03 Комитет Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов. Заседание комитета в жестком режиме, безжалостном к исполнительной власти провела в зале 1444а Ольга Баталина. Присутствовали: Валерий Рязанский, глава ФСС Андрей Кигим. Стрелков РСПП. Приглашен замминфина Алексей Моисеев.
В комментарии МП зампред комитета Михаил Тарасенко рассказал: Моя точка зрения негосударственные фонды должны работать в добровольной пенсионной системе. В обязательной пенсионной системе должна работать только солидарная ответственность поколений. Если мы расчленяем солидарную ответственность поколений, что десять процентов работает на солидарную ответственность и шесть на накопительную, мы ослабляем и солидарную часть и там ничего не даем. Вот же в чем парадокс. Это протащили либералы. Протащили во времена Кудрина, ни о каких пенсионерах они не думали. Они думали о сегодняшних инвестициях, которые помогали бы получать живые деньги. Сейчас для них это более чем актуально когда нет западных денег и дешевых кредитов. Поэтому будут добиваться чтобы продлить вот увидите [мораторий на накопительную пенсию]. Совершенно верно, Тарасенко полностью согласен с тем, что за всеми принимаемыми мерами не видит экономии бюджета ни рыночности. Это всего лишь навсего идеология затягивания поясов которую кстати говоря позиционирует Кудрин. Это наша извините меня гадалка. Это просто против населения.
1. 848346-6 «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (в части уточнения порядка внесения изменений в законодательство РФ о страховых взносах в государственные внебюджетные фонды)» – (второе чтение) – внесен Правительством РФ 28.07.15
Валерий Трапезников. Будем рекомендовать и в третьем.
2. 734791-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с принятием Федерального закона «Об основах социального обслуживания граждан в РФ» – (второе чтение) – внесен Правительством РФ 03.03.15
Ирина Соколова. Разногласия по одной поправке понятие в трудной жизненной ситуации применительно к этому закону. Все поправки согласованы.
Валерий Рязанский. Спасибо за внимательное отношение нашим поправкам.
Ирина Белых. Без этой кропотливой работы не получилось бы.
3. 911760-6 «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2016 год» – (первое чтение) – внесен Правительством РФ 23.10.15
Андрей Кигим. Сохраняется 32 страховых тарифов при наибольших рисках до 8,5%. 97 млрд планируется позволит обеспечить более 400 тыс пострадавших. Не потребует выделения дополнительных средств.
Валерий Трапезников. Единственный фонд испоняет бюджет с профицитом. Молодцы. Можно принять в первом чтении.
Михаил Тарасенко. Мировая практика ставит на первое место не класс опасности а результат работы, заставляет вкладывать в безопасность. Эту работу бросать нельзя.
Валерий Рязанский предложение Андрея Макарова принять постоянно, а не каждый год.
Кигим. Пока идет много новаций.
Баталова. Вынести на 13 ноября со всем пакетом.
4. 911766-6 «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» – (первое чтение) – внесен Правительством РФ 23.10.15
Любовь Ельцова. 6204 руб. увеличение на 4%. К сожалению соотношение 53,6% в следующем году, в этом году ожидается 55,5%. 0,7 млн работников, 43% бюджетники, 0,9 млрд руб. Учитывая 7,2% ожидается рост зарплаты в следующем году, справятся. Минтруд не оставлял усилий как нам от МРОТ перейти к прожиточному минимуму. Пока подходы не позволяют учесть предложения сторон На заседании РТК 07.10.15 сторона работодателей поддержала законопроект, сторона профсоюзов не поддержала.
Михаил Тарасепнко. Законопроект противоречит методикам комитета и международным документам Декларации о правах человека 1948 года предусматривает справедливое вознаграждение, документ 66 года, Европейской социальной хартии 96 года минимальная зарплата не ниже 50% от средней. У нас средняя зарплата 12 тыс? Говорят откуда вы взяли 32? После гневных сентенций отдаю отчет что если не примем будет действовать старая норма. Предусмотреть две индексации.
Баталина. Какая минимальная зарплата рассматривалась на трехсторонней комиссии?
Ельцова. Профсоюзы не согласны.
Баталина. Когда вы говорите что 4% из прогноза, в каком прогнозном документе правительства эта цифра заложена.
Ельцова. В результате нашего внутреннего регламента принято учитывает что государства является работодателем в этой сфере.
Баталина. Еще раз – где эта цифра? Это не прогноз.
Ельцова. Минэк сам за себя ответит. 4% из других индексаций.
Баталина. Мы до этого еще дойдем и зададим. Прогноз м.б. справедливый или нет можно спорить 4% это субъективная величина.
Ельцова. Плановая возможность.
Баталина. Ответ понятен. У Минтруда нет возможности прокомментировать, цифра рожджена в недрах Минтруда.
Алексей Моисеев. Не в Минтруда. Целевой показатель инфляции.
Баталина. Что это? К прогнозу инфляции не имеет отношение? Если вы всем финансовым блоком рассчитываете официальный прогноз как может возникнуть еще один показатель?
Моисеев. Волатильность если будет меняться.
Баталина. То что вы говорите страшно слушать. Прогноз недостижим, а в полтора раза меньше можно?
Моисеев.
Баталина. Вы говорите что инфляция будет 4%? Запишем в протокол и посмотрим.
Валерий Рязанский. Понятно что вам приходится объяснять то что объяснить невозможно. Из-за 900 млн мы ломаем делаем чудовищную вещь.
Алла Кузьмина. Мы говорим о МРОТ а народ все мрет и мрет. Мы подыгрываем экономическому блоку который сам не может объяснить. Цифра 4% вообще из воздуха. Мы встречались с Силуановым он говорил 7,5%. Приглашать на такие заседания Минэк. Каждый раз на заседании комитета мы откатывается назад и мы депутаты становятся заложниками маниловых. Реальная инфляция будет даже не 12,5% а гораздо выше.
Тарасенко. Мне тоже удивительно. 436 тыс получают ниже МРОТ, 1,4 млн получают МРОТ. Получат 204 рубля. Давайте чтобы Минтруд подготовил законопроект еще 4%.
Тарасенко. И все же лучше синица в руках. Надо оговорить все наши претензии и поддержать.
После голосования Моисеев цинично засмеялся – по-маниловски.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ Комитета
Проектом федерального закона предполагается повысить МРОТ с 1 января 2016 года на (4,0%) и установить его в сумме 6 204 рубля в месяц.
