Член ЦИК Сиябшах Магомедович Шапиев предлагает провести научную работу по выдвижению кандидатов, какими технологиями пользуются партии
Умерших в партию Социальных реформ подослали конкуренты? Началась конспирология
Борис Эбзеева: Если записано 25%, нельзя 24%. Сказано бурундук птичка, избирательная комиссия не может утверждать, что бурундук зверек
Чуров разделил сомнения Чуркина в достоверности экспертизы подписей за Возрождение
Сиябшах Шапиев предложил объявить конкурс на научных работ по криминальному сбору подписей – рекордно 25 человек умерших
Леонид Ивлев: Жаль что я не Пелевин, прекрасный сюжет для книги. Попытайтесь объяснить как у вас умершие оказались?
Станислав Полищук: Думаю конкуренты подослали. Некоторых видел впервые в жизни
21 августа в зале заседаний ЦИК России на Б.Черкасском состоялось заседание Центральной избирательной комиссии РФ.
Началось почти без опоздания. Членов ЦИК все меньше, уже десять. Потом неспешно-важно подошел Евгений Колюшин.
Валерий Крюков предложил пятый вопрос поставить первым. Никто не возразил.
5. ЦИК единогласно одобрил постановление «О внесении изменений в Инструкцию о порядке использования технических средств подсчета голосов – комплексов обработки избирательных бюллетеней 2010 на выборах и референдумах, проводимых в РФ.
Валерий Крюков. Штемпельная подушка должна быть черной. Черная изготавливается только по заказу, массовый выпуск производится темно-синего цвета. На десять, в некоторых случаях на двадцать процентов дешевле. К нам обратились региональные избиркомы. Проконсультировались и просим добавить «и темно-синего цвета».
Чуров предложил поправку – на одном участке должно быть одинаково.
Проект постановления за основу единогласно
Поправка Чурова единогласно
Проект постановление в целом единогласно
1. ЦИК в итоге затянувшегося обсуждения (10 за, Чуров воздержался) одобрил постановление «О жалобе Регионального отделения Политической партии «Партия Возрождения России» в Челябинской области на постановление Избирательной комиссии Челябинской области от 9 августа 2015 года № 149/1295-5 (в режиме видеоконференции).
Чуров назвал присутствующих и сказал: вот закончатся выборы как нам будет вас не хватать, вы уж приходите.
Сергей Даниленко. Необходимо было 13620 подписей, представлено 14982 Комиссия признала недостоверными и недействительными 6738 более 45% от проверенных. Обжалуют процедуру. Уполномоченный регионального отделения Шутов отказался от получения документов в тот же день. Факт нашел подтверждение на заседании рабочей группы. Нарушение не по вине ИК. Сомнения трактовались в пользу объединения. Большое количество недостоверных подписей не позволяет зарегистрировать.
Ирина Старостина. 6-го они не пришли, 9-го были. Возник вопрос не были допущены до проверки подписных листов. Кроме этого даже ссылались на дату 11-е. Сегодня уже 10-й день как документы на их руках, нам не представлено ни одного возражения. Комиссия считает что лояльность которую надо проявлять к политическим партиям, ЦИК проявляют через чур, партии начинают применять черный PR против избирательных комиссий. Мне сказал Игорь Ермаков что представителя партии не пускают на заседание рабочей группы, а он в это время только протягивал удостоверение.
Евгений Чуркин присутствовал в Челябинске.
Сергей Ерофеев. Допуска к подписным листам у нас нет. 4691 недостоверна. У нас недействительны. Процедура проверки полностью нарушена. Заключение экспертов мы не видели. Нет подтверждении что являются экспертами. Времени на экспертизу недостаточно. Проверка проведена без участия наших представителей.
Кирилл Дзюбенко по доверенности.
Чуров про дату. Ирина Николаевна (?) ну не писала я эту дату, пропустила.
Чуров. Чем подтверждается выдача. Сергей Леонидович (?). то что Шутов отказался невозможно подтвердить. Он совершил звонок и получил команду ничего не получать и не подписывать.
Чуров. Он как пытался покинуть через форточку? – Почему, через дверь. Ирина Николаевна может подтвердить.
Елена Дубровина. Почему не получили один протокол если предлагалось как вы говорите. Ерофеев. Ничего не мешало комиссии отправить курьером. У нас до сих пор нет. К УФМС у нас нет вопросов, все верно сделано. Вопросы к экспертам, там все перечеркнуто.
Старостина. Итоговый протокол существует в одном экземпляре, в нем никаких исправлений не было.
Даниленко. Техническая ошибка была, но она никак не учитывается. Две ведомости по существу одинаковых. Вы заявили что вы не можете ознакомиться с ведомостями, вам вчера это предлагали. Ерофеев. С вашими я знаком, с нашими нет.
Старостина. Проверку подписей производили члены ИК от Яблока и ЕР.
Елена Дубровина. Поддерживаю решение.
Борис Эбзеев. Я попросил слова с единственной целью. Вы требуете лояльности к партиям. Лояльность должна быть взаимной. Партии не придерживаются. Вот доктор права Евгений Колюшин мне на ухо шепчет что он со мной согласен.
Евгений Чуркин. В данной ситуации нет сведений кто эти лица и обладают ли ответственность. Проверка проводилась путем просмотра ведомостей, приходится по 1,3 минуты на подпись. Основной вопрос могут ли быть приняты эти заключения как доказательства? По-моему нет. Комиссия тенденциозно провела проверку. Надо назначить дополнительную проверку. Если ЦИК уже провел, это достаточно компетентный орган.
Чуров. Мы в полном объеме правильно квалифицировали работу комиссии. Правильно квалифицировали действия партии, не использовали возможности законодательства. Разделяю сомнения Чуркина в заключениях экспертов. При голосовании буду воздерживаться.
Даниленко. Лично для меня ясно. Телефонные разговоры состоялись. Факт попытки передачи документов 6 числа подтверждается. Избирательная комиссия не использовала возможности передать. Но попытки были. Надо было вслед отправлять заказное письмо. Но комиссия была готова передать и партия отказалась. Что касается заключения экспертов. Эксперт-почерковед был введен в состав рабочей группы и привлекался, нет сомнений. Соответствует нашим рекомендациям.
2. ЦИК в итоге обсуждения единогласно одобрил постановление «О жалобе Воронежского регионального отделения Политической партии «Партия Социальных Реформ» на решение Избирательной комиссии Воронежской области от 7 августа 2015 года № 120/752-5 (в режиме видеоконференции).
Сиябшах Шапиев. Сам представитель партии отметил благожелательное отношение комиссии. Из 2360 проверенных подписей 456 признаны недействительными 19,3%. Подпись без фамилии, два адреса. 25 человек умерших, такого рекордного количества еще не было. Представитель партии была далеко от Воронежа, она согласилась получить документы 6-го. Правильно замечено, идет процесс проникновения криминальных элементов во власть. Надо объявить конкурс на проведение научных работ по криминальному сбору подписей, как не надо делать. Оснований для отмены нет.
Председатель ИК Владимир Селянин. Никаких замечаний со стороны партии не было. В связи с большим количеством недействительных подписей не привлекали даже экспертов.
Секретарь ИК Алексей Панков.
Председатель партии Станислав Полищук. Почему я подал данную жалобу. Я юрист. Принцип правового государства. Мы молодая партия. У нас только списки. В Челябинской области я отозвал список, сомнительные люди. В большей части реквизитов адресных справок нет. Адресные справки взяты за основу отказы в регистрации. Так мы можем сами напечатать. Это не вина Воронежской комиссии. И мы попали. Я там бегал в поле ногу сломал. Триста сборщиков, м.б. кто-то заслал нам. Кто подложил этих умерших? Что получилось то получилось. Мы примем любое заключение ЦИК, здесь находятся мои наставники.
Чуров. Вот в папках все есть по форме и с печатью.
