24. 755146-6 Документ «О внесении изменений в статью 12 части первой и часть вторую Налогового кодекса РФ» внесен правительством, принят в первом чтении 15.05.15 с названием «О внесении изменений в Налоговый кодекс РФ», сегодня его представила член комитета по бюджету и налогам Раиса Кармазина. Мы не смогли решить какие виды деятельности запрещены по патентам, предлагается принять протокольное поручение. Осенью примем отдельный закон.
Сергей Катасонов попросил принять пять его поправок. По торговому сбору от системы отходить нельзя. ООО-шки занимаются тем же, что ИП. Кармазина сожалеет, что Катасонова не было на заседании комитета, он бы слышал почему отклонили. Мы даем преференции мини-бизнесу.
Законопроект разработан во исполнение пунктов 26 – 28, 30 и 32 Плана первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 году. Предлагается:
1) предоставить право законодательным (представительным) органам государственной власти субъектов РФ и представительным органам муниципальных образований устанавливать по специальным налоговым режимам: виды предпринимательской деятельности, в отношении которых может применяться соответствующий специальный налоговый режим; ограничения на переход и применение специального налогового режима; налоговые ставки в зависимости от видов предпринимательской деятельности и категорий налогоплательщиков; особенности определения налоговой базы; налоговые льготы, а также основания и порядок их применения;
2) предоставить право субъектам РФ устанавливать налоговые ставки:
- для налогоплательщиков УСН с объектом налогообложения «доход» – от 1% до 6% в зависимости от категорий налогоплательщиков. В Республике Крым и г. Севастополе на период 2017-2021 гг. в зависимости от категорий налогоплательщиков и видов предпринимательской деятельности налоговая ставка может быть уменьшена до 3%, если объектом налогообложения является доходы, уменьшенные на величину расходов;
- в размере 0% – для впервые зарегистрированных индивидуальных предпринимателей, применяющих УСН или патентную систему налогообложения и осуществляющих предпринимательскую деятельность в сфере бытовых услуг;
- для плательщиков ЕНВД – в пределах от 7,5% до 15% в зависимости от категорий налогоплательщиков и видов предпринимательской деятельности (могут быть установлены НПА представительных органов муниципальных районов, городских округов, законами г. Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя);
3) расширить с 47 до 63 перечень видов предпринимательской деятельности, которые могут быть переведены на патентную систему налогообложения. При этом по 5-ти новым видам предпринимательской деятельности субъекты РФ вправе увеличивать не более чем в 10 раз максимальный размер потенциально возможного к получению годового дохода: оказание услуг по забою, транспортировке, перегонке, выпасу скота; сушка, переработка и консервирование фруктов и овощей; производство плодово-ягодных посадочных материалов, выращивание рассады овощных культур и семян трав; производство хлебобулочных и мучных кондитерских изделий; товарное и спортивное рыболовство и рыбоводство.
Стенограмма
Кармазина Р. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемые коллеги! Вашему вниманию предлагается законопроект номер 755146-6 "О внесении изменений в статью 12 части первой и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации".
Речь идёт о спецрежимах.
К законопроекту поступила 31 поправка, шесть из которых комитет одобрил. Одной из них, в частности, расширен перечень видов предпринимательской деятельности, в отношении которых применяется патентная система. И остальные отклонены и отражены в таблице номер 2.
Но хотела бы обратить внимание, что предложения депутатов Государственной Думы к пункту 29 плана первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 году, утверждённого распоряжением правительства 27 января 2015 года номер 98р, в части возможности предоставления права субъектам Российской Федерации вводить патентную систему налогообложения в отношении любых видов предпринимательской деятельности, с одновременным введением перечня видов деятельности, при которых нельзя применять патентную систему налогообложения, в настоящее время остаётся открытым. Мы не смогли во втором чтении как бы выполнить постановление Государственной Думы.
В этой связи предлагается дать поручение Комитету Государственной Думы по бюджету и налогам с участием Комитета Государственной Думы по аграрным вопросам разработать соответствующую концепцию и отразить это в нашем постановлении.
Уважаемые коллеги и уважаемый Иван Иванович, прошу поставить на голосование таблицы первую и вторую.
Председательствующий. Спасибо, Раиса Васильевна.
Есть ли вопросы по таблице поправок номер два? Есть.
Катасонов Сергей Михайлович.
Других нет вопросов? Нет.
Депутату Катасонову включите микрофон.
Катасонов С. М. Иван Иванович, я прошу на отдельное голосование вынести поправки 3, 12, 17, 18, 23.
