Дискуссия по бюджету переместилась с Охотного ряда на Б.Дмитровку. в среду 8 июля последнее заседание весенней сессии проводит Совет Федерации.
Основным вопросом сессии стал последний ее закон. Комитет СФ по бюджету без вопросов одобрил закон с изменениями Бюджетного кодекса, срочно внесенный Андреем Макаровым и Сергеем Нарышкиным в последний день работы весенней сессии Думы и принятый в тот же день назло Минфину. Замминистра Алексей Лавров добился ответа, что парламент не вмешивается в полномочия Минфина. Закон направлен на то, чтобы Минфин не вторгался в чужие полномочия, как там привыкли под предлогом преодоления кризиса, искусственно создаваемого для этой цели в третий раз.
В соответствии с законом правительство свои предложения по изменению бюджетных ассигнований должно направлять в период между сессиями в комиссию Федерального Собрания, создаваемую СФ и ГД на паритетных началах. Предложения правительства должны соответствовать ведомственной структуре расходов бюджета с обоснованием их необходимости и целесообразности.
Не позднее пяти рабочих дней со дня поступления предложений комиссия рассматривает вопрос о необходимости внесения предложений в Госдуму или дает согласие на внесение изменений в показатели сводной бюджетной росписи без изменений закона о бюджете. В случае одобрения предложений Минфин вносит соответствующие изменения в показатели сводной бюджетной росписи и направляет в палаты ФС информацию о реализации предложений.
В период между сессиями комиссии передаются полномочия трехсторонней комиссии по вопросам межбюджетных отношений.
Совет Федерации направил в состав комиссии зампреда СФ Евгения Бушмина (сопредседатель комиссии), Алексея Майорова, Елену Перминову, Евгения Петелина, Владимира Петрова, Сергея Рябухина и Виталия Шубу.
Таким образом, при поддержке Нарышкина и вопреки отчаянному сопротивлению Минфина парламенту удалось легализовать и вынести на всеобщее обозрение мутную процедуру «нулевого чтения» бюджета. Теоретически закон запрещает замминистра Лаврову своими письмами сокращать лимиты финансирования со ссылкой на чье-то экспертное мнение.
За что будут происходить бои в комиссии, обозначилось одновременно с принятием неудобного закона. Они уже идут в борьбе формулировок постановления СФ о предложениях по формированию концепции следующего федерального бюджета.
Рябухин. Наконец-то мы дошли до самого главного.
Зампред комитета СФ по бюджету Владимир Петров указал на основное противоречие по всех социальных обязательств будут исполняться. Комитет записал: «В условиях ограничения финансовых ресурсов одной из главных задач бюджетной политики остается оптимизация бюджетных расходов посредством обеспечения их эффективного и рационального использования, перехода к адресной социальной поддержке нуждающегося населения при сохранении действующего порядка индексации пенсий, пособий и иных социальных выплат».
Сенаторы сделали серьезную уступку Минфину, не проверяет доходы и не подвергает сомнению недостаток ресурсов.
Минфину в лице Алексея Лаврова этого недостаточно, он настаивает на сокращении социальных обязательств. Или мы проводим индексацию за счет чего-то другого, или нет. У вас только один вариант, это преждевременно.
Забавно получилось, сказал Петров. Большинство замечаний Минфина учтено, ни одно из поручений СФ не учтено. Председатель СФ Матвиенко заявила, что все социальные обязательства надо выполнить.
Глава комитета СФ по социальной политике Валерий Рязанский в комментариях МП активно отрицал наличие злого умысла в наращивании социальной напряженности через искусственное сокращение социальных обязательств. А ведь намерены еще и повысить пенсионный возраст инструментами Минфина. Сенатор Рязанский понимает так, что каждый бухгалтер хочет иметь заначку.
Глубокие перемены мирового масштаба заставляют парламент больше работать в поисках новых решений тех вопросов, которые прежде запрещалось ставить. Комитет СФ по социальной политике почти по каждому частному закону срывался в обсуждение общих проблем. Выпускник МАИ Валерий Рязанский горячо поддержал единственный системный закон о создании госкорпорации Роскосмос. Нельзя заниматься космической деятельностью, противоракетами системами безопасности, нельзя с зарплатой вдвое ниже средней по Москве, как была в Центре Хруничева. У нас целое потерянное поколение нажимает кнопки у шлагбаума. Начинать надо со школы и возвращать детям техническое творчество, авиа- и судомоделирование.
Сенатор Игорь Чернышев ударил по больному, выступив с требованием к комитету не просто поддерживать отдельные отрасли, а заслушать Минтруд по проблеме формирования зарплаты. Система должна быть. Раньше была единая тарифная сетка.
