Стенограмма пленарного заседания ГД 16.06.15 отчет Центробанка Эльвира Набиуллина продолжение
Переходим к вопросам.
Николай Васильевич Коломейцев.
Коломейцев Н. В. Спасибо.
Но я пафос докладчиков не разделяю. Хотел бы поинтересоваться.
Эльвира Сахипзадовиа! Скажите, вы претендуете на Нобелевскую премию, действуя обратно противоположно тому, что делали регуляторы Европейского союза в лице ЕЦБ, ФРС, Китайского национального банка. Они, как правило, не только снижали процентные ставки, но и увеличивали монетизацию экономики. Среднемировая - она 125, у Китая сейчас 180, у многих стран, таких как: Япония, Нидерланды, ФРГ тоже за 100. У стран БРИКС около 100, у всех.
Мы же с вами поопровергли и Милтона Фридмана, который в своей нобелевской речи произнес: что, если монетизация экономики ниже 0,45 процентов, то все разговоры о росте и наличии в стране экономики бессмысленны.
Скажите, пожалуйста, в чем смысл ваших действий, когда вы фактически "кастрировали"экономику и остановили ее? Спасибо.
Набиуллина Э. С. Спасибо за вопрос.
Центральный банк действует исходя из национальных интересов нашей страны и исходя из необходимости решения тех проблем, которые стоят перед нашей страной.
И я считаю абсолютно нецелесообразным просто копировать рецепты, механизмы, которые приложимы к другим странам. И перед США и перед Европейским союзом, и перед Японией, которые проводили и проводят программы количественного смягчения, стоят совсем другие задачи.
У них низкая инфляция, они борются с дефляцией, у них высокая безработица, высокий государственный долг.
У нас ситуация совсем другая. У нас и высокая инфляция, кстати, она больше и больше заботит население. При этом снижение темпов экономического роста обусловлено не только и не столько дорогими кредитами, сколько незавершённостью структурных изменений. Для того, чтобы экономика росла, недостаточно мер денежно-кредитной политики.
Я признаю, что... и исходим из этого, что ставка по кредитам имеет большое значение для экономики, поэтому при малейшей возможности мы снижаем эти ставки, но для того, чтобы был экономический рост, для того, чтобы был рост инвестиций, нужны и другие меры, которые называют структурными, институциональными. Ещё раз напомню, у нас при низких ставках был спад инвестиций, поэтому нужна, действительно, комплексная, очень согласованная экономическая политика. Спасибо.
П ред сед ате л ьству ю m и й. С и асибо.
Ярослав Евгеньевич Нилов.
Нилов Я. Е., председатель Комитета Государственной Думы по делам общественных объединений и религиозных организаций, фракция ЛДПР.
Уважаемая Эльвира Сахипзадовиа, ЦБ является регулятором рынка ОСАГО. От ЛДПР благодарим вас за ваше героическое решение, когда вы отозвали лицензию у Росгосстраха. Странно, что так быстро, конечно, вернули. Странно, что тарифы так сильно подняли. ЛДПР против была повышения тарифов. И мы, вообще, считаем, что ОСАГО - это продукт социальный, и любая напряжённость в этом вопросе, она бьёт, прежде всего, по всей вертикали исполнительной и законодательной власти.
И теперь вопрос. Скажите, пожалуйста, по итогам 2014 года и прошедших месяцев 2015 года поддерживаете ли вы инициативу ЛДПР о том, чтобы любые изменения, связанные с ОСАГО (это и тарифы, и методики), в обязательном порядке согласовывались юридически с правительством для того, чтобы была консолидированная ответственность в этом вопросе?
Набиуллина Э. С. Спасибо большое за вопрос.
Действительно ситуация в ОСАГО была достаточно сложной. Мы приняли решение о повышении тарифов. Это решение (я уже говорила) было непопулярно, но, на мой взгляд, необходимо для того, чтобы экономически сбалансировать рынок и снизить его убыточность.
Одновременно мы наводим порядок в регулировании и в надзоре. Это очень важные элементы нашей деятельности. И лицензию мы, как вы говорите, вернули только после согласования и жёсткого мониторинга того комплекса мер, который должен привести к тому, чтобы недобросовестные практики из деятельности ОСАГО и компаний ОСАГО выходили.
Большое внимание обращаем на поведенческий надзор. И этот случай, он резонансный, но в целом за прошлый гол мы отозвали, за прошлый, начало этого года - 46 лицензий у страховых компаний, которые нарушали, у которых были нарушения, ввели временную администрацию в 16 страховых компаний. То есть с точки надзора мы также налаживаем порядок.
Что касается согласования тарифов, я считаю, что это в нынешних условиях нецелесообразно, потому что был создан мегарегулятор - это решение принял и парламент для того, чтобы была полнота ответственности. Мы ответственность за решение в области и в регулировании надзора страховых компаний готовы нести.
Поэтому будем продолжать эту работу. И надеюсь, что результаты, они, конечно, появятся в течение времени, но будут такими, что страховой рынок будет абсолютно цивилизованным. Мы на это направлены.
Председательствующий. Спасибо.
Сергей Викторович Чижов.
Чижов С. В. Уважаемая Эльвира Сахипзадовиа! Банк России принял решение проводить регулярные операции по покупке иностранной валюты на внутреннем рынке. Обосновывается данное решение необходимостью пополнения международных резервов и стимулированию импортозамещения?
Насколько такие действия Центрального банка оправданы с точки зрения стимулирования и развития экономики в целом? Ведь международные резервы могут быть пополнены и в более благоприятных для этого экономических условиях, а проблему с импортозамещением только этим инструментом не решить - это комплексная задача.
А вот наша экономика сильно зависит от закупки импортных товаров и оборудования, цена на которые возрастает из-за стоимости, роста стоимости валюты и, порой, становится недоступной.
Ну и малый, и средний бизнес в данных экономических условиях становится наиболее уязвимым. Спасибо.
Набиуллина Э. С. Спасибо большое за вопросы. Действительно мы не так давно приняли решение о пополнении золотовалютных резервов, исходим из того, что резервы стране нужны и это показал опыт прошлого года. При этом, так как мы находимся, скажем так, в неординарных внешних условиях, в достаточно неблагоприятных, при этом наша экономика и финансовая система чувствительны к изменениям цен на нефть, а цены на нефть очень волатильны.
Поэтому хотя наш уровень золотовалютных резервов соответствует всем минимальным критериям международным в достаточности, я убеждена, что нам нужно иметь повышенный уровень золотовалютных резервов для того чтобы в долгосрочной перспективе обеспечивать финансовую стабильность. При этом мы пополнять золотовалютные резервы будем в течение длительного времени, плавно, в зависимости от обстоятельств. Обстоятельства будут позволять, будем накапливать золотовалютные резервы в зависимости от ситуации на рынке. Ни в коем случае при этом не будем делать это в ущерб нашей цели по снижению инфляции, и при этом мы не ставим целью как-то влиять на курс рубля. На курс рубля. Потому что курс, действительно, "ушёл в плавание", как говорят, и должен отражать те рыночные процессы, которые существуют.
А то, что вы говорите, импортозамещение и малый и средний бизнес, это действительно очень важные направления, но нужно их решать мерами, прежде всего, правительственными мерами поддержки.
Спасибо.
Председательствующий. Спасибо. Олег Анатольевич Нилов.
Нилов О. А. Эльвира Сахипзадовиа, продолжу тему золотовалютных резервов. Вы сказали, что 116 банков прекратили существование, ну, в том числе и по причине отсутствия вот таких дешёвых кредитов, которыми они раньше пользовались до введения санкций. Тысячи, десятки тысяч предприятий обанкротились. Да, можно в этих условиях накапливать золотовалютные резервы, вопрос только в том, насколько эффективно и где они размещаются.