Леонид Ивлев. Жаль что я не Пелевин, прекрасный сюжет для книги. Попытайтесь объяснить как у вас умершие оказались? Станислав Полищук. Думаю конкуренты подослали. Некоторых видел впервые в жизни. Ивлев. Они у вас по договору работали и вы это отразите в финансовом отчете? Полищук. Некоторые. Ивлев. Уже некоторые, остальные в силу партийной преданности.
Отвечая на упорные вопросы Эбзеева, Селянин сказал что проверяли не все. 19,3%.
Эбзеев. В связи с высоким количеством недостоверных подписей давайте больше проверять не будем. История может на этом не остановиться. Я бы голосовал категорически против. Тем более это связано с многоопытной Воронежской комиссией. Мы можем поставить под сомнение гарантированность избирательных прав.
Даниленко. Это норма закона Воронежской области, заложена такая мина. Эбзеев прав, когда выводы разойдутся, равенство прав будет нарушено.
Сибшах Шапиев. Я в этом наоборот вижу позитивный момент, 19,3% недостоверных, можно больше не проверять.
Постановление за основу единогласно
Поправка Эбзеева неукоснительного соблюдения закона Воронежской области. Если записано 25%, нельзя 24%. Сказано бурундук птичка, избирательная комиссия не может утверждать, что бурундук зверек
Колюшин. Хорошая норма, надо в федеральное законодательство (что проверка дальше не проводится).
Эбзеев снял поправку.
Поправка Шапиева исключить абзац 3 на стр. 3 единогласно
Постановление в целом единогласно.
3. ЦИК в итоге обсуждения единогласно одобрил постановление «О жалобе Регионального отделения ВСЕРОССИЙСКОЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ «РОДИНА» в Калужской области на постановление Избирательной комиссии Калужской области от 7 августа 2015 года № 968/149-V (в режиме видеоконференции).
Олег Лавров. Отказано на основании выявленных недостоверных подписей более 10%. Необходимо было представить 4002. Представлено 4395. В результате проверки признано недостоверными 1173 26,69%. Сорок подписей вернули, число недостоверных составило 1133 или 25%, 3262 достоверных все равно недостаточно. Исправления в подписном листе должны оговариваться. Наличие умерших не мешает осуществлению избирательного права – можно только пожать плечами. Оставить жалобу без удовлетворения.
Чуров. Виктор Хрисанфович, вы будете выступать или будущий председатель?
Председатель ИК Виктор Квасов. Можно и будущий. Мы согласны.
Чуров. Спасибо. Коротко и неясно.
Зампред ИК Екатерина Князева.
Секретарь ИК Александр Коняшин
Иван Гусев. У нас были жалобы на два постановления. Наших кандидатов не допустили по двум основаниям – отсутствие высшего образования и некорректно составленная справка с места работы. Всех кандидатов Родины убрали в Калужской области.
Чуров. Первое уже отменено. Гусев. Мы вчера об этом узнали на заседании рабочей группы. Не могли бы вы проверить паспорт нашего уполномоченного по финансовым вопросам, он не соответствует базе ФМС. Один из ярких примеров.
Галина Чиж.
Андрей Сапельников.
Валерий Крюков. Предлагаю проанализировать работу партии на право допущенности к выборам. Все ошибки допускают партии молодые не работают в поселках, сразу начинают с самых крупных. Попросил бы проанализировать.
Чуров. Мы будем рассматривать дважды 9 сентября при подведении итогов выдвижения и затем после 13-го по итогам выборов. Поручения уже даны. На 70 тыс мандатов муниципальных сорок партий выдвинули более 250 тыс кандидатов зарегистрированных ГАС Выборы.
Крюков растерялся.
Иван Гусев. На территории Калужской области партией Родина запущен процесс мобилизации. В интервью избиратели говорили что все будет вот так. Не допустит.
Евгений Шевченко. Не понимаю почему ЦИК превращается в партийную площадку. Кто хотел участвовать, участвует. Никакой образовательный ценз комиссия не вносила, требовали представить подтверждения.
4. ЦИК в итоге обсуждения единогласно одобрил постановление «О жалобе Регионального отделения Всероссийской политической партии «ПАРТИЯ ДЕЛА» в Костромской области на постановление Избирательной комиссии Костромской области от 10 августа 2015 года № 1551 (в режиме видеоконференции).
Чуров. Номер вашего постановления совпадает с номером машины Леонида Ивлева.
Сергей Даниленко. При проверке в ЦИК решили необходимо исключить 74 подписи. Макарьевский район как Манирьевский Манурьевский. Недостаток к работе избирательного объединения получив результаты со своими возражениями не обратились. С учетом возвращаемых и дополнительно признанных недействительными подписей все же не хватает 144 подписи. Вот пожалуйста ошибки в фамилиях.
12.55 Чуров. Я вынужден прекратить обсуждение из-за отсутствия кворума. Нас 9, нет Антона Лопатина и Леонида Ивлева. Они не слушают и голосование м.б. оспорено.
13.02 Чуров. Кворум есть.
Председатель ИК Михаил Барабанов. Уважаемая партия дела не воспользовалась. С выводами мы полностью согласны.
Павел Князев по доверенности. Мертвых душ у нас всего два человека.
Николай Конкин. Что значит настроили сотрудников УФМС и негативное отношение. Князев. Особенность почерка Шизик. Являлся ли человек сборщиком Партии дела. Мы такого не давали.
Барабанов. Наличие гражданина в списке не означает осуществление действий.
Чуров. Совещательные члены какие-то неактивные.
Евгений Шевченко. Вы обвиняете Коротаева в подделке подписей. Откуда у вас такие сведения. Считаете ли вы протокол подписан надлежащими лицами? Князев. Нет.
Александра Елисеева по доверенности. По словам некоего Маленкина была проведена разъяснительная беседа с партией дела. С другими партиями?
Чуров. Можете не отвечать, вы уже упомянули что с двумя.
Елена Дубровина. Несовершенство проверки. Надо распространить опыт сверки регистром избирателей, сомнительные посылали в УФМС. То что партии стали более тщательно изучать наши документы и предъявлять нам претензии, я считаю это хорошо.
Даниленко. Все ошибки в запросах 74 возвращены. К сожалению этого недостаточно.
Чуров. Вы знаете как злобно я отношусь к Барабанову Коротаеву. К сожалению не имею повода поручать. Были заявления, Костромская комиссия отреагировала.
Секретарь ИК Владислав Коротаев.
Алексей Лапушкин по доверенности.
Николай Конкин. Следующее заседание в среду.
Не рассматривался вопрос «О внесении изменений в постановление Центральной избирательной комиссии РФ от 12 декабря 2014 года № 263/1601-6 «О Плане основных мероприятий федерального государственного казенного учреждения «Федеральный центр информатизации при Центральной избирательной комиссии РФ» по использованию, эксплуатации и развитию Государственной автоматизированной системы РФ «Выборы» и информационно-технологических подсистем интеллектуальной информационной системы зданий ЦИК России на 2015 год».
Материалы к заседанию
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
О жалобе регионального отделения Политической партии «Партия Возрождения России» в Челябинской области на постановление Избирательной комиссии Челябинской области от 9 августа 2015 года № 149/1295-5
В Центральную избирательную комиссию РФ поступила жалоба регионального отделения Политической партии «Партия Возрождения России» в Челябинской области на постановление Избирательной комиссии Челябинской области от 9 августа 2015 года № 149/1295-5 «Об отказе в регистрации регионального списка кандидатов в депутаты Законодательного Собрания Челябинской области по единому избирательному округу, выдвинутого региональным отделением Политической партии «Партия Возрождения России» в Челябинской области».
Проведенной по жалобе проверкой установлено следующее.
9 августа 2015 года постановлением Избирательной комиссии Челябинской области было отказано в регистрации регионального списка кандидатов в депутаты Законодательного Собрания Челябинской области по единому избирательному округу, выдвинутого региональным отделением Политической партии «Партия Возрождения России» в Челябинской области.
