35. 735304-6 Госдума без обсуждения одобрила законопроект первого чтения для уточнения сроков давности привлечения к административной ответственности за нарушение порядка деятельности некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента.
Документ «О внесении изменений в статьи 4.5 и 23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях» внесли 03.03.15 депутаты В.Н. Плигин, В.А. Поневежский, Т.К. Агузаров, А.Г. Сидякин, Р.Д. Курбанов, Б.К. Балашов, Р.Ф. Абубакиров, А.Н. Хайруллин, Р.Ш. Хайров, И.Б. Богуславский, М.Х. Юсупов, Р.А. Баталова, А.Б. Василенко (ЕР). Владимир Плигин не выступал.
Представил член комитета по госстроительству Владимир Поневежский:
- Вашему вниманию представляется проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 4.5 и 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"в части уточнения сроков давности привлечения к административной ответственности за нарушение порядка деятельности некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента. Концепцией названного законопроекта предусматривается увеличение сроков давности привлечения к административной ответственности за нарушение порядка деятельности некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента, до одного года.
Действующей редакцией статьи 4.5 КоАП Российской Федерации предусмотрен трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности по статье 19.34 КоАП Российской Федерации, по истечении которого дело об административном нарушении подлежит прекращению. Правоприменительная практика показывает, что с учётом специфики названного правонарушения этот срок недостаточен, так как повышенная сложность данной категории дел обусловлена необходимостью проведения экспертного исследования, которое предполагает значительные временные затраты. Так из рассмотренных в 2013 году дел данной категории, только по двум делам виновные были привлечены к ответственности и практически половина административных дел прекращена в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. По мнению комитета, предлагаемые сроки давности привлечения к административной ответственности в позитивном ключе отразятся на соблюдении принципов неотвратимости наказания, что является одним из основных принципов административной ответственности. В свою очередь, анализ судебной практики показывает, что выносимые мировыми судьями постановления о привлечении к административной ответственности по статье 19.34 КоАП Российской Федерации нередко изменялись вышестоящими судебными инстанциями по причине неправильного применения закона. Так из 10-ти, рассмотренных судьями в 2013 году дел, четыре постановления были отменены в связи с нарушением процессуальных норм, а впоследствии прекращены в связи с истечением срока давности. В этой связи законопроектом предлагается отнести дела об административных правонарушениях, связанные с нарушением порядка деятельности некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента, по подсудности судьям районных судов, что более соответствует характеру рассматриваемых административных правонарушений, а также позволит учесть специфику производств по делам об административных правонарушениях. Данные новации позволят увеличить эффективность применения мер административной ответственности за нарушения порядка деятельности некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента. Комитет поддерживает концепцию рассматриваемого законопроекта и рекомендует Государственной Думе принять его в первом чтении.
Законопроект предлагается:
- увеличить до 1 года срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение порядка деятельности некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента;
- отнести к подсудности судей районных судов административные дела о нарушении порядка деятельности некоммерческой организации, выполняющей функции иностранного агента.
Первое чтение 440 1 0 17:29
Документ «О внесении изменений в статьи 4.5 и 23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях» внесли 03.03.15 депутаты В.Н. Плигин, В.А. Поневежский, Т.К. Агузаров, А.Г. Сидякин, Р.Д. Курбанов, Б.К. Балашов, Р.Ф. Абубакиров, А.Н. Хайруллин, Р.Ш. Хайров, И.Б. Богуславский, М.Х. Юсупов, Р.А. Баталова, А.Б. Василенко (ЕР). Владимир Плигин не выступал.
Представил член комитета по госстроительству Владимир Поневежский:
- Вашему вниманию представляется проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 4.5 и 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"в части уточнения сроков давности привлечения к административной ответственности за нарушение порядка деятельности некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента. Концепцией названного законопроекта предусматривается увеличение сроков давности привлечения к административной ответственности за нарушение порядка деятельности некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента, до одного года.
Действующей редакцией статьи 4.5 КоАП Российской Федерации предусмотрен трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности по статье 19.34 КоАП Российской Федерации, по истечении которого дело об административном нарушении подлежит прекращению. Правоприменительная практика показывает, что с учётом специфики названного правонарушения этот срок недостаточен, так как повышенная сложность данной категории дел обусловлена необходимостью проведения экспертного исследования, которое предполагает значительные временные затраты. Так из рассмотренных в 2013 году дел данной категории, только по двум делам виновные были привлечены к ответственности и практически половина административных дел прекращена в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. По мнению комитета, предлагаемые сроки давности привлечения к административной ответственности в позитивном ключе отразятся на соблюдении принципов неотвратимости наказания, что является одним из основных принципов административной ответственности. В свою очередь, анализ судебной практики показывает, что выносимые мировыми судьями постановления о привлечении к административной ответственности по статье 19.34 КоАП Российской Федерации нередко изменялись вышестоящими судебными инстанциями по причине неправильного применения закона. Так из 10-ти, рассмотренных судьями в 2013 году дел, четыре постановления были отменены в связи с нарушением процессуальных норм, а впоследствии прекращены в связи с истечением срока давности. В этой связи законопроектом предлагается отнести дела об административных правонарушениях, связанные с нарушением порядка деятельности некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента, по подсудности судьям районных судов, что более соответствует характеру рассматриваемых административных правонарушений, а также позволит учесть специфику производств по делам об административных правонарушениях. Данные новации позволят увеличить эффективность применения мер административной ответственности за нарушения порядка деятельности некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента. Комитет поддерживает концепцию рассматриваемого законопроекта и рекомендует Государственной Думе принять его в первом чтении.
Законопроект предлагается:
- увеличить до 1 года срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение порядка деятельности некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента;
- отнести к подсудности судей районных судов административные дела о нарушении порядка деятельности некоммерческой организации, выполняющей функции иностранного агента.
Первое чтение 440 1 0 17:29