Комитет Государственной Думы по бюджету и налогам на заседании во вторник рассмотрел пакет поправок к проекту закона «О внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ в части совершенствования бюджетного процессаи в отдельные законодательные акты РФ». Председатель комитета Андрей Макаров прокомментировал итоги работы комитета:
«Хочу напомнить, что по моему предложению в свое время Государственная Дума приостановила рассмотрение закона о парламентском контроле, - отметил, в частности, Макаров. – Парламентский контроль был остановлен именно потому, что сам по себе парламентский контроль, при отсутствии инструментов, необходимых для парламентского контроля, превращался в фикцию.
Первый закон, который был принят – это закон о Счетной палате, которая получила очень серьезные полномочия, став высшим органом внешнего финансового контроля. Я хочу напомнить, что Счетная палата – это инструмент парламента.
Второй закон, который определяет возможности парламента с точки зрения вопросов бюджетной сферы – это закон о госпрограммах. Госпрограммы – это не только вопрос полномочий парламента, это еще и вопрос об эффективности расходования бюджетных средств.
Потому что теперь бюджет, который будет верстаться в рамках программ, будет устанавливать как показатели, которые будут достигнуты, средства, которые на это выделяются, и индикаторы, которые позволят определить, выполнена программа или нет.
То есть мы получаем ответ на главный вопрос, который ставила Государственная Дума – это вопрос об эффективности расходования бюджетных средств.
И наконец, в этой связи принятие этого закона является абсолютно необходимым. Напомню, какие разногласия были между нами и Министерством финансов, когда закон принимался. Фактически в том законе, который шел в первом чтении, в значительной степени возможности Думы по рассмотрению бюджета серьезно снижались.
По существу, вопрос шел уже не об авторитете, а о конституционных полномочиях Государственной Думы. Принятие закона о парламентском контроле и поправок в бюджетный кодекс дают возможность полностью решить этот вопрос.
Хочу сразу сказать, что таких полномочий, которые получила Государственная Дума в бюджетном процессе, у Думы не было никогда».
«Хочу напомнить, что по моему предложению в свое время Государственная Дума приостановила рассмотрение закона о парламентском контроле, - отметил, в частности, Макаров. – Парламентский контроль был остановлен именно потому, что сам по себе парламентский контроль, при отсутствии инструментов, необходимых для парламентского контроля, превращался в фикцию.
Первый закон, который был принят – это закон о Счетной палате, которая получила очень серьезные полномочия, став высшим органом внешнего финансового контроля. Я хочу напомнить, что Счетная палата – это инструмент парламента.
Второй закон, который определяет возможности парламента с точки зрения вопросов бюджетной сферы – это закон о госпрограммах. Госпрограммы – это не только вопрос полномочий парламента, это еще и вопрос об эффективности расходования бюджетных средств.
Потому что теперь бюджет, который будет верстаться в рамках программ, будет устанавливать как показатели, которые будут достигнуты, средства, которые на это выделяются, и индикаторы, которые позволят определить, выполнена программа или нет.
То есть мы получаем ответ на главный вопрос, который ставила Государственная Дума – это вопрос об эффективности расходования бюджетных средств.
И наконец, в этой связи принятие этого закона является абсолютно необходимым. Напомню, какие разногласия были между нами и Министерством финансов, когда закон принимался. Фактически в том законе, который шел в первом чтении, в значительной степени возможности Думы по рассмотрению бюджета серьезно снижались.
По существу, вопрос шел уже не об авторитете, а о конституционных полномочиях Государственной Думы. Принятие закона о парламентском контроле и поправок в бюджетный кодекс дают возможность полностью решить этот вопрос.
Хочу сразу сказать, что таких полномочий, которые получила Государственная Дума в бюджетном процессе, у Думы не было никогда».