2. 812432-6 Госдума в итоге непростого обсуждения одобрила законопроект первого чтения об изменении отдельных показателей федерального бюджета по результатам исполнения в I квартале.
Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» внесен 10.06.15 правительством, представил Министр финансов Антон Силуанов. Доходы бюджета снизятся на 2-2,5 трлн руб. Финансирование в основном из Резервного фонда. По итогам первого квартала перераспределяются 25,6 млрд руб. На 21 млрд руб. уменьшить космодром Восточный через антикризисный фонд на запуск ракеты уже в этом году, там есть проблемы но деньги должны быть произвести расчеты с подрядчиком и погасить кредиторскую задолженность. 169,7 млн на два ТОРа. На миллиард рублей до 1,9 увеличить субсидии ОПК на инвестиционные проекты 18 организациям по стране. 174 млн руб стратегическим предприятиям ОПК. Внесение изменений в паспорта ФАИП 1,4 млрд раньше делали бюджетной росписью. 2,8 млрд гражданам пострадавшим от радиации. Дополнить закон о бюджете докапитализация государственной лизинговой компании 30 млрд на Сухой супер джет сто позволит завершить реализацию десяти воздушных судов в этом году и еще 22 в 16-17 годах.
Председатель Счетной палаты Татьяна Голикова: По нашему мнению существуют риски более существенного снижения роста ВВП. Инфляция составила 8,4%, год назад 4,8%. Среднемесячные темпы роста инфляции 0,5% крайне на наш взгляд сложно. Динамика цен на продовольственные товары будут зависеть от урожая текущего года. Расходы бюджета составили 42,7% годового объема. Госпрограммы исполнены на 2,9 трлн руб. Профицит регионов является мнимым. Отсутствует ФЭО объемов Дальспецстрою на завершение космодрома Восточный. 169,7 млн на развитие ТОР Дальнего Востока, также экономическое обоснование не представлено. Для ТОРов требуется постановление правительства. Московская техническая база переименована в корпорацию по развитию Дальнего Востока не предусмотрено уставом. Из АСВ на воздушные суда 30 млрд. СП считает возможным доработать бюджет, но доработать ко второму чтению.
Председатель комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров: Обычно аплодисментами провожают актеров в последний путь, что означают аплодисменты председателю комитета по бюджету. Согласен и с МФ и с СП. Изменения незначительные проходящие. Космодром Восточный выделяем деньги уже третий раз, их надо выделить, но найти и наказать виновных это не имеет отношения к закону о бюджете. 30 млрд на самолеты слава богу научились делать. Президент сказал три млрд в год на лизинг самолетов, почему нужно сразу 30? Будут где-то болтаться? Надо будет посмотреть во втором чтении. Сначала строим потом ищем кто купит. ГПБ (?) сто процентов исполнили в январе, где эти средства? Абсолютно согласен тяжелый год санкции вводили не для того чтобы их отменять. Вы помните наши бабушки откладывали на похороны. Нет прямых аналогий. Что сказал министр экономики: для восстановления экономики потребуется 50 лет. Мы не готовы ждать 50 лет. Макаров категорически против секвестра, сокращать надо неэффективные расходы. А Счетная палата может диссертацию... 23 июня Сергей Нарышкин проведет в этом зале парламентские слушания по эффективности бюджетных расходов.
Вопросы
Вера Ганзя: Вот и опять в уставной капитал растечется по оффшорам. Почему опять коррупционная схема а не прямо на ясные цели? Силуанов признал пример РусГидро. Лизинговой компании пойдет на самолеты.
Михаил Дегтярев: Какие авиакомпании готовы покупать? Другие самолеты МС-21 Ан-140. Силуанов назвал компании, больше всего Ямал.
Надежда Шайденко: 2,8 млрд руб. пострадавшим от радиации это замечательно. Но перераспределение? Силуанов: Контингент получателей изменился. Пересматривать раз в пять лет загрязненные территории как и по закону положено.
