28. 771468-6 Госдума в итоге обсуждения одобрила законопроект первого чтения об освобождении от налогообложения НДФЛ премий Правительства РФ в области туризма.
Документ «О внесении изменения в статью 217 Налогового кодекса РФ» внесен 16.04.15 правительством, сегодня его представил замминистра финансов Сергей Шаталов. Такие премии введены в прошлом году. Потери бюджета максимум 1,3 млн руб. перечень освобождения существует, чтобы включить в перечень, необходимы полномочия, устанавливаемые законом.
Зампред комитета по бюджету и налогам Надежда Максимова поддержала.
Владимир Федоткин спросил, чем они важнее, чем дети войны, детские сады. Шаталов терпеливо растолковал, что регионы озабочены туризмом, поощряются выдающиеся достижения.
Антон Ищенко спросил какие еще меры поддержки туристической отрасли? Смешно читать пояснительную записку, нет у нас экономического роста. Это просто насмешка над туристической отраслью.
Федоткин не унимался: Доехать до дачи триста рублей и на том туризм заканчивается с осмотром красот. Задуматься о более важном для населения. Нам мало осталось. Смешно лечить насморк когда сердце болит.
Николай Булаев попросил по сути выступать.
Законопроект предлагается освободить от НДФЛ доходы в виде премий Правительства РФ за выдающиеся достижения в области туризма.
Закон вступает в силу не ранее чем по истечении 1 месяца со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2015 года.
Стенограмма обсуждения
Шаталов С. Д., официальный представитель Правительства Российской Федерации заместитель Министра финансов Российской Федерации.
Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые депутаты, законопроект предлагает внести одно слово в Налоговый кодекс Российской Федерации", слово "туризма".
В чем дело? У нас существует достаточно широкий перечень правительства, в соответствии с которым у получателей освобождаются от налогообложения и налога на физических лиц суммы премий. Это касается премий в области науки и техники, образования, культуры, литературы и искусства, средств массовой информации. Предлагается дополнить еще и премиями за выдающиеся достижения в области туризма.
Такие премии учреждены правительством в прошлом году. 27 сентября этого года должно состояться первое вручение. 11редполагается, что таких премий будет 10, каждая размером по 1 миллиону, и соответственно... Рублей. И соответственно финансовый эффект и потери бюджета, если это будет принято, составят максимум 1,3 миллиона рублей в год.
Просим поддержать. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Надежда Сергеевна Максимова. Микрофон. С места микрофон. Максимова Н. С. Спасибо, Сергей Евгеньевич.
Уважаемые коллеги, комитет рассмотрел этот законопроект, мы считаем, что он действительно направлен на развитие внутреннего туризма на территории Российской Федерации, потери бюджета будут невелики. Мы считаем, что его целесообразно поддержать. Счетная палата также поддержала указанный законопроект.
Просим проголосовать в первом чтении. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Есть ли вопросы? Прошу записаться. Включите режим.
Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы Л. Д. Жуков
Покажите список.
Герасименко Николай Фёдорович.
Герасименко Н. Ф., фракция "ЕДИНАЯРОССИЯ".
Сергей Дмитриевич, скажите, пожалуйста, а вот в отношении других премий, по другим, кроме туризма, это такая же будет конструкция? Или только касается это одного туризма?
Шаталов С. Д. Спасибо.
У нас уже сейчас Налоговый кодекс содержит нормы, в соответствии с которыми освобождаются от налогообложения суммы премий, иностранных, международных, Российской Федерации, регионов. Но всё это делается по перечню, который утверждается правительством.
Сегодня такой перечень существует. Это и наука, и культура, и искусство, и средства массовой информации, нет туризма. Это новая премия. По для того чтобы освободить от налогообложения, нужно включить в перечень.
Для того чтобы включить в перечень, должны быть соответствующие полномочия. Они устанавливаются законом. Спасибо.
Председательствующий. Федоткин Владимир Николаевич, пожалуйста.
Федоткин В. Н. Уважаемый Сергей Дмитриевич, вот мне концептуально непонятно, а почему правительство вдруг озаботилось поддержкой туризма, по миллиону рублей за грант? Ведь у нас же много других проблем, о которых кричит население. Дети войны, практически забыли. По сравнению с прошлым годом, на 20 миллиардов рублей сократили поддержку детских садов. Острейшая проблема с лекарством, люди не могут выжить. И множество других.
Почему не эти проблемы вот сейчас вносит правительство, а именно туризм? Чем они важнее лечения, детских садов и так далее?