Как указано в пояснительной записке к законопроекту, данное предложение нацелено на создание условий, не ухудшающих ситуацию в экономике и на рынке труда, а также позволяет сохранить предпринимательскую активность в реальном секторе экономики за счет постепенного увеличения фискальной нагрузки на работодателей и на наиболее уязвимые категории плательщиков страховых взносов (индивидуальных предпринимателей, членов крестьянских (фермерских) хозяйств, нотариусов).
Кроме того, указывается, что предлагаемое увеличение МРОТ соответствует общим подходам формирования проекта федерального бюджета на 2016 год в части обеспечения государственных социальных гарантий с учетом изменения социально-экономической ситуации в РФ.
При этом согласно внесенному в Государственную Думу прогнозу социально-экономического развития РФ на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов (базовый вариант, положенный в основу формирования проекта бюджета) прогнозируемый на 2016 год уровень инфляции составляет 6,4%, на 2015 год – 12,2% (оценка).
Таким образом, предлагаемая законопроектом индексация МРОТ на 2016 год существенно ниже прогнозируемого уровня инфляции.
По предварительной оценке в 2015 году соотношение между МРОТ и прожиточным минимумом трудоспособного населения составит 55,5%.
В 2009 году МРОТ составлял 77,7% величины прожиточного минимума, в 2014 году – 64%.
Соотношение предлагаемого законопроектом МРОТ к величине прожиточного минимума для трудоспособного населения в 2016 году составит лишь 53,6%.
В этом случае предлагаемая динамика повышения МРОТ не позволит довести минимальный размер оплаты труда к 2017 году до величины прожиточного минимума трудоспособного населения и, соответственно, выполнить п.2.3 Генерального соглашения между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством РФ на 2014-2016 годы.
Следовательно, вопрос об установлении порядка и сроков поэтапного повышения МРОТ до размера, предусмотренного частью первой статьи 133 Трудового кодекса РФ, вновь предлагается отложить, с чем нельзя согласиться.
В связи с этим Правительство РФ должно представить ко второму чтению данного законопроекта информацию о планах поэтапного повышения МРОТ до уровня прожиточного минимума для трудоспособного населения.
Согласно финансово – экономическому обоснованию реализация законопроекта потребует в 2016 году дополнительных расходов на повышение заработной платы работников бюджетной сферы: для федеральных государственных учреждений в сумме 0,1 млрд. рублей; для государственных учреждений субъектов РФ и муниципальных учреждений в сумме 0,8 млрд. рублей.
При этом в финансово – экономическом обосновании отмечается, что дополнительные расходы на повышение заработной платы могут быть изысканы за счет перераспределения средств фонда оплаты труда и выделения дополнительных средств из бюджетов всех уровней на реализацию законопроекта не потребуется.
В проекте федерального закона о федеральном бюджете на 2016 год дополнительные средства на указанные цели не предусмотрены. Предлагаемые источники финансового обеспечения повышения МРОТ (перераспределение средств фонда оплаты труда) не позволяют оценить достаточность заложенных в бюджете средств и возможность реализации законопроекта в случае его принятия.
В заключении Счетной палаты РФ отмечено, что законопроект может быть поддержан с учетом дополнительных обоснований.
Комитет Совета Федерации по социальной политике поддерживает концепцию рассматриваемого законопроекта. Вместе с тем, Комитет отмечает, что в 2016 году необходимо продолжить работу по согласованию позиций сторон социального партнерства по механизму поэтапного повышения МРОТ до величины прожиточного минимума трудоспособного населения и выработке предложений по внесению соответствующих изменений в законодательство РФ.
В заключении Правового Управления Аппарата Государственной Думы отмечено, что по законопроекту замечаний концептуального и юридико-технического характера не имеется.
С учетом изложенного Комитет по труду, социальной политике и делам ветеранов рекомендует Государственной Думе принять проект федерального закона 911766-6 «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» в первом чтении.
5. 911765-6 «О внесении изменений в статью 6 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам обязательного пенсионного страхования в части права выбора застрахованными лицами варианта пенсионного обеспечения» – (первое чтение) – внесен Правительством РФ 23.10.15
Алексей Моисеев
Ирина Соколова.
Баталина.
Пудов. Ущемления в правах нет.
Баталина. Средняя доходность НПФ?
Моисеев. Около 4%.
Тарасенко. НПФ 4,8% обеспечили в среднем по 2014 году, у ВЭБ 2,8%. Это ничего.
Баталина. Пенсии проиндексированы на 11%. В случае банкротства НПФ что возвращается владельцу накопительной пенсии?
Пудов. Государство передает как минимум номинал. Если после продажи активов УК оказывается больше, передадут.
Баталина. Это к вопросу о том насколько пострадают от заморозки накопительной пенсии.
Рязанский. Чтобы не было злоупотреблений, все средства продолжают работать.
Елена Бибикова. Право выбора сохраняются?
Моисеев. Не предусматривается.
Тарасенко. Сегодня меня записали на Р1 из шести минут осталось 15 секунд потому что говорил не то что нужно пенсионным фондам. Сознательно вбрасывается что баллы это ничто. Доходность пенсионных фондов никогда не догоняла инфляцию.
Ельцова. На РТК 12% не рассматривалось.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ Комитета
Законопроект внесен в Государственную Думу одновременно с проектами федеральных законов «О федеральном бюджете на 2016 год» и «О бюджете Пенсионного фонда РФ на 2016 год» и предусматривает внесение изменений в статью 6 Федерального закона от 04.12.13 351-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам обязательного пенсионного страхования в части права выбора застрахованными лицами варианта пенсионного обеспечения», в соответствии с которыми в 2016 году полный размер индивидуальной части тарифа страхового взноса (16%) будет направлен на финансирование страховой пенсии в распределительной составляющей пенсионной системы.
Таким образом, доходы бюджета Пенсионного фонда РФ в части, не связанной с формированием средств для финансирования накопительной пенсии, увеличатся на 342,2 млрд. рублей, что позволит направить эти средства на текущие выплаты страховых пенсий и уменьшить на указанную сумму трансферт федерального бюджета на обязательное пенсионное страхование.
Следует отметить, что аналогичный порядок был реализован в действующем законодательстве в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в 2014 – 2015 годах.