Председательствующий. Ещё раз: 3, 12, 17, 18... И? Катасонов С. М. 23. Председательствующий. 23.
Включите микрофон Сергею Михайловичу Катасонову.
Катасонов С. М. Иван Иванович, по всем поправкам будет одно выступление.
Председательствующий. Пожалуйста.
Катасонов С. М. Итак, мы исходили из посыла не только, что это входит в пакет, в антикризисный план, но и целью данного закона было уменьшение нагрузки на малый бизнес притом, что вот эта новая система позволит в целом, в объёме даст дополнительные доходы для субъектов и для муниципалитетов.
Исходя из этого вот суть моих поправок, два там основных направления.
Первое. Мы понимаем, что для того, чтобы было легко администрировать, основное направление - это переход на патентную систему и на вменённый доход. У нас есть проблема. Вменённый доход у нас отменяется с 2018 года, и мы видим уже сейчас и в бюджетом комитете, и вот город Москва и другие начинают переходить к торговому сбору.
Фактически торговый сбор - это не сбор по своей сути, потому что сбор -это безвозмездная величина, а это фактически налог. И вот мы пытаемся из-за того, что мы пообещали не повышать налоговую нагрузку, фактически это производим.
Исходя из этого, мы предлагаем вообще отказаться от ограничений при патенте 50 квадратных метров и при вменённом доходе 150 квадратных метров. Вот та идея, которая была проведена по торговым сборам, а именно за каждый квадратный метр доплачивать, вот её нужно перенести на патентную систему и на вменённый доход, а от торговых сборов, в принципе, отказаться. Ещё раз скажу, природа у них одна, мы просто их по-разному назвали.
Но я согласен в том, что при введении патентной и системы вменённого дохода, конечно, администрировать легче и другого для бытовки, общепита и торговли ничего применять не нужно.
То есть в этом сегменте мы поддержим, но нужно это дело, так сказать, расширить для того, чтобы вообще система была понятна. Потому что, как только вменёнка закроется в 2018 году, у нас будут потери, потому что у нас все торговые предприятия будут показывать ноль или убыток. Поэтому от этой системы отходить нельзя. Это первое.
И вторая часть, которая в этих поправках - это вопрос дискриминации наших ООО-шек, которые занимаются точно тем же, что и ИП-шники. То есть для ИП мы применяем вот эти виды системы патентную и так далее, а для ООО-шек нет, хотя, в принципе, они делают одно и то же дело.
Если парикмахер оформил на себя ИП, он получает патент, если это два парикмахера, которые объединились и открыли ООО, они не могут получить патент.
Значит, если задача стоит антикризисная, если задача стоит - вовлечение как можно больше людей в самозанятую систему, как если стоит задача повышения сбора налогов, то этот вопрос тоже нужно решить.
Поэтому я прошу вот эти поправки, которые, на мой взгляд, логичны и позитивны, поддержать. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Включите центральную трибуну. Раиса Васильевна Кармазина.
Кармазина Р. В. Уважаемые коллеги, значит, те предложения, которые были внесены коллегой Катасоновым, к сожалению, он не присутствовал на комитете, он бы услышал обоснование, почему мы не приняли. Значит, ну вот по пункту 3-му предоставить право субъектам Российской Федерации и муниципалитетам, значит, применять право ограничения перехода и применения специальных режимов по видам предпринимательской деятельности. Это всё уже есть, всё предусмотрено пунктом 7-м статьёй 12 НК Российской Федерации.
То предложение, которое звучало, дать право ООО-шкам, а это организации, мы даём как раз спецрежимы именно индивидуально, именно предпринимательская деятельность, минибизнес. Поэтому организации, они у нас облагаются, это противоречит концепции, самой идее закона "О предпринимательской деятельности".
Но тем не менее я уже говорила, что мы и постановление запишем, нам нужно, что касается патентной системы, я тогда докладывала и говорила, нам нужно определить перечень тот, который, те виды деятельности, которые будут запрещены для работы по патентам, а всё остальное дать, чтобы муниципалитеты, субъекты Российской Федерации вводили все виды деятельности, устанавливали плату за эти патенты. Поэтому вот к осени я предлагаю подключиться, Сергей Михайлович, он у нас заместитель председателя комитета, и я думаю, что мы к осени доработаем этот законопроект. Мы новый просто примем с ограничениями по перечням.
В данной редакции комитет предлагает отклонить эти поправки и не голосовать.
