итоги журналистам, первый заместитель руководителя фракции «Единая Россия» в Государственной Думе, председатель Всероссийского совета местного самоуправления Вячеслав Тимченко сказал: «Всероссийское совещание местного самоуправления, которое прошло сегодня, своего рода уникально. Впервые в зале пленарных заседаний Государственной Думы собрались представители муниципального сообщества со всей России, чтобы вместе с депутатами Государственной Думы обсудить актуальные вопросы развития местного самоуправления. Это и есть партнерское взаимодействие, сотрудничество, объединение усилий самостоятельных институтов публичной власти, что пойдет на пользу всем нам и стране в целом.
Муниципалы смогли еще раз убедиться, что Государственная Дума рассматривает развитие местного самоуправления в качестве одного из приоритетов государственной политики. В свою очередь, депутаты ближе познакомились с людьми, которые работают «на земле» и как никто другой знают, что волнует население. Словом, мы услышали друг друга. Думаю, что такие встречи должны обязательно стать хорошей традицией».
В Государственной Думе в субботу состоялось торжественное заседание Всероссийского совещание местного самоуправления.
В работе совещания приняли участие первый заместитель Председателя Государственной Думы Александр Жуков, заместитель Председателя Государственной Думы, руководитель фракции «Единая Россия» в Государственной Думе Владимир Васильев, руководители других парламентских фракций, заместитель Председателя Правительства РФ Дмитрий Козак, Министр регионального развития РФ Игорь Слюняев и другие официальные лица.
Александр Жуков зачитал приветствие участникам совещания от имени Председателя Государственной Думы Сергея Нарышкина.
«Работа муниципалитетов имеет огромное значение для организации повседневной жизни на местах и создания благоприятного социального климата, - подчеркивается, в частности, в приветствии. – Являясь одной из основ конституционного строя, органы местного самоуправления вносят заметный вклад в формирование повестки для политически, экономически и социально значимых решений на федеральном и региональном уровнях.
Поздравляю участников Всероссийского совещания органов местного самоуправления с наступающим Днем местного самоуправления! Желаю вам успешной и продуктивной работы».
Затем Александр Жуков обратился к участникам совещания:
«Я думаю, что сегодня будут обсуждаться жизненно важные вопросы для России и ее граждан, - подчеркнул первый заместитель Председателя Государственной Думы. – В этом году, уже завтра. Впервые в истории Россия празднует День местного самоуправления. А еще через несколько дней, 27 апреля, также впервые мы будем отмечать День российского парламентаризма.
Я думаю, что в этом совпадении немало символизма. Мы хорошо понимаем, что для успешного развития парламентаризма важны устойчивость и авторитет муниципальной власти. Являясь демократическими органами власти, оба эти институты связаны друг с другом. Об этом говорит и наша российская история.
Еще в апреле 1785 года Екатериной II была издана Жалованная грамота городам. Идеи самоуправления начали развиваться и все прочнее укрепляться в сознании российского общества. В XIX веке Александр II осуществил свою знаменитую земскую реформу, в будущем году ей исполняется ровно 150 лет - и я хотел бы в вашем лице призвать все органы местного самоуправления обратить на эту годовщину особое внимание.
Кроме того, хотел бы напомнить, что в декабре этого года исполняется XX лет Федеральному Собранию и Конституции России. Именно Конституция 1993 года придала в России местному самоуправлению небывало высокий правовой статус. Оно было впервые провозглашено не только самостоятельным уровнем власти, но одной из основ конституционного строя. Эти принципы стали фундаментом всего муниципального права РФ.
Сегодня в России 23 000 муниципальных образований, из них около 1 800 муниципальных районов, около 500 городских округов, более 20 000 городских и сельских поселений и 230 000 внутригородских муниципальных образований в Москве и Санкт-Петербурге.
Надо сказать, что в нашем портфеле законодательных инициатив сейчас достаточно много проектов, касающихся местного самоуправления. Их в нескольких словах, конечно же, не перечислить, но безусловно, каждое такое предложение требует самого внимательного, серьезного и бережного осмысления и отношения к нему.
Но чему бы ни был посвящен тот или иной законопроект, хочу подчеркнуть главное: стремясь проявить заботу о муниципалитетах, нужно опираться на их реальный, близкий людям опыт. Потому что очевидно, что на местах лучше видны и корни существующих проблем и, главное, варианты их преодоления. И сегодня, по букве и духу Конституции очевидно, что надо поощрять местную власть в принятии самостоятельных решений.
Я убежден, что роль и значимость местного самоуправления в жизни современной России должна серьезно повыситься. Думаю, что главное – и каждый из вас хорошо себе это представляет - должна быть существенно укреплена финансовая база местного самоуправления. Знаю, что среди депутатов нашего федерального и региональных парламентов много людей, работавших в местных органах власти.
Еще большую роль местному самоуправлению может придать переход на смешанную систему выборов в Государственную Думу. Совсем недавно законопроект на эту тему был принят в Государственной Думе в первом чтении. Не говоря уж о том, что муниципальный уровень – это уровень жизненно важный для политических партий, число которых сейчас растет и реальные шансы на будущее есть только у тех, кто сможет предложить значимую для местного самоуправления повестку.
Дорогие друзья! Думаю, что все участники совещания, многие депутаты уже успели ознакомиться с выставкой, которая посвящена лучшим практикам развития муниципалитетов – такие примеры очень востребованы сегодня, будь то привлечение инвестиций, внедрение новых технологий, решение проблем жилищно-коммунального хозяйства или улучшение соцобслуживания.
На мой взгляд, эта выставка получилась достаточно содержательной, а победители конкурса лучших муниципальных образований добились этого по праву.
Хотелось бы сердечно поздравить всех присутствующих с наступающим Днем местного самоуправления, пожелать вам новых достижений и благополучия и, конечно, хорошего предпраздничного настроения!»
Затем состоялась церемония награждения лучших руководителей и представителей муниципальных образований, активистов местного самоуправления. Выступая на церемонии, Владимир Васильев подчеркнул:
«Вы выполняете очень важную для жителей, для всей страны работу.
Специалисты говорят, что 500-600 миллиардов рублей дополнительно получит страна, если в сфере местного самоуправления будут работать только профессиональные, хорошо подготовленные, образованные, эффективные люди.
И вы это демонстрируете: за небольшие деньги добиваетесь больших результатов.
Недавно здесь, в зале пленарных заседаний Думы, выступал Дмитрий Анатольевич Медведев, который говорил о том, что в ближайшее время муниципалитеты дополнительно получат 1 триллион рублей. Это значительные деньги. Важно, чтобы они попали в надежные, честные руки и преобразовались в хорошие дела.
Совет при Президенте по развитию местного самоуправления уже поручил Правительству разработать и внести в Государственную Думу до 1 сентября проект федерального закона, который регламентировал бы взаимоотношения между надзорными органами и органами местного самоуправления. Документ предусматривает сокращение плановых проверок до одного раза в три года.
Еще до внесения законопроекта мы будем над ним работать».
Вручая награды, Владимир Васильев пожелал всем собравшимся оптимизма и выразил надежду на то, что в сфере местного самоуправления сохранится положительная динамика.