Вот по сведениям Минфина США на сегодняшний день 66,5 миллиарда долларов находится в госбумагах, это огромные деньги, которые как раз, если бы они были размещены сегодня в России, в банках, в экономике России, решили бы большие проблемы. Как вы относитесь к тому, чтобы запретить вообще размещение активов России в тех странах, во всяком случае, которые ввели санкции и мечтают разорвать экономику России? Они цинично об этом заявляют.
Набиуллина Э. С. Спасибо, за вопрос.
Мы, принимая решение и по управлению золотовалютными резервами, конечно, учитываем разные риски и риски санкций. Но перечень резервных валют, он ограничен, он исчерпан, это не то, что мы назовём резервными валютами. Важно, что эти валюты являются резервами на глобальном финансовом рынке. Поэтому когда есть предложение эти резервы разместить у нас и использовать в российской экономике, они от этого перестанут быть резервами.
А резервы, напомню, нам всё-таки нужны, и это показал опыт прошлого года.
Кроме того, у нас накоплен, к сожалению, большой корпоративный внешний долг компаний достаточно большой, и на это вот как раз нужно обратить внимание для того, чтобы риски снижать. И Центральный банк выступает активно и раньше выступал за тем, чтобы был мониторинг, жёсткий достаточно мониторинг за накоплением валютного внешнего долга, внешнего долга российскими компаниями.
Поэтому, несмотря и на разного рода риски, мы должны иметь золотовалютные резервы, должны их диверсифицировать, но вкладывать их в резервную валюту. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Сергей Анатольевич Гаврилов.
Гаврилов С. А. Да. Уважаемая Эльвира Сахипзадовиа, один вопрос совершенно очевидный в нашем зале.
Задачам структурной перестройки экономики соответствует расширение кредитования реального сектора и, безусловно, бюджетов регионов.
В этой связи, рассматриваете ли вы возможность расширения финансирования национальной банковской системы через расширение ломбардного списка по сделкам РЕПО через принятие, например, не только действующих инструментов, но и, например, облигаций концессионных проектного финансирования, может, даже облигаций предприятий, в том числе долговых обязательств регионов при снижении нормы дисконтирования и, возможно, количеством снижения ставки представления ликвидности для национальной банковской системы? Я думаю, что это существенно бы улучшило бы ситуацию и стали более комфортные условия для проведения реальных структурных реформ. Спасибо.
Набиуллина Э. С. Спасибо за вопрос.
Мы действительно и в прошлом году расширяли кредитование коммерческих банков на операции предоставления ликвидности. И надо сказать, что мы достаточно активно включаем ценные бумаги в ломбардный список. Как только появляются новые бумаги, в течение считанных дней у нас сократились сроки включения в ломбардный список.
При этом мы расширили перечень бумаг, которые включаем в ломбардный список, и, как я уже говорила, не ограничиваемся бумагами, которые имеют рейтинги международных рейтинговых агентств, делаем собственную оценку.
Сейчас в ломбардный список включены, в том числе и облигации регионов, и мы сокращали по ним в том числе дисконты, о чём вы говорите. Но, честно говоря, я здесь хотела бы предостеречь.
Мне кажется, дальнейшее накопление долгов регионами это не лучший путь. Нужна сбалансированность бюджетов регионов и вот такое наращивание коммерческого долга, долга перед коммерческими банками регионов, мне кажется, это нужно обязательно ограничивать.
Что касается облигаций концессионных и других облигаций. Мы сейчас готовы включать, если это определённого качества бумаги. И в принципе облигационные бумаги, инфраструктурные бумаги, конечно, должны развиваться. Мы в том числе выступаем за то, чтобы негосударственные пенсионные фонды могли в большей степени вкладывать в такие облигационные бумаги и бумаги инфраструктурных компаний.
Председательствующий. Спасибо.
Алексей Николаевич Диденко.
Диденко А. Н., фракция ЛДПР.
Уважаемая Эльвира Сахипзадовиа, вы в своём выступлении коротко коснулись этой темы, но тем не менее мы все прекрасно понимаем, что создание отечественной системы пластиковых карт - это довольно длительный процесс, который требует самостоятельной и независимой инфраструктуры, единого процессиига, программного обеспечивания, выпуска собственных пластиковых карт и электронных средств платежа. И в этой связи фракцию ЛДПР и наших депутатов очень интересует, когда по оценкам Центрального банка в полном объёме зафункционирует национальная платёжная система?
Сколько по вашим оценкам потребуется на это ещё средств, источники их поучения? И очень важно всё-таки механизмы продвижения нашего продукта на российском и зарубежных рынках?
Набиуллина Э. С. Спасибо большое за вопрос.
Действительно это одна из приоритетных наших задач, создать собственную национальную платёжную систему, чтобы снизить риски от принятия решений, скажем так, в других юрисдикциях. У нас три этапа работы. Первый этап мы сейчас завершили, создали свой процессинговый центр. И теперь внутрироссийские транзакции с использованием карт международных платёжных систем обрабатываются уже на территории Российской Федерации, на процессинговом центре в НСПК.
Второй наш этап работы - это выпуск собственной карты с собственным платёжным приложением, разработанным у нас в России российскими разработчиками. И мы такую карту начнём выпускать в конце этого года. Массовый выпуск уже начнётся в следующем году и наращивание выпуска в 2017 году. Мы активно работаем и с российскими производителями микрочипов для того, чтобы это была полностью российская карта.
Что касается средств, то в соответствии с принятым законом Центральный банк выделил достаточные средства, это 4,3 миллиарда рублей для создания вот всей и технологической инфраструктуры, для всех разработок.
На наш взгляд, этих средств будет достаточно, и мы задачи эти выполним.
И третий этап работы - это продвижение нашей карты на российском
рынке и на международном рынке.
На российском рынке меры поддержки продвижения предусмотрены в законе, мы будем пользоваться этим, в том числе при выпуске карт для работников бюджетных учреждений, приёме наших в системе и торговой, и так далее.
Для продвижения на международный рынок, это, конечно, сложная задача, нужно, чтобы эту карту принимали за рубежом.
Поэтому на первом этапе мы будем разрабатывать совместные продукты, где будут и международные платежные системы и российские карты. То есть в России это будет работать как российская карта, а за рубежом совмещённая карта международных платёжных систем.
Но мы ведём сейчас работу и на евразийском пространстве вместе с Белоруссией, с Казахстаном, для того чтобы у нас здесь была тоже единая гармонизированная платёжная система.
Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Николай Иванович Макаров. Макаров Н. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемая Эльвира Сахипзадовиа, в последнее время неоднократно высказывались предложения повысить ответственность вкладчиков путём изменения системы страхования вкладов. Почему Банк России не поддержал эти предложения, реализация которых может повлечь экономию средств Фонда страхования вкладов?
Ну и, кроме того, одним из направлений изменения в сфере надзора является формирование надзора за системно значимыми банками. Не означает ли это, такая политика Банка России, создание касты неприкасаемых, которые получат более благоприятные, чем другие банки условия деятельности?
Спасибо.
Набиуллина Э. С. Спасибо большое за вопрос.
Мы считаем, в Центральном банке, предложения о каком-то кардинальном совершенствовании системы страхования вкладов несвоевременными, мягко говоря. Вопросы экономии средств АСВ не должны решаться за счёт снижения доверия к банковской системе, за счёт стабильности банковской системы. На наш взгляд, разные предложения, которые существуют, они могут привести к снижению доверия к банковской системе.