Реализация положений законопроекта не уменьшит объем пенсионных прав застрахованных лиц в системе обязательного пенсионного страхования, т.к. суммы страховых взносов, образовавшиеся в результате перераспределения тарифа страхового взноса, будут отражены на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица и учтены при определении его индивидуального пенсионного коэффициента за 2016 год, в том числе с учетом соблюдения условий определения максимального значения указанного коэффициента в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Вместе с тем, законопроект не предусматривает внесения соответствующих коррелирующих изменений в часть 4 статьи 33.3 Федерального закона от 15.12.01 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», которой также регулируются правоотношения по формированию средств пенсионных накоплений в части учета на индивидуальных лицевых счетах тарифа страхового взноса в соответствии с выбранным застрахованным лицом вариантом пенсионного обеспечения, что необходимо учесть при подготовке законопроекта ко второму чтению.
Правовое управление Аппарата Государственной Думы замечаний концептуального характера по проекту федерального закона не имеет.
Комитет Совета Федерации по социальной политике поддерживает концепцию законопроекта.
Счетная палата РФ поддерживает законопроект.
По итогам рассмотрения законопроекта Комитет по труду, социальной политике и делам ветеранов поддерживает концепцию законопроекта и рекомендует Государственной Думе принять его при рассмотрении в первом чтении.
6. 897434-6 «О внесении изменений в статью 33.1 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» и статью 58-2 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (сохранение на период до 2018 года включительно тарифа страховых взносов в государственные внебюджетные фонды на уровне 2012 – 2017 годов (в бюджет Пенсионного фонда РФ – 22 процента))» – (первое чтение) – внесен Правительством РФ 09.10.15
Андрей Пудов. Законопроект разработан во исполнение поручения президента. 506,2 млрд руб. дополнительные доходы такой трансферт потребуется согласован прошу поддержать.
Ирина Соколова. Предлагается поддержать.
Бибикова. Как корректируется налогооблагаемая база?
Пудов. 780 тысяч. В процентах около 10.
Рязанский. Если бы предельную величину подняли более резко, нашлись бы средства? К вопросу чтобы не трогать МРОТ?
Пудов. не связано. Не имеем морального права.
Рязанский. У нас логики в цифрах нет 4%, 6%.
Баталина. Первое чтение 10 ноября.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ Комитета
Законопроектом предусматривается сохранение на период до 2018 года включительно действия установленного статьей 58.2 Федерального закона от 24.07.09 года 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» тарифа страховых взносов Пенсионный фонд РФ в отношении большинства плательщиков в размере 22% в пределах установленной величины базы для начисления страховых взносов и 10 процентов сверх установленной величины взносооблагаемой базы.
Соответствующие изменения вносятся законопроектом в статью 33.1 Федерального закона от 15.12.01 года 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ».
Сохранение на период до 2018 года тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в размере 22 процента приведет к уменьшению объема поступлений страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение, что потребует выделения средств федерального бюджета на компенсацию выпадающих доходов бюджета Пенсионного фонда РФ в 2018 году и должно быть предусмотрено проектом федерального бюджета на соответствующий период. Согласно финансово-экономическому обоснованию объем указанных средств составит 506,24 млрд.рублей.
Комитет Совета Федерации по социальной политике поддерживает концепцию законопроекта.
Счетная палата РФ замечаний и предложений к законопроекту не имеет.
Правовое управление Аппарата Государственной Думы замечаний к законопроекту не имеет.
Учитывая изложенное, Комитет по труду, социальной политике и делам ветеранов рекомендует Государственной Думе принять указанный проект федерального закона в первом чтении.
7. 763146-6 «О внесении изменений в Трудовой кодекс РФ (о заключении ученического договора индивидуальными предпринимателями)» – (первое чтение) – внесен депутатами Государственной Думы А.Д.Тычининым, О.Ю.Баталиной, М.В.Тарасенко, И.В.Соколовой, М.А.Моисеевым, М.Б.Терентьевым, М.А.Щепиковым, А.К.Исаевым, В.С.Вшивцевым, В.В.Трапезниковым, С.И.Юрченко, членом Совета Федерации Г.Н.Кареловой 07.04.15
Валерий Трапезников. Численность ИП 2 млн и еще 2 млн у них в найме.
Заключение комитета см. на сайте leo-mosk.narod.ru
8. 896128-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ (в части совершенствования порядка создания объединений работодателей) (в части совершенствования порядка создания объединений работодателей)» – (первое чтение) – внесен депутатами Государственной Думы Е.В.Паниной, В.Ю.Максимовым, В.В.Гутеневым, О.Ю.Баталиной, И.В.Соколовой, М.А.Моисеевым, М.Б.Терентьевым, М.А.Щепиковым, В.В.Трапезниковым, В.С.Вшивцевым, С.И.Юрченко, членом Совета Федерации Г.Н.Кареловой 07.10.15
Валерий Трапезников. Закон технический.
9. 332773-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «О ветеранах» и Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» (в части отнесения к категории ветеранов Великой Отечественной войны граждан, проживавших в несовершеннолетнем возрасте в Ленинграде в период блокады (с 8 сентября 1941 года по 27 января 1944 года))» – (первое чтение) – внесен Законодательным Собранием Санкт- Петербурга 16.08.13
Трапезнков. 109 тыс блокадников которые получают пакет. Отклонить.
Кузьмина. Понятно что хотят улучшить свое положение. Снижать статус недопустимо. Чтобы пожилое поколение жило достойно без ухищрений
10. Рекомендации круглого стола 07.10.15 на базе Новолипецкого комбината.
Тарасенко. Надо чтобы уже утвержден список 50 профессий. Но когда я вижу косметолога и парикмахера, вижу руку World skills даже на русский не переведешь, которому проще организовать конкурс парикмахеров чем плиточников. Нет сталеваров. Но есть специалист по гостеприимству. Специалист по аддитивным технологиям понятно что 3D-принтерам список формировался специалистами Агентства стратегических инициатив, для которых первым языком является не русский. Список утвержден и хорошо.
В комментарии МП Тарасенко рассказал World skills это рабочий мир на русский не переведешь как и футбол. Шоу которое полезно и нормально но которое ни в коей мере не предопределяет уровень профессиональной подготовки в стране. Это полезное дело для популяризации родилось в Европе достаточно широко идет, но его АСИ и Сколково сейчас буквально демонизируют как единственно то, что на сегодняшний день. Насколько я понимаю у них сплошные командировки, соревнования.