Шаталов С. Д. Владимир Николаевич, я хочу подчеркнуть, что законопроект касается только премий за выдающиеся достижения в отдельных направлениях.
Да, это не помощь детям, это строительство детских садов, а это вопросы, связанные именно, вот для того чтобы поощрить людей, которые добились выдающихся результатов в той или иной сфере деятельности.
Сегодня одной из важных проблем является развитие внутреннего туризма. Регионы этим обеспокоены, они готовы оказывать поддержку. Правительство тоже говорит: мы готовы к этому присоединиться, тех, кто всех лучше работает в этой сфере, мы готовы поощрить премиями. Спасибо.
Председательствующий. Ищенко Антон Анатольевич.
Ищенко А. А., фракция ЛДПР.
Уважаемый Сергей Дмитриевич, не так давно в этом зале проходило обсуждение Основных направлений налоговой политики, вот в связи с этим вопрос.
Скажите, пожалуйста, этот законопроект как-то соотносится с тем документом, который внесло правительство? И какие ещё меры поддержки, вот поскольку вы отвечаете за налоговую сферу, предусмотрены, может быть, этим документом или другими документами, которые правительство разрабатывает? Будут ли какие-то меры налоговой поддержки для пашей туристической отрасли, как въездной туризм, так и внутренний туризм, может быть, и выездной?
Шаталов С. Д. Спасибо, Антон Анатольевич.
Этой темы нет в Основных направлениях налоговой политики, но всё-таки основные направления касаются более глобальных вопросов, чем вот этот сравнительно небольшой по своим объемам и последствиям законопроект.
А то, что правительство работает, и регионы тоже работают над развитием туризма, понятно, у нас даже есть специальные налоговые режимы, которые касаются туристической деятельности. Спасибо.
Председательствующий. Есть ли желающие выступить?
Включите режим записи.
Покажите список.
Федоткин Владимир Николаевич, пожалуйста.
Федоткин В. Н. Уважаемые коллеги, вот давайте посмотрим: по официальным данным, у нас 19,5 процента, почти 20 процентов населения имеют доходы ниже прожиточного минимума. Их туризм заключается в движении по квартире.
Недавно во время одного моего отчёта мужчина сказал, говорит: мне доехать до огорода самому 300 рублей в одну сторону, жене 300 рублей и назад 300 рублей - это тысяча 200, я на огород не могу доехать. Вот его туризм: внутри квартиры или до рынка.
Опять, по официальным данным, 70 процентов населения имеют доходы ниже средней зарплаты по стране, ниже средней. Их туризм тоже заканчивается только поездкой на огород в лучшем случае за картошкой, морковкой и назад.
Реально туризм, я думаю, процентов 10 пользуется, выезжая куда-то и пытаясь, какие-то красоты посмотреть.
Я ещё раз подчеркиваю тот вопрос, который я задал. Всё-таки правительство наше высший исполнительный орган и оно, конечно, должно решать ключевые проблемы, от которых зависит судьба и 10 процентов. Но, по крайней мере, 90 процентов населения их уровня жизни, их лечения, их образования, что они едят, есть ли крыша над головой и так далее.
И вот, когда, всё-таки, я думаю, на данный законопроект правительство тратило время и работали специалисты, вот сейчас мы обсуждаем, будем голосовать. На том ли направлении мы сейчас работаем?
Мне кажется, что всё-таки, как пожелание правительству, хотя бы учитывать в виде опросов, что волнует, прежде всего, население, и, учитывая, что у нас уже время-то тоже заканчивается, пора заседаний наших, всё-таки вносить наиболее важные законопроекты.
Наверное, смешно лечить насморк, когда болит сердце или печень. Всё-таки надо расставлять какие-то приоритеты и в данном вопросе тоже.
Спасибо.
Председательствующий. Ищенко Антон Анатольевич. Ищенко А. А. Спасибо большое, Александр Дмитриевич. Ну на самом деле для меня тоже стало достаточно удивительным увидеть пояснительную записку к этому законопроекту, в которой сказано, что предлагаемая мера может стать одним из импульсов для экономического роста в стране.
Мне кажется, несколько попутали ситуацию авторы этого законопроекта. Нет у нас экономического роста. Ладно бы был этот документ, этот вносили в 2014 году, но обратите внимание, у нас ВВП падает, инфляция, никто не может сказать вообще, что будет с туристической отраслью.
И когда правительство вносит документ, который предусматривает льготу по налогу на доходы физических лиц в размере 1 миллиона 300 тысяч рублей на рассмотрение Государственной Думы, мне кажется это просто насмешка над всей туристической отраслью.