Напомню, например, вот обсуждающаяся тема внедрения так называемой франшизы, она у нас существовала, была как раз в 2008 году, от нее отказались в сложный период, и было бы странно сейчас ее вновь вводить.
Сейчас у нас идет приток вкладов в банки, и нам очень важно поддержать эту тенденцию, и не принимать решений, которые могли бы пошатнуть это доверие.
Второе. Уже принят ряд мер, и спасибо законодателям за то, что поддержали нас, которые повышают дисциплину банков, например по дифференциации платежей в фонд страхования в зависимости от процентной ставки. Эта мера начнет уже буквально в ближайшее время действовать. А с 1 января мы можем ее дифференцировать в зависимости от оценки финансовой устойчивости банков.
И третье. Мы будем более активно работать через нашу систему надзора, чтобы бороться с банками, которые уже сейчас в простонародье называют "банками-пылесосами", и вот этими мерами защитить и интересы вкладчиков, и систему страхования, не принимая решений, которые могут снизить доверие к этой системе.
Что касается системно значимых кредитных организаций, речь не идет ни в коей мере о создании касты неприкасаемых. Наоборот, так как крупные банки, они так и называются системными, имеют важное значение для развития кредитования, экономики, к ним должен быть особый подход, у них должны быть повышенные обязательства.
Поэтому речь идет о том, что к ним постепенно будут вводиться, будут постепенно вводиться и дополнительно норматив ликвидности, и добавка к капиталу, и каждый этот банк должен иметь план самооздоровления, чтобы без участия государственных денег в случае возникновения проблем этот банк мог решить свои вопросы. Они находятся, системно значимые кредитные организации, крупные организации, на постоянном мониторинге.
У нас был создан в 2013 году, в конце 2013 года, в структуре центрального аппарата специальный департамент, чтобы эти банки как раз, надзирать в гораздо более в плотном режиме.
Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Прежде чем передать микрофон Андрею Викторовичу Руденко, я хотел бы обратить ваше внимание, уважаемые коллеги, что у нас проводятся дни тульской области, и сейчас на гостевом балконе находится делегация региона во главе с председателем Тульской областной Думы Сергеем Алексеевичем Харитоновым.
Давайте поприветствуем наших уважаемых коллег. (Аплодисменты.) Спасибо.
А сейчас задаёт вопрос Андрей Викторович Руденко. Руденко А. В., фракция СР. Спасибо, Сергей Евгеньевич.
Уважаемая Эльвира Сахипзадовиа, я понимаю, что основная сейчас цель и задача Центробанка - таргетирование инфляции. Но вот мои коллеги задавали вопрос, и я хотел бы вернуться всё-таки к монетизации.
Монетизация для нашего населения, это наполнение деньгами экономики России. По данному коэффициенту мы находимся между Папуа - Новая Гвинея и Парагваем, 43,15 процента.
В других же развитых странах монетизация достигает 80-100 процентов.
Я знаю, что, по прогнозу Центробанка, 95 процентов к 2030 году. По, поверьте, экономика России уже не выдержит.
Мы бы хотели чётко услышать ваш ответ, всё-таки жёстко монетарная политика будет Центробанком в последнее время, или вы намерены всё-таки снизить, увеличить количество инвестиций в российскую экономику, снизить ключевую ставку, снизить кредитные ставки и гак далее? Спасибо за вопрос.
Набиуллина Э. С. Спасибо большое за вопрос.
Во-первых, я хотела бы подчеркнуть, что действительно нашей целью в соответствии с законодательством является поддержание ценовой стабильности. Но, достигая целей по инфляции, мы действуем, учитывая и состояние российской экономики, и не готовы снижать инфляцию любой ценой. Мы об этом не раз говорили. И это очень важно подчеркнуть.
Поэтому, когда принимаем решение в области денежно-кредитной политики, учитываем и состояние экономики, и состояние социальной сферы, безработицу, и разные риски, инфляционные риски, риски оттока капитала.
Поэтому будет снижаться инфляция в соответствии с нашими прогнозами. Мы намерены и дальше снижать ключевую ставку. Мы об этом говорили. И в этом году мы уже четыре раза её снизили, понимая, что есть и вопросы с кредитованием экономики, мягко так назовём.
При этом сейчас нет дефицита ликвидности на рынке у банков. Но, конечно, банки, для того чтобы кредитовать экономику, серьёзно переоценивают и риски в экономике.
Для того чтобы снижались кредитные ставки в экономике, недостаточно снижение нами ключевой ставки, важно и создание условий для развития экономики.
Монетизация экономики, к сожалению, не происходит искусственно. Если мы просто будем накачивать экономику дешевыми деньгами, это привет к резкому росту инфляции, оттоку капитала, долларизации и так далее, и так далее.
Поэтому мы принимаем взвешенные решения, и монетизация экономики должна расти вместе с экономическим ростом. И в тех странах, которые вы называли, это происходило именно таким образом.
Спасибо.
Председательствующий. Спасибо. Николай Федорович Рябов. Рябов Н. Ф., фракция КПРФ.
Уважаемая Эльвира Сахипзадовиа, вы являетесь главным банкиром страны и в данной должности должны нести ответственность за весь банковский сектор, за всю банковскую экономику.
Но, увы, и бизнес, и самое обидное, рядовые граждане страны как грабились банками, так и грабятся.
Вы только за последние два года отозвали более 100 лицензий у банков, и вместо оздоровления этих банков конкурсные управляющие разграбили всё, что ещё у них было, и оставили население со своими проблемами.
Сейчас происходит очередной грабеж населения, десятки тысяч наших граждан взяли ипотечные кредиты в валюте и пролетели мимо своей радости.
Так, например, гражданка Ильина Наталья Викторовна взяла в переводе на рубли 2 миллиона рублей, выплатила уже 4 миллиона рублей ипотечных, так сказать, возвратов, осталось в переводе на новый счёт 3 миллиона, значит, тогда возникает... где конец и беспредел этого грабежа? И когда наведете порядок в... (Микрофон отключён.)
Набиуллина Э. С. Значит, что касается наведения порядка в банковской системе, мы проводим и будем продолжать политику по её оздоровлению и вывода с рынка тех игроков, которые нарушают права вкладчиков, права кредиторов.
И мы только что обсуждали систему страхования вкладов. Для того чтобы защитить и население, и интересы вкладчиков, у нас функционирует система страхования вкладов.
Что касается ипотечного кредитования и ипотеки в валюте. Действительно, это проблема, но надо сказать, что предоставление новых кредитов в валюте, оно, конечно, сокращается. Вот я взяла последнюю статистику, за четыре месяца выдано 29 таких кредитов.
Мы приняли все решения, которые дестимулируют банки выдавать ипотеку в валюте: это повышенные коэффициенты существуют для выдачи ипотечных валютных кредитов. Но что делать с людьми, которые взяли уже валютную ипотеку?
И брали они ещё и в 2008, и даже раньше, году, основное накопление валютной ипотеки было в те годы.
На мой взгляд, и я здесь не изменила позицию, должен быть адресный подход.
Первое. Сейчас банки осуществляют реструктуризацию таких кредитов. Разные банки в разном темпе, разные меры принимают, но для тех людей, которые попали в сложную жизненную ситуацию, должна быть адресная программа и эта программа, насколько у меня есть информация, правительством она уже начинает внедряться с конца апреля.
Попы тки законодательно решить эту проблему и по сути дела внедриться в гражданско-правовые договоры, которые существовали, на мой взгляд, несет это большие риски.
И я бы вас очень просила посмотреть на последствия этого. Потому что, что будут означать, например, предложения ограничить право взыскания предмета залога? Это значит, банкиры ипотечное кредитование будут рассматривать на уровне беззалогово-потребительского кредитования. Это может привести к росту ставок по ипотечному кредитованию.