Михаил Емельянов: Главное социальная сфера, смертность опять увеличилась из-за снижения расходов на медицину. Наша экономика недомонетизирована. Силуанов: В целом расходы на здравоохранение увеличились за счет задействования средств ОМС.
Василий Иконников: проблема валютных долгов регионов не решается. Силуанов: Вы нам дали право пересчитать долги регионов в рубли делается это по среднему курсу прошлого года 37 руб. за доллар.
Валерий Трапезников: Что сделать для эффективности СП? Голикова: Полномочий достаточно. Мы не увидели как уставные капиталы в бюджет. Выделенный в АСВ триллион находится у нас под контролем. Текущий контроль мы проводим впервые, будем информировать
Антон Ищенко: Списали долги Кубе Афганистану Кипру, выделали Украине. А нашим регионам? Мы предлагаем полностью простить бюджетные долги регионам. Вы готовы поддержать или регионы приговорены к финансовому расстрелу? Силуанов не согласился про расстрел. Бюджетные кредиты нулевые, реструктуризируем. Полностью списать никто платить не будет.
Дмитрий Горовцов: Возникли существенные выпадающие доходы в угольной отрасли. Будете компенсировать? Силуанов предложил посмотреть в осеннюю сессию при уточнении бюджета. Проведем анализ балансировки бюджетов регионов.
Сергей Нарышкин: Утверждение изменений бюджета только законом требует более профессиональной работы Минфина и учета графика двух палат. Безусловно, соберемся если надо, но это говорит о профессиональности Минфина. Когда в следующий раз внесете изменения бюджета? Силуанов сослался на то что жизнь требует. Силуанов заверил что в следующий раз не ранее осени.
Нарышкин аристократично дал ответное заверение: Мы воспринимаем Минфин не как пожарную команду.
Выступления от фракций
Виктор Коломейцев: Не можем поддержать изменения бюджета. М.б. это новый способ давить коррупцию деньгами? Поддержим поставку самолетов. Какая необходимость полного финансирования в этом году? Нет обоснования, нет потребности авиакомпаний. Мы настаиваем по выпадающим доходам от КГН. Низкое исполнение по 47 ГРБС. Только в бумагах американского правительства было 116 млрд долл. Минфин США сообщил о сокращении на 40%. Это правильно но почему не все изъято?
Сергей Катасонов видит серьезные недостатки скорее не Минфина, а всего правительства. СП нашла нестыковки 13 миллиарды. Не нужно столько средств. То же РусГидро только 6% проектно-сметной документации. Из антикризисного плана выполнено 23 меньше половины. Если нет планирования, значит ручной режим и тогда прикладывайте к законам НПА. Вы научитесь хотя бы планировать на три года. 127 млрд выпадающие доходы от КГН, а не семьдесят потому что губернатору фиолетово где-то прибавилось, если у него выпало пять миллиардов.
Александр Тарнавский: Бюджет не затрагивает основные параметры бюджета, вносит семь поправок в шесть программ. Казалось бы что тут обсуждать перераспределение 25 млрд когда у нас вся расходная часть бюджета 15 триллионов. Но все-таки, космодром Восточный без огромной ложки дегтя не обошлось. Сняты эти 20 млрд с космической деятельности России и направлены в антикризисный фонд. Завершение стройки космодрома никак не связано с антикризисными целями. Дальспецстрой фактически доведен до банкротства, Басманный суд дал согласие СКР на арест. Уважаемое правительство, рука не поднимается в эту топку бросать средства. Когда вы наведете порядок?
В заключительном слове Силуанов пытался убедить что это не связано с какими-то недочетами, а с текущими потребностями. Следующий раз уже осенью. А сейчас просьба поддержать и для экономики и для социальной сферы.
Нарышкин подсчитал Макарову восемь минут.
Макаров: Спасибо, всегда знал в вас скрывается талант арифметика. Получаем то чего долгие годы лишены потому что лучший в мире министр финансов считал что не для парламента. Решение парламента что не м.б. никакой бюджетной росписи очень многим людям не дает покоя. Федеральные полномочия передавали с деньгами. Прошел секвестр 10%. Если сокращаете, заберите себе полномочия и исполняйте как хотите. Мы загоняем снова регионы в коммерческие банки. Фракция ЕР безусловно поддержит. Но вот подходы единые подходы.
