Смешанную систему выборов Думы поддерживают медведи и эсеры – за них админресурс. Коммунисты и жириновцы против
Госдума в итоге затянувшейся дискуссии одобрила законопроект первого чтения «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ»
Документ внесен 01.03.13 президентом. Представил Гарри Минх. Образуется 225 избирательных округов из расчета один депутат от 90 тыс избирателей, но с обязательным образованием округа в каждом регионе.
Председатель комитета по госстроительству Владимир Плигин выступил с многословной поддержкой о народовластии и росте интереса к малым партиям. Законопроект учитывает тенденции. Принятие законопроекта будет способствовать развитию социальных лифтов в России.
С учетом большого количества вопросов председательствующий Сергей Нарышкин попросил представителя президента Гарри Минха быть лаконичным.
Мы постоянно меняем правила игры, отметил Николай Харинов. Зачем плодить мелкие партии, если все равно будем избирать по одномандатным округам? Кстати, при Ельцине административного ресурса практически не было, неожиданно заявил Харитонов. Минх не согласился с Харитоновым в том, что политика влияет на экономику – наоборот.
Светлана Горячева напомнила, что она голосовала против отмены одномандатных округов, власть отдаляется от народа. Плигин человек честный, хватит ли смелости признать ошибку, спросила Горячева. Плигин решил не давать оценку.
Олег Смолин сказал, что именно при этой системе еще большее значение имеют деньги. Лоббистов газа, водки, табака у нас оказывается намного больше, чем науки и культуры.
В одномандатных округах на 90% побеждают олигархи, сказал Владимир Федоткин. Кто больше наворовал, тот имеет больше шансов.
Федотов Тумусов спросил будет ли этот принцип распространяться на другие уровни выборов и будет ли ценз оседлости.
Оксана Дмитриева полностью поддерживают полностью поддерживает одномандатные округа, когда за вас приходят голосовать те, кого вы в свое время отправляли в пионерские лагеря, а старики последний раз выходят из дома чтобы проголосовать именно за вас. Однако одномандатных округах более чувствительны к фальсификациям. Плигин сказал о комплексных мерах.
Сергей Иванов напомнил о личной ответственности в советское время – партбилет на стол и ты изгой, на работу не берут. О какой ответственности говорят сейчас? Депутата можно отозвать? Минх в ответ сказал, что вне карательных мер законодательство не анализируется.
Сергей Катасонов сказал что у нас в районах по четыре главы, которые борются друг с другом и работать не могут. Минх не понимает, почему депутаты боятся смешанной системы? ЛДПР является самой молодой фракцией. Вы просто недооцениваете потенциал ваш и ваших коллег.
И все же почему так часто меняется политическая система, спросил Анатолий Локоть. Его вариант ответа – пытаются сохранить статус-кво группы лиц. Как только авторитет ЕР падает, меняется система. Локоть полагает, что расчищают место под ОНФ. Минх категорически не согласен. У нас подростковый возраст и надо менять.
Ярослав Нилов рассказал, как вместо активиста ЛДПР провели Азизова.
Владимир Бессонов спросил готовы ли отменить норму о выборах в 2016 году и проводить выборы Думы в случае досрочного роспуска по старому закону? Странную логику мы иногда вкладываем в вопрос, - испугался Плигин но виду не подал.
Не утихают скандалы в связи с декларированием, сдавать мандат – не сдавать мандат, отметил Олег Нилов. Идут в Думу с одной позицией, приходят с другой.
В выступлении от КПРФ Вадим Соловьев заявил что законопроект подрывает стабильность. ЕР уже не может побеждать по партийным спискам.
Жириновский заявил, что если мы хотим развивать демократию, надо развивать партии. Если не хотим, вообще партий не нужно. Но такого парламентов нету в мире. Одномандатники это чудовищно. Придет не один Гудков с Болотной, а сорок. Если деньги нельзя на Кипре держать, бросят на выборы. Вы развязываете руки криминалу.
Председательствующий Иван Мельников предложил поприветствовать представителей Скупщины Сербии.
Сергей Неверов сообщил что сегодня у нас уже 64 партии. Неверов думает, Локотю он ушел нет равных в своем округе. Побеждает тот кому доверяют люди.