У нас сейчас ставки по ипотечному кредиту гораздо меньше, чем по другим кредитам физических лиц и этот сегмент очень активно рос.
Поэтому вот такое изменение правил функционирования ипотечного кредитования может иметь риски и мы, пытаясь решить проблему валютных заемщиков, можем просто во многом подорвать и интерес к кредитованию рублевых заемщиков.
Поэтому, на мой взгляд, ещё раз это проблема адресной поддержки с помощью правительственных мер.
Председательствующий. Спасибо.
Антон Анатольевич Ищенко.
Ищенко А. А. Уважаемая Эльвира Сахипзадовиа!
В декабре 2014 года по предложению Центрального банка и правительства, Государственная Дума очень оперативно приняла решение о выделении одного триллиона рублей в виде облигаций на докапитализацию банковского сектора.
В связи с этим, вопрос.
Полностью согласен с вашим мнением, которое прозвучало сегодня в выступлении, что эти средства должны быть не на латание дыр в банковской сфере, а именно должны способствовать росту экономику.
Определено 8 отраслей в экономике, они утверждены и правительством и есть решение совета директоров АСВ.
Центральный банк отслеживает ли, как эти деньги доходят всё-таки до конечных потребителей?
Как увеличивается количество выданных кредитов? Изменяется ли процентная ставка? Участвуют ли в этой программе региональные банки? Как изменяется срок выдачи заявок... рассмотрения заявок для получения кредитов? Какие средства направлены на программы импортозамещения? Готовы ли вы сейчас это озвучить или вы назовёте... (Микрофон отключён.) Набиуллина Э. С. Спасибо большое.
Я ещё раз хочу и поблагодарить за это решение, потому что само решение по возможности докапитализации банков оказало стабилизирующее воздействие на финансовый сектор.
Сейчас идёт процесс рассмотрения заявок. По последним данным, действительно, в программу включены около 30 банков на сумму 830 миллиардов, заявки рассматриваются от банков сейчас чуть меньше. Принято решение на сумму 200 миллиардов, а выделены деньги или облигации пяти банкам где-то на сумму чуть больше 100 миллиардов рублей.
Такие сроки связаны и с необходимостью, неизбежной необходимостью, объективной необходимостью корпоративных процедур, но очень важно, чтобы эти деньги, действительно, способствовали росту кредитования экономики.
Вы абсолютно правильно сказали, какие, соответственно, условия поставлены перед банками. И будет существовать мониторинг. Он будет осуществляться АСВ совместно с Банком России но выполнению банками тех условий, на которых они получили эти средства. Речь идёт о том, что в течение трёх лет банки должны будут по 1 проценту как минимум наращивать кредитование приоритетных секторов экономики в месяц, не менее одного процента в месяц.
Мы будем отслеживать эту ситуацию вместе с Агентством по страхованию вкладов.
Что касается региональных банков, Центральный банк поддерживает то, чтобы региональные банки также участвовали в программе капитализации банков.
Председательствующий. Спасибо.
Уважаемые коллеги, я прошу иметь в виду, что до перерыва мы ещё должны рассмотреть два кадровых вопроса, это 33-й и 34-й пункты повестки. Так, вопрос задаёт Анатолий Борисович Выборный. Выборный А. Б., фракция ЕР. Спасибо, Сергей Евгеньевич.
Уважаемая Эльвира Сахипзадовиа, позволю себе вернуться к теме ОСАГО. Слишком актуальная тема на сегодняшний день.
Вы знаете, что в последнее время идёт вал жалоб на страховые компании, которые занимаются на рынке ОСАГО. Тем более Центральный банк совсем недавно принимал меры о запрете Росгосстраху продавать полисы.
Отсюда два вопроса. Первый. Как меняется ситуация па рынке в связи с действиями Центрального банка на этот счёт?
И второй вопрос. Какие конкретно ещё дополнительные меры предпринимает Центральный банк, чтобы нормализовать ситуацию в этой сфере? Спасибо.
Набиуллина Э. С. Спасибо большое за вопрос.
Действительно большое число жалоб на предоставление услуг ОСАГО и поэтому это находится в центре нашего внимания. Мы работаем над тем, чтобы ситуация нормализовалась, но при этом не обязательно это будет выражаться в том, что количество жалоб будет уменьшаться, мы, наоборот, хотим, чтобы люди как можно чаще жаловались, если возникают нарушения.
Они сейчас иногда даже не жалуются, понимая, что это бесполезно. И наша задача сделать вот эту систему работы с жалобами эффективной и простой.
Теперь о том, какие меры принимаются для того, чтобы наладить порядок. Мы действуем в двух направлениях: и со стороны регулирования деятельности страховых организаций, и по усилению надзора.
С точки зрения регулирования мы сейчас реализуем тот закон, который был принят в прошлом году, нами подготовлены все нормативные акты: и по методике оценки ущерба, чего не было, и введение санкций за нарушение.
Сейчас вместе со страховыми компаниями, вот по последним ситуациям прорабатываем необходимость и включаем - это периоды охлаждения по навязанным услугам, добровольным страхованиям.
С ] июля должен заработать электронный полис, который позволит увеличить доступность услуг страхования. У нас будет развиваться и бюро страховых историй. Это некоторые вопросы с точки зрения регулирования.
С точки зрения надзора мы вводим поведенческий надзор и, конечно, очень жёстко отслеживаем, как страховые компании ведут себя с потребителями: вводится инструмент кураторства, вводятся разные ограничения, ограничительные меры, если компании нарушают соответствующие правила.
Я уже сказала, что и мы, в том числе в крайних случаях отзываем лицензии, вводим временную администрацию. Поэтому в этом направлении... (Микрофон отключён.)
Председательствующий. Спасибо. Дмитрий Евгеньевич Горовцов.
Горовцов Д. Е., фракция СР. Спасибо большое, уважаемый Сергей Евгеньевич.
Уважаемая Эльвира Сахипзадовиа, двумя постановлениями Правительства Российской Федерации (от октября 2014 года и от февраля сего года) была утверждена программа поддержки инвестиционных проектов, которые реализуются на территории Российской Федерации на основе проектного финансирования. Понятно, что речь идёт о банковском кредитовании по ставкам в два раза ниже рынка для отраслей реального сектора экономики. К сожалению, в перечне видов деятельности на право получения такой банковской поддержки оказались фактически исключены предприятия тепловой генерации и угольной промышленности нашей страны. В этой связи скажите, пожалуйста, рассматривается ли в настоящее время возможность включения всё-таки тепловой и угольной генерации в данный перечень на получение поддержки со стороны Центрального банка нашей страны? Спасибо большое.
Набиуллина Э. С. Спасибо большое.
Это совместный инструмент Правительства и Центрального банка. Мы решение по внедрению этого инструмента приняли ещё в апреле прошлого года. Но инструмент работает следующим образом: отбор проектов, отбор отраслей, принятие решения о предоставлении госгарантий принимает целиком правительство, мы в этот процесс не вмешиваемся, это правительство определяет приоритеты как орган, несущий, в том числе и... имеющий функции по развитию отраслей экономики. Мы автоматически то, что правительство одобрило, рефинансируем, делаем это в течение нескольких дней.
Но хочу сказать, что пока из нашего лимита выделенного, мы его в два раза увеличивали, с 50-ти до 100 миллиардов, на сегодняшний день выбрано 2 процента средств. Насколько я знаю, отбор проектов завершился, но вот какие отрасли включать туда или не включать дополнительно, это, конечно, нужно прорабатывать с правительством.