Но обратите внимание на документы, которые предлагают на законопроекты, которые предлагают, например, депутаты фракции ЛДПР.
Есть предложение дать возможность предприятиям, которые оплачивают стоимость проезда до места отпуска своим работникам и гостиницу внутри Российской Федерации относительно себестоимости товаров работ и услуг.
Или в Министерстве культуры, например, разработан законопроект, который предполагает предоставление льгот по налогу на доходы физических лиц. Такой же законопроект есть у сенаторов, который уже рассматривался на заседании Комитета по бюджету и налогам. Вот это действенные меры, тогда мы точно поддержим въездной туризм.
И ответ Сергея Дмитриевича о том, что этот закон, он настолько мелкий, что не должен быть отражён в основных направлениях налоговой политики, ну, тоже, мне кажется, не в этом зале должен звучать такой ответ. Если у нас есть политика в налоговой сфере, она должна предусматривать абсолютно все изменения этой сферы для того, чтобы предприниматели понимали для чего это нужно.
Ну и опять же фактически мы сейчас просто обманываем сами себя, поскольку перекладываем из одного кармана бюджетные средства в другой. Вы лишаете регион, в котором должны эти премии получить, в котором прописаны те физические лица, которые премии будут получать, доходов по НДФЛ. Каким образом будут компенсированы этим регионам выпадающие доходы -непонятно. Таким образом, вы опять в очередной раз просто берёте из федерального, вернее, из бюджетов региональных перекладываете в федеральный. Но как мне кажется, это как минимум нечестно по отношению к нашим регионам. Спасибо.
Председательствует Председатель Государственной Думы С. Е. Нарышкин
Председательствующий. Спасибо. Выносим на "час голосования". По ведению, Николай Иванович Булаев. Булаев Н. И. Спасибо, Сергей Евгеньевич.
У меня убедительная просьба к коллегам. У нас заканчивается сессия, давайте выступать по сути законопроекта, а не вообще. Мы говорим об экономии времени, о том, что хотели выступать по законопроектам, сокращаем время, по одному от фракции. Ну, давайте по законопроекту по сути того, что внесено, а не вообще по проблеме. Спасибо.
Председательствующий. Николай Иванович, поддерживаю вас решительным образом. Спасибо.
Первое чтение 440 0 0 17:24
Документ «О внесении изменения в статью 217 Налогового кодекса РФ» внесен 16.04.15 правительством, сегодня его представил замминистра финансов Сергей Шаталов. Такие премии введены в прошлом году. Потери бюджета максимум 1,3 млн руб. перечень освобождения существует, чтобы включить в перечень, необходимы полномочия, устанавливаемые законом.
Зампред комитета по бюджету и налогам Надежда Максимова поддержала.
Владимир Федоткин спросил, чем они важнее, чем дети войны, детские сады. Шаталов терпеливо растолковал, что регионы озабочены туризмом, поощряются выдающиеся достижения.
Антон Ищенко спросил какие еще меры поддержки туристической отрасли? Смешно читать пояснительную записку, нет у нас экономического роста. Это просто насмешка над туристической отраслью.
Федоткин не унимался: Доехать до дачи триста рублей и на том туризм заканчивается с осмотром красот. Задуматься о более важном для населения. Нам мало осталось. Смешно лечить насморк когда сердце болит.
Николай Булаев попросил по сути выступать.
Законопроект предлагается освободить от НДФЛ доходы в виде премий Правительства РФ за выдающиеся достижения в области туризма.
Закон вступает в силу не ранее чем по истечении 1 месяца со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2015 года.
Стенограмма обсуждения
Шаталов С. Д., официальный представитель Правительства Российской Федерации заместитель Министра финансов Российской Федерации.
Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые депутаты, законопроект предлагает внести одно слово в Налоговый кодекс Российской Федерации", слово "туризма".
В чем дело? У нас существует достаточно широкий перечень правительства, в соответствии с которым у получателей освобождаются от налогообложения и налога на физических лиц суммы премий. Это касается премий в области науки и техники, образования, культуры, литературы и искусства, средств массовой информации. Предлагается дополнить еще и премиями за выдающиеся достижения в области туризма.
Такие премии учреждены правительством в прошлом году. 27 сентября этого года должно состояться первое вручение. 11редполагается, что таких премий будет 10, каждая размером по 1 миллиону, и соответственно... Рублей. И соответственно финансовый эффект и потери бюджета, если это будет принято, составят максимум 1,3 миллиона рублей в год.