Партия эсеров поддерживает законопроект, сказал Сергей Миронов. Но у нас есть вопросы, мы их представим в виде поправок, во втором и третьем чтении будем определяться в зависимости от того примут ли две принципиальные поправки. Те партии которые уже зарегистрированы, они как-то себя проявили кроме названий? Эсеры предлагают освободить от сбора подписей партию, которая провела хотя бы одного депутата в пяти регионах или имеет представителей в органах власти. Вторая поправка касается избирательных блоков и избирательных объединениях. Эти поправки принципиальны, но есть еще. Миронов считает необходимым вернуть графу «против всех», нужен термометр политического недовольства. Применение веб-камер должно быть обязательным, а не возможным. Выборы в одномандатных округах должны проводиться в два тура.
В законопроекте подробно изложены вопросы, касающиеся принципов проведения выборов, полномочий избирательных комиссий, выдвижения и регистрации федеральных списков кандидатов и кандидатов, аннулирования и отмены их регистрации, предвыборной агитации, финансирования выборов, голосования и подсчета голосов, обжалования действий и решений избирательных комиссий.
Предлагаются следующие изменения и дополнения. Не имеет права быть избранным депутатом ГД гражданин РФ, осужденный когда-либо к лишению свободы за совершение тяжкого, особо тяжкого преступления (за исключение случаев, когда в соответствии с новым уголовным законом это деяние не признается тяжким или особо тяжким преступлением; действует – если имеет неснятую и непогашенная судимость за указанное преступление). Половина депутатов избирается по одномандатным избирательным округам (для этого на территории РФ образуются 225 одномандатных избирательных округов (ОИО), каждый из которых будет представлен одним депутатом в ГД – «один депутат – один округ»), другая половина – по федеральному избирательному округу (ФИО) пропорционально числу голосов, поданных за федеральные списки. Предусматриваются два вида бюллетеней – для голосования по ОИО и для голосования по ФИО. В случае регистрации более 20 федеральных списков кандидатов, а по ОИО – более 30 кандидатов избирательный бюллетень может быть изготовлен в форме брошюры. ОИО образуются на основе единой нормы представительства избирателей (путем деления общего числа избирателей, зарегистрированных на территории РФ, на общее число ОИО), что обеспечивает примерное равенство округов по числу избирателей. В субъектах РФ с числом избирателей меньше единой нормы представительства – образуется по одному ОИО. Схема ОИО формируется на 10 лет (первая схема должна быть подготовлена ЦИКом не позднее 05.09.15, что позволит партиям и кандидатам заранее планировать свои избирательные кампании). Обеспечивается возможность непосредственного выдвижения кандидатов по ОИО в порядке самовыдвижения, а также полит. партиями. Выдвижение кандидатов в составе федеральных списков кандидатов (не менее 200 и не более 300 кандидатов) осуществляется полит. партиями. В федеральный список кандидатов, состоящий из общефедеральной части (ее наличие является не обязательным) и регион. части, могут быть включены кандидаты как выдвинутые полит. партией по ОИО, так и беспартийные (их количество не должно превышать 50% от общего числа кандидатов, включенных в федеральный список). Запрещается выдвигать политическими партиями самовыдвиженцев и граждан, являющихся членами иных полит. партий. В общефедеральную часть включается не более 10 кандидатов, регион. часть (при отсутствии общефедеральной – федеральный список кандидатов) должна охватывать всю территорию РФ и включать не менее 35 регион. групп кандидатов. Сбор подписей избирателей предусмотрен только для регистрации кандидата-самовыдвиженца – не менее 0,5% от общего числа избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего ОИО и не менее 500 подписей, если в округе менее 100 тыс. избирателей. Финансирование избирательной кампании, как и прежде, осуществляется за счет избирательных фондов кандидатов, объем которых повышен с 6 млн. (в 2003 г.) до 15 млн. руб. Предельная сумма расходов из средств фонда партии – не более 700 млн. руб., регионального отделения партии – от 15 до 100 млн. руб. (зависит от количества зарегистрированных на территории субъекта РФ избирателей), кандидата – 15 млн. руб. Наблюдатели и представители СМИ вправе осуществлять в помещении для голосования фото- и видео съемку, а также представители СМИ вправе требовать заверенные копии протокола и приложенных к нему документов. В день выборов в помещениях для голосования можно устанавливать средства видеонаблюдения и трансляции хода голосов. и подсчета голосов в сети «Интернет». Сокращается срок передачи списков избирателей из ТИК в УИК – с 20 до 10 дней до выборов. Член УИК отстраняется от участия в ее работе, а наблюдатель и иные лица удаляются из помещения для голосов. только если факт нарушения законодательства о выборах был подтвержден судом. Эфирное время и печатная площадь предоставляются как бесплатно (для проведения совместных агитационные мероприятий и размещения предвыборных агитационных материалов; партиям, набравшим менее 3% голосов на предыдущих выборах и т.