Председательствующий. Спасибо.
Переходим к вопросам.
Николай Васильевич Коломейцев.
Коломейцев Н. В. Спасибо.
Но я пафос докладчиков не разделяю. Хотел бы поинтересоваться.
Эльвира Сахипзадовиа! Скажите, вы претендуете на Нобелевскую премию, действуя обратно противоположно тому, что делали регуляторы Европейского союза в лице ЕЦБ, ФРС, Китайского национального банка. Они, как правило, не только снижали процентные ставки, но и увеличивали монетизацию экономики. Среднемировая - она 125, у Китая сейчас 180, у многих стран, таких как: Япония, Нидерланды, ФРГ тоже за 100. У стран БРИКС около 100, у всех.
Мы же с вами поопровергли и Милтона Фридмана, который в своей нобелевской речи произнес: что, если монетизация экономики ниже 0,45 процентов, то все разговоры о росте и наличии в стране экономики бессмысленны.
Скажите, пожалуйста, в чем смысл ваших действий, когда вы фактически "кастрировали"экономику и остановили ее? Спасибо.
Набиуллина Э. С. Спасибо за вопрос.
Центральный банк действует исходя из национальных интересов нашей страны и исходя из необходимости решения тех проблем, которые стоят перед нашей страной.
И я считаю абсолютно нецелесообразным просто копировать рецепты, механизмы, которые приложимы к другим странам. И перед США и перед Европейским союзом, и перед Японией, которые проводили и проводят программы количественного смягчения, стоят совсем другие задачи.
У них низкая инфляция, они борются с дефляцией, у них высокая безработица, высокий государственный долг.
У нас ситуация совсем другая. У нас и высокая инфляция, кстати, она больше и больше заботит население. При этом снижение темпов экономического роста обусловлено не только и не столько дорогими кредитами, сколько незавершённостью структурных изменений. Для того, чтобы экономика росла, недостаточно мер денежно-кредитной политики.
Я признаю, что... и исходим из этого, что ставка по кредитам имеет большое значение для экономики, поэтому при малейшей возможности мы снижаем эти ставки, но для того, чтобы был экономический рост, для того, чтобы был рост инвестиций, нужны и другие меры, которые называют структурными, институциональными. Ещё раз напомню, у нас при низких ставках был спад инвестиций, поэтому нужна, действительно, комплексная, очень согласованная экономическая политика. Спасибо.
П ред сед ате л ьству ю m и й. С и асибо.
Ярослав Евгеньевич Нилов.
Нилов Я. Е., председатель Комитета Государственной Думы по делам общественных объединений и религиозных организаций, фракция ЛДПР.
Уважаемая Эльвира Сахипзадовиа, ЦБ является регулятором рынка ОСАГО. От ЛДПР благодарим вас за ваше героическое решение, когда вы отозвали лицензию у Росгосстраха. Странно, что так быстро, конечно, вернули. Странно, что тарифы так сильно подняли. ЛДПР против была повышения тарифов. И мы, вообще, считаем, что ОСАГО - это продукт социальный, и любая напряжённость в этом вопросе, она бьёт, прежде всего, по всей вертикали исполнительной и законодательной власти.
И теперь вопрос. Скажите, пожалуйста, по итогам 2014 года и прошедших месяцев 2015 года поддерживаете ли вы инициативу ЛДПР о том, чтобы любые изменения, связанные с ОСАГО (это и тарифы, и методики), в обязательном порядке согласовывались юридически с правительством для того, чтобы была консолидированная ответственность в этом вопросе?
Набиуллина Э. С. Спасибо большое за вопрос.
Действительно ситуация в ОСАГО была достаточно сложной. Мы приняли решение о повышении тарифов. Это решение (я уже говорила) было непопулярно, но, на мой взгляд, необходимо для того, чтобы экономически сбалансировать рынок и снизить его убыточность.
Одновременно мы наводим порядок в регулировании и в надзоре. Это очень важные элементы нашей деятельности. И лицензию мы, как вы говорите, вернули только после согласования и жёсткого мониторинга того комплекса мер, который должен привести к тому, чтобы недобросовестные практики из деятельности ОСАГО и компаний ОСАГО выходили.
Большое внимание обращаем на поведенческий надзор. И этот случай, он резонансный, но в целом за прошлый гол мы отозвали, за прошлый, начало этого года - 46 лицензий у страховых компаний, которые нарушали, у которых были нарушения, ввели временную администрацию в 16 страховых компаний. То есть с точки надзора мы также налаживаем порядок.
Что касается согласования тарифов, я считаю, что это в нынешних условиях нецелесообразно, потому что был создан мегарегулятор - это решение принял и парламент для того, чтобы была полнота ответственности. Мы ответственность за решение в области и в регулировании надзора страховых компаний готовы нести.
Поэтому будем продолжать эту работу. И надеюсь, что результаты, они, конечно, появятся в течение времени, но будут такими, что страховой рынок будет абсолютно цивилизованным. Мы на это направлены.
Председательствующий. Спасибо.
Сергей Викторович Чижов.
Чижов С. В. Уважаемая Эльвира Сахипзадовиа! Банк России принял решение проводить регулярные операции по покупке иностранной валюты на внутреннем рынке. Обосновывается данное решение необходимостью пополнения международных резервов и стимулированию импортозамещения?
Насколько такие действия Центрального банка оправданы с точки зрения стимулирования и развития экономики в целом? Ведь международные резервы могут быть пополнены и в более благоприятных для этого экономических условиях, а проблему с импортозамещением только этим инструментом не решить - это комплексная задача.
А вот наша экономика сильно зависит от закупки импортных товаров и оборудования, цена на которые возрастает из-за стоимости, роста стоимости валюты и, порой, становится недоступной.
Ну и малый, и средний бизнес в данных экономических условиях становится наиболее уязвимым. Спасибо.
Набиуллина Э. С. Спасибо большое за вопросы. Действительно мы не так давно приняли решение о пополнении золотовалютных резервов, исходим из того, что резервы стране нужны и это показал опыт прошлого года. При этом, так как мы находимся, скажем так, в неординарных внешних условиях, в достаточно неблагоприятных, при этом наша экономика и финансовая система чувствительны к изменениям цен на нефть, а цены на нефть очень волатильны.
Поэтому хотя наш уровень золотовалютных резервов соответствует всем минимальным критериям международным в достаточности, я убеждена, что нам нужно иметь повышенный уровень золотовалютных резервов для того чтобы в долгосрочной перспективе обеспечивать финансовую стабильность. При этом мы пополнять золотовалютные резервы будем в течение длительного времени, плавно, в зависимости от обстоятельств. Обстоятельства будут позволять, будем накапливать золотовалютные резервы в зависимости от ситуации на рынке. Ни в коем случае при этом не будем делать это в ущерб нашей цели по снижению инфляции, и при этом мы не ставим целью как-то влиять на курс рубля. На курс рубля. Потому что курс, действительно, "ушёл в плавание", как говорят, и должен отражать те рыночные процессы, которые существуют.
А то, что вы говорите, импортозамещение и малый и средний бизнес, это действительно очень важные направления, но нужно их решать мерами, прежде всего, правительственными мерами поддержки.
Спасибо.
Председательствующий. Спасибо. Олег Анатольевич Нилов.
Нилов О. А. Эльвира Сахипзадовиа, продолжу тему золотовалютных резервов. Вы сказали, что 116 банков прекратили существование, ну, в том числе и по причине отсутствия вот таких дешёвых кредитов, которыми они раньше пользовались до введения санкций. Тысячи, десятки тысяч предприятий обанкротились. Да, можно в этих условиях накапливать золотовалютные резервы, вопрос только в том, насколько эффективно и где они размещаются.