Поправки Катасонова отклонили
2 поправка 52 1 0 11:22
12 поправка 62 0 0
17 поправка 62 0 0
18 поправка 56 0 0
23 поправка 59 0 1 11:24
Второе чтение 383 0 1 17:16
Сергей Катасонов попросил принять пять его поправок. По торговому сбору от системы отходить нельзя. ООО-шки занимаются тем же, что ИП. Кармазина сожалеет, что Катасонова не было на заседании комитета, он бы слышал почему отклонили. Мы даем преференции мини-бизнесу.
Законопроект разработан во исполнение пунктов 26 – 28, 30 и 32 Плана первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 году. Предлагается:
1) предоставить право законодательным (представительным) органам государственной власти субъектов РФ и представительным органам муниципальных образований устанавливать по специальным налоговым режимам: виды предпринимательской деятельности, в отношении которых может применяться соответствующий специальный налоговый режим; ограничения на переход и применение специального налогового режима; налоговые ставки в зависимости от видов предпринимательской деятельности и категорий налогоплательщиков; особенности определения налоговой базы; налоговые льготы, а также основания и порядок их применения;
2) предоставить право субъектам РФ устанавливать налоговые ставки:
- для налогоплательщиков УСН с объектом налогообложения «доход» – от 1% до 6% в зависимости от категорий налогоплательщиков. В Республике Крым и г. Севастополе на период 2017-2021 гг. в зависимости от категорий налогоплательщиков и видов предпринимательской деятельности налоговая ставка может быть уменьшена до 3%, если объектом налогообложения является доходы, уменьшенные на величину расходов;
- в размере 0% – для впервые зарегистрированных индивидуальных предпринимателей, применяющих УСН или патентную систему налогообложения и осуществляющих предпринимательскую деятельность в сфере бытовых услуг;
- для плательщиков ЕНВД – в пределах от 7,5% до 15% в зависимости от категорий налогоплательщиков и видов предпринимательской деятельности (могут быть установлены НПА представительных органов муниципальных районов, городских округов, законами г. Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя);
3) расширить с 47 до 63 перечень видов предпринимательской деятельности, которые могут быть переведены на патентную систему налогообложения. При этом по 5-ти новым видам предпринимательской деятельности субъекты РФ вправе увеличивать не более чем в 10 раз максимальный размер потенциально возможного к получению годового дохода: оказание услуг по забою, транспортировке, перегонке, выпасу скота; сушка, переработка и консервирование фруктов и овощей; производство плодово-ягодных посадочных материалов, выращивание рассады овощных культур и семян трав; производство хлебобулочных и мучных кондитерских изделий; товарное и спортивное рыболовство и рыбоводство.
Стенограмма
Кармазина Р. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемые коллеги! Вашему вниманию предлагается законопроект номер 755146-6 "О внесении изменений в статью 12 части первой и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации".
Речь идёт о спецрежимах.
К законопроекту поступила 31 поправка, шесть из которых комитет одобрил. Одной из них, в частности, расширен перечень видов предпринимательской деятельности, в отношении которых применяется патентная система. И остальные отклонены и отражены в таблице номер 2.
Но хотела бы обратить внимание, что предложения депутатов Государственной Думы к пункту 29 плана первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 году, утверждённого распоряжением правительства 27 января 2015 года номер 98р, в части возможности предоставления права субъектам Российской Федерации вводить патентную систему налогообложения в отношении любых видов предпринимательской деятельности, с одновременным введением перечня видов деятельности, при которых нельзя применять патентную систему налогообложения, в настоящее время остаётся открытым. Мы не смогли во втором чтении как бы выполнить постановление Государственной Думы.
В этой связи предлагается дать поручение Комитету Государственной Думы по бюджету и налогам с участием Комитета Государственной Думы по аграрным вопросам разработать соответствующую концепцию и отразить это в нашем постановлении.
Уважаемые коллеги и уважаемый Иван Иванович, прошу поставить на голосование таблицы первую и вторую.
Председательствующий. Спасибо, Раиса Васильевна.
Есть ли вопросы по таблице поправок номер два? Есть.
Катасонов Сергей Михайлович.
Других нет вопросов? Нет.
Депутату Катасонову включите микрофон.
Катасонов С. М. Иван Иванович, я прошу на отдельное голосование вынести поправки 3, 12, 17, 18, 23.
Председательствующий. Ещё раз: 3, 12, 17, 18... И? Катасонов С. М. 23. Председательствующий. 23.
Включите микрофон Сергею Михайловичу Катасонову.