Трапезников. Около 3-4 млн школьников после 9 класса не могут никуда поступить и их уже ждет улица для «сферы услуг». Почему ни организовать ПТУ? Даже не поняла вопроса не знает систему.
Рекомендации «КРУГЛОГО СТОЛА» НА ТЕМУ:
«Обеспечение российской экономики квалифицированными кадрами как фактор ее модернизации и дальнейшею развития»
г. Липецк, 7 октября 2015 года
ОАО «Новолипецкий металлургический комбинат»
Обсудив состояние и проблемы обеспечения российской экономики квалифицированными рабочими кадрами, участники «круглого стола» констатируют, что в последние годы на государственном уровне предпринимаются последовательные действия по преодолению дефицита рабочих кадров. Вместе с тем, в целях модернизации и дальнейшего развития российской экономики необходимо решить ряд острых проблем, связанных с подготовкой квалифицированных рабочих кадров, через совершенствование систем среднего профессионального и дополнительного профессионального образования, развитие социально-трудовых отношений и повышение ответственности бизнеса в этой сфере.
Серьезной проблемой является недостаточная координация действий бизнес-сообщества и образовательных организаций. Требуется более активное участие объединений работодателей, профессиональных ассоциаций в разработке профессиональных стандартов, совершенствовании системы прогнозирования спроса и предложения рабочей силы, формировании заказа на подготовку специалистов нужного профиля.
Отсутствие эффективного механизма подготовки специалистов может стать одним из основных сдерживающих факторов развития отечественной экономики, испытывающей дефицит квалифицированных кадров в условиях дисбаланса между спросом и предложением на рынке труда. В то же время, деятельность образовательных организаций не в полной мере соответствует современным требованиям подготовки специалистов.
Для значительного числа учебных заведений характерны: несоответствие программ подготовки рабочих кадров требованиям работодателей;
отсутствие либо недостаточное количество предприятий, участвующих в развитии материально-технической базы профессиональных образовательных организаций и обеспечивающих проведение полноценной производственной практики;
старение преподавательского состава и необходимость его пополнения молодыми кадрами, обладающими производственным опытом.
Деятельность предприятий по развитию практикоориентированных моделей подготовки кадров (в том числе дуального обучения) сдерживается отсутствием налоговых льгот и других мер государственной поддержки работодателей, вкладывающих в это средства предприятий.
В особо сложном положении оказываются предприятия малого и среднего бизнеса. Поскольку их потребность в работниках количественно невелика, они самостоятельно, без кооперации не могут формировать заказ на подготовку кадров, Мотивацию молодежи к обучению в системе среднего профессионального образования и последующему трудоустройству по рабочим профессиям сдерживают недостаточно привлекательные условия занятости на соответствующих предприятиях (низок уровень заработной платы, отсутствуют возможности для получения жилья и т.п.).
Остается актуальным и требующим решения вопрос нормативно-правового обеспечения совершенствования механизма взаимодействия рынка труда и рынка образовательных услуг.
Признавая объективную необходимость обеспечения российской экономики квалифицированными рабочими кадрами, участники «круглого стола» рекомендуют:
Государственной Думе Федерального Собрания РФ:
продолжить осуществление парламентского контроля в целях выявления и решения ключевых проблем в деятельности государственных органов по обеспечению российской экономики квалифицированными кадрами, совершенствования нормативно-правовой базы, обеспечивающей эффективность развития системы среднего профессионального образования.
Правительству РФ:
обеспечить полное и своевременное выполнение Комплекса мер, направленных на совершенствование системы среднего профессионального образования, на 2015 – 2020 годы, утвержденного распоряжением Правительства РФ от 3 марта 2015 года 349-р;
при формировании государственного задания на подготовку рабочих кадров предусмотреть увеличение нормативов финансового обеспечения в части, касающейся затрат на развитие материально-технической базы, совершенствование профессиональных образовательных программ, а также на мероприятия, связанные с прохождением производственной практики;
разработать и реализовать комплекс мероприятий, направленных на вовлечение работодателей в систему профессиональной подготовки кадров, в том числе путем субсидирования за счет средств федерального бюджета части процентной ставки по кредитам, получаемым на финансирование проектов в сфере образования, а также внесения изменений в Налоговый кодекс РФ, в целях повышения мотивации работодателей к участию в подготовке квалифицированных рабочих кадров;
установить государственное задание субъектам РФ по подготовке в государственных образовательных профессиональных учреждениях квалифицированных кадров, необходимых для решения общефедеральных задач по развитию приоритетных отраслей экономики, с выделением необходимого финансирования;
проработать совместно с социальными партнерами вопрос о вменении в обязанность работодателям всех форм собственности, которые заинтересованы в привлечении к работе выпускников системы среднего профессионального образования, обеспечения по решению органов власти субъектов РФ проведения на своих мощностях производственной практики для учащихся;
стимулировать развитие системы отраслевых и региональных центров дополнительного профессионального образования;
обеспечить условия для развития системы независимой оценки профессиональной подготовки рабочих кадров на основе профессиональных стандартов и иных квалификационных требований.
Органам государственной власти субъектов РФ:
создать при высших органах исполнительной власти субъектов РФ советы по профессиональному образованию или советы по профессиональным квалификациям;
осуществлять мониторинг кадровых потребностей экономики соответствующих регионов и обеспечить функционирование систем прогнозирования потребности в кадрах на среднесрочную перспективу с учетом приоритетов социально-экономического развития, принять меры по долгосрочному прогнозированию изменений квалификационной структуры рабочих кадров.
Объединениям работодателей:
осуществлять поддержку образовательных организаций среднего профессионального образования, в том числе в вопросах модернизации учебно-лабораторной базы;
в целях учета потребностей рынка труда активизировать участие в формировании современных требований к подготовке кадров, а также в разработке отраслевых профессиональных стандартов;
развивать системы повышения квалификации работников непосредственно на предприятиях.
Национальному совету при Президенте РФ по профессиональным квалификациям:
в рамках решения задач по совершенствованию системы профессиональных стандартов и федеральных государственных стандартов профессионального образования рассмотреть вопрос о целесообразности укрупнения и объединения отдельных профессий и специальностей в зависимости от вида экономической деятельности (отрасли).