Законопроектом перераспределяются ассигнования в пределах общего объема расходов федерального бюджета на 2015 г. с учетом результатов его исполнения за январь-апрель 2015 г.
Общие перераспределяемые ассигнования в сумме 25 580,4 млн. руб., в т.ч.:
- 20 млрд. руб. – субсидии на завершение в 2015 году строительства объектов космодрома «Восточный» (в соответствии с постановлением Правительства РФ от 02.06.15 533);
- 169,7 млн. руб. – взнос в уставный капитал АО «Корпорация развития Дальнего Востока» для создания объектов инфраструктуры указанных территорий, которые будут находиться в собственности данного общества (в целях создания ТОРов «Надеждинская» и «Хабаровск»);
- 1 млрд. руб. – субсидирование организациям оборонно-промышленного комплекса (далее – ОПК) затрат по кредитам на осуществление инновационных и инвестиционных проектов по выпуску высокотехнологичной продукции;
- 174,3 млн. руб. – субсидии стратегическим организациям ОПК;
- 2 816,0 млн. руб. – на социальную поддержку граждан, подвергшихся воздействию радиации
Предусматривается возможность ГК «АСВ» по решению Правительства РФ осуществить от имени РФ оплату акций АО «Государственная транспортная лизинговая компания», размещаемых в рамках увеличения уставного капитала, облигациями федерального займа в размере до 30 млрд. руб. (для приобретения до 30 самолетов «Сухой Суперджет 100» с их последующей передачей по договорам финансовой аренды (лизинга) отечественным авиакомпаниям).
Первое чтение 292 2 4 16:58
Стенограмма пленарного заседания ГД 17.06.15 бюджет-2015 Силуанов Голикова Макаров:
- начало http://leo-mosk.livejournal.com/2651204.html
- продолжение http://leo-mosk.livejournal.com/2651629.html
- окончание http://leo-mosk.livejournal.com/2651835.html
Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» внесен 10.06.15 правительством, представил Министр финансов Антон Силуанов. Доходы бюджета снизятся на 2-2,5 трлн руб. Финансирование в основном из Резервного фонда. По итогам первого квартала перераспределяются 25,6 млрд руб. На 21 млрд руб. уменьшить космодром Восточный через антикризисный фонд на запуск ракеты уже в этом году, там есть проблемы но деньги должны быть произвести расчеты с подрядчиком и погасить кредиторскую задолженность. 169,7 млн на два ТОРа. На миллиард рублей до 1,9 увеличить субсидии ОПК на инвестиционные проекты 18 организациям по стране. 174 млн руб стратегическим предприятиям ОПК. Внесение изменений в паспорта ФАИП 1,4 млрд раньше делали бюджетной росписью. 2,8 млрд гражданам пострадавшим от радиации. Дополнить закон о бюджете докапитализация государственной лизинговой компании 30 млрд на Сухой супер джет сто позволит завершить реализацию десяти воздушных судов в этом году и еще 22 в 16-17 годах.
Председатель Счетной палаты Татьяна Голикова: По нашему мнению существуют риски более существенного снижения роста ВВП. Инфляция составила 8,4%, год назад 4,8%. Среднемесячные темпы роста инфляции 0,5% крайне на наш взгляд сложно. Динамика цен на продовольственные товары будут зависеть от урожая текущего года. Расходы бюджета составили 42,7% годового объема. Госпрограммы исполнены на 2,9 трлн руб. Профицит регионов является мнимым. Отсутствует ФЭО объемов Дальспецстрою на завершение космодрома Восточный. 169,7 млн на развитие ТОР Дальнего Востока, также экономическое обоснование не представлено. Для ТОРов требуется постановление правительства. Московская техническая база переименована в корпорацию по развитию Дальнего Востока не предусмотрено уставом. Из АСВ на воздушные суда 30 млрд. СП считает возможным доработать бюджет, но доработать ко второму чтению.