Катасонов С. М. Иван Иванович, по всем поправкам будет одно выступление.
Председательствующий. Пожалуйста.
Катасонов С. М. Итак, мы исходили из посыла не только, что это входит в пакет, в антикризисный план, но и целью данного закона было уменьшение нагрузки на малый бизнес притом, что вот эта новая система позволит в целом, в объёме даст дополнительные доходы для субъектов и для муниципалитетов.
Исходя из этого вот суть моих поправок, два там основных направления.
Первое. Мы понимаем, что для того, чтобы было легко администрировать, основное направление - это переход на патентную систему и на вменённый доход. У нас есть проблема. Вменённый доход у нас отменяется с 2018 года, и мы видим уже сейчас и в бюджетом комитете, и вот город Москва и другие начинают переходить к торговому сбору.
Фактически торговый сбор - это не сбор по своей сути, потому что сбор -это безвозмездная величина, а это фактически налог. И вот мы пытаемся из-за того, что мы пообещали не повышать налоговую нагрузку, фактически это производим.
Исходя из этого, мы предлагаем вообще отказаться от ограничений при патенте 50 квадратных метров и при вменённом доходе 150 квадратных метров. Вот та идея, которая была проведена по торговым сборам, а именно за каждый квадратный метр доплачивать, вот её нужно перенести на патентную систему и на вменённый доход, а от торговых сборов, в принципе, отказаться. Ещё раз скажу, природа у них одна, мы просто их по-разному назвали.
Но я согласен в том, что при введении патентной и системы вменённого дохода, конечно, администрировать легче и другого для бытовки, общепита и торговли ничего применять не нужно.
То есть в этом сегменте мы поддержим, но нужно это дело, так сказать, расширить для того, чтобы вообще система была понятна. Потому что, как только вменёнка закроется в 2018 году, у нас будут потери, потому что у нас все торговые предприятия будут показывать ноль или убыток. Поэтому от этой системы отходить нельзя. Это первое.
И вторая часть, которая в этих поправках - это вопрос дискриминации наших ООО-шек, которые занимаются точно тем же, что и ИП-шники. То есть для ИП мы применяем вот эти виды системы патентную и так далее, а для ООО-шек нет, хотя, в принципе, они делают одно и то же дело.
Если парикмахер оформил на себя ИП, он получает патент, если это два парикмахера, которые объединились и открыли ООО, они не могут получить патент.
Значит, если задача стоит антикризисная, если задача стоит - вовлечение как можно больше людей в самозанятую систему, как если стоит задача повышения сбора налогов, то этот вопрос тоже нужно решить.
Поэтому я прошу вот эти поправки, которые, на мой взгляд, логичны и позитивны, поддержать. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Включите центральную трибуну. Раиса Васильевна Кармазина.
Кармазина Р. В. Уважаемые коллеги, значит, те предложения, которые были внесены коллегой Катасоновым, к сожалению, он не присутствовал на комитете, он бы услышал обоснование, почему мы не приняли. Значит, ну вот по пункту 3-му предоставить право субъектам Российской Федерации и муниципалитетам, значит, применять право ограничения перехода и применения специальных режимов по видам предпринимательской деятельности. Это всё уже есть, всё предусмотрено пунктом 7-м статьёй 12 НК Российской Федерации.
То предложение, которое звучало, дать право ООО-шкам, а это организации, мы даём как раз спецрежимы именно индивидуально, именно предпринимательская деятельность, минибизнес. Поэтому организации, они у нас облагаются, это противоречит концепции, самой идее закона "О предпринимательской деятельности".
Но тем не менее я уже говорила, что мы и постановление запишем, нам нужно, что касается патентной системы, я тогда докладывала и говорила, нам нужно определить перечень тот, который, те виды деятельности, которые будут запрещены для работы по патентам, а всё остальное дать, чтобы муниципалитеты, субъекты Российской Федерации вводили все виды деятельности, устанавливали плату за эти патенты. Поэтому вот к осени я предлагаю подключиться, Сергей Михайлович, он у нас заместитель председателя комитета, и я думаю, что мы к осени доработаем этот законопроект. Мы новый просто примем с ограничениями по перечням.
В данной редакции комитет предлагает отклонить эти поправки и не голосовать.
Поправки Катасонова отклонили
2 поправка 52 1 0 11:22
12 поправка 62 0 0
17 поправка 62 0 0
18 поправка 56 0 0
23 поправка 59 0 1 11:24
Второе чтение 383 0 1 17:16