Комитет по госстроительству рекомендовал Госдуме одобрить в первом чтении президентский законопроект 232116-6 «О выборах депутатов ГД ФС РФ».
В заключении комитета отмечается, что предлагается новый порядок выборов депутатов ГД по смешанной системе. На территории России образуется 225 одномандатных округов, каждый из которых будет представлен одним депутатов в Думе. Остальные 225 депутатов избираются по пропорциональной системе в общефедеральном округе. В одномандатных округах возможно выдвижение кандидатов как партиями, так и самовыдвижение.
Схема избирательных округов утверждается сроком на 10 лет. Первую схему должен подготовить ЦИК и передать на рассмотрение Думы не позднее 05.09.15. ФЗ ее утверждающий должен быть опубликован не позднее 05.12.15 – за год до плановых выборов.
В общефедеральном округе кандидатов могут выдвигать только партии по списку не менее 200 и не более трехсот кандидатов. До 50% списка партия может включить беспартийных, но не членов других партий. Общефедеральная часть списка включает десять кандидатов. Региональная часть должна охватывать всю территорию страны и включать не менее 35 групп.
Регистрация кандидатов осуществляется без сбора подписей за исключением самовыдвиженцев, которым надо собрать не менее 0,5% подписей от общего числа избирателей округа, но не менее пятисот.
Комитет полагает что ко второму чтению перечень требований к кандидатам необходимо расширить, согласовав его с законопроектом 229675-6 о запрете отдельным категориям лиц на счета за рубежом и иметь ценные бумаги иностранных эмитентов.
Законопроектом расширены права наблюдателей и представителей СМИ по требованию заверении копии протокола.
Политическим партиям, выдвинувшим кандидатов только в одномандатных округах, бесплатный эфир и площадь в СМИ не предоставляются. Отказ от совместных мероприятий (дебатов) сокращает эфирное время. Отменяется норма лишения бесплатной агитации партий, набравших менее 3% на предыдущих выборах
Конкретизирован принцип свободного освещения СМИ избирательной кампании: редакция вправе на основе равенства публиковать интервью с кандидатами и представителями партий, также организовывать совместные мероприятия.
Предусмотрено обязательное создание фонда с предельным уровнем всех расходов партии 700 млн руб., из средств фонда регионального отделения партии – от 15 до ста миллионов в зависимости от числа избирателей, из средств кандидата-одномандатника – 16 миллионов.
К распределению мандатов допускаются партии набравшие 5% голосов. Барьер м.б. понижен, если партии набравшие более чем по 5% в общей сумме наберут 50% и мнее.
Кандидаты, избранные по одномандатным округам исключаются из партийного списка. Процедура замещения вакантных мандатов по федеральному округу остается прежней. В случае досрочного прекращения полномочий одномандатника ЦИК назначает дополнительные выборы не позднее чем через год.
Комитет отмечает что законопроект направлен на реализацию права участия в выборах большого числа партий.
В заключении комитета отмечается, что предлагается новый порядок выборов депутатов ГД по смешанной системе. На территории России образуется 225 одномандатных округов, каждый из которых будет представлен одним депутатов в Думе. Остальные 225 депутатов избираются по пропорциональной системе в общефедеральном округе. В одномандатных округах возможно выдвижение кандидатов как партиями, так и самовыдвижение.
Схема избирательных округов утверждается сроком на 10 лет. Первую схему должен подготовить ЦИК и передать на рассмотрение Думы не позднее 05.09.15. ФЗ ее утверждающий должен быть опубликован не позднее 05.12.15 – за год до плановых выборов.
В общефедеральном округе кандидатов могут выдвигать только партии по списку не менее 200 и не более трехсот кандидатов. До 50% списка партия может включить беспартийных, но не членов других партий. Общефедеральная часть списка включает десять кандидатов. Региональная часть должна охватывать всю территорию страны и включать не менее 35 групп.
Регистрация кандидатов осуществляется без сбора подписей за исключением самовыдвиженцев, которым надо собрать не менее 0,5% подписей от общего числа избирателей округа, но не менее пятисот.
Комитет полагает что ко второму чтению перечень требований к кандидатам необходимо расширить, согласовав его с законопроектом 229675-6 о запрете отдельным категориям лиц на счета за рубежом и иметь ценные бумаги иностранных эмитентов.
Законопроектом расширены права наблюдателей и представителей СМИ по требованию заверении копии протокола.
Политическим партиям, выдвинувшим кандидатов только в одномандатных округах, бесплатный эфир и площадь в СМИ не предоставляются. Отказ от совместных мероприятий (дебатов) сокращает эфирное время. Отменяется норма лишения бесплатной агитации партий, набравших менее 3% на предыдущих выборах
Конкретизирован принцип свободного освещения СМИ избирательной кампании: редакция вправе на основе равенства публиковать интервью с кандидатами и представителями партий, также организовывать совместные мероприятия.
Предусмотрено обязательное создание фонда с предельным уровнем всех расходов партии 700 млн руб., из средств фонда регионального отделения партии – от 15 до ста миллионов в зависимости от числа избирателей, из средств кандидата-одномандатника – 16 миллионов.
К распределению мандатов допускаются партии набравшие 5% голосов. Барьер м.б. понижен, если партии набравшие более чем по 5% в общей сумме наберут 50% и мнее.
Кандидаты, избранные по одномандатным округам исключаются из партийного списка. Процедура замещения вакантных мандатов по федеральному округу остается прежней. В случае досрочного прекращения полномочий одномандатника ЦИК назначает дополнительные выборы не позднее чем через год.
Комитет отмечает что законопроект направлен на реализацию права участия в выборах большого числа партий.