Основанием для отказа в регистрации послужило недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации списка кандидатов.
В соответствии с постановлением Избирательной комиссии Челябинской области от 16 июня 2015 года № 132/1135-5 для регистрации списка кандидатов по единому избирательному округу было необходимо представить не менее 13 620 достоверных подписей избирателей.
31 июля 2015 года региональное отделение Политической партии «Партия Возрождения России» в Челябинской области представило в Избирательную комиссию Челябинской области 14 982 подписи избирателей, собранные в поддержку выдвижения списка кандидатов в депутаты.
В результате проверки Избирательная комиссия Челябинской области признала недостоверными и (или) недействительными 6778 подписей избирателей, что составило 45,24 процента от общего количества подписей, отобранных для проверки. Таким образом, число достоверных подписей составило 8204, что недостаточно для регистрации регионального списка кандидатов.
Изучение подписных листов в Центральной избирательной комиссии РФ в соответствии с пунктом 7 статьи 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» показало, что достоверными могут быть признаны 8226 подписей избирателей, что является недостаточным для регистрации списка кандидатов.
Копия итогового протокола проверки подписей избирателей, поданных в поддержку выдвижения избирательного объединения, и иные документы, относящиеся к указанной проверке, были переданы Избирательной комиссией Челябинской области избирательному объединению в период с 10 по 11 августа 2015 года. Однако из представленных Избирательной комиссией Челябинской области материалов видно, что комиссия предпринимала попытки к исполнению приведенной выше нормы закона, но по причинам, зависящим лишь от воли представителей избирательного объединения, сделать этого не представлялось возможным.
В соответствии с пунктом 1 статьи 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» регистрация списка кандидатов осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии необходимых документов, представляемых в соответствующую избирательную комиссию для уведомления о выдвижении и регистрации списка кандидатов, а также при наличии необходимого количества подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения списка кандидатов.
На основании изложенного, руководствуясь пунктами 6, 7 статьи 75 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», Центральная избирательная комиссия РФ постановляет:
1. Постановление Избирательной комиссии Челябинской области от 9 августа 2015 года № 149/1295-5 «Об отказе в регистрации регионального списка кандидатов в депутаты Законодательного Собрания Челябинской области по единому избирательному округу, выдвинутого региональным отделением Политической партии «Партия Возрождения России» в Челябинской области» оставить без изменения, а жалобу регионального отделения Политической партии «Партия Возрождения России» в Челябинской области – без удовлетворения.
2. Опубликовать настоящее постановление в журнале «Вестник Центральной избирательной комиссии РФ».
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
О жалобе Воронежского регионального отделения политической партии «Партия Социальных Реформ» на решение Избирательной комиссии Воронежской области от 7 августа 2015 года № 120/752-5
В Центральную избирательную комиссию РФ поступила жалоба Воронежского регионального отделения политической партии «Партия Социальных Реформ» на решение Избирательной комиссии Воронежской области от 7 августа 2015 года № 120/752-5 «Об отказе в регистрации списка кандидатов в депутаты Воронежской областной Думы шестого созыва, выдвинутого избирательным объединением Воронежское региональное отделение Политической партии «Партия Социальных Реформ».
Оспариваемым постановлением Избирательной комиссии Воронежской области названному выше избирательному объединению было отказано в регистрации областного списка кандидатов в депутаты Воронежской областной Думы шестого созыва на основании подпункта «в » пункта 25 статьи 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», подпункта 6.1 пункта 9 статьи 53 Закона Воронежской области «Избирательный кодекс Воронежской области» в связи с выявлением 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки.
Проведенной по жалобе проверкой установлено следующее.
Согласно решению Избирательной комиссии Воронежской области от 20 мая 2015 года № 108/652-5 для регистрации списка кандидатов в депутаты Воронежской областной Думы шестого созыва необходимо представить 9440 подписей избирателей, а количество подписей, подлежащих выборочной проверке, составляет 2360.
Избирательной комиссией Воронежской области была осуществлена проверка 2360 из 10 383 представленных избирательным объединением подписей избирателей, в результате которой было установлено, что недействительными являются 456 подписей, что составляет 19,3 процента от общего количества подписей избирателей, отобранных для проверки.
По результатам изучения подписных листов Центральная избирательная комиссия РФ считает возможным согласиться с выводами Избирательной комиссии Воронежской области в части признания недействительными 456 подписей избирателей, что составляет 19,3 процента от общего количества подписей избирателей, отобранных для проверки. Выявление такого количества недействительных подписей является основанием для отказа в регистрации областного списка кандидатов в депутаты Воронежской областной Думы шестого созыва, выдвинутого Воронежским региональным отделением политической партии «Партия Социальных Реформ».
Содержащиеся в жалобе доводы о недействительности адресных справок Управления Федеральной миграционной службы по Воронежской области, оформленных с нарушением формы, установленной приложением № 8 к Административному регламенту предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по предоставлению адресно-справочной информации (утвержден приказом Федеральной миграционной службы от 20 января 2014 года № 18), не опровергают выводы Управления Федеральной миграционной службы по Воронежской области о несоответствии действительности содержащейся в подписных листах информации.
Установлено, что проверка подписей избирателей, собранных избирательным объединением в поддержку выдвижения областного списка кандидатов в депутаты Воронежской областной Думы шестого созыва, проводилась Избирательной комиссией Воронежской области в установленном законом порядке, в том числе с учетом положений пунктов 3, 18 статьи 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерацию).
Однако положения пункта 7 статьи 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» были исполнены Избирательной комиссией Воронежской области не в строгом соответствии с предписаниями этой нормы в части передачи уполномоченному представителю избирательного объединения копии протокола проверки подписных листов, которая была осуществлена 6 августа 2015 года, то есть за один день до заседания комиссии, на котором был рассмотрен вопрос о регистрации списка кандидатов.
Кроме того, в итоговом протоколе проверки подписных листов вопреки требованиям Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» сведения об отдельных подписях, признанных недействительными, указаны с использованием приблизительных числовых значений, что является недопустимым. При этом общее число признанных недействительными подписей указано точно.
Однако указанные недостатки не ставят под сомнение обоснованность обжалуемого решения избирательной комиссии, поскольку само по себе выявление более 10 процентов недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки, в силу подпункта «в.1» пункта 25 статьи 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», подпункта 6 пункта 9 статьи 53 Закона Воронежской области «Избирательный кодекс Воронежской области» является основанием для отказа в регистрации списка кандидатов.
На основании изложенного, руководствуясь пунктами 6, 7 статьи 75 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», Центральная избирательная комиссия РФ постановляет:
1. В удовлетворении жалобы Воронежского регионального отделения политической партии «Партия Социальных Реформ» на решение Избирательной комиссии Воронежской области от 7 августа 2015 года № 120/752-5 «Об отказе в регистрации списка кандидатов в депутаты Воронежской областной Думы шестого созыва, выдвинутого избирательным объединением Воронежское региональное отделение Политической партии «Партия Социальных Реформ» отказать.
2. Указать Избирательной комиссии Воронежской области на необходимость неукоснительного исполнения требований пункта 7 статьи 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» в части оформления и соблюдения порядка вручения итогового протокола проверки подписных листов уполномоченным представителям избирательных объединений.
3. Обратить внимание Избирательной комиссии Воронежской области на необходимость активизации взаимодействия с Управлением Федеральной миграционной службы по Воронежской области в целях надлежащей организации предоставления необходимых сведений в Избирательную комиссию Воронежской области.
4. Опубликовать настоящее постановление в журнале «Вестник •Центральной избирательной комиссии РФ».