Председатель комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров: Обычно аплодисментами провожают актеров в последний путь, что означают аплодисменты председателю комитета по бюджету. Согласен и с МФ и с СП. Изменения незначительные проходящие. Космодром Восточный выделяем деньги уже третий раз, их надо выделить, но найти и наказать виновных это не имеет отношения к закону о бюджете. 30 млрд на самолеты слава богу научились делать. Президент сказал три млрд в год на лизинг самолетов, почему нужно сразу 30? Будут где-то болтаться? Надо будет посмотреть во втором чтении. Сначала строим потом ищем кто купит. ГПБ (?) сто процентов исполнили в январе, где эти средства? Абсолютно согласен тяжелый год санкции вводили не для того чтобы их отменять. Вы помните наши бабушки откладывали на похороны. Нет прямых аналогий. Что сказал министр экономики: для восстановления экономики потребуется 50 лет. Мы не готовы ждать 50 лет. Макаров категорически против секвестра, сокращать надо неэффективные расходы. А Счетная палата может диссертацию... 23 июня Сергей Нарышкин проведет в этом зале парламентские слушания по эффективности бюджетных расходов.
Вопросы
Вера Ганзя: Вот и опять в уставной капитал растечется по оффшорам. Почему опять коррупционная схема а не прямо на ясные цели? Силуанов признал пример РусГидро. Лизинговой компании пойдет на самолеты.
Михаил Дегтярев: Какие авиакомпании готовы покупать? Другие самолеты МС-21 Ан-140. Силуанов назвал компании, больше всего Ямал.
Надежда Шайденко: 2,8 млрд руб. пострадавшим от радиации это замечательно. Но перераспределение? Силуанов: Контингент получателей изменился. Пересматривать раз в пять лет загрязненные территории как и по закону положено.
Михаил Емельянов: Главное социальная сфера, смертность опять увеличилась из-за снижения расходов на медицину. Наша экономика недомонетизирована. Силуанов: В целом расходы на здравоохранение увеличились за счет задействования средств ОМС.
Василий Иконников: проблема валютных долгов регионов не решается. Силуанов: Вы нам дали право пересчитать долги регионов в рубли делается это по среднему курсу прошлого года 37 руб. за доллар.
Валерий Трапезников: Что сделать для эффективности СП? Голикова: Полномочий достаточно. Мы не увидели как уставные капиталы в бюджет. Выделенный в АСВ триллион находится у нас под контролем. Текущий контроль мы проводим впервые, будем информировать
Антон Ищенко: Списали долги Кубе Афганистану Кипру, выделали Украине. А нашим регионам? Мы предлагаем полностью простить бюджетные долги регионам. Вы готовы поддержать или регионы приговорены к финансовому расстрелу? Силуанов не согласился про расстрел. Бюджетные кредиты нулевые, реструктуризируем. Полностью списать никто платить не будет.
Дмитрий Горовцов: Возникли существенные выпадающие доходы в угольной отрасли. Будете компенсировать? Силуанов предложил посмотреть в осеннюю сессию при уточнении бюджета. Проведем анализ балансировки бюджетов регионов.
Сергей Нарышкин: Утверждение изменений бюджета только законом требует более профессиональной работы Минфина и учета графика двух палат. Безусловно, соберемся если надо, но это говорит о профессиональности Минфина. Когда в следующий раз внесете изменения бюджета? Силуанов сослался на то что жизнь требует. Силуанов заверил что в следующий раз не ранее осени.
Нарышкин аристократично дал ответное заверение: Мы воспринимаем Минфин не как пожарную команду.
Выступления от фракций
Виктор Коломейцев: Не можем поддержать изменения бюджета. М.б. это новый способ давить коррупцию деньгами? Поддержим поставку самолетов. Какая необходимость полного финансирования в этом году? Нет обоснования, нет потребности авиакомпаний. Мы настаиваем по выпадающим доходам от КГН. Низкое исполнение по 47 ГРБС. Только в бумагах американского правительства было 116 млрд долл. Минфин США сообщил о сокращении на 40%. Это правильно но почему не все изъято?