Общей задачей органов государственной власти, профессиональных союзов и объединений работодателей должны стать разработка и реализация системы мер, направленных на повышение престижа рабочих профессий, в том числе путем создания достойных условий труда и повышения оплаты труда рабочих.
В комментарии МП зампред комитета Михаил Тарасенко рассказал: Моя точка зрения негосударственные фонды должны работать в добровольной пенсионной системе. В обязательной пенсионной системе должна работать только солидарная ответственность поколений. Если мы расчленяем солидарную ответственность поколений, что десять процентов работает на солидарную ответственность и шесть на накопительную, мы ослабляем и солидарную часть и там ничего не даем. Вот же в чем парадокс. Это протащили либералы. Протащили во времена Кудрина, ни о каких пенсионерах они не думали. Они думали о сегодняшних инвестициях, которые помогали бы получать живые деньги. Сейчас для них это более чем актуально когда нет западных денег и дешевых кредитов. Поэтому будут добиваться чтобы продлить вот увидите [мораторий на накопительную пенсию]. Совершенно верно, Тарасенко полностью согласен с тем, что за всеми принимаемыми мерами не видит экономии бюджета ни рыночности. Это всего лишь навсего идеология затягивания поясов которую кстати говоря позиционирует Кудрин. Это наша извините меня гадалка. Это просто против населения.
1. 848346-6 «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (в части уточнения порядка внесения изменений в законодательство РФ о страховых взносах в государственные внебюджетные фонды)» – (второе чтение) – внесен Правительством РФ 28.07.15
Валерий Трапезников. Будем рекомендовать и в третьем.
2. 734791-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с принятием Федерального закона «Об основах социального обслуживания граждан в РФ» – (второе чтение) – внесен Правительством РФ 03.03.15
Ирина Соколова. Разногласия по одной поправке понятие в трудной жизненной ситуации применительно к этому закону. Все поправки согласованы.
Валерий Рязанский. Спасибо за внимательное отношение нашим поправкам.
Ирина Белых. Без этой кропотливой работы не получилось бы.
3. 911760-6 «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2016 год» – (первое чтение) – внесен Правительством РФ 23.10.15
Андрей Кигим. Сохраняется 32 страховых тарифов при наибольших рисках до 8,5%. 97 млрд планируется позволит обеспечить более 400 тыс пострадавших. Не потребует выделения дополнительных средств.
Валерий Трапезников. Единственный фонд испоняет бюджет с профицитом. Молодцы. Можно принять в первом чтении.
Михаил Тарасенко. Мировая практика ставит на первое место не класс опасности а результат работы, заставляет вкладывать в безопасность. Эту работу бросать нельзя.
Валерий Рязанский предложение Андрея Макарова принять постоянно, а не каждый год.
Кигим. Пока идет много новаций.
Баталова. Вынести на 13 ноября со всем пакетом.
4. 911766-6 «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» – (первое чтение) – внесен Правительством РФ 23.10.15
Любовь Ельцова. 6204 руб. увеличение на 4%. К сожалению соотношение 53,6% в следующем году, в этом году ожидается 55,5%. 0,7 млн работников, 43% бюджетники, 0,9 млрд руб. Учитывая 7,2% ожидается рост зарплаты в следующем году, справятся. Минтруд не оставлял усилий как нам от МРОТ перейти к прожиточному минимуму. Пока подходы не позволяют учесть предложения сторон На заседании РТК 07.10.15 сторона работодателей поддержала законопроект, сторона профсоюзов не поддержала.
Михаил Тарасепнко. Законопроект противоречит методикам комитета и международным документам Декларации о правах человека 1948 года предусматривает справедливое вознаграждение, документ 66 года, Европейской социальной хартии 96 года минимальная зарплата не ниже 50% от средней. У нас средняя зарплата 12 тыс? Говорят откуда вы взяли 32? После гневных сентенций отдаю отчет что если не примем будет действовать старая норма. Предусмотреть две индексации.
Баталина. Какая минимальная зарплата рассматривалась на трехсторонней комиссии?
Ельцова. Профсоюзы не согласны.
Баталина. Когда вы говорите что 4% из прогноза, в каком прогнозном документе правительства эта цифра заложена.
Ельцова. В результате нашего внутреннего регламента принято учитывает что государства является работодателем в этой сфере.
Баталина. Еще раз – где эта цифра? Это не прогноз.
Ельцова. Минэк сам за себя ответит. 4% из других индексаций.
Баталина. Мы до этого еще дойдем и зададим. Прогноз м.б. справедливый или нет можно спорить 4% это субъективная величина.
Ельцова. Плановая возможность.
Баталина. Ответ понятен. У Минтруда нет возможности прокомментировать, цифра рожджена в недрах Минтруда.
Алексей Моисеев. Не в Минтруда. Целевой показатель инфляции.
Баталина. Что это? К прогнозу инфляции не имеет отношение? Если вы всем финансовым блоком рассчитываете официальный прогноз как может возникнуть еще один показатель?
Моисеев. Волатильность если будет меняться.
Баталина. То что вы говорите страшно слушать. Прогноз недостижим, а в полтора раза меньше можно?
Моисеев.
Баталина. Вы говорите что инфляция будет 4%? Запишем в протокол и посмотрим.
Валерий Рязанский. Понятно что вам приходится объяснять то что объяснить невозможно. Из-за 900 млн мы ломаем делаем чудовищную вещь.
Алла Кузьмина. Мы говорим о МРОТ а народ все мрет и мрет. Мы подыгрываем экономическому блоку который сам не может объяснить. Цифра 4% вообще из воздуха. Мы встречались с Силуановым он говорил 7,5%. Приглашать на такие заседания Минэк. Каждый раз на заседании комитета мы откатывается назад и мы депутаты становятся заложниками маниловых. Реальная инфляция будет даже не 12,5% а гораздо выше.
Тарасенко. Мне тоже удивительно. 436 тыс получают ниже МРОТ, 1,4 млн получают МРОТ. Получат 204 рубля. Давайте чтобы Минтруд подготовил законопроект еще 4%.
Тарасенко. И все же лучше синица в руках. Надо оговорить все наши претензии и поддержать.
После голосования Моисеев цинично засмеялся – по-маниловски.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ Комитета
Проектом федерального закона предполагается повысить МРОТ с 1 января 2016 года на (4,0%) и установить его в сумме 6 204 рубля в месяц.