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
О жалобе Регионального отделения ВСЕРОССИЙСКОЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ «РОДИНА» в Калужской области на постановление Избирательной комиссии Калужской области от 7 августа 2015 года № 968/149-V
В Центральную избирательную комиссию РФ поступила жалоба Регионального отделения ВСЕРОССИЙСКОЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ «РОДИНА» в Калужской области на постановление Избирательной комиссии Калужской области от 7 августа 2015 года № 968/149-V «Об отказе в регистрации областного списка кандидатов в депутаты Законодательного Собрания Калужской области шестого созыва, выдвинутого Региональным отделением ВСЕРОССИЙСКОЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ «РОДИНА» в Калужской области по единому избирательному округу».
Проведенной по жалобе проверкой установлено следующее. Оспариваемым постановлением Избирательной комиссии Калужской области названному выше избирательному объединению было отказано в регистрации областного списка кандидатов в депутаты Законодательного Собрания Калужской области шестого созыва на основании выявления 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей избирателей, отобранных для проверки, а также недостаточного количества достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации списка кандидатов.
В соответствии с постановлением Избирательной комиссии Калужской области от 23 июня 2015 года № 810/1294-V для регистрации областного списка кандидатов в Избирательную комиссию Калужской области было необходимо представить 4002 достоверные подписи избирателей.
29 июля 2015 года Региональное отделение ВСЕРОССИЙСКОЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ «РОДИНА» в Калужской области представило в Избирательную комиссию Калужской области подписные листы с 4395 подписями избирателей, собранными в поддержку выдвижения кандидатов в депутаты Законодательного Собрания Калужской области шестого созыва.
В результате проверки Избирательная комиссия Калужской области признала недостоверными и (или) недействительными 1173 подписи избирателей, что составляет 26,69 процента от общего количества подписей, отобранных для проверки. Таким образом, число достоверных подписей избирателей составило 3222, что недостаточно для регистрации регионального списка кандидатов.
В ходе изучения подписных листов в Центральной избирательной комиссии РФ в соответствии с пунктом 7 статьи 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» 40 подписей избирателей были исключены из числа недействительных подписей.
В итоге недостоверными и (или) недействительными могут быть признаны 1133 подписи избирателей, что составляет 25,8 процента от общего количества подписей, отобранных для проверки. Число достоверных подписей составило 3262, что также недостаточно для регистрации регионального списка кандидатов.
В соответствии с подпунктами «в.1» и «г» пункта 25 статьи 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» выявление более 10 процентов недостоверных и недействительных подписей, а также недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации списка кандидатов, является основанием
для отказа в регистрации списка кандидатов, выдвинутого избирательным объединением.
На основании изложенного, руководствуясь пунктами 6, 7 статьи 75 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», Центральная избирательная комиссия РФ постановляет:
1. Постановление Избирательной комиссии Калужской области от 7 августа 2015 года № 968/149-V «Об отказе в регистрации областного списка кандидатов в депутаты Законодательного Собрания Калужской области шестого созыва, выдвинутого Региональным отделением ВСЕРОССИЙСКОЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ «РОДИНА» в Калужской области по единому избирательному округу» оставить без изменения, а жалобу Регионального отделения ВСЕРОССИЙСКОЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ «РОДИНА» в Калужской области – без удовлетворения.
2. Опубликовать настоящее постановление в журнале «Вестник Центральной избирательной комиссии РФ».
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
О жалобе Регионального отделения Всероссийской политической партии «ПАРТИЯ ДЕЛА» в Костромской области на постановление Избирательной комиссии Костромской области от 10 августа 2015 года № 1551
В Центральную избирательную комиссию РФ поступила жалоба Регионального отделения Всероссийской политической партии «ПАРТИЯ ДЕЛА» в Костромской области на постановление Избирательной комиссии Костромской области от 10 августа 2015 года № 1551, которым было отказано в регистрации областного списка кандидатов в депутаты Костромской областной Думы шестого созыва, выдвинутого избирательным объединением «Региональное отделение Всероссийской политической партии «ПАРТИЯ ДЕЛА» в Костромской области».
Основанием для принятия постановления Избирательной комиссии Костромской области от 10 августа 2015 года № 1551 послужил подпункт «г» пункта 25 статьи 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» (недостаточное количество достоверных подписей избирателей, участников референдума, представленных для регистрации списка кандидатов, назначения референдума).
Для регистрации списка кандидатов в депутаты Костромской областной Думы шестого созыва необходимо 2736 достоверных подписей избирателей.
Избирательной комиссией Костромской области была осуществлена проверка всех 3009 представленных избирательным объединением подписей избирателей, в результате которой недостоверными признаны 23 подписи, недействительными – 448 подписей. Таким образом, как видно из оспариваемого постановления, число достоверных подписей избирателей, необходимых для регистрации, составило 2538 подписей.
В ходе изучения подписных листов в Центральной избирательной комиссии РФ в соответствии с пунктом 7 статьи 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» установлена необоснованность выводов Избирательной комиссии Костромской области в отношении 74 подписей, которые были признаны недействительными без достаточных на то оснований.
При этом установлено, что недействительными (без учета признанных таковыми ранее) являются еще 20 подписей на основании подпункта «л» пункта 6.4 статьи 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» ввиду наличия соответствующих выводов экспертов-почерковедов.
В итоге достоверными являются 2592 подписи избирателей, что также недостаточно для регистрации областного списка кандидатов в депутаты Костромской областной Думы шестого созыва, выдвинутого избирательным объединением «Региональное отделение Всероссийской политической партии «ПАРТИЯ ДЕЛА» в Костромской области».
Содержащиеся в жалобе доводы о необязательности указания в сведениях об адресе места жительства лиц, ставивших подписи в поддержку выдвижения списка кандидатов, всех реквизитов являются несостоятельными.
Сведения о месте жительства избирателей и лица, производившего сбор подписей, должны быть отражены в подписных листах в соответствии с пунктом 5 статьи 2 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», который включает в понятие адреса места жительства наименование субъекта РФ, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома и квартиры, по которому гражданин РФ зарегистрирован по месту жительства в органах регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, и не допускает уменьшения соответствующего объема информации в подписных листах.
Постановление Избирательной комиссии Костромской области от 2 августа 2015 года № 1523, обоснованность которого также подвергнута критике в жалобе, касалось вопросов обеспечения организации проверки подписей избирателей и самостоятельного правового значения не имеет, а потому прав заявителя не нарушает.
Доводы о характере деятельности отдельных лиц Избирательной комиссии Костромской области ничем не подтверждены и носят субъективный характер. Ссылки на неприменимую к возникшим правоотношениям судебную практику не опровергают выводов комиссии относительно достоверности и действительности подписей избирателей.
На основании изложенного, руководствуясь пунктами 6, 7 статьи 75 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», Центральная избирательная комиссия РФ постановляет:
1. В удовлетворении жалобы Регионального отделения Всероссийской политической партии «ПАРТИЯ ДЕЛА» в Костромской области на постановление Избирательной комиссии Костромской области от 10 августа 2015 года № 1551 отказать.
2. Опубликовать настоящее постановление в журнале «Вестник Центральной избирательной комиссии РФ».
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
О внесении изменений в Инструкцию о порядке использования технических средств подсчета голосов — комплексов обработки избирательных бюллетеней 2010 на выборах и референдумах, проводимых в РФ
В соответствии с подпунктом «в» пункта 9, пунктом 13 статьи 21, пунктом 35 статьи 68 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» Центральная избирательная комиссия РФ постановляет:
1. Внести в приложение № 1 к Инструкции о порядке использования технических средств подсчета голосов комплексов обработки избирательных бюллетеней 2010 на выборах и референдумах, проводимых в РФ, утвержденной постановлением Центральной избирательной комиссии РФ от 6 июля 2011 года № 19/204-6, следующие изменения:
абзац второй после слов «Оттиск печати должен быть черного» дополнить словами «или темно-синего»;
абзац двадцатый после слов «Печать должна комплектоваться сменными штемпельными подушками с черной» дополнить словами «или темно-синей».