Кто мог подумать, что в советском прошлом что-то было лучше и система оплаты тоже была.
Основным вопросом сессии стал последний ее закон. Комитет СФ по бюджету без вопросов одобрил закон с изменениями Бюджетного кодекса, срочно внесенный Андреем Макаровым и Сергеем Нарышкиным в последний день работы весенней сессии Думы и принятый в тот же день назло Минфину. Замминистра Алексей Лавров добился ответа, что парламент не вмешивается в полномочия Минфина. Закон направлен на то, чтобы Минфин не вторгался в чужие полномочия, как там привыкли под предлогом преодоления кризиса, искусственно создаваемого для этой цели в третий раз.
В соответствии с законом правительство свои предложения по изменению бюджетных ассигнований должно направлять в период между сессиями в комиссию Федерального Собрания, создаваемую СФ и ГД на паритетных началах. Предложения правительства должны соответствовать ведомственной структуре расходов бюджета с обоснованием их необходимости и целесообразности.
Не позднее пяти рабочих дней со дня поступления предложений комиссия рассматривает вопрос о необходимости внесения предложений в Госдуму или дает согласие на внесение изменений в показатели сводной бюджетной росписи без изменений закона о бюджете. В случае одобрения предложений Минфин вносит соответствующие изменения в показатели сводной бюджетной росписи и направляет в палаты ФС информацию о реализации предложений.
В период между сессиями комиссии передаются полномочия трехсторонней комиссии по вопросам межбюджетных отношений.
Совет Федерации направил в состав комиссии зампреда СФ Евгения Бушмина (сопредседатель комиссии), Алексея Майорова, Елену Перминову, Евгения Петелина, Владимира Петрова, Сергея Рябухина и Виталия Шубу.
Таким образом, при поддержке Нарышкина и вопреки отчаянному сопротивлению Минфина парламенту удалось легализовать и вынести на всеобщее обозрение мутную процедуру «нулевого чтения» бюджета. Теоретически закон запрещает замминистра Лаврову своими письмами сокращать лимиты финансирования со ссылкой на чье-то экспертное мнение.
За что будут происходить бои в комиссии, обозначилось одновременно с принятием неудобного закона. Они уже идут в борьбе формулировок постановления СФ о предложениях по формированию концепции следующего федерального бюджета.
Рябухин. Наконец-то мы дошли до самого главного.
Зампред комитета СФ по бюджету Владимир Петров указал на основное противоречие по всех социальных обязательств будут исполняться. Комитет записал: «В условиях ограничения финансовых ресурсов одной из главных задач бюджетной политики остается оптимизация бюджетных расходов посредством обеспечения их эффективного и рационального использования, перехода к адресной социальной поддержке нуждающегося населения при сохранении действующего порядка индексации пенсий, пособий и иных социальных выплат».
Сенаторы сделали серьезную уступку Минфину, не проверяет доходы и не подвергает сомнению недостаток ресурсов.
Минфину в лице Алексея Лаврова этого недостаточно, он настаивает на сокращении социальных обязательств. Или мы проводим индексацию за счет чего-то другого, или нет. У вас только один вариант, это преждевременно.
Забавно получилось, сказал Петров. Большинство замечаний Минфина учтено, ни одно из поручений СФ не учтено. Председатель СФ Матвиенко заявила, что все социальные обязательства надо выполнить.
Глава комитета СФ по социальной политике Валерий Рязанский в комментариях МП активно отрицал наличие злого умысла в наращивании социальной напряженности через искусственное сокращение социальных обязательств. А ведь намерены еще и повысить пенсионный возраст инструментами Минфина. Сенатор Рязанский понимает так, что каждый бухгалтер хочет иметь заначку.
Глубокие перемены мирового масштаба заставляют парламент больше работать в поисках новых решений тех вопросов, которые прежде запрещалось ставить. Комитет СФ по социальной политике почти по каждому частному закону срывался в обсуждение общих проблем. Выпускник МАИ Валерий Рязанский горячо поддержал единственный системный закон о создании госкорпорации Роскосмос. Нельзя заниматься космической деятельностью, противоракетами системами безопасности, нельзя с зарплатой вдвое ниже средней по Москве, как была в Центре Хруничева. У нас целое потерянное поколение нажимает кнопки у шлагбаума. Начинать надо со школы и возвращать детям техническое творчество, авиа- и судомоделирование.
Сенатор Игорь Чернышев ударил по больному, выступив с требованием к комитету не просто поддерживать отдельные отрасли, а заслушать Минтруд по проблеме формирования зарплаты. Система должна быть. Раньше была единая тарифная сетка.
Кто мог подумать, что в советском прошлом что-то было лучше и система оплаты тоже была.