Как указано в пояснительной записке к законопроекту, данное предложение нацелено на создание условий, не ухудшающих ситуацию в экономике и на рынке труда, а также позволяет сохранить предпринимательскую активность в реальном секторе экономики за счет постепенного увеличения фискальной нагрузки на работодателей и на наиболее уязвимые категории плательщиков страховых взносов (индивидуальных предпринимателей, членов крестьянских (фермерских) хозяйств, нотариусов).
Кроме того, указывается, что предлагаемое увеличение МРОТ соответствует общим подходам формирования проекта федерального бюджета на 2016 год в части обеспечения государственных социальных гарантий с учетом изменения социально-экономической ситуации в РФ.
При этом согласно внесенному в Государственную Думу прогнозу социально-экономического развития РФ на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов (базовый вариант, положенный в основу формирования проекта бюджета) прогнозируемый на 2016 год уровень инфляции составляет 6,4%, на 2015 год – 12,2% (оценка).
Таким образом, предлагаемая законопроектом индексация МРОТ на 2016 год существенно ниже прогнозируемого уровня инфляции.
По предварительной оценке в 2015 году соотношение между МРОТ и прожиточным минимумом трудоспособного населения составит 55,5%.
В 2009 году МРОТ составлял 77,7% величины прожиточного минимума, в 2014 году – 64%.
Соотношение предлагаемого законопроектом МРОТ к величине прожиточного минимума для трудоспособного населения в 2016 году составит лишь 53,6%.
В этом случае предлагаемая динамика повышения МРОТ не позволит довести минимальный размер оплаты труда к 2017 году до величины прожиточного минимума трудоспособного населения и, соответственно, выполнить п.2.3 Генерального соглашения между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством РФ на 2014-2016 годы.
Следовательно, вопрос об установлении порядка и сроков поэтапного повышения МРОТ до размера, предусмотренного частью первой статьи 133 Трудового кодекса РФ, вновь предлагается отложить, с чем нельзя согласиться.
В связи с этим Правительство РФ должно представить ко второму чтению данного законопроекта информацию о планах поэтапного повышения МРОТ до уровня прожиточного минимума для трудоспособного населения.
Согласно финансово – экономическому обоснованию реализация законопроекта потребует в 2016 году дополнительных расходов на повышение заработной платы работников бюджетной сферы: для федеральных государственных учреждений в сумме 0,1 млрд. рублей; для государственных учреждений субъектов РФ и муниципальных учреждений в сумме 0,8 млрд. рублей.
При этом в финансово – экономическом обосновании отмечается, что дополнительные расходы на повышение заработной платы могут быть изысканы за счет перераспределения средств фонда оплаты труда и выделения дополнительных средств из бюджетов всех уровней на реализацию законопроекта не потребуется.
В проекте федерального закона о федеральном бюджете на 2016 год дополнительные средства на указанные цели не предусмотрены. Предлагаемые источники финансового обеспечения повышения МРОТ (перераспределение средств фонда оплаты труда) не позволяют оценить достаточность заложенных в бюджете средств и возможность реализации законопроекта в случае его принятия.
В заключении Счетной палаты РФ отмечено, что законопроект может быть поддержан с учетом дополнительных обоснований.
Комитет Совета Федерации по социальной политике поддерживает концепцию рассматриваемого законопроекта. Вместе с тем, Комитет отмечает, что в 2016 году необходимо продолжить работу по согласованию позиций сторон социального партнерства по механизму поэтапного повышения МРОТ до величины прожиточного минимума трудоспособного населения и выработке предложений по внесению соответствующих изменений в законодательство РФ.
В заключении Правового Управления Аппарата Государственной Думы отмечено, что по законопроекту замечаний концептуального и юридико-технического характера не имеется.
С учетом изложенного Комитет по труду, социальной политике и делам ветеранов рекомендует Государственной Думе принять проект федерального закона 911766-6 «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» в первом чтении.
5. 911765-6 «О внесении изменений в статью 6 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам обязательного пенсионного страхования в части права выбора застрахованными лицами варианта пенсионного обеспечения» – (первое чтение) – внесен Правительством РФ 23.10.15
Алексей Моисеев
Ирина Соколова.
Баталина.
Пудов. Ущемления в правах нет.
Баталина. Средняя доходность НПФ?
Моисеев. Около 4%.
Тарасенко. НПФ 4,8% обеспечили в среднем по 2014 году, у ВЭБ 2,8%. Это ничего.
Баталина. Пенсии проиндексированы на 11%. В случае банкротства НПФ что возвращается владельцу накопительной пенсии?
Пудов. Государство передает как минимум номинал. Если после продажи активов УК оказывается больше, передадут.
Баталина. Это к вопросу о том насколько пострадают от заморозки накопительной пенсии.
Рязанский. Чтобы не было злоупотреблений, все средства продолжают работать.
Елена Бибикова. Право выбора сохраняются?
Моисеев. Не предусматривается.
Тарасенко. Сегодня меня записали на Р1 из шести минут осталось 15 секунд потому что говорил не то что нужно пенсионным фондам. Сознательно вбрасывается что баллы это ничто. Доходность пенсионных фондов никогда не догоняла инфляцию.
Ельцова. На РТК 12% не рассматривалось.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ Комитета
Законопроект внесен в Государственную Думу одновременно с проектами федеральных законов «О федеральном бюджете на 2016 год» и «О бюджете Пенсионного фонда РФ на 2016 год» и предусматривает внесение изменений в статью 6 Федерального закона от 04.12.13 351-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам обязательного пенсионного страхования в части права выбора застрахованными лицами варианта пенсионного обеспечения», в соответствии с которыми в 2016 году полный размер индивидуальной части тарифа страхового взноса (16%) будет направлен на финансирование страховой пенсии в распределительной составляющей пенсионной системы.
Таким образом, доходы бюджета Пенсионного фонда РФ в части, не связанной с формированием средств для финансирования накопительной пенсии, увеличатся на 342,2 млрд. рублей, что позволит направить эти средства на текущие выплаты страховых пенсий и уменьшить на указанную сумму трансферт федерального бюджета на обязательное пенсионное страхование.
Следует отметить, что аналогичный порядок был реализован в действующем законодательстве в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в 2014 – 2015 годах.