2. Опубликовать настоящее постановление в журнале «Вестник Центральной избирательной комиссии РФ».
Умерших в партию Социальных реформ подослали конкуренты? Началась конспирология
Борис Эбзеева: Если записано 25%, нельзя 24%. Сказано бурундук птичка, избирательная комиссия не может утверждать, что бурундук зверек
Чуров разделил сомнения Чуркина в достоверности экспертизы подписей за Возрождение
Сиябшах Шапиев предложил объявить конкурс на научных работ по криминальному сбору подписей – рекордно 25 человек умерших
Леонид Ивлев: Жаль что я не Пелевин, прекрасный сюжет для книги. Попытайтесь объяснить как у вас умершие оказались?
Станислав Полищук: Думаю конкуренты подослали. Некоторых видел впервые в жизни
21 августа в зале заседаний ЦИК России на Б.Черкасском состоялось заседание Центральной избирательной комиссии РФ.
Началось почти без опоздания. Членов ЦИК все меньше, уже десять. Потом неспешно-важно подошел Евгений Колюшин.
Валерий Крюков предложил пятый вопрос поставить первым. Никто не возразил.
5. ЦИК единогласно одобрил постановление «О внесении изменений в Инструкцию о порядке использования технических средств подсчета голосов – комплексов обработки избирательных бюллетеней 2010 на выборах и референдумах, проводимых в РФ.
Валерий Крюков. Штемпельная подушка должна быть черной. Черная изготавливается только по заказу, массовый выпуск производится темно-синего цвета. На десять, в некоторых случаях на двадцать процентов дешевле. К нам обратились региональные избиркомы. Проконсультировались и просим добавить «и темно-синего цвета».
Чуров предложил поправку – на одном участке должно быть одинаково.
Проект постановления за основу единогласно
Поправка Чурова единогласно
Проект постановление в целом единогласно
1. ЦИК в итоге затянувшегося обсуждения (10 за, Чуров воздержался) одобрил постановление «О жалобе Регионального отделения Политической партии «Партия Возрождения России» в Челябинской области на постановление Избирательной комиссии Челябинской области от 9 августа 2015 года № 149/1295-5 (в режиме видеоконференции).
Чуров назвал присутствующих и сказал: вот закончатся выборы как нам будет вас не хватать, вы уж приходите.
Сергей Даниленко. Необходимо было 13620 подписей, представлено 14982 Комиссия признала недостоверными и недействительными 6738 более 45% от проверенных. Обжалуют процедуру. Уполномоченный регионального отделения Шутов отказался от получения документов в тот же день. Факт нашел подтверждение на заседании рабочей группы. Нарушение не по вине ИК. Сомнения трактовались в пользу объединения. Большое количество недостоверных подписей не позволяет зарегистрировать.
Ирина Старостина. 6-го они не пришли, 9-го были. Возник вопрос не были допущены до проверки подписных листов. Кроме этого даже ссылались на дату 11-е. Сегодня уже 10-й день как документы на их руках, нам не представлено ни одного возражения. Комиссия считает что лояльность которую надо проявлять к политическим партиям, ЦИК проявляют через чур, партии начинают применять черный PR против избирательных комиссий. Мне сказал Игорь Ермаков что представителя партии не пускают на заседание рабочей группы, а он в это время только протягивал удостоверение.
Евгений Чуркин присутствовал в Челябинске.
Сергей Ерофеев. Допуска к подписным листам у нас нет. 4691 недостоверна. У нас недействительны. Процедура проверки полностью нарушена. Заключение экспертов мы не видели. Нет подтверждении что являются экспертами. Времени на экспертизу недостаточно. Проверка проведена без участия наших представителей.
Кирилл Дзюбенко по доверенности.
Чуров про дату. Ирина Николаевна (?) ну не писала я эту дату, пропустила.
Чуров. Чем подтверждается выдача. Сергей Леонидович (?). то что Шутов отказался невозможно подтвердить. Он совершил звонок и получил команду ничего не получать и не подписывать.
Чуров. Он как пытался покинуть через форточку? – Почему, через дверь. Ирина Николаевна может подтвердить.
Елена Дубровина. Почему не получили один протокол если предлагалось как вы говорите. Ерофеев. Ничего не мешало комиссии отправить курьером. У нас до сих пор нет. К УФМС у нас нет вопросов, все верно сделано. Вопросы к экспертам, там все перечеркнуто.
Старостина. Итоговый протокол существует в одном экземпляре, в нем никаких исправлений не было.
Даниленко. Техническая ошибка была, но она никак не учитывается. Две ведомости по существу одинаковых. Вы заявили что вы не можете ознакомиться с ведомостями, вам вчера это предлагали. Ерофеев. С вашими я знаком, с нашими нет.
Старостина. Проверку подписей производили члены ИК от Яблока и ЕР.
Елена Дубровина. Поддерживаю решение.
Борис Эбзеев. Я попросил слова с единственной целью. Вы требуете лояльности к партиям. Лояльность должна быть взаимной. Партии не придерживаются. Вот доктор права Евгений Колюшин мне на ухо шепчет что он со мной согласен.
Евгений Чуркин. В данной ситуации нет сведений кто эти лица и обладают ли ответственность. Проверка проводилась путем просмотра ведомостей, приходится по 1,3 минуты на подпись. Основной вопрос могут ли быть приняты эти заключения как доказательства? По-моему нет. Комиссия тенденциозно провела проверку. Надо назначить дополнительную проверку. Если ЦИК уже провел, это достаточно компетентный орган.
Чуров. Мы в полном объеме правильно квалифицировали работу комиссии. Правильно квалифицировали действия партии, не использовали возможности законодательства. Разделяю сомнения Чуркина в заключениях экспертов. При голосовании буду воздерживаться.
Даниленко. Лично для меня ясно. Телефонные разговоры состоялись. Факт попытки передачи документов 6 числа подтверждается. Избирательная комиссия не использовала возможности передать. Но попытки были. Надо было вслед отправлять заказное письмо. Но комиссия была готова передать и партия отказалась. Что касается заключения экспертов. Эксперт-почерковед был введен в состав рабочей группы и привлекался, нет сомнений. Соответствует нашим рекомендациям.
2. ЦИК в итоге обсуждения единогласно одобрил постановление «О жалобе Воронежского регионального отделения Политической партии «Партия Социальных Реформ» на решение Избирательной комиссии Воронежской области от 7 августа 2015 года № 120/752-5 (в режиме видеоконференции).
Сиябшах Шапиев. Сам представитель партии отметил благожелательное отношение комиссии. Из 2360 проверенных подписей 456 признаны недействительными 19,3%. Подпись без фамилии, два адреса. 25 человек умерших, такого рекордного количества еще не было. Представитель партии была далеко от Воронежа, она согласилась получить документы 6-го. Правильно замечено, идет процесс проникновения криминальных элементов во власть. Надо объявить конкурс на проведение научных работ по криминальному сбору подписей, как не надо делать. Оснований для отмены нет.
Председатель ИК Владимир Селянин. Никаких замечаний со стороны партии не было. В связи с большим количеством недействительных подписей не привлекали даже экспертов.
Секретарь ИК Алексей Панков.
Председатель партии Станислав Полищук. Почему я подал данную жалобу. Я юрист. Принцип правового государства. Мы молодая партия. У нас только списки. В Челябинской области я отозвал список, сомнительные люди. В большей части реквизитов адресных справок нет. Адресные справки взяты за основу отказы в регистрации. Так мы можем сами напечатать. Это не вина Воронежской комиссии. И мы попали. Я там бегал в поле ногу сломал. Триста сборщиков, м.б. кто-то заслал нам. Кто подложил этих умерших? Что получилось то получилось. Мы примем любое заключение ЦИК, здесь находятся мои наставники.
Чуров. Вот в папках все есть по форме и с печатью.