д.), так и за плату. Отказ от участия в совместном агитационных мероприятии влечет за собой уменьшение доли эфирного времени, причитающегося партии или кандидату. Эфирное время, печатная площадь и услуги по размещению предвыборных агитационных материалов в сетевых изданиях не предоставляются партиям, выдвинувшим кандидатов только по ОИО. Регулируется процедура выдачи открепит. удостоверений (в ТИК за 45 – 10 дней до дня голосов. (сейчас – за 45 – 20 дней), в УИК – за 9 и менее дней (сейчас – за 19 и менее)) и порядок голосования, в т.ч. и досрочного. К распределению депутатских мандатов по результатам выборов по ФИО допускаются партии, получившие 5% голосов и более (барьер может быть понижен, если партии, набравшие более 5%, в совокупности наберут не более 50% голосов). Если по ФИО все федеральные списки кандидатов получили в совокупности не более 50% голосов (сейчас – не более 60% ), то ЦИК признает выборы по ФИО несостоявшимися. Избранным по ОИО признается кандидат, получивший наибольшее число голосов, таким образом, 2-й тур голосования не предусматривается. 225 депутатских мандатов распределяются сначала между федеральными списками, а затем внутри каждого списка в соответствии с методикой распределения депутатских мандатов, предусматривающей передачу мандатов спискам пропорционально полученному ими числу голосов. Кандидаты, избранные по одномандатным округам и входившие одновременно в федеральный список, перед распределением мандатов внутри списка из него исключаются, освобождая мандат для кандидата от этой же партии. Остается прежней процедура замещения вакантных депутатских мандатов по ФИО. В случае досрочного прекращения полномочий депутата ГД, избранного по ОИО, ЦИК РФ назначает доп. выборы в этом округе не позднее чем через 1 год со дня появления вакантного мандата.
Госдума в итоге затянувшейся дискуссии одобрила законопроект первого чтения «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ»
Документ внесен 01.03.13 президентом. Представил Гарри Минх. Образуется 225 избирательных округов из расчета один депутат от 90 тыс избирателей, но с обязательным образованием округа в каждом регионе.
Председатель комитета по госстроительству Владимир Плигин выступил с многословной поддержкой о народовластии и росте интереса к малым партиям. Законопроект учитывает тенденции. Принятие законопроекта будет способствовать развитию социальных лифтов в России.
С учетом большого количества вопросов председательствующий Сергей Нарышкин попросил представителя президента Гарри Минха быть лаконичным.
Мы постоянно меняем правила игры, отметил Николай Харинов. Зачем плодить мелкие партии, если все равно будем избирать по одномандатным округам? Кстати, при Ельцине административного ресурса практически не было, неожиданно заявил Харитонов. Минх не согласился с Харитоновым в том, что политика влияет на экономику – наоборот.
Светлана Горячева напомнила, что она голосовала против отмены одномандатных округов, власть отдаляется от народа. Плигин человек честный, хватит ли смелости признать ошибку, спросила Горячева. Плигин решил не давать оценку.
Олег Смолин сказал, что именно при этой системе еще большее значение имеют деньги. Лоббистов газа, водки, табака у нас оказывается намного больше, чем науки и культуры.
В одномандатных округах на 90% побеждают олигархи, сказал Владимир Федоткин. Кто больше наворовал, тот имеет больше шансов.
Федотов Тумусов спросил будет ли этот принцип распространяться на другие уровни выборов и будет ли ценз оседлости.
Оксана Дмитриева полностью поддерживают полностью поддерживает одномандатные округа, когда за вас приходят голосовать те, кого вы в свое время отправляли в пионерские лагеря, а старики последний раз выходят из дома чтобы проголосовать именно за вас. Однако одномандатных округах более чувствительны к фальсификациям. Плигин сказал о комплексных мерах.
Сергей Иванов напомнил о личной ответственности в советское время – партбилет на стол и ты изгой, на работу не берут. О какой ответственности говорят сейчас? Депутата можно отозвать? Минх в ответ сказал, что вне карательных мер законодательство не анализируется.