Вот по сведениям Минфина США на сегодняшний день 66,5 миллиарда долларов находится в госбумагах, это огромные деньги, которые как раз, если бы они были размещены сегодня в России, в банках, в экономике России, решили бы большие проблемы. Как вы относитесь к тому, чтобы запретить вообще размещение активов России в тех странах, во всяком случае, которые ввели санкции и мечтают разорвать экономику России? Они цинично об этом заявляют.
Набиуллина Э. С. Спасибо, за вопрос.
Мы, принимая решение и по управлению золотовалютными резервами, конечно, учитываем разные риски и риски санкций. Но перечень резервных валют, он ограничен, он исчерпан, это не то, что мы назовём резервными валютами. Важно, что эти валюты являются резервами на глобальном финансовом рынке. Поэтому когда есть предложение эти резервы разместить у нас и использовать в российской экономике, они от этого перестанут быть резервами.
А резервы, напомню, нам всё-таки нужны, и это показал опыт прошлого года.
Кроме того, у нас накоплен, к сожалению, большой корпоративный внешний долг компаний достаточно большой, и на это вот как раз нужно обратить внимание для того, чтобы риски снижать. И Центральный банк выступает активно и раньше выступал за тем, чтобы был мониторинг, жёсткий достаточно мониторинг за накоплением валютного внешнего долга, внешнего долга российскими компаниями.
Поэтому, несмотря и на разного рода риски, мы должны иметь золотовалютные резервы, должны их диверсифицировать, но вкладывать их в резервную валюту. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Сергей Анатольевич Гаврилов.
Гаврилов С. А. Да. Уважаемая Эльвира Сахипзадовиа, один вопрос совершенно очевидный в нашем зале.
Задачам структурной перестройки экономики соответствует расширение кредитования реального сектора и, безусловно, бюджетов регионов.
В этой связи, рассматриваете ли вы возможность расширения финансирования национальной банковской системы через расширение ломбардного списка по сделкам РЕПО через принятие, например, не только действующих инструментов, но и, например, облигаций концессионных проектного финансирования, может, даже облигаций предприятий, в том числе долговых обязательств регионов при снижении нормы дисконтирования и, возможно, количеством снижения ставки представления ликвидности для национальной банковской системы? Я думаю, что это существенно бы улучшило бы ситуацию и стали более комфортные условия для проведения реальных структурных реформ. Спасибо.
Набиуллина Э. С. Спасибо за вопрос.
Мы действительно и в прошлом году расширяли кредитование коммерческих банков на операции предоставления ликвидности. И надо сказать, что мы достаточно активно включаем ценные бумаги в ломбардный список. Как только появляются новые бумаги, в течение считанных дней у нас сократились сроки включения в ломбардный список.
При этом мы расширили перечень бумаг, которые включаем в ломбардный список, и, как я уже говорила, не ограничиваемся бумагами, которые имеют рейтинги международных рейтинговых агентств, делаем собственную оценку.
Сейчас в ломбардный список включены, в том числе и облигации регионов, и мы сокращали по ним в том числе дисконты, о чём вы говорите. Но, честно говоря, я здесь хотела бы предостеречь.
Мне кажется, дальнейшее накопление долгов регионами это не лучший путь. Нужна сбалансированность бюджетов регионов и вот такое наращивание коммерческого долга, долга перед коммерческими банками регионов, мне кажется, это нужно обязательно ограничивать.
Что касается облигаций концессионных и других облигаций. Мы сейчас готовы включать, если это определённого качества бумаги. И в принципе облигационные бумаги, инфраструктурные бумаги, конечно, должны развиваться. Мы в том числе выступаем за то, чтобы негосударственные пенсионные фонды могли в большей степени вкладывать в такие облигационные бумаги и бумаги инфраструктурных компаний.
Председательствующий. Спасибо.
Алексей Николаевич Диденко.
Диденко А. Н., фракция ЛДПР.
Уважаемая Эльвира Сахипзадовиа, вы в своём выступлении коротко коснулись этой темы, но тем не менее мы все прекрасно понимаем, что создание отечественной системы пластиковых карт - это довольно длительный процесс, который требует самостоятельной и независимой инфраструктуры, единого процессиига, программного обеспечивания, выпуска собственных пластиковых карт и электронных средств платежа. И в этой связи фракцию ЛДПР и наших депутатов очень интересует, когда по оценкам Центрального банка в полном объёме зафункционирует национальная платёжная система?
Сколько по вашим оценкам потребуется на это ещё средств, источники их поучения? И очень важно всё-таки механизмы продвижения нашего продукта на российском и зарубежных рынках?
Набиуллина Э. С. Спасибо большое за вопрос.
Действительно это одна из приоритетных наших задач, создать собственную национальную платёжную систему, чтобы снизить риски от принятия решений, скажем так, в других юрисдикциях. У нас три этапа работы. Первый этап мы сейчас завершили, создали свой процессинговый центр. И теперь внутрироссийские транзакции с использованием карт международных платёжных систем обрабатываются уже на территории Российской Федерации, на процессинговом центре в НСПК.
Второй наш этап работы - это выпуск собственной карты с собственным платёжным приложением, разработанным у нас в России российскими разработчиками. И мы такую карту начнём выпускать в конце этого года. Массовый выпуск уже начнётся в следующем году и наращивание выпуска в 2017 году. Мы активно работаем и с российскими производителями микрочипов для того, чтобы это была полностью российская карта.
Что касается средств, то в соответствии с принятым законом Центральный банк выделил достаточные средства, это 4,3 миллиарда рублей для создания вот всей и технологической инфраструктуры, для всех разработок.
На наш взгляд, этих средств будет достаточно, и мы задачи эти выполним.
И третий этап работы - это продвижение нашей карты на российском
рынке и на международном рынке.
На российском рынке меры поддержки продвижения предусмотрены в законе, мы будем пользоваться этим, в том числе при выпуске карт для работников бюджетных учреждений, приёме наших в системе и торговой, и так далее.
Для продвижения на международный рынок, это, конечно, сложная задача, нужно, чтобы эту карту принимали за рубежом.
Поэтому на первом этапе мы будем разрабатывать совместные продукты, где будут и международные платежные системы и российские карты. То есть в России это будет работать как российская карта, а за рубежом совмещённая карта международных платёжных систем.
Но мы ведём сейчас работу и на евразийском пространстве вместе с Белоруссией, с Казахстаном, для того чтобы у нас здесь была тоже единая гармонизированная платёжная система.
Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Николай Иванович Макаров. Макаров Н. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемая Эльвира Сахипзадовиа, в последнее время неоднократно высказывались предложения повысить ответственность вкладчиков путём изменения системы страхования вкладов. Почему Банк России не поддержал эти предложения, реализация которых может повлечь экономию средств Фонда страхования вкладов?
Ну и, кроме того, одним из направлений изменения в сфере надзора является формирование надзора за системно значимыми банками. Не означает ли это, такая политика Банка России, создание касты неприкасаемых, которые получат более благоприятные, чем другие банки условия деятельности?
Спасибо.
Набиуллина Э. С. Спасибо большое за вопрос.
Мы считаем, в Центральном банке, предложения о каком-то кардинальном совершенствовании системы страхования вкладов несвоевременными, мягко говоря. Вопросы экономии средств АСВ не должны решаться за счёт снижения доверия к банковской системе, за счёт стабильности банковской системы. На наш взгляд, разные предложения, которые существуют, они могут привести к снижению доверия к банковской системе.