Леонид Ивлев. Жаль что я не Пелевин, прекрасный сюжет для книги. Попытайтесь объяснить как у вас умершие оказались? Станислав Полищук. Думаю конкуренты подослали. Некоторых видел впервые в жизни. Ивлев. Они у вас по договору работали и вы это отразите в финансовом отчете? Полищук. Некоторые. Ивлев. Уже некоторые, остальные в силу партийной преданности.
Отвечая на упорные вопросы Эбзеева, Селянин сказал что проверяли не все. 19,3%.
Эбзеев. В связи с высоким количеством недостоверных подписей давайте больше проверять не будем. История может на этом не остановиться. Я бы голосовал категорически против. Тем более это связано с многоопытной Воронежской комиссией. Мы можем поставить под сомнение гарантированность избирательных прав.
Даниленко. Это норма закона Воронежской области, заложена такая мина. Эбзеев прав, когда выводы разойдутся, равенство прав будет нарушено.
Сибшах Шапиев. Я в этом наоборот вижу позитивный момент, 19,3% недостоверных, можно больше не проверять.
Постановление за основу единогласно
Поправка Эбзеева неукоснительного соблюдения закона Воронежской области. Если записано 25%, нельзя 24%. Сказано бурундук птичка, избирательная комиссия не может утверждать, что бурундук зверек
Колюшин. Хорошая норма, надо в федеральное законодательство (что проверка дальше не проводится).
Эбзеев снял поправку.
Поправка Шапиева исключить абзац 3 на стр. 3 единогласно
Постановление в целом единогласно.
3. ЦИК в итоге обсуждения единогласно одобрил постановление «О жалобе Регионального отделения ВСЕРОССИЙСКОЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ «РОДИНА» в Калужской области на постановление Избирательной комиссии Калужской области от 7 августа 2015 года № 968/149-V (в режиме видеоконференции).
Олег Лавров. Отказано на основании выявленных недостоверных подписей более 10%. Необходимо было представить 4002. Представлено 4395. В результате проверки признано недостоверными 1173 26,69%. Сорок подписей вернули, число недостоверных составило 1133 или 25%, 3262 достоверных все равно недостаточно. Исправления в подписном листе должны оговариваться. Наличие умерших не мешает осуществлению избирательного права – можно только пожать плечами. Оставить жалобу без удовлетворения.
Чуров. Виктор Хрисанфович, вы будете выступать или будущий председатель?
Председатель ИК Виктор Квасов. Можно и будущий. Мы согласны.
Чуров. Спасибо. Коротко и неясно.
Зампред ИК Екатерина Князева.
Секретарь ИК Александр Коняшин
Иван Гусев. У нас были жалобы на два постановления. Наших кандидатов не допустили по двум основаниям – отсутствие высшего образования и некорректно составленная справка с места работы. Всех кандидатов Родины убрали в Калужской области.
Чуров. Первое уже отменено. Гусев. Мы вчера об этом узнали на заседании рабочей группы. Не могли бы вы проверить паспорт нашего уполномоченного по финансовым вопросам, он не соответствует базе ФМС. Один из ярких примеров.
Галина Чиж.
Андрей Сапельников.
Валерий Крюков. Предлагаю проанализировать работу партии на право допущенности к выборам. Все ошибки допускают партии молодые не работают в поселках, сразу начинают с самых крупных. Попросил бы проанализировать.
Чуров. Мы будем рассматривать дважды 9 сентября при подведении итогов выдвижения и затем после 13-го по итогам выборов. Поручения уже даны. На 70 тыс мандатов муниципальных сорок партий выдвинули более 250 тыс кандидатов зарегистрированных ГАС Выборы.
Крюков растерялся.
Иван Гусев. На территории Калужской области партией Родина запущен процесс мобилизации. В интервью избиратели говорили что все будет вот так. Не допустит.
Евгений Шевченко. Не понимаю почему ЦИК превращается в партийную площадку. Кто хотел участвовать, участвует. Никакой образовательный ценз комиссия не вносила, требовали представить подтверждения.
4. ЦИК в итоге обсуждения единогласно одобрил постановление «О жалобе Регионального отделения Всероссийской политической партии «ПАРТИЯ ДЕЛА» в Костромской области на постановление Избирательной комиссии Костромской области от 10 августа 2015 года № 1551 (в режиме видеоконференции).
Чуров. Номер вашего постановления совпадает с номером машины Леонида Ивлева.
Сергей Даниленко. При проверке в ЦИК решили необходимо исключить 74 подписи. Макарьевский район как Манирьевский Манурьевский. Недостаток к работе избирательного объединения получив результаты со своими возражениями не обратились. С учетом возвращаемых и дополнительно признанных недействительными подписей все же не хватает 144 подписи. Вот пожалуйста ошибки в фамилиях.
12.55 Чуров. Я вынужден прекратить обсуждение из-за отсутствия кворума. Нас 9, нет Антона Лопатина и Леонида Ивлева. Они не слушают и голосование м.б. оспорено.
13.02 Чуров. Кворум есть.
Председатель ИК Михаил Барабанов. Уважаемая партия дела не воспользовалась. С выводами мы полностью согласны.
Павел Князев по доверенности. Мертвых душ у нас всего два человека.
Николай Конкин. Что значит настроили сотрудников УФМС и негативное отношение. Князев. Особенность почерка Шизик. Являлся ли человек сборщиком Партии дела. Мы такого не давали.
Барабанов. Наличие гражданина в списке не означает осуществление действий.
Чуров. Совещательные члены какие-то неактивные.
Евгений Шевченко. Вы обвиняете Коротаева в подделке подписей. Откуда у вас такие сведения. Считаете ли вы протокол подписан надлежащими лицами? Князев. Нет.
Александра Елисеева по доверенности. По словам некоего Маленкина была проведена разъяснительная беседа с партией дела. С другими партиями?
Чуров. Можете не отвечать, вы уже упомянули что с двумя.
Елена Дубровина. Несовершенство проверки. Надо распространить опыт сверки регистром избирателей, сомнительные посылали в УФМС. То что партии стали более тщательно изучать наши документы и предъявлять нам претензии, я считаю это хорошо.
Даниленко. Все ошибки в запросах 74 возвращены. К сожалению этого недостаточно.
Чуров. Вы знаете как злобно я отношусь к Барабанову Коротаеву. К сожалению не имею повода поручать. Были заявления, Костромская комиссия отреагировала.
Секретарь ИК Владислав Коротаев.
Алексей Лапушкин по доверенности.
Николай Конкин. Следующее заседание в среду.
Не рассматривался вопрос «О внесении изменений в постановление Центральной избирательной комиссии РФ от 12 декабря 2014 года № 263/1601-6 «О Плане основных мероприятий федерального государственного казенного учреждения «Федеральный центр информатизации при Центральной избирательной комиссии РФ» по использованию, эксплуатации и развитию Государственной автоматизированной системы РФ «Выборы» и информационно-технологических подсистем интеллектуальной информационной системы зданий ЦИК России на 2015 год».
Материалы к заседанию
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
О жалобе регионального отделения Политической партии «Партия Возрождения России» в Челябинской области на постановление Избирательной комиссии Челябинской области от 9 августа 2015 года № 149/1295-5
В Центральную избирательную комиссию РФ поступила жалоба регионального отделения Политической партии «Партия Возрождения России» в Челябинской области на постановление Избирательной комиссии Челябинской области от 9 августа 2015 года № 149/1295-5 «Об отказе в регистрации регионального списка кандидатов в депутаты Законодательного Собрания Челябинской области по единому избирательному округу, выдвинутого региональным отделением Политической партии «Партия Возрождения России» в Челябинской области».
Проведенной по жалобе проверкой установлено следующее.
9 августа 2015 года постановлением Избирательной комиссии Челябинской области было отказано в регистрации регионального списка кандидатов в депутаты Законодательного Собрания Челябинской области по единому избирательному округу, выдвинутого региональным отделением Политической партии «Партия Возрождения России» в Челябинской области.