Просим поддержать. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Надежда Сергеевна Максимова. Микрофон. С места микрофон. Максимова Н. С. Спасибо, Сергей Евгеньевич.
Уважаемые коллеги, комитет рассмотрел этот законопроект, мы считаем, что он действительно направлен на развитие внутреннего туризма на территории Российской Федерации, потери бюджета будут невелики. Мы считаем, что его целесообразно поддержать. Счетная палата также поддержала указанный законопроект.
Просим проголосовать в первом чтении. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Есть ли вопросы? Прошу записаться. Включите режим.
Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы Л. Д. Жуков
Покажите список.
Герасименко Николай Фёдорович.
Герасименко Н. Ф., фракция "ЕДИНАЯРОССИЯ".
Сергей Дмитриевич, скажите, пожалуйста, а вот в отношении других премий, по другим, кроме туризма, это такая же будет конструкция? Или только касается это одного туризма?
Шаталов С. Д. Спасибо.
У нас уже сейчас Налоговый кодекс содержит нормы, в соответствии с которыми освобождаются от налогообложения суммы премий, иностранных, международных, Российской Федерации, регионов. Но всё это делается по перечню, который утверждается правительством.
Сегодня такой перечень существует. Это и наука, и культура, и искусство, и средства массовой информации, нет туризма. Это новая премия. По для того чтобы освободить от налогообложения, нужно включить в перечень.
Для того чтобы включить в перечень, должны быть соответствующие полномочия. Они устанавливаются законом. Спасибо.
Председательствующий. Федоткин Владимир Николаевич, пожалуйста.
Федоткин В. Н. Уважаемый Сергей Дмитриевич, вот мне концептуально непонятно, а почему правительство вдруг озаботилось поддержкой туризма, по миллиону рублей за грант? Ведь у нас же много других проблем, о которых кричит население. Дети войны, практически забыли. По сравнению с прошлым годом, на 20 миллиардов рублей сократили поддержку детских садов. Острейшая проблема с лекарством, люди не могут выжить. И множество других.
Почему не эти проблемы вот сейчас вносит правительство, а именно туризм? Чем они важнее лечения, детских садов и так далее?
Шаталов С. Д. Владимир Николаевич, я хочу подчеркнуть, что законопроект касается только премий за выдающиеся достижения в отдельных направлениях.
Да, это не помощь детям, это строительство детских садов, а это вопросы, связанные именно, вот для того чтобы поощрить людей, которые добились выдающихся результатов в той или иной сфере деятельности.
Сегодня одной из важных проблем является развитие внутреннего туризма. Регионы этим обеспокоены, они готовы оказывать поддержку. Правительство тоже говорит: мы готовы к этому присоединиться, тех, кто всех лучше работает в этой сфере, мы готовы поощрить премиями. Спасибо.
Председательствующий. Ищенко Антон Анатольевич.
Ищенко А. А., фракция ЛДПР.
Уважаемый Сергей Дмитриевич, не так давно в этом зале проходило обсуждение Основных направлений налоговой политики, вот в связи с этим вопрос.
Скажите, пожалуйста, этот законопроект как-то соотносится с тем документом, который внесло правительство? И какие ещё меры поддержки, вот поскольку вы отвечаете за налоговую сферу, предусмотрены, может быть, этим документом или другими документами, которые правительство разрабатывает? Будут ли какие-то меры налоговой поддержки для пашей туристической отрасли, как въездной туризм, так и внутренний туризм, может быть, и выездной?
Шаталов С. Д. Спасибо, Антон Анатольевич.
Этой темы нет в Основных направлениях налоговой политики, но всё-таки основные направления касаются более глобальных вопросов, чем вот этот сравнительно небольшой по своим объемам и последствиям законопроект.
А то, что правительство работает, и регионы тоже работают над развитием туризма, понятно, у нас даже есть специальные налоговые режимы, которые касаются туристической деятельности. Спасибо.
Председательствующий. Есть ли желающие выступить?
Включите режим записи.
Покажите список.
Федоткин Владимир Николаевич, пожалуйста.
Федоткин В. Н. Уважаемые коллеги, вот давайте посмотрим: по официальным данным, у нас 19,5 процента, почти 20 процентов населения имеют доходы ниже прожиточного минимума. Их туризм заключается в движении по квартире.
Недавно во время одного моего отчёта мужчина сказал, говорит: мне доехать до огорода самому 300 рублей в одну сторону, жене 300 рублей и назад 300 рублей - это тысяча 200, я на огород не могу доехать. Вот его туризм: внутри квартиры или до рынка.