Напомню, например, вот обсуждающаяся тема внедрения так называемой франшизы, она у нас существовала, была как раз в 2008 году, от нее отказались в сложный период, и было бы странно сейчас ее вновь вводить.
Сейчас у нас идет приток вкладов в банки, и нам очень важно поддержать эту тенденцию, и не принимать решений, которые могли бы пошатнуть это доверие.
Второе. Уже принят ряд мер, и спасибо законодателям за то, что поддержали нас, которые повышают дисциплину банков, например по дифференциации платежей в фонд страхования в зависимости от процентной ставки. Эта мера начнет уже буквально в ближайшее время действовать. А с 1 января мы можем ее дифференцировать в зависимости от оценки финансовой устойчивости банков.
И третье. Мы будем более активно работать через нашу систему надзора, чтобы бороться с банками, которые уже сейчас в простонародье называют "банками-пылесосами", и вот этими мерами защитить и интересы вкладчиков, и систему страхования, не принимая решений, которые могут снизить доверие к этой системе.
Что касается системно значимых кредитных организаций, речь не идет ни в коей мере о создании касты неприкасаемых. Наоборот, так как крупные банки, они так и называются системными, имеют важное значение для развития кредитования, экономики, к ним должен быть особый подход, у них должны быть повышенные обязательства.
Поэтому речь идет о том, что к ним постепенно будут вводиться, будут постепенно вводиться и дополнительно норматив ликвидности, и добавка к капиталу, и каждый этот банк должен иметь план самооздоровления, чтобы без участия государственных денег в случае возникновения проблем этот банк мог решить свои вопросы. Они находятся, системно значимые кредитные организации, крупные организации, на постоянном мониторинге.
У нас был создан в 2013 году, в конце 2013 года, в структуре центрального аппарата специальный департамент, чтобы эти банки как раз, надзирать в гораздо более в плотном режиме.
Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Прежде чем передать микрофон Андрею Викторовичу Руденко, я хотел бы обратить ваше внимание, уважаемые коллеги, что у нас проводятся дни тульской области, и сейчас на гостевом балконе находится делегация региона во главе с председателем Тульской областной Думы Сергеем Алексеевичем Харитоновым.
Давайте поприветствуем наших уважаемых коллег. (Аплодисменты.) Спасибо.
А сейчас задаёт вопрос Андрей Викторович Руденко. Руденко А. В., фракция СР. Спасибо, Сергей Евгеньевич.
Уважаемая Эльвира Сахипзадовиа, я понимаю, что основная сейчас цель и задача Центробанка - таргетирование инфляции. Но вот мои коллеги задавали вопрос, и я хотел бы вернуться всё-таки к монетизации.
Монетизация для нашего населения, это наполнение деньгами экономики России. По данному коэффициенту мы находимся между Папуа - Новая Гвинея и Парагваем, 43,15 процента.
В других же развитых странах монетизация достигает 80-100 процентов.
Я знаю, что, по прогнозу Центробанка, 95 процентов к 2030 году. По, поверьте, экономика России уже не выдержит.
Мы бы хотели чётко услышать ваш ответ, всё-таки жёстко монетарная политика будет Центробанком в последнее время, или вы намерены всё-таки снизить, увеличить количество инвестиций в российскую экономику, снизить ключевую ставку, снизить кредитные ставки и гак далее? Спасибо за вопрос.
Набиуллина Э. С. Спасибо большое за вопрос.
Во-первых, я хотела бы подчеркнуть, что действительно нашей целью в соответствии с законодательством является поддержание ценовой стабильности. Но, достигая целей по инфляции, мы действуем, учитывая и состояние российской экономики, и не готовы снижать инфляцию любой ценой. Мы об этом не раз говорили. И это очень важно подчеркнуть.
Поэтому, когда принимаем решение в области денежно-кредитной политики, учитываем и состояние экономики, и состояние социальной сферы, безработицу, и разные риски, инфляционные риски, риски оттока капитала.
Поэтому будет снижаться инфляция в соответствии с нашими прогнозами. Мы намерены и дальше снижать ключевую ставку. Мы об этом говорили. И в этом году мы уже четыре раза её снизили, понимая, что есть и вопросы с кредитованием экономики, мягко так назовём.
При этом сейчас нет дефицита ликвидности на рынке у банков. Но, конечно, банки, для того чтобы кредитовать экономику, серьёзно переоценивают и риски в экономике.
Для того чтобы снижались кредитные ставки в экономике, недостаточно снижение нами ключевой ставки, важно и создание условий для развития экономики.
Монетизация экономики, к сожалению, не происходит искусственно. Если мы просто будем накачивать экономику дешевыми деньгами, это привет к резкому росту инфляции, оттоку капитала, долларизации и так далее, и так далее.
Поэтому мы принимаем взвешенные решения, и монетизация экономики должна расти вместе с экономическим ростом. И в тех странах, которые вы называли, это происходило именно таким образом.
Спасибо.
Председательствующий. Спасибо. Николай Федорович Рябов. Рябов Н. Ф., фракция КПРФ.
Уважаемая Эльвира Сахипзадовиа, вы являетесь главным банкиром страны и в данной должности должны нести ответственность за весь банковский сектор, за всю банковскую экономику.
Но, увы, и бизнес, и самое обидное, рядовые граждане страны как грабились банками, так и грабятся.
Вы только за последние два года отозвали более 100 лицензий у банков, и вместо оздоровления этих банков конкурсные управляющие разграбили всё, что ещё у них было, и оставили население со своими проблемами.
Сейчас происходит очередной грабеж населения, десятки тысяч наших граждан взяли ипотечные кредиты в валюте и пролетели мимо своей радости.
Так, например, гражданка Ильина Наталья Викторовна взяла в переводе на рубли 2 миллиона рублей, выплатила уже 4 миллиона рублей ипотечных, так сказать, возвратов, осталось в переводе на новый счёт 3 миллиона, значит, тогда возникает... где конец и беспредел этого грабежа? И когда наведете порядок в... (Микрофон отключён.)
Набиуллина Э. С. Значит, что касается наведения порядка в банковской системе, мы проводим и будем продолжать политику по её оздоровлению и вывода с рынка тех игроков, которые нарушают права вкладчиков, права кредиторов.
И мы только что обсуждали систему страхования вкладов. Для того чтобы защитить и население, и интересы вкладчиков, у нас функционирует система страхования вкладов.
Что касается ипотечного кредитования и ипотеки в валюте. Действительно, это проблема, но надо сказать, что предоставление новых кредитов в валюте, оно, конечно, сокращается. Вот я взяла последнюю статистику, за четыре месяца выдано 29 таких кредитов.
Мы приняли все решения, которые дестимулируют банки выдавать ипотеку в валюте: это повышенные коэффициенты существуют для выдачи ипотечных валютных кредитов. Но что делать с людьми, которые взяли уже валютную ипотеку?
И брали они ещё и в 2008, и даже раньше, году, основное накопление валютной ипотеки было в те годы.
На мой взгляд, и я здесь не изменила позицию, должен быть адресный подход.
Первое. Сейчас банки осуществляют реструктуризацию таких кредитов. Разные банки в разном темпе, разные меры принимают, но для тех людей, которые попали в сложную жизненную ситуацию, должна быть адресная программа и эта программа, насколько у меня есть информация, правительством она уже начинает внедряться с конца апреля.
Попы тки законодательно решить эту проблему и по сути дела внедриться в гражданско-правовые договоры, которые существовали, на мой взгляд, несет это большие риски.
И я бы вас очень просила посмотреть на последствия этого. Потому что, что будут означать, например, предложения ограничить право взыскания предмета залога? Это значит, банкиры ипотечное кредитование будут рассматривать на уровне беззалогово-потребительского кредитования. Это может привести к росту ставок по ипотечному кредитованию.