Основанием для отказа в регистрации послужило недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации списка кандидатов.
В соответствии с постановлением Избирательной комиссии Челябинской области от 16 июня 2015 года № 132/1135-5 для регистрации списка кандидатов по единому избирательному округу было необходимо представить не менее 13 620 достоверных подписей избирателей.
31 июля 2015 года региональное отделение Политической партии «Партия Возрождения России» в Челябинской области представило в Избирательную комиссию Челябинской области 14 982 подписи избирателей, собранные в поддержку выдвижения списка кандидатов в депутаты.
В результате проверки Избирательная комиссия Челябинской области признала недостоверными и (или) недействительными 6778 подписей избирателей, что составило 45,24 процента от общего количества подписей, отобранных для проверки. Таким образом, число достоверных подписей составило 8204, что недостаточно для регистрации регионального списка кандидатов.
Изучение подписных листов в Центральной избирательной комиссии РФ в соответствии с пунктом 7 статьи 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» показало, что достоверными могут быть признаны 8226 подписей избирателей, что является недостаточным для регистрации списка кандидатов.
Копия итогового протокола проверки подписей избирателей, поданных в поддержку выдвижения избирательного объединения, и иные документы, относящиеся к указанной проверке, были переданы Избирательной комиссией Челябинской области избирательному объединению в период с 10 по 11 августа 2015 года. Однако из представленных Избирательной комиссией Челябинской области материалов видно, что комиссия предпринимала попытки к исполнению приведенной выше нормы закона, но по причинам, зависящим лишь от воли представителей избирательного объединения, сделать этого не представлялось возможным.
В соответствии с пунктом 1 статьи 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» регистрация списка кандидатов осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии необходимых документов, представляемых в соответствующую избирательную комиссию для уведомления о выдвижении и регистрации списка кандидатов, а также при наличии необходимого количества подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения списка кандидатов.
На основании изложенного, руководствуясь пунктами 6, 7 статьи 75 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», Центральная избирательная комиссия РФ постановляет:
1. Постановление Избирательной комиссии Челябинской области от 9 августа 2015 года № 149/1295-5 «Об отказе в регистрации регионального списка кандидатов в депутаты Законодательного Собрания Челябинской области по единому избирательному округу, выдвинутого региональным отделением Политической партии «Партия Возрождения России» в Челябинской области» оставить без изменения, а жалобу регионального отделения Политической партии «Партия Возрождения России» в Челябинской области – без удовлетворения.
2. Опубликовать настоящее постановление в журнале «Вестник Центральной избирательной комиссии РФ».
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
О жалобе Воронежского регионального отделения политической партии «Партия Социальных Реформ» на решение Избирательной комиссии Воронежской области от 7 августа 2015 года № 120/752-5
В Центральную избирательную комиссию РФ поступила жалоба Воронежского регионального отделения политической партии «Партия Социальных Реформ» на решение Избирательной комиссии Воронежской области от 7 августа 2015 года № 120/752-5 «Об отказе в регистрации списка кандидатов в депутаты Воронежской областной Думы шестого созыва, выдвинутого избирательным объединением Воронежское региональное отделение Политической партии «Партия Социальных Реформ».
Оспариваемым постановлением Избирательной комиссии Воронежской области названному выше избирательному объединению было отказано в регистрации областного списка кандидатов в депутаты Воронежской областной Думы шестого созыва на основании подпункта «в » пункта 25 статьи 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», подпункта 6.1 пункта 9 статьи 53 Закона Воронежской области «Избирательный кодекс Воронежской области» в связи с выявлением 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки.
Проведенной по жалобе проверкой установлено следующее.
Согласно решению Избирательной комиссии Воронежской области от 20 мая 2015 года № 108/652-5 для регистрации списка кандидатов в депутаты Воронежской областной Думы шестого созыва необходимо представить 9440 подписей избирателей, а количество подписей, подлежащих выборочной проверке, составляет 2360.
Избирательной комиссией Воронежской области была осуществлена проверка 2360 из 10 383 представленных избирательным объединением подписей избирателей, в результате которой было установлено, что недействительными являются 456 подписей, что составляет 19,3 процента от общего количества подписей избирателей, отобранных для проверки.
По результатам изучения подписных листов Центральная избирательная комиссия РФ считает возможным согласиться с выводами Избирательной комиссии Воронежской области в части признания недействительными 456 подписей избирателей, что составляет 19,3 процента от общего количества подписей избирателей, отобранных для проверки. Выявление такого количества недействительных подписей является основанием для отказа в регистрации областного списка кандидатов в депутаты Воронежской областной Думы шестого созыва, выдвинутого Воронежским региональным отделением политической партии «Партия Социальных Реформ».
Содержащиеся в жалобе доводы о недействительности адресных справок Управления Федеральной миграционной службы по Воронежской области, оформленных с нарушением формы, установленной приложением № 8 к Административному регламенту предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по предоставлению адресно-справочной информации (утвержден приказом Федеральной миграционной службы от 20 января 2014 года № 18), не опровергают выводы Управления Федеральной миграционной службы по Воронежской области о несоответствии действительности содержащейся в подписных листах информации.
Установлено, что проверка подписей избирателей, собранных избирательным объединением в поддержку выдвижения областного списка кандидатов в депутаты Воронежской областной Думы шестого созыва, проводилась Избирательной комиссией Воронежской области в установленном законом порядке, в том числе с учетом положений пунктов 3, 18 статьи 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерацию).
Однако положения пункта 7 статьи 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» были исполнены Избирательной комиссией Воронежской области не в строгом соответствии с предписаниями этой нормы в части передачи уполномоченному представителю избирательного объединения копии протокола проверки подписных листов, которая была осуществлена 6 августа 2015 года, то есть за один день до заседания комиссии, на котором был рассмотрен вопрос о регистрации списка кандидатов.
Кроме того, в итоговом протоколе проверки подписных листов вопреки требованиям Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» сведения об отдельных подписях, признанных недействительными, указаны с использованием приблизительных числовых значений, что является недопустимым. При этом общее число признанных недействительными подписей указано точно.
Однако указанные недостатки не ставят под сомнение обоснованность обжалуемого решения избирательной комиссии, поскольку само по себе выявление более 10 процентов недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки, в силу подпункта «в.1» пункта 25 статьи 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», подпункта 6 пункта 9 статьи 53 Закона Воронежской области «Избирательный кодекс Воронежской области» является основанием для отказа в регистрации списка кандидатов.
На основании изложенного, руководствуясь пунктами 6, 7 статьи 75 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», Центральная избирательная комиссия РФ постановляет:
1. В удовлетворении жалобы Воронежского регионального отделения политической партии «Партия Социальных Реформ» на решение Избирательной комиссии Воронежской области от 7 августа 2015 года № 120/752-5 «Об отказе в регистрации списка кандидатов в депутаты Воронежской областной Думы шестого созыва, выдвинутого избирательным объединением Воронежское региональное отделение Политической партии «Партия Социальных Реформ» отказать.
2. Указать Избирательной комиссии Воронежской области на необходимость неукоснительного исполнения требований пункта 7 статьи 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» в части оформления и соблюдения порядка вручения итогового протокола проверки подписных листов уполномоченным представителям избирательных объединений.
3. Обратить внимание Избирательной комиссии Воронежской области на необходимость активизации взаимодействия с Управлением Федеральной миграционной службы по Воронежской области в целях надлежащей организации предоставления необходимых сведений в Избирательную комиссию Воронежской области.
4. Опубликовать настоящее постановление в журнале «Вестник •Центральной избирательной комиссии РФ».