Реализация положений законопроекта не уменьшит объем пенсионных прав застрахованных лиц в системе обязательного пенсионного страхования, т.к. суммы страховых взносов, образовавшиеся в результате перераспределения тарифа страхового взноса, будут отражены на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица и учтены при определении его индивидуального пенсионного коэффициента за 2016 год, в том числе с учетом соблюдения условий определения максимального значения указанного коэффициента в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Вместе с тем, законопроект не предусматривает внесения соответствующих коррелирующих изменений в часть 4 статьи 33.3 Федерального закона от 15.12.01 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», которой также регулируются правоотношения по формированию средств пенсионных накоплений в части учета на индивидуальных лицевых счетах тарифа страхового взноса в соответствии с выбранным застрахованным лицом вариантом пенсионного обеспечения, что необходимо учесть при подготовке законопроекта ко второму чтению.
Правовое управление Аппарата Государственной Думы замечаний концептуального характера по проекту федерального закона не имеет.
Комитет Совета Федерации по социальной политике поддерживает концепцию законопроекта.
Счетная палата РФ поддерживает законопроект.
По итогам рассмотрения законопроекта Комитет по труду, социальной политике и делам ветеранов поддерживает концепцию законопроекта и рекомендует Государственной Думе принять его при рассмотрении в первом чтении.
6. 897434-6 «О внесении изменений в статью 33.1 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» и статью 58-2 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (сохранение на период до 2018 года включительно тарифа страховых взносов в государственные внебюджетные фонды на уровне 2012 – 2017 годов (в бюджет Пенсионного фонда РФ – 22 процента))» – (первое чтение) – внесен Правительством РФ 09.10.15
Андрей Пудов. Законопроект разработан во исполнение поручения президента. 506,2 млрд руб. дополнительные доходы такой трансферт потребуется согласован прошу поддержать.
Ирина Соколова. Предлагается поддержать.
Бибикова. Как корректируется налогооблагаемая база?
Пудов. 780 тысяч. В процентах около 10.
Рязанский. Если бы предельную величину подняли более резко, нашлись бы средства? К вопросу чтобы не трогать МРОТ?
Пудов. не связано. Не имеем морального права.
Рязанский. У нас логики в цифрах нет 4%, 6%.
Баталина. Первое чтение 10 ноября.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ Комитета
Законопроектом предусматривается сохранение на период до 2018 года включительно действия установленного статьей 58.2 Федерального закона от 24.07.09 года 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» тарифа страховых взносов Пенсионный фонд РФ в отношении большинства плательщиков в размере 22% в пределах установленной величины базы для начисления страховых взносов и 10 процентов сверх установленной величины взносооблагаемой базы.
Соответствующие изменения вносятся законопроектом в статью 33.1 Федерального закона от 15.12.01 года 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ».
Сохранение на период до 2018 года тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в размере 22 процента приведет к уменьшению объема поступлений страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение, что потребует выделения средств федерального бюджета на компенсацию выпадающих доходов бюджета Пенсионного фонда РФ в 2018 году и должно быть предусмотрено проектом федерального бюджета на соответствующий период. Согласно финансово-экономическому обоснованию объем указанных средств составит 506,24 млрд.рублей.
Комитет Совета Федерации по социальной политике поддерживает концепцию законопроекта.
Счетная палата РФ замечаний и предложений к законопроекту не имеет.
Правовое управление Аппарата Государственной Думы замечаний к законопроекту не имеет.
Учитывая изложенное, Комитет по труду, социальной политике и делам ветеранов рекомендует Государственной Думе принять указанный проект федерального закона в первом чтении.
7. 763146-6 «О внесении изменений в Трудовой кодекс РФ (о заключении ученического договора индивидуальными предпринимателями)» – (первое чтение) – внесен депутатами Государственной Думы А.Д.Тычининым, О.Ю.Баталиной, М.В.Тарасенко, И.В.Соколовой, М.А.Моисеевым, М.Б.Терентьевым, М.А.Щепиковым, А.К.Исаевым, В.С.Вшивцевым, В.В.Трапезниковым, С.И.Юрченко, членом Совета Федерации Г.Н.Кареловой 07.04.15
Валерий Трапезников. Численность ИП 2 млн и еще 2 млн у них в найме.
Заключение комитета см. на сайте leo-mosk.narod.ru
8. 896128-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ (в части совершенствования порядка создания объединений работодателей) (в части совершенствования порядка создания объединений работодателей)» – (первое чтение) – внесен депутатами Государственной Думы Е.В.Паниной, В.Ю.Максимовым, В.В.Гутеневым, О.Ю.Баталиной, И.В.Соколовой, М.А.Моисеевым, М.Б.Терентьевым, М.А.Щепиковым, В.В.Трапезниковым, В.С.Вшивцевым, С.И.Юрченко, членом Совета Федерации Г.Н.Кареловой 07.10.15
Валерий Трапезников. Закон технический.
9. 332773-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «О ветеранах» и Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» (в части отнесения к категории ветеранов Великой Отечественной войны граждан, проживавших в несовершеннолетнем возрасте в Ленинграде в период блокады (с 8 сентября 1941 года по 27 января 1944 года))» – (первое чтение) – внесен Законодательным Собранием Санкт- Петербурга 16.08.13
Трапезнков. 109 тыс блокадников которые получают пакет. Отклонить.
Кузьмина. Понятно что хотят улучшить свое положение. Снижать статус недопустимо. Чтобы пожилое поколение жило достойно без ухищрений
10. Рекомендации круглого стола 07.10.15 на базе Новолипецкого комбината.
Тарасенко. Надо чтобы уже утвержден список 50 профессий. Но когда я вижу косметолога и парикмахера, вижу руку World skills даже на русский не переведешь, которому проще организовать конкурс парикмахеров чем плиточников. Нет сталеваров. Но есть специалист по гостеприимству. Специалист по аддитивным технологиям понятно что 3D-принтерам список формировался специалистами Агентства стратегических инициатив, для которых первым языком является не русский. Список утвержден и хорошо.
В комментарии МП Тарасенко рассказал World skills это рабочий мир на русский не переведешь как и футбол. Шоу которое полезно и нормально но которое ни в коей мере не предопределяет уровень профессиональной подготовки в стране. Это полезное дело для популяризации родилось в Европе достаточно широко идет, но его АСИ и Сколково сейчас буквально демонизируют как единственно то, что на сегодняшний день. Насколько я понимаю у них сплошные командировки, соревнования.