Сергей Катасонов видит серьезные недостатки скорее не Минфина, а всего правительства. СП нашла нестыковки 13 миллиарды. Не нужно столько средств. То же РусГидро только 6% проектно-сметной документации. Из антикризисного плана выполнено 23 меньше половины. Если нет планирования, значит ручной режим и тогда прикладывайте к законам НПА. Вы научитесь хотя бы планировать на три года. 127 млрд выпадающие доходы от КГН, а не семьдесят потому что губернатору фиолетово где-то прибавилось, если у него выпало пять миллиардов.
Александр Тарнавский: Бюджет не затрагивает основные параметры бюджета, вносит семь поправок в шесть программ. Казалось бы что тут обсуждать перераспределение 25 млрд когда у нас вся расходная часть бюджета 15 триллионов. Но все-таки, космодром Восточный без огромной ложки дегтя не обошлось. Сняты эти 20 млрд с космической деятельности России и направлены в антикризисный фонд. Завершение стройки космодрома никак не связано с антикризисными целями. Дальспецстрой фактически доведен до банкротства, Басманный суд дал согласие СКР на арест. Уважаемое правительство, рука не поднимается в эту топку бросать средства. Когда вы наведете порядок?
В заключительном слове Силуанов пытался убедить что это не связано с какими-то недочетами, а с текущими потребностями. Следующий раз уже осенью. А сейчас просьба поддержать и для экономики и для социальной сферы.
Нарышкин подсчитал Макарову восемь минут.
Макаров: Спасибо, всегда знал в вас скрывается талант арифметика. Получаем то чего долгие годы лишены потому что лучший в мире министр финансов считал что не для парламента. Решение парламента что не м.б. никакой бюджетной росписи очень многим людям не дает покоя. Федеральные полномочия передавали с деньгами. Прошел секвестр 10%. Если сокращаете, заберите себе полномочия и исполняйте как хотите. Мы загоняем снова регионы в коммерческие банки. Фракция ЕР безусловно поддержит. Но вот подходы единые подходы.
Законопроектом перераспределяются ассигнования в пределах общего объема расходов федерального бюджета на 2015 г. с учетом результатов его исполнения за январь-апрель 2015 г.
Общие перераспределяемые ассигнования в сумме 25 580,4 млн. руб., в т.ч.:
- 20 млрд. руб. – субсидии на завершение в 2015 году строительства объектов космодрома «Восточный» (в соответствии с постановлением Правительства РФ от 02.06.15 533);
- 169,7 млн. руб. – взнос в уставный капитал АО «Корпорация развития Дальнего Востока» для создания объектов инфраструктуры указанных территорий, которые будут находиться в собственности данного общества (в целях создания ТОРов «Надеждинская» и «Хабаровск»);
- 1 млрд. руб. – субсидирование организациям оборонно-промышленного комплекса (далее – ОПК) затрат по кредитам на осуществление инновационных и инвестиционных проектов по выпуску высокотехнологичной продукции;
- 174,3 млн. руб. – субсидии стратегическим организациям ОПК;
- 2 816,0 млн. руб. – на социальную поддержку граждан, подвергшихся воздействию радиации
Предусматривается возможность ГК «АСВ» по решению Правительства РФ осуществить от имени РФ оплату акций АО «Государственная транспортная лизинговая компания», размещаемых в рамках увеличения уставного капитала, облигациями федерального займа в размере до 30 млрд. руб. (для приобретения до 30 самолетов «Сухой Суперджет 100» с их последующей передачей по договорам финансовой аренды (лизинга) отечественным авиакомпаниям).
Первое чтение 292 2 4 16:58
Стенограмма пленарного заседания ГД 17.06.15 бюджет-2015 Силуанов Голикова Макаров:
- начало http://leo-mosk.livejournal.com/2651204.html
- продолжение http://leo-mosk.livejournal.com/2651629.html
- окончание http://leo-mosk.livejournal.com/2651835.html