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
О жалобе Регионального отделения ВСЕРОССИЙСКОЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ «РОДИНА» в Калужской области на постановление Избирательной комиссии Калужской области от 7 августа 2015 года № 968/149-V
В Центральную избирательную комиссию РФ поступила жалоба Регионального отделения ВСЕРОССИЙСКОЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ «РОДИНА» в Калужской области на постановление Избирательной комиссии Калужской области от 7 августа 2015 года № 968/149-V «Об отказе в регистрации областного списка кандидатов в депутаты Законодательного Собрания Калужской области шестого созыва, выдвинутого Региональным отделением ВСЕРОССИЙСКОЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ «РОДИНА» в Калужской области по единому избирательному округу».
Проведенной по жалобе проверкой установлено следующее. Оспариваемым постановлением Избирательной комиссии Калужской области названному выше избирательному объединению было отказано в регистрации областного списка кандидатов в депутаты Законодательного Собрания Калужской области шестого созыва на основании выявления 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей избирателей, отобранных для проверки, а также недостаточного количества достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации списка кандидатов.
В соответствии с постановлением Избирательной комиссии Калужской области от 23 июня 2015 года № 810/1294-V для регистрации областного списка кандидатов в Избирательную комиссию Калужской области было необходимо представить 4002 достоверные подписи избирателей.
29 июля 2015 года Региональное отделение ВСЕРОССИЙСКОЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ «РОДИНА» в Калужской области представило в Избирательную комиссию Калужской области подписные листы с 4395 подписями избирателей, собранными в поддержку выдвижения кандидатов в депутаты Законодательного Собрания Калужской области шестого созыва.
В результате проверки Избирательная комиссия Калужской области признала недостоверными и (или) недействительными 1173 подписи избирателей, что составляет 26,69 процента от общего количества подписей, отобранных для проверки. Таким образом, число достоверных подписей избирателей составило 3222, что недостаточно для регистрации регионального списка кандидатов.
В ходе изучения подписных листов в Центральной избирательной комиссии РФ в соответствии с пунктом 7 статьи 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» 40 подписей избирателей были исключены из числа недействительных подписей.
В итоге недостоверными и (или) недействительными могут быть признаны 1133 подписи избирателей, что составляет 25,8 процента от общего количества подписей, отобранных для проверки. Число достоверных подписей составило 3262, что также недостаточно для регистрации регионального списка кандидатов.
В соответствии с подпунктами «в.1» и «г» пункта 25 статьи 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» выявление более 10 процентов недостоверных и недействительных подписей, а также недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации списка кандидатов, является основанием
для отказа в регистрации списка кандидатов, выдвинутого избирательным объединением.
На основании изложенного, руководствуясь пунктами 6, 7 статьи 75 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», Центральная избирательная комиссия РФ постановляет:
1. Постановление Избирательной комиссии Калужской области от 7 августа 2015 года № 968/149-V «Об отказе в регистрации областного списка кандидатов в депутаты Законодательного Собрания Калужской области шестого созыва, выдвинутого Региональным отделением ВСЕРОССИЙСКОЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ «РОДИНА» в Калужской области по единому избирательному округу» оставить без изменения, а жалобу Регионального отделения ВСЕРОССИЙСКОЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ «РОДИНА» в Калужской области – без удовлетворения.
2. Опубликовать настоящее постановление в журнале «Вестник Центральной избирательной комиссии РФ».
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
О жалобе Регионального отделения Всероссийской политической партии «ПАРТИЯ ДЕЛА» в Костромской области на постановление Избирательной комиссии Костромской области от 10 августа 2015 года № 1551
В Центральную избирательную комиссию РФ поступила жалоба Регионального отделения Всероссийской политической партии «ПАРТИЯ ДЕЛА» в Костромской области на постановление Избирательной комиссии Костромской области от 10 августа 2015 года № 1551, которым было отказано в регистрации областного списка кандидатов в депутаты Костромской областной Думы шестого созыва, выдвинутого избирательным объединением «Региональное отделение Всероссийской политической партии «ПАРТИЯ ДЕЛА» в Костромской области».
Основанием для принятия постановления Избирательной комиссии Костромской области от 10 августа 2015 года № 1551 послужил подпункт «г» пункта 25 статьи 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» (недостаточное количество достоверных подписей избирателей, участников референдума, представленных для регистрации списка кандидатов, назначения референдума).
Для регистрации списка кандидатов в депутаты Костромской областной Думы шестого созыва необходимо 2736 достоверных подписей избирателей.
Избирательной комиссией Костромской области была осуществлена проверка всех 3009 представленных избирательным объединением подписей избирателей, в результате которой недостоверными признаны 23 подписи, недействительными – 448 подписей. Таким образом, как видно из оспариваемого постановления, число достоверных подписей избирателей, необходимых для регистрации, составило 2538 подписей.
В ходе изучения подписных листов в Центральной избирательной комиссии РФ в соответствии с пунктом 7 статьи 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» установлена необоснованность выводов Избирательной комиссии Костромской области в отношении 74 подписей, которые были признаны недействительными без достаточных на то оснований.
При этом установлено, что недействительными (без учета признанных таковыми ранее) являются еще 20 подписей на основании подпункта «л» пункта 6.4 статьи 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» ввиду наличия соответствующих выводов экспертов-почерковедов.
В итоге достоверными являются 2592 подписи избирателей, что также недостаточно для регистрации областного списка кандидатов в депутаты Костромской областной Думы шестого созыва, выдвинутого избирательным объединением «Региональное отделение Всероссийской политической партии «ПАРТИЯ ДЕЛА» в Костромской области».
Содержащиеся в жалобе доводы о необязательности указания в сведениях об адресе места жительства лиц, ставивших подписи в поддержку выдвижения списка кандидатов, всех реквизитов являются несостоятельными.
Сведения о месте жительства избирателей и лица, производившего сбор подписей, должны быть отражены в подписных листах в соответствии с пунктом 5 статьи 2 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», который включает в понятие адреса места жительства наименование субъекта РФ, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома и квартиры, по которому гражданин РФ зарегистрирован по месту жительства в органах регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, и не допускает уменьшения соответствующего объема информации в подписных листах.
Постановление Избирательной комиссии Костромской области от 2 августа 2015 года № 1523, обоснованность которого также подвергнута критике в жалобе, касалось вопросов обеспечения организации проверки подписей избирателей и самостоятельного правового значения не имеет, а потому прав заявителя не нарушает.
Доводы о характере деятельности отдельных лиц Избирательной комиссии Костромской области ничем не подтверждены и носят субъективный характер. Ссылки на неприменимую к возникшим правоотношениям судебную практику не опровергают выводов комиссии относительно достоверности и действительности подписей избирателей.
На основании изложенного, руководствуясь пунктами 6, 7 статьи 75 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», Центральная избирательная комиссия РФ постановляет:
1. В удовлетворении жалобы Регионального отделения Всероссийской политической партии «ПАРТИЯ ДЕЛА» в Костромской области на постановление Избирательной комиссии Костромской области от 10 августа 2015 года № 1551 отказать.
2. Опубликовать настоящее постановление в журнале «Вестник Центральной избирательной комиссии РФ».
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
О внесении изменений в Инструкцию о порядке использования технических средств подсчета голосов — комплексов обработки избирательных бюллетеней 2010 на выборах и референдумах, проводимых в РФ
В соответствии с подпунктом «в» пункта 9, пунктом 13 статьи 21, пунктом 35 статьи 68 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» Центральная избирательная комиссия РФ постановляет:
1. Внести в приложение № 1 к Инструкции о порядке использования технических средств подсчета голосов комплексов обработки избирательных бюллетеней 2010 на выборах и референдумах, проводимых в РФ, утвержденной постановлением Центральной избирательной комиссии РФ от 6 июля 2011 года № 19/204-6, следующие изменения:
абзац второй после слов «Оттиск печати должен быть черного» дополнить словами «или темно-синего»;
абзац двадцатый после слов «Печать должна комплектоваться сменными штемпельными подушками с черной» дополнить словами «или темно-синей».
2. Опубликовать настоящее постановление в журнале «Вестник Центральной избирательной комиссии РФ».