Трапезников. Около 3-4 млн школьников после 9 класса не могут никуда поступить и их уже ждет улица для «сферы услуг». Почему ни организовать ПТУ? Даже не поняла вопроса не знает систему.
Рекомендации «КРУГЛОГО СТОЛА» НА ТЕМУ:
«Обеспечение российской экономики квалифицированными кадрами как фактор ее модернизации и дальнейшею развития»
г. Липецк, 7 октября 2015 года
ОАО «Новолипецкий металлургический комбинат»
Обсудив состояние и проблемы обеспечения российской экономики квалифицированными рабочими кадрами, участники «круглого стола» констатируют, что в последние годы на государственном уровне предпринимаются последовательные действия по преодолению дефицита рабочих кадров. Вместе с тем, в целях модернизации и дальнейшего развития российской экономики необходимо решить ряд острых проблем, связанных с подготовкой квалифицированных рабочих кадров, через совершенствование систем среднего профессионального и дополнительного профессионального образования, развитие социально-трудовых отношений и повышение ответственности бизнеса в этой сфере.
Серьезной проблемой является недостаточная координация действий бизнес-сообщества и образовательных организаций. Требуется более активное участие объединений работодателей, профессиональных ассоциаций в разработке профессиональных стандартов, совершенствовании системы прогнозирования спроса и предложения рабочей силы, формировании заказа на подготовку специалистов нужного профиля.
Отсутствие эффективного механизма подготовки специалистов может стать одним из основных сдерживающих факторов развития отечественной экономики, испытывающей дефицит квалифицированных кадров в условиях дисбаланса между спросом и предложением на рынке труда. В то же время, деятельность образовательных организаций не в полной мере соответствует современным требованиям подготовки специалистов.
Для значительного числа учебных заведений характерны: несоответствие программ подготовки рабочих кадров требованиям работодателей;
отсутствие либо недостаточное количество предприятий, участвующих в развитии материально-технической базы профессиональных образовательных организаций и обеспечивающих проведение полноценной производственной практики;
старение преподавательского состава и необходимость его пополнения молодыми кадрами, обладающими производственным опытом.
Деятельность предприятий по развитию практикоориентированных моделей подготовки кадров (в том числе дуального обучения) сдерживается отсутствием налоговых льгот и других мер государственной поддержки работодателей, вкладывающих в это средства предприятий.
В особо сложном положении оказываются предприятия малого и среднего бизнеса. Поскольку их потребность в работниках количественно невелика, они самостоятельно, без кооперации не могут формировать заказ на подготовку кадров, Мотивацию молодежи к обучению в системе среднего профессионального образования и последующему трудоустройству по рабочим профессиям сдерживают недостаточно привлекательные условия занятости на соответствующих предприятиях (низок уровень заработной платы, отсутствуют возможности для получения жилья и т.п.).
Остается актуальным и требующим решения вопрос нормативно-правового обеспечения совершенствования механизма взаимодействия рынка труда и рынка образовательных услуг.
Признавая объективную необходимость обеспечения российской экономики квалифицированными рабочими кадрами, участники «круглого стола» рекомендуют:
Государственной Думе Федерального Собрания РФ:
продолжить осуществление парламентского контроля в целях выявления и решения ключевых проблем в деятельности государственных органов по обеспечению российской экономики квалифицированными кадрами, совершенствования нормативно-правовой базы, обеспечивающей эффективность развития системы среднего профессионального образования.
Правительству РФ:
обеспечить полное и своевременное выполнение Комплекса мер, направленных на совершенствование системы среднего профессионального образования, на 2015 – 2020 годы, утвержденного распоряжением Правительства РФ от 3 марта 2015 года 349-р;
при формировании государственного задания на подготовку рабочих кадров предусмотреть увеличение нормативов финансового обеспечения в части, касающейся затрат на развитие материально-технической базы, совершенствование профессиональных образовательных программ, а также на мероприятия, связанные с прохождением производственной практики;
разработать и реализовать комплекс мероприятий, направленных на вовлечение работодателей в систему профессиональной подготовки кадров, в том числе путем субсидирования за счет средств федерального бюджета части процентной ставки по кредитам, получаемым на финансирование проектов в сфере образования, а также внесения изменений в Налоговый кодекс РФ, в целях повышения мотивации работодателей к участию в подготовке квалифицированных рабочих кадров;
установить государственное задание субъектам РФ по подготовке в государственных образовательных профессиональных учреждениях квалифицированных кадров, необходимых для решения общефедеральных задач по развитию приоритетных отраслей экономики, с выделением необходимого финансирования;
проработать совместно с социальными партнерами вопрос о вменении в обязанность работодателям всех форм собственности, которые заинтересованы в привлечении к работе выпускников системы среднего профессионального образования, обеспечения по решению органов власти субъектов РФ проведения на своих мощностях производственной практики для учащихся;
стимулировать развитие системы отраслевых и региональных центров дополнительного профессионального образования;
обеспечить условия для развития системы независимой оценки профессиональной подготовки рабочих кадров на основе профессиональных стандартов и иных квалификационных требований.
Органам государственной власти субъектов РФ:
создать при высших органах исполнительной власти субъектов РФ советы по профессиональному образованию или советы по профессиональным квалификациям;
осуществлять мониторинг кадровых потребностей экономики соответствующих регионов и обеспечить функционирование систем прогнозирования потребности в кадрах на среднесрочную перспективу с учетом приоритетов социально-экономического развития, принять меры по долгосрочному прогнозированию изменений квалификационной структуры рабочих кадров.
Объединениям работодателей:
осуществлять поддержку образовательных организаций среднего профессионального образования, в том числе в вопросах модернизации учебно-лабораторной базы;
в целях учета потребностей рынка труда активизировать участие в формировании современных требований к подготовке кадров, а также в разработке отраслевых профессиональных стандартов;
развивать системы повышения квалификации работников непосредственно на предприятиях.
Национальному совету при Президенте РФ по профессиональным квалификациям:
в рамках решения задач по совершенствованию системы профессиональных стандартов и федеральных государственных стандартов профессионального образования рассмотреть вопрос о целесообразности укрупнения и объединения отдельных профессий и специальностей в зависимости от вида экономической деятельности (отрасли).
Общей задачей органов государственной власти, профессиональных союзов и объединений работодателей должны стать разработка и реализация системы мер, направленных на повышение престижа рабочих профессий, в том числе путем создания достойных условий труда и повышения оплаты труда рабочих.