Сергей Катасонов сказал что у нас в районах по четыре главы, которые борются друг с другом и работать не могут. Минх не понимает, почему депутаты боятся смешанной системы? ЛДПР является самой молодой фракцией. Вы просто недооцениваете потенциал ваш и ваших коллег.
И все же почему так часто меняется политическая система, спросил Анатолий Локоть. Его вариант ответа – пытаются сохранить статус-кво группы лиц. Как только авторитет ЕР падает, меняется система. Локоть полагает, что расчищают место под ОНФ. Минх категорически не согласен. У нас подростковый возраст и надо менять.
Ярослав Нилов рассказал, как вместо активиста ЛДПР провели Азизова.
Владимир Бессонов спросил готовы ли отменить норму о выборах в 2016 году и проводить выборы Думы в случае досрочного роспуска по старому закону? Странную логику мы иногда вкладываем в вопрос, - испугался Плигин но виду не подал.
Не утихают скандалы в связи с декларированием, сдавать мандат – не сдавать мандат, отметил Олег Нилов. Идут в Думу с одной позицией, приходят с другой.
В выступлении от КПРФ Вадим Соловьев заявил что законопроект подрывает стабильность. ЕР уже не может побеждать по партийным спискам.
Жириновский заявил, что если мы хотим развивать демократию, надо развивать партии. Если не хотим, вообще партий не нужно. Но такого парламентов нету в мире. Одномандатники это чудовищно. Придет не один Гудков с Болотной, а сорок. Если деньги нельзя на Кипре держать, бросят на выборы. Вы развязываете руки криминалу.
Председательствующий Иван Мельников предложил поприветствовать представителей Скупщины Сербии.
Сергей Неверов сообщил что сегодня у нас уже 64 партии. Неверов думает, Локотю он ушел нет равных в своем округе. Побеждает тот кому доверяют люди.
Партия эсеров поддерживает законопроект, сказал Сергей Миронов. Но у нас есть вопросы, мы их представим в виде поправок, во втором и третьем чтении будем определяться в зависимости от того примут ли две принципиальные поправки. Те партии которые уже зарегистрированы, они как-то себя проявили кроме названий? Эсеры предлагают освободить от сбора подписей партию, которая провела хотя бы одного депутата в пяти регионах или имеет представителей в органах власти. Вторая поправка касается избирательных блоков и избирательных объединениях. Эти поправки принципиальны, но есть еще. Миронов считает необходимым вернуть графу «против всех», нужен термометр политического недовольства. Применение веб-камер должно быть обязательным, а не возможным. Выборы в одномандатных округах должны проводиться в два тура.
В законопроекте подробно изложены вопросы, касающиеся принципов проведения выборов, полномочий избирательных комиссий, выдвижения и регистрации федеральных списков кандидатов и кандидатов, аннулирования и отмены их регистрации, предвыборной агитации, финансирования выборов, голосования и подсчета голосов, обжалования действий и решений избирательных комиссий.
