2. СФ без обсуждения одобрил постановление «Об обращении в Конституционный Суд РФ с запросом о толковании части 1 статьи 96 и частей 1, 2 и 4 статьи 99 Конституции РФ»
Председатель комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Андрей Клишас. Поручила Валентина Матвиенко. Депутаты планировали сами, но решили СФ как нейтральной стороне. Можно ли сократить срок полномочий Думы, при этом сокращение исчисляется месяцами. И ранее никогда срок полномочий Думы не был равен пяти календарным годам. Наша позиция более важна непрерывность полномочий.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ по запросу в Конституционный Суд РФ о толковании части 1 статьи 96 и частей 1, 2 и 4 статьи 99 Конституции РФ Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству по запросу в Конституционный Суд РФ о толковании части 1 статьи 96 и частей 1, 2 и 4 статьи 99 Конституции РФ (далее – запрос) отмечает следующее.
Основанием для направления Советом Федерации запроса являются положения части 5 статьи 125 Конституции РФ, пункта 4 части первой статьи 3, статей 36, 37, 38 и 105 Федерального конституционного закона от 21 июля 1994 года 1-ФКЗ «О Конституционном Суде РФ».
Фактической предпосылкой для запрашиваемого толкования является принятие Государственной Думой в первом чтении проекта федерального закона 815174-6 «О внесении изменений в статьи 5 и 102 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ», которым предусматривается перенос даты выборов депутатов Государственной Думы на третье воскресенье сентября 2016 года.
В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 22 февраля 2014 года 20-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ» днем голосования на выборах депутатов Государственной Думы является первое воскресенье месяца, в котором истекает конституционный срок, на который была избрана Государственная Дума предыдущего созыва. Поскольку указанный конституционный срок Государственной Думы шестого созыва истекает в первое воскресенье декабря 2016 года, проведение выборов Государственной Думы седьмого созыва в третье воскресенье сентября 2016 года приведет к тому, что исчисленный в месячном выражении срок полномочий Государственной Думы шестого созыва будет менее шестидесяти месяцев.
Как следует из решений Конституционного Суда РФ, изменение федерального законодательства в целях синхронизации сроков проведения выборов, совмещения дней голосования на выборах разного уровня и введения единого дня голосования является достаточным основанием для продления или сокращения сроков полномочий органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления (определения от 27 мая 2004 г. 175-0, от 8 апреля 2010 г. 440-0-0 и др.). Что касается Государственной Думы, то возможность корректировки регулирования срока ее полномочий в связи с изменением требований по определению единого дня голосования и проведением в этот день выборов всех уровней законодательством пока не предусматривалась.
Сама по себе возможность несовпадения календарного и действительного сроков полномочий Государственной Думы заложена в конституционных нормах, предусматривающих ее роспуск, а также в совокупности положений частей 2 и 4 статьи 99 Конституции РФ, согласно которым Государственная Дума собирается на первое заседание на тридцатый день после избрания, устанавливается право Президента РФ созвать первое заседание Государственной Думы ранее этого срока и предусматривается прекращение полномочий Государственной Думы прежнего созыва с момента начала работы Государственной Думы нового созыва.
Принимая во внимание впервые планируемый перенос дня голосования на выборах депутатов Государственной Думы на более ранний срок, часть 1 статьи 96 и части 1, 2 и 4 статьи 99 Конституции РФ требуют толкования с точки зрения возможности однократного сокращения срока, на который избиралась Государственная Дума шестого созыва.
Исходя из вышеизложенного, Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству рекомендует Совету Федерации принять постановление Совета Федерации об обращении в Конституционный Суд РФ с запросом о толковании части 1 статьи 96 и частей 1, 2 и 4 статьи 99 Конституции РФ.
Постановление 154 0 0
Председатель комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Андрей Клишас. Поручила Валентина Матвиенко. Депутаты планировали сами, но решили СФ как нейтральной стороне. Можно ли сократить срок полномочий Думы, при этом сокращение исчисляется месяцами. И ранее никогда срок полномочий Думы не был равен пяти календарным годам. Наша позиция более важна непрерывность полномочий.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ по запросу в Конституционный Суд РФ о толковании части 1 статьи 96 и частей 1, 2 и 4 статьи 99 Конституции РФ Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству по запросу в Конституционный Суд РФ о толковании части 1 статьи 96 и частей 1, 2 и 4 статьи 99 Конституции РФ (далее – запрос) отмечает следующее.
Основанием для направления Советом Федерации запроса являются положения части 5 статьи 125 Конституции РФ, пункта 4 части первой статьи 3, статей 36, 37, 38 и 105 Федерального конституционного закона от 21 июля 1994 года 1-ФКЗ «О Конституционном Суде РФ».
Фактической предпосылкой для запрашиваемого толкования является принятие Государственной Думой в первом чтении проекта федерального закона 815174-6 «О внесении изменений в статьи 5 и 102 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ», которым предусматривается перенос даты выборов депутатов Государственной Думы на третье воскресенье сентября 2016 года.
В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 22 февраля 2014 года 20-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ» днем голосования на выборах депутатов Государственной Думы является первое воскресенье месяца, в котором истекает конституционный срок, на который была избрана Государственная Дума предыдущего созыва. Поскольку указанный конституционный срок Государственной Думы шестого созыва истекает в первое воскресенье декабря 2016 года, проведение выборов Государственной Думы седьмого созыва в третье воскресенье сентября 2016 года приведет к тому, что исчисленный в месячном выражении срок полномочий Государственной Думы шестого созыва будет менее шестидесяти месяцев.
Как следует из решений Конституционного Суда РФ, изменение федерального законодательства в целях синхронизации сроков проведения выборов, совмещения дней голосования на выборах разного уровня и введения единого дня голосования является достаточным основанием для продления или сокращения сроков полномочий органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления (определения от 27 мая 2004 г. 175-0, от 8 апреля 2010 г. 440-0-0 и др.). Что касается Государственной Думы, то возможность корректировки регулирования срока ее полномочий в связи с изменением требований по определению единого дня голосования и проведением в этот день выборов всех уровней законодательством пока не предусматривалась.
Сама по себе возможность несовпадения календарного и действительного сроков полномочий Государственной Думы заложена в конституционных нормах, предусматривающих ее роспуск, а также в совокупности положений частей 2 и 4 статьи 99 Конституции РФ, согласно которым Государственная Дума собирается на первое заседание на тридцатый день после избрания, устанавливается право Президента РФ созвать первое заседание Государственной Думы ранее этого срока и предусматривается прекращение полномочий Государственной Думы прежнего созыва с момента начала работы Государственной Думы нового созыва.
Принимая во внимание впервые планируемый перенос дня голосования на выборах депутатов Государственной Думы на более ранний срок, часть 1 статьи 96 и части 1, 2 и 4 статьи 99 Конституции РФ требуют толкования с точки зрения возможности однократного сокращения срока, на который избиралась Государственная Дума шестого созыва.
Исходя из вышеизложенного, Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству рекомендует Совету Федерации принять постановление Совета Федерации об обращении в Конституционный Суд РФ с запросом о толковании части 1 статьи 96 и частей 1, 2 и 4 статьи 99 Конституции РФ.
Постановление 154 0 0