Опять, по официальным данным, 70 процентов населения имеют доходы ниже средней зарплаты по стране, ниже средней. Их туризм тоже заканчивается только поездкой на огород в лучшем случае за картошкой, морковкой и назад.
Реально туризм, я думаю, процентов 10 пользуется, выезжая куда-то и пытаясь, какие-то красоты посмотреть.
Я ещё раз подчеркиваю тот вопрос, который я задал. Всё-таки правительство наше высший исполнительный орган и оно, конечно, должно решать ключевые проблемы, от которых зависит судьба и 10 процентов. Но, по крайней мере, 90 процентов населения их уровня жизни, их лечения, их образования, что они едят, есть ли крыша над головой и так далее.
И вот, когда, всё-таки, я думаю, на данный законопроект правительство тратило время и работали специалисты, вот сейчас мы обсуждаем, будем голосовать. На том ли направлении мы сейчас работаем?
Мне кажется, что всё-таки, как пожелание правительству, хотя бы учитывать в виде опросов, что волнует, прежде всего, население, и, учитывая, что у нас уже время-то тоже заканчивается, пора заседаний наших, всё-таки вносить наиболее важные законопроекты.
Наверное, смешно лечить насморк, когда болит сердце или печень. Всё-таки надо расставлять какие-то приоритеты и в данном вопросе тоже.
Спасибо.
Председательствующий. Ищенко Антон Анатольевич. Ищенко А. А. Спасибо большое, Александр Дмитриевич. Ну на самом деле для меня тоже стало достаточно удивительным увидеть пояснительную записку к этому законопроекту, в которой сказано, что предлагаемая мера может стать одним из импульсов для экономического роста в стране.
Мне кажется, несколько попутали ситуацию авторы этого законопроекта. Нет у нас экономического роста. Ладно бы был этот документ, этот вносили в 2014 году, но обратите внимание, у нас ВВП падает, инфляция, никто не может сказать вообще, что будет с туристической отраслью.
И когда правительство вносит документ, который предусматривает льготу по налогу на доходы физических лиц в размере 1 миллиона 300 тысяч рублей на рассмотрение Государственной Думы, мне кажется это просто насмешка над всей туристической отраслью.
Но обратите внимание на документы, которые предлагают на законопроекты, которые предлагают, например, депутаты фракции ЛДПР.
Есть предложение дать возможность предприятиям, которые оплачивают стоимость проезда до места отпуска своим работникам и гостиницу внутри Российской Федерации относительно себестоимости товаров работ и услуг.
Или в Министерстве культуры, например, разработан законопроект, который предполагает предоставление льгот по налогу на доходы физических лиц. Такой же законопроект есть у сенаторов, который уже рассматривался на заседании Комитета по бюджету и налогам. Вот это действенные меры, тогда мы точно поддержим въездной туризм.
И ответ Сергея Дмитриевича о том, что этот закон, он настолько мелкий, что не должен быть отражён в основных направлениях налоговой политики, ну, тоже, мне кажется, не в этом зале должен звучать такой ответ. Если у нас есть политика в налоговой сфере, она должна предусматривать абсолютно все изменения этой сферы для того, чтобы предприниматели понимали для чего это нужно.
Ну и опять же фактически мы сейчас просто обманываем сами себя, поскольку перекладываем из одного кармана бюджетные средства в другой. Вы лишаете регион, в котором должны эти премии получить, в котором прописаны те физические лица, которые премии будут получать, доходов по НДФЛ. Каким образом будут компенсированы этим регионам выпадающие доходы -непонятно. Таким образом, вы опять в очередной раз просто берёте из федерального, вернее, из бюджетов региональных перекладываете в федеральный. Но как мне кажется, это как минимум нечестно по отношению к нашим регионам. Спасибо.
Председательствует Председатель Государственной Думы С. Е. Нарышкин
Председательствующий. Спасибо. Выносим на "час голосования". По ведению, Николай Иванович Булаев. Булаев Н. И. Спасибо, Сергей Евгеньевич.
У меня убедительная просьба к коллегам. У нас заканчивается сессия, давайте выступать по сути законопроекта, а не вообще. Мы говорим об экономии времени, о том, что хотели выступать по законопроектам, сокращаем время, по одному от фракции. Ну, давайте по законопроекту по сути того, что внесено, а не вообще по проблеме. Спасибо.
Председательствующий. Николай Иванович, поддерживаю вас решительным образом. Спасибо.
Первое чтение 440 0 0 17:24