Предлагаются следующие изменения и дополнения. Не имеет права быть избранным депутатом ГД гражданин РФ, осужденный когда-либо к лишению свободы за совершение тяжкого, особо тяжкого преступления (за исключение случаев, когда в соответствии с новым уголовным законом это деяние не признается тяжким или особо тяжким преступлением; действует – если имеет неснятую и непогашенная судимость за указанное преступление). Половина депутатов избирается по одномандатным избирательным округам (для этого на территории РФ образуются 225 одномандатных избирательных округов (ОИО), каждый из которых будет представлен одним депутатом в ГД – «один депутат – один округ»), другая половина – по федеральному избирательному округу (ФИО) пропорционально числу голосов, поданных за федеральные списки. Предусматриваются два вида бюллетеней – для голосования по ОИО и для голосования по ФИО. В случае регистрации более 20 федеральных списков кандидатов, а по ОИО – более 30 кандидатов избирательный бюллетень может быть изготовлен в форме брошюры. ОИО образуются на основе единой нормы представительства избирателей (путем деления общего числа избирателей, зарегистрированных на территории РФ, на общее число ОИО), что обеспечивает примерное равенство округов по числу избирателей. В субъектах РФ с числом избирателей меньше единой нормы представительства – образуется по одному ОИО. Схема ОИО формируется на 10 лет (первая схема должна быть подготовлена ЦИКом не позднее 05.09.15, что позволит партиям и кандидатам заранее планировать свои избирательные кампании). Обеспечивается возможность непосредственного выдвижения кандидатов по ОИО в порядке самовыдвижения, а также полит. партиями. Выдвижение кандидатов в составе федеральных списков кандидатов (не менее 200 и не более 300 кандидатов) осуществляется полит. партиями. В федеральный список кандидатов, состоящий из общефедеральной части (ее наличие является не обязательным) и регион. части, могут быть включены кандидаты как выдвинутые полит. партией по ОИО, так и беспартийные (их количество не должно превышать 50% от общего числа кандидатов, включенных в федеральный список). Запрещается выдвигать политическими партиями самовыдвиженцев и граждан, являющихся членами иных полит. партий. В общефедеральную часть включается не более 10 кандидатов, регион. часть (при отсутствии общефедеральной – федеральный список кандидатов) должна охватывать всю территорию РФ и включать не менее 35 регион. групп кандидатов. Сбор подписей избирателей предусмотрен только для регистрации кандидата-самовыдвиженца – не менее 0,5% от общего числа избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего ОИО и не менее 500 подписей, если в округе менее 100 тыс. избирателей. Финансирование избирательной кампании, как и прежде, осуществляется за счет избирательных фондов кандидатов, объем которых повышен с 6 млн. (в 2003 г.) до 15 млн. руб. Предельная сумма расходов из средств фонда партии – не более 700 млн. руб., регионального отделения партии – от 15 до 100 млн. руб. (зависит от количества зарегистрированных на территории субъекта РФ избирателей), кандидата – 15 млн. руб. Наблюдатели и представители СМИ вправе осуществлять в помещении для голосования фото- и видео съемку, а также представители СМИ вправе требовать заверенные копии протокола и приложенных к нему документов. В день выборов в помещениях для голосования можно устанавливать средства видеонаблюдения и трансляции хода голосов. и подсчета голосов в сети «Интернет». Сокращается срок передачи списков избирателей из ТИК в УИК – с 20 до 10 дней до выборов. Член УИК отстраняется от участия в ее работе, а наблюдатель и иные лица удаляются из помещения для голосов. только если факт нарушения законодательства о выборах был подтвержден судом. Эфирное время и печатная площадь предоставляются как бесплатно (для проведения совместных агитационные мероприятий и размещения предвыборных агитационных материалов; партиям, набравшим менее 3% голосов на предыдущих выборах и т.д.), так и за плату. Отказ от участия в совместном агитационных мероприятии влечет за собой уменьшение доли эфирного времени, причитающегося партии или кандидату. Эфирное время, печатная площадь и услуги по размещению предвыборных агитационных материалов в сетевых изданиях не предоставляются партиям, выдвинувшим кандидатов только по ОИО. Регулируется процедура выдачи открепит. удостоверений (в ТИК за 45 – 10 дней до дня голосов. (сейчас – за 45 – 20 дней), в УИК – за 9 и менее дней (сейчас – за 19 и менее)) и порядок голосования, в т.ч. и досрочного. К распределению депутатских мандатов по результатам выборов по ФИО допускаются партии, получившие 5% голосов и более (барьер может быть понижен, если партии, набравшие более 5%, в совокупности наберут не более 50% голосов). Если по ФИО все федеральные списки кандидатов получили в совокупности не более 50% голосов (сейчас – не более 60% ), то ЦИК признает выборы по ФИО несостоявшимися. Избранным по ОИО признается кандидат, получивший наибольшее число голосов, таким образом, 2-й тур голосования не предусматривается. 225 депутатских мандатов распределяются сначала между федеральными списками, а затем внутри каждого списка в соответствии с методикой распределения депутатских мандатов, предусматривающей передачу мандатов спискам пропорционально полученному ими числу голосов. Кандидаты, избранные по одномандатным округам и входившие одновременно в федеральный список, перед распределением мандатов внутри списка из него исключаются, освобождая мандат для кандидата от этой же партии. Остается прежней процедура замещения вакантных депутатских мандатов по ФИО. В случае досрочного прекращения полномочий депутата ГД, избранного по ОИО, ЦИК РФ назначает доп. выборы в этом округе не позднее чем через 1 год со дня появления вакантного мандата.