У нас сейчас ставки по ипотечному кредиту гораздо меньше, чем по другим кредитам физических лиц и этот сегмент очень активно рос.
Поэтому вот такое изменение правил функционирования ипотечного кредитования может иметь риски и мы, пытаясь решить проблему валютных заемщиков, можем просто во многом подорвать и интерес к кредитованию рублевых заемщиков.
Поэтому, на мой взгляд, ещё раз это проблема адресной поддержки с помощью правительственных мер.
Председательствующий. Спасибо.
Антон Анатольевич Ищенко.
Ищенко А. А. Уважаемая Эльвира Сахипзадовиа!
В декабре 2014 года по предложению Центрального банка и правительства, Государственная Дума очень оперативно приняла решение о выделении одного триллиона рублей в виде облигаций на докапитализацию банковского сектора.
В связи с этим, вопрос.
Полностью согласен с вашим мнением, которое прозвучало сегодня в выступлении, что эти средства должны быть не на латание дыр в банковской сфере, а именно должны способствовать росту экономику.
Определено 8 отраслей в экономике, они утверждены и правительством и есть решение совета директоров АСВ.
Центральный банк отслеживает ли, как эти деньги доходят всё-таки до конечных потребителей?
Как увеличивается количество выданных кредитов? Изменяется ли процентная ставка? Участвуют ли в этой программе региональные банки? Как изменяется срок выдачи заявок... рассмотрения заявок для получения кредитов? Какие средства направлены на программы импортозамещения? Готовы ли вы сейчас это озвучить или вы назовёте... (Микрофон отключён.) Набиуллина Э. С. Спасибо большое.
Я ещё раз хочу и поблагодарить за это решение, потому что само решение по возможности докапитализации банков оказало стабилизирующее воздействие на финансовый сектор.
Сейчас идёт процесс рассмотрения заявок. По последним данным, действительно, в программу включены около 30 банков на сумму 830 миллиардов, заявки рассматриваются от банков сейчас чуть меньше. Принято решение на сумму 200 миллиардов, а выделены деньги или облигации пяти банкам где-то на сумму чуть больше 100 миллиардов рублей.
Такие сроки связаны и с необходимостью, неизбежной необходимостью, объективной необходимостью корпоративных процедур, но очень важно, чтобы эти деньги, действительно, способствовали росту кредитования экономики.
Вы абсолютно правильно сказали, какие, соответственно, условия поставлены перед банками. И будет существовать мониторинг. Он будет осуществляться АСВ совместно с Банком России но выполнению банками тех условий, на которых они получили эти средства. Речь идёт о том, что в течение трёх лет банки должны будут по 1 проценту как минимум наращивать кредитование приоритетных секторов экономики в месяц, не менее одного процента в месяц.
Мы будем отслеживать эту ситуацию вместе с Агентством по страхованию вкладов.
Что касается региональных банков, Центральный банк поддерживает то, чтобы региональные банки также участвовали в программе капитализации банков.
Председательствующий. Спасибо.
Уважаемые коллеги, я прошу иметь в виду, что до перерыва мы ещё должны рассмотреть два кадровых вопроса, это 33-й и 34-й пункты повестки. Так, вопрос задаёт Анатолий Борисович Выборный. Выборный А. Б., фракция ЕР. Спасибо, Сергей Евгеньевич.
Уважаемая Эльвира Сахипзадовиа, позволю себе вернуться к теме ОСАГО. Слишком актуальная тема на сегодняшний день.
Вы знаете, что в последнее время идёт вал жалоб на страховые компании, которые занимаются на рынке ОСАГО. Тем более Центральный банк совсем недавно принимал меры о запрете Росгосстраху продавать полисы.
Отсюда два вопроса. Первый. Как меняется ситуация па рынке в связи с действиями Центрального банка на этот счёт?
И второй вопрос. Какие конкретно ещё дополнительные меры предпринимает Центральный банк, чтобы нормализовать ситуацию в этой сфере? Спасибо.
Набиуллина Э. С. Спасибо большое за вопрос.
Действительно большое число жалоб на предоставление услуг ОСАГО и поэтому это находится в центре нашего внимания. Мы работаем над тем, чтобы ситуация нормализовалась, но при этом не обязательно это будет выражаться в том, что количество жалоб будет уменьшаться, мы, наоборот, хотим, чтобы люди как можно чаще жаловались, если возникают нарушения.
Они сейчас иногда даже не жалуются, понимая, что это бесполезно. И наша задача сделать вот эту систему работы с жалобами эффективной и простой.
Теперь о том, какие меры принимаются для того, чтобы наладить порядок. Мы действуем в двух направлениях: и со стороны регулирования деятельности страховых организаций, и по усилению надзора.
С точки зрения регулирования мы сейчас реализуем тот закон, который был принят в прошлом году, нами подготовлены все нормативные акты: и по методике оценки ущерба, чего не было, и введение санкций за нарушение.
Сейчас вместе со страховыми компаниями, вот по последним ситуациям прорабатываем необходимость и включаем - это периоды охлаждения по навязанным услугам, добровольным страхованиям.
С ] июля должен заработать электронный полис, который позволит увеличить доступность услуг страхования. У нас будет развиваться и бюро страховых историй. Это некоторые вопросы с точки зрения регулирования.
С точки зрения надзора мы вводим поведенческий надзор и, конечно, очень жёстко отслеживаем, как страховые компании ведут себя с потребителями: вводится инструмент кураторства, вводятся разные ограничения, ограничительные меры, если компании нарушают соответствующие правила.
Я уже сказала, что и мы, в том числе в крайних случаях отзываем лицензии, вводим временную администрацию. Поэтому в этом направлении... (Микрофон отключён.)
Председательствующий. Спасибо. Дмитрий Евгеньевич Горовцов.
Горовцов Д. Е., фракция СР. Спасибо большое, уважаемый Сергей Евгеньевич.
Уважаемая Эльвира Сахипзадовиа, двумя постановлениями Правительства Российской Федерации (от октября 2014 года и от февраля сего года) была утверждена программа поддержки инвестиционных проектов, которые реализуются на территории Российской Федерации на основе проектного финансирования. Понятно, что речь идёт о банковском кредитовании по ставкам в два раза ниже рынка для отраслей реального сектора экономики. К сожалению, в перечне видов деятельности на право получения такой банковской поддержки оказались фактически исключены предприятия тепловой генерации и угольной промышленности нашей страны. В этой связи скажите, пожалуйста, рассматривается ли в настоящее время возможность включения всё-таки тепловой и угольной генерации в данный перечень на получение поддержки со стороны Центрального банка нашей страны? Спасибо большое.
Набиуллина Э. С. Спасибо большое.
Это совместный инструмент Правительства и Центрального банка. Мы решение по внедрению этого инструмента приняли ещё в апреле прошлого года. Но инструмент работает следующим образом: отбор проектов, отбор отраслей, принятие решения о предоставлении госгарантий принимает целиком правительство, мы в этот процесс не вмешиваемся, это правительство определяет приоритеты как орган, несущий, в том числе и... имеющий функции по развитию отраслей экономики. Мы автоматически то, что правительство одобрило, рефинансируем, делаем это в течение нескольких дней.
Но хочу сказать, что пока из нашего лимита выделенного, мы его в два раза увеличивали, с 50-ти до 100 миллиардов, на сегодняшний день выбрано 2 процента средств. Насколько я знаю, отбор проектов завершился, но вот какие отрасли включать туда или не включать дополнительно, это, конечно, нужно прорабатывать с правительством.
Председательствующий. Спасибо.